第一篇：土峪鄉移民扶貧項目

土峪鄉移民扶貧項目

實施方案

為切實做好我鄉農村扶貧搬遷實施工作，有效改善我鄉農民的住房和生存發展環境，建立生態保護與農民增收的長效機制，逐步實現人口戰略轉移，促進全鄉經濟社會健康和諧發展，根據縣政府《關于移民扶貧項目實施方案》的有關規定，現結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、范圍及對象

（一）范圍。胡琴舍村獅焉小組。

（二）對象。一是《嵐縣扶貧搬遷總體規劃》內的農戶；二是建設部門認定的農村危房戶，以及農村五保戶、低保戶、殘疾人危房戶和縣扶貧辦登記在冊的危房戶；在上述對象中，堅持四個優先，即：優先登記建檔的農村貧困戶，優先因災倒房戶、優先遷往縣外的農戶。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、實事求是的原則；

（二）堅持公開、公平、公正的原則；

（三）堅持節約用地、經濟適用的原則；

（四）堅持農戶整戶搬遷的原則；

（五）堅持政府主導、群眾自愿的原則；

（六）堅持國家適當扶持和群眾自力更生相結合的原則；

（七）堅持生態效益、社會效益和經濟效益相統一的原則。

三、移民遷入地選擇及安置方式

1、在充分征求群眾意見，做到因地制宜，科學合理的原則，移民地選在民俗相近，民風淳樸、基礎設施比較完善，子女入學、就醫方便，有發展空間的胡琴舍小組。

2、根據實際，依托當地資源優勢，以集中安置為主要形式。

四、建房要求

（一）建房方式。建房采取集中新建的方式。

（二）建房要求。集中建房必須堅持統一規劃，按照建設部門規劃方案和推廣的通用圖紙統一修建。

五、補助標準和資金籌措

（一）補助標準。具體補助標準為:按照公安機關核準的戶籍人口每人補助元資金；戶籍人口不足五人的，新建房屋按照每戶補助元資金。

(二)資金來源。除上級補助外，其余由農戶自籌資金。

六、時間、任務安排

根據省、市規劃，我縣從2009年—2012年共實施移民新村8個（每年2個），具體要求為次年6月份前全部完成項目主體工程。（2009年規劃宋家川鎮郭家腰村和薛下村鄉南山上村）。

七、工作措施

（一）加強領導。鄉政府成立農村扶貧移民工作領導小組，由鄉黨委書記劉珍和任組長，鄉長閆冬、武裝部長王建峰任副組長，村主任及村委委員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在鄉扶貧

辦。具體負責農村扶貧搬遷移民項目的組織實施和檢查督辦，在搬遷戶內選舉兩名項目監督人員具體負責項目質量。驗收程序為項目完成后由鄉、村組織初驗后上報縣扶貧辦復驗核定。

（二）明確工作職責。農村扶貧搬遷移民項目建設涉及的部門多，各有關部門要按照相關要求，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，搞好政策銜接。做好跟蹤服務，形成工作合力，要建立移民扶貧工程質量安全責任人制度，凡出現重大安全隱患或發生質量安全事故，要追究相關人員責任。

（三）加強宣傳引導。各村采取形式多樣的有效措施，廣泛開展宣傳動員，切實做到宣傳工作家喻戶曉，不留死角。要積極引導社會各界大力支持農村扶貧搬遷移民項目建設，形成良好的社會氛圍。要認真總結該項工作中的好典型、好經驗、好做法，及時總結推廣，激發干群斗志，促進工作開展，確保完成任務。

第二篇：鄉扶貧項目自查報告

鄉扶貧項目自查報告

鄉扶貧項目自查報告

按紅府辦發電，〔〕7號文件要求，現將鄉整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓項目開展情況匯報如下：

一、項目管理

在項目村選點過程中，嚴格按照要求選擇項目點，每個項目點嚴格按要求制定了村級規劃并執行了公告公示制度。每個項目都有項目實施計劃，并按計劃時間完成了項目進度。在項目實施過程中，制定了項目管理制度，并嚴格執行。項目實施完工后，由鄉政府負責人組織人員檢查驗收，并嚴格執行了項目工程決算。工程驗收合格后，鄉政府制定了一系列維護管理制度，并按規定嚴格執行。每個項目的計劃、實施、驗

收、管理制度等工作，都建檔立卡，資料完整。

二、資金管理

為切實加強我鄉扶貧項目資金的管理，以提高資金的使用效益。為了保障資金落到實處，嚴格執行資金管理制度，有完善的會計核算制度，嚴格執行縣級報賬制度，由縣財政局對扶貧項目資金設立專戶管理，專人專款專用，切實保障資金有效利用。報賬單據真實、合法、有效，無資金截留挪用情況發生，資金按規定時間落實到項目。現將整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓項目資金使用情況匯報如下：

1、整村推進項目：

省級第一批扶貧重點村整村推進項目我鄉安排了車普村委會格咪自然村和妥賒村委會的海黨自然村，省級補助15萬元。其中: 車普村委會格咪自然村鄉村公路修繕元，村內道路硬化元,人飲工程元，科技培訓5000.00元，廁所元。已用金額：鄉村公路修繕元，村內道路

硬化元,人飲工程元，科技培訓5000.00元，廁所元。

妥賒村委會的海黨自然村，省級補助15萬元，其中：鄉村公路修繕元，村內道路硬化元,人飲工程元，科技培訓5000.00元，廁所元。已用金額：鄉村公路元，村內道路硬化元,人飲工程元，科技培訓5000.00元，廁所元。

省級第二批扶貧重點村整村推進項目我鄉安排了妥賒村委會羊街新寨子一組、羊街新寨二組。羊街新寨一組省級補助15萬元。其中：村內道路硬化元,排污溝55000.00元，低產田地改造5000.00元，經濟林果元。已用金額：村內道路硬化元, 排污溝55000.00元，低產田地改造5000.00元，經濟林果元。

