第一篇：信息時(shí)代對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求

信息時(shí)代對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求

在現(xiàn)代人們的生活中，信息作為一種重要的資源被人們廣泛的應(yīng)用，成為人們一種嶄新的生活方式。信息時(shí)代有它的特點(diǎn)與要求，信息時(shí)代的行為模式不可避免地要打上時(shí)代的印記，政黨的執(zhí)政行為及其能力建設(shè)也不例外，也要適應(yīng)這一時(shí)代的變化，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)這一時(shí)代的要求。

一、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、教育部、中國(guó)工程院等8部委近日聯(lián)合宣布，我國(guó)第一個(gè)下一代互聯(lián)網(wǎng)——CERNET2主干網(wǎng)正式開通。這次第二代互聯(lián)網(wǎng)以IPV6替代IPV4位表現(xiàn)形式。從該技術(shù)的發(fā)展情況看有如下特點(diǎn)：

1、IPV6與目前全球互聯(lián)網(wǎng)正在使用的協(xié)議相比，其最顯著的特征是通過采用128位的地址空間替代IPV4的32位地址空間來提高下一代互聯(lián)網(wǎng)的地址容量。目前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議為IPV4，其可提供的IP地址大約為40多億，而且由美國(guó)掌握絕對(duì)控制權(quán)，且IPV4目前已經(jīng)分配完了70，預(yù)計(jì)05年左右將全部分配完成，中國(guó)在地址競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，因此發(fā)展IPV6已是當(dāng)務(wù)之急。

2、從IPV4過渡到IPV6有2種方式：在現(xiàn)有的IPV4基礎(chǔ)上通過軟件實(shí)現(xiàn)兼容（適用于部分能升級(jí)兼容的。目前大多數(shù)設(shè)備都是可以通過這種方式實(shí)現(xiàn)升級(jí)的）；通過購(gòu)買IPV6路由器替換原有IPV4，該項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)?fù)顿Y在4、5個(gè)月前完成。專家預(yù)計(jì)在今后5年內(nèi)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在IPV6路由器上的投資，將累計(jì)達(dá)到150億元，因而IPV6未來發(fā)展前景廣闊。

3、中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合在滬召開的中美高級(jí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)的專家吳建平用四個(gè)“更”概括：更快、更大、更安全、更方便——其網(wǎng)絡(luò)傳輸速度與目前的互聯(lián)網(wǎng)要快1000——10000倍；它將棄IPV4，啟用IPV6地址協(xié)議，而IPV6協(xié)議的地址之多，連“地球上每粒沙礫也能分配到一個(gè)”；在安全上，它能有效控制防范病毒等的侵害。

4、應(yīng)用的領(lǐng)域廣泛。醫(yī)療方面：中新網(wǎng)上海8月22日消息：病人在德國(guó)，醫(yī)生在2000公里以外的美國(guó)，卻在45分鐘內(nèi)為德國(guó)病人做了一次胰腺癌切除手術(shù)。原來醫(yī)生是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，遙控在德國(guó)的精密機(jī)械手來完成的——醫(yī)生的每個(gè)手術(shù)步驟，都化作計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)瞬間傳送到德國(guó)，指揮精密的機(jī)械手亦步亦趨照著做——這就是神奇的第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生活方面：新一代互聯(lián)網(wǎng)將使家里所有的一切通過網(wǎng)絡(luò)來調(diào)控。如清早起床后你在磅秤上稱體重超標(biāo)，要吃早餐時(shí)卻打不開冰箱門。原來磅秤把這個(gè)信息“告訴”冰箱了，冰箱就以此“警示”你需要減肥。又比如，目前的遠(yuǎn)程教育技術(shù)還難以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)性、適時(shí)性極強(qiáng)的課堂教學(xué)，遠(yuǎn)程醫(yī)療也只是遠(yuǎn)程會(huì)診，不能進(jìn)行遠(yuǎn)程手術(shù)，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)速度跟不上，但第二代互聯(lián)網(wǎng)會(huì)讓這些技術(shù)成為最普通的應(yīng)用技術(shù)。

二、信息時(shí)代的空前發(fā)展對(duì)我們黨的執(zhí)政提出了新要求

1、信息時(shí)代是各類資訊無障礙快捷傳播，社會(huì)運(yùn)行越來越開放透明的時(shí)代，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新要求，科學(xué)執(zhí)政要有新舉措