羊街新寨二組，省級補助15萬元，其中：村內道路硬化元，排污溝元，低產田地改造元，經濟林果元，衛生公廁元，已用金額：村內道路硬化元，排污溝元，低產田地改造元，經濟林果元，廁所元，資金余額：元。

三、綜合效益

一系列整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓項目的實施，改善了村民居住環境，產業發展得到了大力支持，勞動者都有一技之長，大大減輕了就業壓力。總體來說，農民的生產生活水平得到提高，人民群眾對扶貧工作非常滿意。據不完全統計，貧困人口減少比上年減少1400余人。，共在村委會自然村進行了6次科技培訓，參加人數900余人。

通過自查自評，今年我鄉扶貧工作，自評得99分，請上級扶貧檢查組給予考評。

第三篇：抓好移民扶貧

抓好移民扶貧

促進整村推進 ——漢中市移民扶貧工作情況匯報

漢中市人民政府

我市新階段移民扶貧工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的關心支持下，緊緊圍繞扶貧開發整村推進主體任務，認真貫徹中省扶貧開發方針政策，堅持以改善貧困群眾居住環境和生產生活條件為出發點，以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，切實加強對移民扶貧工作的組織領導，加大工作協調力度，不斷強化項目管理措施，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了新階段前六年移民扶貧開發任務，為促進扶貧整村推進，加快貧困地區經濟社會發展做出了積極貢獻。

漢中市轄11個縣區、1個經濟開發區，226個鄉鎮，2841個行政村，總人口376.56萬人，其中農業人口303.11萬人。根據新階段扶貧開發規劃，中省共確定我市扶貧重點村1230個，需實施移民扶貧搬遷貧困人口12.1萬人。截止2006年底，全市共啟動扶貧重點村建設598個，實施移民扶貧搬遷9959戶、4.27萬人。按照省市相關要求，我們重點把扶貧移民同重點貧困村建設相結合，在啟動建設的478個重點村中共落實移民搬遷計劃7967戶、3.42萬人，移民項目與重點村結合率達到80%以上，移民計劃完成率達到了100%。六年來，全市移民搬遷共投入建設資金2.43億元，其中：用于扶貧重點村建設資金1.94億元，項目資金整合率達到了79.8%。移民搬遷共新建（購）房屋3.03萬間、89.71萬平方米，搬遷戶人均居住面積20平方米，人均純收入983元，比2000年凈增339元，增長率為52.6%。通過移民搬遷與扶貧重點村的緊密結合和有效實施，不僅使移民搬遷戶的居住環境和生產生活條件得到了較大改善，孩子上學、群眾就醫有了保障，而且有力促進了扶貧重點村的基礎設施和村容村貌建設，提高了整村推進扶貧開發的水平和效果，為我市構建和諧社會、建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。我市扶貧移民工作的主要做法是：

一、領導重視，強化指導

新階段扶貧開發以來，中省先后出臺了一系列扶貧方針政策，對扶貧開發工作特別是扶貧整村推進工作提出了更高的要求。針對這一新特點，市委、市政府及時調整扶貧開發思路，確立了始終堅持以扶貧開發統攬貧困地區農村工作全局不動搖，堅定不移抓扶貧的指導思想，并采取措施認真抓好工作落實，一是突出重點。結合我市貧困面大，重點村多，貧困戶居住分散，基礎設施建設滯后和需要移民搬遷的貧困人口多等特點，認真落實扶貧整村推進和移民開發工作要求，有效發揮扶貧開發重點村載體平臺作用，把移民搬遷工作與扶貧重點村建設緊密結合，全面推行移民扶貧與重點村建設相結合，通過重點村建設帶動移民搬遷，以移民搬遷促進整村推進，使扶貧移民開發和重點村建設相互促進，相得益彰。二是開好會議。為了切實加強對扶貧開發工作的領導，進一步推進移民搬遷和扶貧重點村建設，市縣堅持每年年初組織召開市委常委會、市政府常務會、市扶貧領導小組會議和全市扶貧開發工作會議，并適時召開移民搬遷和扶貧整村推進現場會議，專題研究和及時解決扶貧開發工作中出現的問題，總結經驗，促進工作，確保了移民搬遷和整村推進的健康發展。三是抓好指導。為了積極建立“政府主導、社會參與、資金捆綁、整村推進、協調發展”的扶貧開發機制，切實加強對移民搬遷和整村推進的指導，幾年來，市委、市政府先后出臺了《關于進一步加強新階段扶貧開發工作的決定》、《關于進一步加大資金投入力度，不斷提高重點貧困村建設質量的通知》、《關于加快扶貧重點村建設的意見》、《關于深入貫徹省委省政府〈決定〉精神，全力推進“十一五”扶貧開發工作的通知》、《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》等文件，對扶貧重點村建設和移民搬遷工作的指導思想、目標任務、政策原則、建設標準、保障措施、項目資金管理等方面作出嚴格的規定和要求，為確保按期完成移民搬遷任務，加快扶貧整村推進起到了重要的政策保障作用。

二、創新機制，夯實責任

幾年來，我市始終堅持把移民搬遷和重點村建設作為實踐“三個代表”重要思想，扎扎實實為貧困地區和貧困群眾辦好事、辦實事的德政工程，擺在重要位置予以高度重視，在認真抓好扶貧移民和重點村項目建設的同時，不斷創新機制，夯實工作責任。一是市、縣、鄉分別成立了由“一把手”任組長的扶貧開發領導小組，重點村組建有移民搬遷整村推進項目建設實施小組和項目監督小組，層層簽訂了目標責任書，定期分析研究和及時幫助解決移民搬遷和重點村建設中出現的問題。二是把移民搬遷整村推進納入縣區對鄉鎮領導和綜合工作目標考核內容，做到項目建設統一安排，統一檢查，統一驗收，并根據鄉鎮領導對移民搬遷工作的重視程度和計劃任務完成情況，實行量化打分，績效考評，獎優罰劣。三是把移民搬遷整村推進納入市、縣人大、政協對扶貧開發工作的監督檢查范圍，積極主動向人大、政協匯報工作，配合人大、政協視察指導移民搬遷和整村推進等扶貧開發項目，認真聽取建設性意見和建議，使項目建設逐步走向規范化管理軌道。四是把移民搬遷整村推進納入市、縣政府“陽光政務”工程，通過政府信息網，及時向社會公示移民扶貧搬遷和重點村建設的有關政策和相關信息，主動接受社會和群眾的監督，進一步增強了移民搬遷整村推進工作的透明度。

三、強化措施，狠抓落實

1、嚴審搬遷對象。幾年來，我市在整村推進工作中，認真抓好重點村內移民扶貧對象的審核工作，牢固樹立瞄準貧困的指導思想，堅持先難后易的原則，在扶貧對象選定上全面推行了“五優先”措施，一是優先確定位于邊遠山區，遠離集鎮，信息閉塞，水電路不通，生產生活環境極度惡劣的重點村為移民搬遷整村推進項目村（點）；二是優先把移民搬遷計劃指標集中用于連片開發的重點村建設；三是優先選定重點村人均純收入在625元以下的特困戶為移民搬遷重點；四是優先安排地方病區貧困戶。在移民對象的審定上，嚴格按照移民搬遷工作程序，認真搞好調查摸底，堅持張榜公布，做到“四個公開”，即公開移民政策、公開搬遷條件，公開選定對象，公開兌付資金。嚴格把好“三關”，即群眾參與關、基層初審關和縣區審定關，確保了全市移民搬遷對象符合政策條件。

2、嚴格建房標準。針對移民搬遷建房成本高，貧困群眾經濟負擔重的實際，我們在嚴格執行中省移民搬遷有關政策的基礎上，制定下發了《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》，對移民搬遷建房標準做了嚴格的規定，明確要求非集鎮重點村移民安置戶原則上只能修建一層房，建房面積控制在120平方米以內。移民建房必須統一規劃，統籌安排，做到“三到位”，即水、電、路到位，廚、廁、圈到位，拆舊復墾還林到位。建房標準的確定和統一，不僅減輕了貧困群眾的經濟負擔，而且有效遏制了移民搬遷 “建高標準房，修高層樓”的問題發生。

3、及早啟動項目。為了確保移民搬遷任務和重點村項目計劃的按期完成，市縣堅持每年及早研究和安排部署移民搬遷整村推進工作。各級不等不靠，積極爭取工作主動權，堅持年初提前下達移民搬遷和重點村建設控制計劃，并適時組織召開相關工作會議，精心組織安排，搞好宣傳發動，抓好項目實施，強化項目監管，有力促進了移民搬遷和重點村項目計劃的落實。

4、精心規劃安置。在移民搬遷整村推進規劃上，堅持以社會主義新農村建設為目標，牢固樹立長遠意識，堅持做到“五個結合”，即移民搬遷與重點村建設相結合，與小集鎮開發建設相結合，與退耕還林保護生態環境相結合，與農業產業結構調整相結合，與改善村容村貌推進精神文明建設相結合。在項目實施上做到“五個統一”，即統一啟動項目、統一規劃選點、統一建房標準、統一項目檢查、統一組織驗收。在具體操作中，采取以縣鄉組織國土、城建、交通、水利、農業等部門，依照有關政策法規，根據搬遷戶的經濟狀況和建房要求，視情況確定房屋結構，逐戶規劃房、廚、廁、圈及配套設施，做到水、電、路一次到位，有條件的戶還修建了沼氣池，并對院舍進行凈化、美化治理，使移民戶的居住環境基本達到文明新村建設標準。

5、落實優惠政策。市委、市政府對移民搬遷整村推進工作非常重視，在財政十分困難的情況下，堅持把移民搬遷工作納入市級財政預算，按照中省下達的移民搬遷計劃，給搬遷戶每人配套補助500元，六年中，全市共落實移民搬遷市級配套補助資金1914.75萬元。各縣區能夠緊密結合實際，制定相應的優惠政策，對移民搬遷建房所涉及的宅基地占用稅、耕地墾復基金、育林基金、城建規劃費以及各種審批費、手續費等一律減免，并在材料購置、落實耕地等方面提供全方位的服務，確保了移民搬遷工作健康有續地發展。六年來，全市在移民搬遷工作中共為搬遷戶調整落實耕地1.15萬畝，優惠政策減免資金1335萬元。

四、整合資金，加強檢查

幾年來，市委、市政府認真貫徹中省關于“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整村推進”的要求，大力推廣略陽縣“三捆綁、四結合、五到位”工作經驗，不斷強化對移民扶貧整村推進項目的監管，抓好扶貧項目資金檢查，確保了移民搬遷和重點村建設任務的圓滿完成。一是整合資源。嚴格按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各盡其功”的原則，強化統籌協調力度，把扶貧移民計劃集中安排在重點村，并整合其它扶貧項目資金和涉農項目資源向重點村傾斜，有力促進了扶貧整村推進工作的發展。據統計，新階段扶貧開發以來，全市移民搬遷與重點村建設結合的資金達到1.94億元，其中財政扶貧資金達到7544.6萬元，項目資金整合率達到80%。二是強化監管。嚴格按照《扶貧資金管理辦法》規范移民資金運作程序，切實加強對移民扶貧與整村推進相結合的政策指導、調查研究和督促檢查，認真落實扶貧項目建設“動態監測制”、“移民資金四聯單兌付制”，“項目資金使用公開、公示制”、“項目資金縣級報帳制”、“項目資金審計制”和“項目檢查驗收責任追究制”等管理制度，進一步增強了扶貧工作透明度，促進扶貧資金發揮更大效益。三是加強檢查。對于移民資金的使用管理情況和移民項目實施情況，建立嚴格的檢查制度，市上不僅把移民扶貧監管工作作為扶貧開發工作的重中之重，做到常抓不懈，而且每年至少2—3次組織扶貧、財政、審計、紀監等部門，對全市移民資金使用管理情況進行專項檢查或抽查，發現問題，及時解決，對全面完成移民搬遷任務和資金安全運行起到了積極的推動作用。