信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，繼續(xù)濃縮“地球村”。在網(wǎng)絡(luò)中，空間徹底消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是社會(huì)普通群眾，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。信息可以方便地獲取，信息也能迅捷地傳播。這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會(huì)狀態(tài)，公開、透明日漸成為了信息時(shí)代社會(huì)的主要特征，也成為了在信息時(shí)代執(zhí)政的最基本要求。任何執(zhí)政者都要在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結(jié)果又必須直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。在這樣的情形下，如果仍然停留于過去的理念模式，滿足于過去的方式方法，不僅不能執(zhí)好政，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問題，兩年前的“非典”疫情就給我們上了很深刻的一課。這也就是為什么新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次在不同場(chǎng)合講過重視通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的緣由。

我們黨要在信息時(shí)代執(zhí)住政并且執(zhí)好政，必須更新執(zhí)政理念和執(zhí)政模式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不僅要勇于在執(zhí)政過程中公開、透明，更要善于在公開、透明的環(huán)境中執(zhí)政。我們黨已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，無論是現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，還是黨的十六屆四中全會(huì)提出的“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”等等，都是對(duì)這一要求的積極回應(yīng)。

2、信息時(shí)代是利益訴求有條件充分表達(dá)，社會(huì)群體有可能參與社會(huì)與政治事務(wù)的時(shí)代，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新要求，民主執(zhí)政要有新突破

在以網(wǎng)絡(luò)普及為主要標(biāo)志的信息時(shí)代，任何人、任

何群體、任何組織，都可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)他的要求、傳播他的理念、貢獻(xiàn)他的意見，并且通過網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者，跨區(qū)域、甚至跨國(guó)界的看似虛擬但又確實(shí)能在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生影響。

這一變化從政治發(fā)展角度來看無疑是積極的、進(jìn)步的，但對(duì)現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行來說則是極具挑戰(zhàn)性的。

在信息化深刻改變了社會(huì)組織的組織形式和體制機(jī)制運(yùn)行模式的情況下，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制就必須與時(shí)俱進(jìn)，要順應(yīng)并依托信息技術(shù)，不斷探索各個(gè)層面的民主的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。比如，在政黨內(nèi)部要健全完善充分反映黨員和黨組織意愿、保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度；在執(zhí)政過程中改革和完善決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，使執(zhí)政過程中的各項(xiàng)決策能最大限度地及時(shí)反映廣大人民群眾的意志和要求；在社會(huì)層面要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等等。

3、信息時(shí)代是社會(huì)大眾權(quán)利意識(shí)普遍覺醒，不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時(shí)代，對(duì)黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求，依法執(zhí)政要有新進(jìn)展

信息時(shí)代不僅僅是信息廣泛交流的時(shí)代，也是社會(huì)群體廣泛產(chǎn)生，各種交往關(guān)系空前活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏的時(shí)代。不同的社會(huì)階層與利益群體出于不同的階層群體意識(shí)、不同的利益獲取與維護(hù)方式，肯定會(huì)發(fā)生各種形式的矛盾與問題。面對(duì)社會(huì)利益的逐漸多元化，我們?cè)趫?zhí)政時(shí)就不能簡(jiǎn)單地只使用行政權(quán)力去“命令”，可能更多的是要從法律方面去講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”。這就要求我們要在貫徹依法治國(guó)方略方面取得新進(jìn)展。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展；要善于通過法律正確認(rèn)識(shí)、選擇和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，依法建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾；善于通過法律的實(shí)施，保護(hù)合法利益，抑制非法利益，實(shí)現(xiàn)利益整合，為最大多數(shù)人謀求最大的利益，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益等等。

4、信息時(shí)代的執(zhí)政黨要努力成為學(xué)習(xí)型的政黨

我們要勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來為我們更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認(rèn)為馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，或者說網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的。其實(shí)馬克思主義就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說過，科學(xué)發(fā)展中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。馬克思主義是科學(xué)，是對(duì)各門具體科學(xué)的概括和總結(jié)。沒有人否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)是一門具體的科學(xué)。因此，建立在包括信息科學(xué)等具體科學(xué)之上的馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系也就不難理解了。

明白了以上的道理，我們就可以進(jìn)一步加深黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定》中關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，理解五十五年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，理解我們加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和五大任務(wù)，理解我們今天為什么要開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”中藥思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等等一系列的理論問題。

《信息時(shí)代對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求》

第二篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個(gè)方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)

在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺(tái)太小”，不知道這個(gè)平臺(tái)的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識(shí)，樹立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論。“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識(shí)。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動(dòng)上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對(duì)。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。各級(jí)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來說，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭(zhēng)一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個(gè)人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個(gè)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會(huì)有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會(huì)很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺(tái)好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，就會(huì)混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動(dòng)大家的積極性，集思廣益，把一個(gè)班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。