五、健全檔案，規范管理 為了便于檢查和考核扶貧工作，市、縣、鄉把移民搬遷資料檔案建設作為整村推進和項目單位的一項硬指標，納入考核內容。一是建檔立卡。市、縣、鄉、村建立了嚴格的移民扶貧檔案資料管理制度，對移民扶貧有關文件、資料，包括移民戶花名冊、自愿搬遷申請書、遷出地和遷入地協議書、宅基地審批證書、購房契約證書、領款憑證、驗收報帳表、移民搬遷新舊房照片等檔案資料，實行“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鄉一冊”管理，使移民搬遷工作做到了底子清、帳目清、項目實施情況清。二是掛牌管理。為了增強移民搬遷工作透明度，自覺接受群眾和社會監督，按照有關政策要求，我們將移民搬遷戶戶主姓名、家庭人口、建房面積、補助資金、優惠政策減免等情況進行登記，發放明白卡，并掛牌公示，全市移民搬遷戶掛牌率達到100%。三是落實包扶幫建。鄉村干部幫移民建房、幫搬遷安置、幫發展經濟，使移民工作從對象確定、項目實施、資金兌付、發展生產等各環節形成較規范的運作體系，從而提高了移民搬遷工作的整體質量和水平。

各位領導、各位同志，六年來，雖然我市在移民搬遷扶貧與整村推進工作中取得了一些成績，但還存在不少困難和問題，一是由于每年重點村建設和移民搬遷計劃較少，致使建設項目與十年扶貧規劃不相適應，也對移民搬遷與重點村建設結合工作帶來一些不利因素。二是還有個別縣鄉對移民搬遷和整村推進指導不力，對項目監管不夠，致使少數搬遷戶配套設施建設未按規劃標準落實到位。三是個別縣鄉對移民搬遷檔案資料管理還不夠全面規范。四是由于陜南貧困山區土地資源緊缺，移民戶調整土地矛盾日趨突出，致使部分縣鄉在移民安置上難以整體集中，部分搬遷戶居住的還相對分散。以上問題我們將在今后的移民搬遷工作中進一步加強調查研究，確保移民搬遷工作健康有續的發展。今年我們將在上級的正確領導下，以全國扶貧開發會議和這次全省扶貧開發工作會議為新的契機，深刻學習和貫徹落實會議精神，借鑒兄弟市的經驗，與時俱進，開拓創新，埋頭苦干，扎實工作，為全市貧困群眾早日脫貧，為建設和諧漢中、平安漢中做出積極貢獻。

第四篇：關于移民扶貧典型材料

關于移民扶貧典型材料

市、縣扶貧部門結合工作實際，對榮花村35戶貧困戶進行整體搬遷、集中安置，新建移民小區一處。移民戶通過實施移民扶貧，生產生活條件取得了明顯改善，移民新區建設取得了顯著成果。

一、基本情況

榮花村位于佛寺鎮政府西北15公里處，全村轄3個自然屯，7個村民小組，共有183戶、693口人；現有土地面積20100畝，耕地面積2030畝，人均耕地僅為2.7畝，2008年農民人均純收入2135元。該村地處山區，地理條件惡劣，山高溝深，道路不暢通，尤其到了雨季更加難行，土地瘠薄，農業條件差，極不適宜機械化種植和集約化經營，經濟極度匱乏。農戶面臨吃水難、就醫難、上學難等實際問題，適齡兒童失學率高，村民文化素質低，是遠近聞名的光棍村。

針對榮花村的實際困難，阜蒙縣委、縣政府高度重視，決定對該村居住在偏遠山溝易發生自然災害地區和通路難、通電難、飲水難的貧困農戶實施整體搬遷。2009年初，縣扶貧局多次深入到榮花村移民戶家中進行調研，掌握第一手材料，并幫助榮花村制定移民搬遷扶貧實施方案。

二、移民小區建設情況

由于自然環境和歷史的原因等諸多因素制約，榮花村基礎設施嚴重滯后，經濟來源單一。2009年按著村民自愿的原則對35戶居住條件極其惡劣的農戶實施移民搬遷。移民小區地址選在榮花存東側3公里處蜘蛛山至七家子鄉級公路西側，房址土地在鎮村干部的協調下由搬遷戶自己調配。

（一）項目實施情況

移民小區建設本著美觀、大方實用的原則，統一部署，統一模式，統一施工，歷時一年，共建房105間，11550平方米，院落規格25米×28米，整體按豬舍、沼氣相配套的“三位一體“模式。經一年緊張施工，35戶村民喜遷新居，住上了嶄新的房子，過上了舒適的生活。全村一改以往“臟、亂、差”形象，使村容村貌發生新的變化，呈現出一座具有新農村氣息的現代化移民小區。

（二）項目投資情況

移民工程投資280萬元（35戶×8萬元），移民扶貧搬遷工程得到了省、市、縣各相關部門的大力支持，其中：省扶貧資金為每戶補助1萬元；縣民政部門每戶補助1萬元；縣水利部門免費為每戶打水井一眼，并幫助安裝自來水，折合投入17.5萬元；縣供電部門安裝電路設施折合15萬元；縣國土局免征宅基地征用稅費，通過以上政策和資金的落實戶均受益3.2萬元，確保了工程如期完工。

三、具體措施

（一）領導重視，責任明確。為了落實好國家扶貧政策，阜蒙縣成立了以縣長為組長的移民搬遷工作領導小組，佛寺鎮成立相應組織機構，由佛寺鎮黨委書記武剛擔任組長，副鎮長胡平、村主任劉志田任副組長，由民政助理白振江、村民代表遲鳳祥、蘇景全、孫玉德等為組員，具體負責整體工作，并制定了實施方案，工作過程中嚴把政策關，做到不降低標準，不搞人情關系，從確定搬遷戶，選擇宅基地住址，項目招標都是在村委會認真研究基礎上召開村民代表會議討論通過，并向全體村民公示、征求意見，征得全體村民的參與和支持。

在移民搬遷工作中，各級相關部門的領導和技術人員，做具體指導，嚴格按上級政策和要求實施，做到了統一規劃、統一模式，統一進料，統一施工。鎮政府和村委會，施工單位簽定了合約，做到分工明確，責任到位，層層把關。整個項目建設做到高標準、嚴要求、精益求精、一絲不茍，達到了政策標準要求。鎮政府派一名副鎮長堅持長期進村蹲點，協調各方面作指導工作，工程技術人員和村民代表監督檢查工程質量和進度，對每一根鋼筋，每一塊磚，甚至使用每一顆鐵釘都嚴格把關，做到百年大計、質量第一。在多方努力下，確保了移民搬遷項目能保質保量如期交付使用，得到了移民搬遷戶的好評。

（二）加強監督和管理。參與管理和施工的各相關單位始終保持高度責任心，對工程質量以及物資使用、資金支配、投入情況等細心管理，認真監督，保證了資金和物資的合理使用，杜絕了浪費和挪用現象，使這項“民心工程”又成為了“陽光工程”，博得了全村老百姓的贊譽。

（三）后續產業扶持。移民戶搬遷后按著“搬得出、穩得住、能致富”的原則，實施貧困戶入戶扶貧政策，發展優質花生種植項目。該村人均收入由2009年的2135元增長到2012年的6200元。

四、取得的成效 通過實施移民扶貧，35戶農戶的居住條件得到明顯改善，解決了“五難”問題，生產、生活環境發生了根本變化，使他們住進了寬敞舒適、窗明幾凈的住宅，移民戶的精神面貌煥然一新，讓廣大群眾感受到了社會主義的優越性和黨的方針政策的溫暖。搬進新居后的村民于海軍說：“他家4口人，搬遷之前以種地為主，沒有其他經濟收入。搬遷后利用交通方便的優勢開了一個收購玉米芯的收購站，每年多收入4萬元”;搬遷戶劉占洲在路邊新開了家鄉村飯店，他家4口人天天忙著接待客人，忙的不亦樂乎。滿頭大汗的對我們說：還是黨的政策好，不然我們永遠離不開窮山溝。今后一定好好干，多掙點錢再開個大點的飯店，改變村民在露天搭建帳篷辦宴席的老方式。到時對家庭困難的村民還給予優惠，用實際行動報答黨和政策的恩情;移民新村45歲的張海富搬遷后搞起了家庭養殖生豬，每年出欄40多頭，比以前能多收入2萬多元。

五、問題及建議

（一）規模化移民小區土地土地調整困難較多，建議將30戶以下的小范圍移民納入扶持范圍。

（二）移民小區的水電配套設施，需資金量較大，本級財政無力承擔，協調難度也越來越大，建議省委、省政府出臺政策，明確水利、供電部門職責，對移民小區給予政策和資金扶持，無償為移民小區給予水電配套。市位于河南省中西部，總面積1573平方公里，下轄20個鄉鎮、街道，總人口95.7萬，耕地面積96萬畝，是人口大市，農業大市。近年來，隨著國家農機補貼等政策的實施，XX市農業機械快速發展，截止20**年底，全市共有各類農機具近20萬臺套，農機總動力達112.7萬千瓦，農業機械原值達7億元。目前，XX市共有農機專業合作社58家，農機駕駛操作維修從業人員2萬余人，農機在農業生產中發揮了重要作用。

在農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動中，XX市緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”中心任務，強化組織領導，完善服務設施，增強服務意識，提高隊伍素質，改進工作作風，爭服務“三農”之先，創服務“三農”之優，全心全意為農村基層和農民機手服務，創造了突出的經濟社會效益：全市沒有發生一起重大農機安全生產事故，農業機械化率達80%，農機手年創經濟收入4億元，促進了農業農村經濟和農業機械化又好又快發展。通過農機安全監理“為民服務創先爭優”活動，XX市農機監理裝備明顯完善，服務農機能力日益增強，規范化管理水平顯著提升，農機安全形勢根本好轉，農機監理社會形象提高，農機安全監理工作取得了長足的發展，農機監理站先后榮獲“全國農機監理系統行風評議先進單位”，“河南省農機安全生產先進單位”等榮譽稱號，XX市被國家農業部授予第一批國家“平安農機”示范市，XX市農機局被XX市委、市政府授予“文明單位”。

一、建領導機構，明工作責任

為了做好農機監理“為民服務創先爭優”工作，XX市成立了以市政府主管副市長為組長，市委農辦、農機、公安、交通、安監、工商等有關部門負責人及各鄉鎮、街道主管副職為成員的創建全國農機監理“為民服務創先爭優”示范窗口工作領導小組，加強了對爭創工作的組織領導。市政府把“創先爭優”提高“三率”工作納入市政府目標考核范圍，并專題召開創建工作會議，下發XX市人民政府辦公室《關于印發XX市創建農機安全監理為民服務創先爭優示范窗口活動實施方案的通知》，明確了創建目標任務和各部門的工作職責，提高爭創工作積極性，形成了創建工作齊抓共管部門聯動的良好局面。

二、轉服務觀念，比崗位奉獻

以開展思想教育為抓手，以健全服務機制手段，以創新服務措施為突破，不斷改進干部職工的工作作風，增強服務意識，提高干部職工的服務能力和本領，推進創新爭優活動的開展，不斷提升農機監理工作的質量和水平。舉辦6次以提高服務意識、轉變服務觀念為主題的培訓班，開展“立足崗位轉觀念，服務三農講奉獻”活動，營造文明執法熱情服務的濃厚氛圍，提高了干部職工為民服務創先爭優的意識，增強了服務農機手的積極性和主動性。健全工作制度，制定了《農機監理優質服務承諾制》《首問負責制》《限時辦結制》《投訴舉報制》等規章制度，要求每個干部職工嚴格按制度辦事，并結合崗位實際做出服務承諾。開展“四個一”服務，把文明服務用語、服務忌語在服務大廳張貼，要求每個干部職工對待農機手都能做到一張笑臉相迎、一句問候暖心、一把椅子讓座、一杯茶水相送。創新考核機制，對干部職工的服務質量實行百分考評制，每月全體職工相互評分，評分情況進行公示，獎優罰劣；設立意見箱和站長投訴電話，聘請人大代表、政協委員等作為農機監理服務工作的監督員，接受群眾監督和評議。通過以上措施的實施，干部職工的服務意識強了，工作熱情高了，為民干勁足了，崗位奉獻大了。

三、練過硬本領，育精兵強將

為提高干部職工的政治業務素質，滿足實際工作需求，加強了對干部職工的政治業務知識教育培訓。堅持黨員“三會一課”制度，制定了職工學習例會制度，把政治業務學習作為提高干部職工工作能力的重要抓手。開展《農業機械安全監督管理條例》知識競賽和崗位練兵技能比武等活動，形成了單位爭創文明示范窗口，人人爭做服務示范標兵的良好氛圍，提升了農機監理隊伍的整體素質，提高了農機安全監理的服務水平。通過教育、培訓及競賽等活動，廣大干部職工樹立了強烈的事業心和責任心，形成了良好的職業道德，熟悉了農機安全政策法規，能夠做到自覺遵守國家各項法律法規，堅持依法行政、文明執法，廉潔自律，作風正派，工作熱情、任勞任怨，把廣大干部職工培育成了政治上堅定、業務上過硬的精兵強將。

四、轉工作作風，提服務水平

把轉變工作作風作為提高為農機戶服務水平的重要手段，實行源泉管理，下移管理關口，變管理為服務，把服務送給基層，進村入戶開展農機安全監管工作。在日常工作中，堅持能在群眾家里辦的業務，不讓群眾進城；能讓群眾一次辦成手續的，不讓群眾跑第二趟。實行政務公開，在服務大廳公開執法依據、收費標準和辦事程序，方便群眾辦事。印制了大量的便民服務聯系卡，只要群眾一個電話，我們立刻上門為群眾辦事。近年來，累計進村入戶為群眾辦理農業機械入戶1500余臺，其它事項2000余件。XX市源泉管理的做法曾被《河南日報》和《中國農機化報》以《電話鈴一響，服務到身旁》為題進行了報道。

五、重裝備建設，強服務基礎

加大農機裝備投資建設力度，筑牢農機監理服務基礎。市財政撥出100多萬元，購置了辦公設備，擴建了農機監理辦事大廳，使營業大廳面積達到了90平方米。利用實施國家新增千億斤糧食工程項目資金，擴建了農機監理辦公樓，使農機監理辦公樓面積達到1500平方米。新購置農機監理用車3臺，移動檢測線、樁考儀各一套，配備了無紙化考場和考試設備，使農機監理的裝備、農機監管和服務水平大大提高，為農機監理工作創造了有利條件，提升了農機監理的服務質量，促進了農機監理工作。

六、嚴辦事規程，保安全生產

高度重視農機生產安全管理工作，聘請法律專家、農機專家現場授課，對農機監理人員進行強化培訓。嚴格按照法律法規的規定辦理手續，做到不見車不掛牌、檢驗不合格不掛牌；不培訓、不辦證、培訓不合格不辦證、不考試不辦證、考試不合格不辦證。嚴格辦事程序，培訓考試實行電子檔案管理，記錄在案，徹底杜絕人情關。3年來，XX市共培訓各類農機駕駛操作及維修人員2500余人，大大提高了XX市農機從業人員的素質。落實國家惠農政策，率先免費辦理農業機械入戶、檢驗、駕駛人辦證等業務，受到農機專業合作社和廣大農機手的歡迎和好評。為保證農機安全生產，成立了兩個農機安全執法隊，分區劃責，規范執法，不定時開展農機安全檢查工作。為提高農機檢驗率，市農機監理站工作人員攜帶檢驗設備，按照《農機實地檢驗辦法》要求，深入基層逐村逐車開展檢驗工作。近年來，累計檢驗農業機械6000余臺，田檢路查糾正違章行為2500余期，有力地保證了農機安全生產。雖然XX市的農機監理“為民服務創先爭優”工作取得了一定的成績，但與先進縣市相比，與國家爭創的目標要求相比還有一定的差距。今后，XX市將嚴格按照農機安全監理“為民服務創先爭優”活動的要求，潛心奮力，開拓進取，勇于攀登，再創佳績，為保持全國糧食產量穩定在1萬億斤以上，為促進農業農村經濟和農業機械化又好又快發展作出積極的貢獻。

第五篇：扶貧和移民工作匯報

扶貧和移民工作匯報

今年以來，我辦在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以整村推進、庫區移民項目建設和避災移民搬遷工作為重點，以產業開發和勞動力轉移培訓為抓手，強力推進扶貧和移民各項工作，取得了一定成效。為全面完成今年的目標任務，實現進位爭先奠定了良好的基礎。

一、前期工作情況

（一）扶貧開發工作扎實開展

1、精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發貧困村整村推進規劃。為全面改善我市“十二五”扶貧開發貧困村落后面貌，加快群眾脫貧致富步伐，根據贛扶移字[2011]24號《關于組織開展扶貧開發整村推進規劃（2011-2015年）編制工作的通知》和九扶移字［2011]26號《關于組織開展扶貧開發整村推進規劃（2011—2015年）編制工作的通知》精神，結合我市實際，我辦精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發貧困村整村推進規劃。規劃要求：通過5年的努力，使全市19個貧困村的基礎設施、村容村貌有明顯改善；特色增收產業基本形成；農民健康生活水平、綜合素質和自我發展能力明顯提升；貧困村人均收入增幅達到或超過全市的平均水平，為實現到2020年基本消除絕對貧困現象和建設社會主義新農村打下堅實基礎。

2、整村推進工作強力推進。今年我辦按照“精心組織、強力推進、打造亮點”的要求，在“十二五”規劃匡架內合理制定了2011年扶貧開發貧困村整村推進項目計劃。在全 市19個貧困村實施整村推進項目89個，其中基礎設施建設項目52個，產業扶貧項目27個，社會公益項目10個，目前所有項目都已啟動實施，部分項目已經完工，預計全年項目在11月底前可全部完工驗收。

3、勞動力培訓工作有聲有色。我辦本著“不折不扣、保質保量”的原則，認真扎實地搞好雨露計劃培訓。今年九江市下達我辦雨露計劃培訓任務160人，截止10月底，已經完成勞動力轉移培訓183人，均已全部安臵就業，占全年任務的數的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同時，我辦結合鞏固退耕還林成果培訓，在全市開展農村實用技術培訓班2期，培訓人員126人。

4、社會幫扶工作抓宣傳，促對接。今年是“十二五”扶貧開發工作的開局之年，省、市共安排16個單位到我市新一輪貧困村進行幫扶，為了促成“十二五”扶貧開發社會幫扶有新的突破，在社會扶貧方面，我們一是抓好宣傳動員，在全社會形成樂于扶貧助困的良好氛圍，吸引社會各界共同參與扶貧工作。二是注重與定點幫扶單位加強聯系、加強對接，及時掌握信息，主動加深了解、增進友誼，從而激發幫扶熱情。三是借助政府支持，推動本市部門單位利用自身優勢，傾全力幫扶。由于宣傳動員廣，對接及時，今年全市19個貧困村已達成意向性社會扶幫扶貧資100多萬元，將為貧困村建設起到極大的促進作用。

（二）水庫移民工作有序推進

1、嚴格做好直補資金發放。一是認真開展復核工作。嚴格執行移民后期扶持人口復核政策，實行鄉鎮、行政村、信用社多級聯動，將水庫移民扶持人口核定到村、到組、到戶，確保人口復核無遺漏、無差錯、無投訴，保證移民直補資金準確發放。在復核過程中，發現湓城街道移民戶陳緒生一家14000多元直補金一直未領，為此，我辦派人 多次到湓城街道辦、湓城公安分局了解，情況屬實，并將直補金存折送到陳緒生家中。二是及時發放移民直補資金。注重加強與市財政局、市信用社等有關部門的溝通協調，確保移民直補資金在規定時間內發放到移民戶存折卡上。截止目前，一、二季度移民直補資金全部發放到位。三是補充完善移民信息數據。9月份，我辦集中兩個星期時間對全市水庫移民直補人口信息進行梳理核對，重點對姓名、身份證號碼有誤的進行糾正和補充完善，并對移民直補檔案進行重新整理歸檔。

2、扎實推進移民項目實施。一是注重項目謀劃。項目謀劃工作是抓好水庫移民后期扶持工作的關鍵，為此，我辦按照“服務群眾，受益群眾”的原則，著重抓好項目前期工作，提早謀劃移民后扶項目實施計劃。在工作中，我辦經常深入有關鄉鎮、行政村進行勘察、指導，對項目進行實地論證，增強項目的可行性和普慧性，目前我辦與市財政局聯合編制了《瑞昌市大中型水庫移民后期扶持第二個五年規劃（2011-2015）》和《瑞昌市庫區移民經濟發展規劃（2011-2015）》項目投資預算，現已報九江市扶貧和移民辦。二是注重項目管理。隨著移民后期扶持工作深入開展，移民扶持范圍不斷擴大，移民扶持項目實施又相對比較特殊，為此我們專門組織開展了移民扶持項目操作規范業務培 訓，對項目前期申報、實施管理、驗收撥款等一整套程序進行詳細講解，進一步明確項目管理制度。同時，要求加強對項目檔案資料管理收集，規定檔案資料不齊全的不予驗收，不予撥款。5月份，主任吳豐年帶隊到移民重點鄉鎮召開移民工作座談會，鄉鎮分管領導、民政所長、村干部以及部分移民代表參加會議，與干部群眾面對面交流。7月份，我們舉辦了一期移民工作業務培訓班，60多名移民工作人員參加培訓，大大提高了他們的業務水平。三是注重項目績效。到目前，共實施項目43個，主要包括15個地方交通項目、12個人畜飲水項目、14個農田水利項目、1個產業項目、1個移民示范村。項目建設效果顯著，其中13個地方交通項目的實施使1350個移民受益，12個飲水項目實施使520戶移民受益，16個農田水利項目使2000多個移民受益，1個移民示范村項目實施使130余人的居住環境得到改善。正是這些項目的實施，移民群眾的生活水平得到了很大的提高，移民的生產生活設施條件得到了明顯的改善，使移民后期扶持項目真正成為“民心工程”

3、著力打造移民新村亮點。為搞好移民新村建設，我們精心組織、科學設計，結合新農村建設，在南陽鄉排沙村12組著力打造移民示范村，使之成為移民新村樣板村。

（三）避災移民搬遷工作穩步深入

根據省人民政府辦公廳《關于在全省開展地質災害避災移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92）號文件規定，為規范我市地質災害避災移民搬遷工作，確保完成移民搬遷任務700人的指標，根據我市地質災害基本情況，按照地質災害危害程度，通過調查摸底，實地查看，確定今年在青山林場和南陽鄉進行試點，啟動地質災害避災移民搬遷工作。對核定的1248名避災移民全部進城以公寓集中安臵，并享受公租房、廉租房建設相關政策。

1、宣傳調研工作到位。截止9月14日共召開6次主任辦公會學習研究省、九江市移民工作會議精神，并形成一致共識，下半年工作重點是避災移民搬遷工作。7月下旬，扶貧辦、地礦局等單位組成工作組深入5個鄉鎮12個村組宣 傳研究移民工作，調研期間，共十幾意見建議32條，召開了4次座談會共計700余參加座談。

2、領導重視到位。8月底，市政府召開常務會，專題研究避災移民工作，并確保市本級配套資金到位，工作經費到位。市委常委、副市長范志斌兩次主持召開協調會，相關部門達成共識，全力支持避災移民工作。以市政府名義下發了避災移民工作方案，成立了市政府主要領導親自掛帥的領導小組。

3、對象確定到位。通過鄉、村、組級摸底，層層把關，按扶貧和移民辦批準，今年1248人移民對象意見確定。其中，青山林場337人，南陽鄉911人。

4、安臵點選址工作到位。8月底，意見確定了安臵方式（以公寓式集中安臵為主）和2個安臵點選址工作，共征用土地50畝（一個20畝、一個30畝），并對安臵點進行了地址評估，土地征用報批手續正在辦理之中。

二、存在的問題

1、扶貧產業難以上規模。隨著市場經濟體制的不斷完善，群眾想脫貧、盼致富的愿望日益迫切，發展觀念進一步增強。如今群眾的項目意識非常強烈，急切希望國家多給點扶持，幫助其發展生產，改變貧困落后面貌。貧困村和移民點根據規劃因地制宜調整產業結構，如發展油茶、山藥、反季節蔬菜和養殖業，但由于受市場的影響，部分農民在調整結構中遭受了挫折，加上農民承受市場經濟沖擊能力弱，導致了對扶貧產業發展信心缺失，“小而全”生產模式難以改變，思想認識難以統一，致使貧困村和移民點經濟支柱產業難以形成。

2、財政扶貧資金扶持額度過小。在實施整村推進工作 中，貧困村群眾深刻認識到實施扶貧和移民工作是自己解放自己、自己發展自己，因而群眾參與項目實施的積極性非常高。但是由于受到國家扶持投資額度的限制，造成了扶持資金難以滿足群眾項目建設的需要。

3、部分群眾享受不到扶貧和移民政策。在扶貧和移民工作中,國家投入資金幫助貧困地區發展扶貧產業、修建公路橋梁等基礎設施，幫助群眾解決吃水難、行路難、就醫難等困難。但這些項目投資較大，而補助標準卻較低，造成貧困農戶沒有能力實施扶持項目，從而享受不到國家扶貧和移民普惠政策。

4、村級公益事業項目難以實施。在實施扶貧和移民項目時，實施到戶的項目群眾積極性非常高，實施村級公益事業項目群眾就不愿意搞。長期以來，鄉村公路建設一直制約著貧困村的經濟社會發展，公路建設也是貧困村農民最關心、最關注的項目。如果沒有交通部門修路指標，貧困村根本不敢報修路項目。我們算了一筆帳，新修1公里4.5米寬的村級水泥公路，至少需要20萬元，還要義務投工100個以上，而目前農村統調工、義務工已經取消，加上絕大部份貧困村村級集體經濟幾乎為零。如果僅僅只有財政扶貧資金扶持，誰都不敢修路了。

5、整合資金難。實踐證明，大部分扶貧項目的實施都需要整合其他部門資金才能順利實施。如修路項目需要交通部門的參與，農田水利、飲水項目需要水利部門的參與，產業項目需要產業辦、水產局的參與，學校、醫療所、活動中心等項目的建設需要教育、衛生、組織部門的參與，而這些部門都有自己的工作打算和資金安排，整合他們的資金非常難，需要政府出面協調。

6、移民搬遷工作缺乏政策依據。經統計，我市急需要移民搬遷的人口最少有15000人，而符合當前移民搬遷政策的不到2000人。另外移民搬遷對象絕大部分想進城安臵，這又與上面的就地安臵相矛盾。因此需要市政府盡早出臺我市移民搬遷政策。

三、下步工作打算

2011年我市扶貧和移民工作總體目標是：

1、確保獲得九江市扶貧和移民系統綜合先進單位；

2、確保民生工程進入九江市前三名；

3、確保全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務。為達到以上目標，當前我們既要著眼長遠，總體謀劃，又要立足當前、尋求突破，具體措施是：

1、找準切入點，以項目建設為抓手，強力推動整村推進。①做好項目爭資金。一是合理安排扶貧項目，讓有限的資金發揮最大的效益。二是做強做優項目創優質，力爭使每一個項目都成為一個亮點。三是積極向上溝通，爭取更多的政策扶持和項目資金，從而為“十二五”規劃全面實現奠定基礎，爭取更多項目和資金。②發揮部門優勢爭項目。浙江姚老板在范鎮開發杭白菊產業，我們充分發揮部門優勢，承諾在人員培訓、產業宣傳、扶貧貼息貸款等方面給予長期支持。為此姚老板決定在瑞昌貧困鄉村推廣杭白菊生產，并加大資金投入，創辦新的企業進行杭白菊的深加工。這一項目若能促成，可為我市增加一項特色產業，并可帶動一大批農民脫貧致富。

2、把握著力點，以勞動力培訓為推手，大力實施產業扶貧。為了抓住“產業扶貧”這個著力點，我們將通過加大培訓力度，促進就業；通過重點培育產業示范典型，著力打造特色產業。①依托基地培訓，促進貧困勞動力轉移就業。繼續依托基地搞好勞動力轉移就業培訓，超額完成160名培訓任務，使貧困勞動力掌握至少一門勞動技能，并因此脫貧致富。②結合鞏固退耕還林成果培訓，大力開展農村實用技術培訓。③繼續推行“1+10”產業發展模式，著力打造特色產業，實現農民增收。我們通過多年的實踐，摸索出了利用有限資金，重點扶持種養能手，然后通過“以一帶十，帶動一片”這種能人示范帶動、滾動發展模式，精心打造山藥、油茶、杭白菊、小龍蝦、螃蟹等特色產業，做大產業規模，提高產業效應。

3、尋求對接點，充分調動各方積極性，形成扶貧開發整體合力。①廣泛動員群眾參與，充分調動群眾的積極性。②調動本市社會各界的積極性，齊抓共管形成合力。③充分調動定點幫扶單位的積極性，推動幫扶單位加大投資力度，爭取幫扶資金達到150萬元以上。

4、抓住關鍵點，以規范制度為前提，加強項目資金管理。一方面，建立健全扶貧和移民各項管理制度，切實加強項目資金管理。使資金、項目的管理依法依規進行，杜絕一切違紀現象發生。另一方面，制定考評細則，實行獎優罰劣。

5、以移民搬遷工作為第一抓手，把移民搬遷工程打造成群眾滿意的放心工程。今年是試點之年，沒有現成的經驗，唯有撲下身子，以人一之，我十之的精神，把握好人口刻定，土地征用，住房建設等多個環節，切實做到公開、公平、公正、透明，確保按照時間節點完成移民搬遷工作。

2011年11月1日