第三篇：關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

2004-11-0

52004-11-05 閱讀次數(shù)： 3381 [ 字體大小：大中小 ]

黨的十六屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我們黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《決定》，結(jié)合北京市實(shí)際，中共北京市委九屆八次全會(huì)通過了貫徹《決定》的意見。作為首都的稅務(wù)部門，堅(jiān)決貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無旁貸。這是因?yàn)槎愂照哧P(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，稅收形勢(shì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，稅收工作關(guān)系到國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的協(xié)調(diào)，稅務(wù)工作者關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策和工作部署的貫徹和實(shí)施，廣大納稅人意愿和要求的了解和落實(shí)。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同樣要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大歷史課題的研究提到日程上來。

一、加強(qiáng)北京地稅執(zhí)政能力建設(shè)的必要性

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)一方面是落實(shí)黨的方針政策的必然舉措，另一方面，也是由稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)決定的。

（一）北京地稅面臨的新形勢(shì)

新的形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是全球化進(jìn)程的明顯加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮撲面而來，全球、全國(guó)、全市的納稅人和稅基流動(dòng)性都在增強(qiáng)。對(duì)傳統(tǒng)的稅收制度和征管模式提出了挑戰(zhàn)；二是隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的顯著提高，在市場(chǎng)化進(jìn)程提高要素配置效率、規(guī)范政府行為的同時(shí)，也對(duì)征收管理和行政管理提出了更高的要求；三是信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，所有人的生活、工作和學(xué)習(xí)都與網(wǎng)絡(luò)發(fā)生著不可分割的關(guān)系，在高科技大潮的席卷下，沒有退路，只有加緊創(chuàng)新，才會(huì)立于不敗之地；四是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宏觀調(diào)控對(duì)稅收重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)稅源的影響不容樂觀。央行9年來首次提高存貸款利率引得全球金融市場(chǎng)“大地震”，其對(duì)稅收的沖擊和影響雖然是間接的，但也是不可忽視的；五是稅制改革已經(jīng)到來，全國(guó)已有8個(gè)省市全面免征農(nóng)業(yè)稅，增值稅試點(diǎn)在東北地區(qū)拉開帷幕，企業(yè)所得稅合并、個(gè)人所得稅制、房地產(chǎn)稅制改革已提上日程；六是征管改革步伐加快，稅收管理員制度已經(jīng)確立，契稅自征即將開展，北京市的個(gè)體、集貿(mào)稅收征管范圍調(diào)整；七是結(jié)合北京區(qū)域發(fā)展，還需進(jìn)一步做好“四篇文章”——奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、入世經(jīng)濟(jì)、首都特色經(jīng)濟(jì)和城郊經(jīng)濟(jì)。北京城市修編工作基本完成，關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、區(qū)域發(fā)展策略等對(duì)稅收工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響急待研究，2008年北京奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫，地方稅收工作和稅務(wù)人員要以怎樣的工作業(yè)績(jī)和精神狀態(tài)迎接這一盛會(huì)的到來需要思考；八是北京市各委辦局、各區(qū)縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全國(guó)各省市地稅局比學(xué)趕幫超的態(tài)勢(shì)也對(duì)我們形成了壓力。

（二）北京地稅確立的新任務(wù)

分析面臨的新形勢(shì)，全系統(tǒng)上下都感到時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。在2004年年初，北京地稅就提出了“率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門”的宏偉目標(biāo)和建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)代化稅務(wù)局”、“服務(wù)至上的稅收管理部門”和“以人為本的學(xué)習(xí)型組織”等具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要靠各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力和全體稅務(wù)干部綜合素質(zhì)的提高。只有地稅各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)者和稅務(wù)干部不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的職能作用，才能全面提升各項(xiàng)工作水平，為北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想貢獻(xiàn)力量。

二、關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的定位和分類

稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策的規(guī)定，提出和運(yùn)用正確的理論和策略，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，組織稅收收入、管理內(nèi)外部事務(wù)、服務(wù)納稅人并促進(jìn)稅務(wù)工作不斷發(fā)展的本領(lǐng)。

按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的主體進(jìn)行分類，可以分為組織層面和個(gè)體層面，組織層面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，個(gè)體層面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在北京地稅，包括科所級(jí)、處級(jí)和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從能力建設(shè)的內(nèi)容看，包括管理能力和服務(wù)能力，管理涵蓋業(yè)務(wù)管理和行政管理，服務(wù)涵蓋服務(wù)納稅人和服務(wù)稅務(wù)干部；從能力建設(shè)的客體看，有思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，具體有決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力等。

（二）北京地稅執(zhí)政能力的“不適應(yīng)”和“不符合”

黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》著重指出了黨面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，在執(zhí)政能力建設(shè)上還存在一些亟待解決的突出問題，歸結(jié)起來，主要是兩方面的問題：一個(gè)是不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一個(gè)是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。這“不適應(yīng)”和“不符合”也同樣存在于稅收工作和稅務(wù)干部身上，主要表現(xiàn)就是不適應(yīng)稅務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、確立的新任務(wù)的需要，不符合“四個(gè)一”治稅理念和“有效執(zhí)行”的要求。

“四個(gè)一”治稅理念是北京地稅于2003年底針對(duì)稅務(wù)工作的根本職能、主要內(nèi)容和新變化，總結(jié)、提煉、升華建局10年，特別是近3年的稅收工作實(shí)踐提出的理論體系。“四個(gè)一”治稅理念是指一個(gè)工作宗旨：依法征收，服務(wù)至上，開拓創(chuàng)新，追求卓越。一個(gè)稅收理念：稅收四觀——稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收信息觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀。一個(gè)發(fā)展方略：“六、二、三”方略。“六大體系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體系；滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系。“兩大保證措施”即：堅(jiān)持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平。“三大工作目標(biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；北京地稅的各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和北京各級(jí)政府部門的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐和創(chuàng)新整個(gè)地稅工作。一個(gè)奮斗目標(biāo)：率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門。

“有效執(zhí)行”是指全體地稅人員在正確的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排下，以構(gòu)建高效的學(xué)習(xí)型組織和全方位打造地稅文化為特征，創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)地稅愿景的能動(dòng)過程。“有效執(zhí)行”是一個(gè)終極管理理念，需要地稅干部3-10年的努力才能完全實(shí)現(xiàn)，為此，北京地稅把2004年命名為“有效執(zhí)行年”。同時(shí)，將2005年命名為“能力建設(shè)年”，繼續(xù)加強(qiáng)包括執(zhí)行能力在內(nèi)的各種能力建設(shè)。

三、關(guān)于加強(qiáng)北京地稅執(zhí)政能力建設(shè)的思考

分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合《決定》的精神，對(duì)照“四個(gè)一”治稅理念和“有效執(zhí)行”的要求，北京地稅各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：

（一）科學(xué)、民主、依法執(zhí)政是靈魂

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是第一次作為黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)明確提出來。三者作為黨執(zhí)政方式的三個(gè)基本要素，其關(guān)系是辨證統(tǒng)一的。科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了黨執(zhí)政方式的基本理論框架。

將其作為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂，是因?yàn)椋菏紫龋茖W(xué)、民主、依法是稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式，要用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理論、科學(xué)的方法研究稅務(wù)工作；要發(fā)揚(yáng)民主的精神，傾聽納稅人的意見和呼聲，聽取稅務(wù)干部的建議；要嚴(yán)格依法行政、依法治稅。其次，科學(xué)、民主、依法是檢驗(yàn)稅務(wù)工作質(zhì)量好壞、水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。我們的一切工作，只要遵循科學(xué)、民主、依法的理念和方法，就能保證在正確的軌道上運(yùn)行；反之，不科學(xué)、不民主、不依法，工作就必定會(huì)出差錯(cuò)。再次，科學(xué)、民主、依法作為一個(gè)整體，是不可分割的。只科學(xué)不民主，就失去了群眾基礎(chǔ)；只民主不依法，就會(huì)陷入混亂；只依法不

科學(xué)，就會(huì)僵化。三者緊密相關(guān)，缺一不可。用這樣的思路指導(dǎo)稅收工作，歸結(jié)為一句話，就是要高舉科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的大旗加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力建設(shè)。

（二）管理能力和服務(wù)能力是基礎(chǔ)

1．提高管理能力

作為政府公共管理部門之一的稅務(wù)部門最主要的職能就是管理和服務(wù)，管理和服務(wù)涵蓋了稅收工作的全部?jī)?nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是代表國(guó)家行政征稅權(quán)，是管理稅收的主要部門，具有管理職能。同時(shí)，它屬于政府公共部門，服務(wù)也是其根本職能。從另一個(gè)角度來講，管理也是服務(wù)，只有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)外部的管理，才可能有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平；而服務(wù)是更高層次的管理，所以二者互相滲透，不可偏廢。

管理包括業(yè)務(wù)管理、行政管理和法制管理等。管理對(duì)象是人、財(cái)、物和信息，對(duì)人的管理是行政管理的核心，對(duì)信息的管理是現(xiàn)代科技對(duì)管理提出的新的命題，信息管理技術(shù)作為重要的生產(chǎn)力越來越受到人們的重視，對(duì)財(cái)、物的管理是傳統(tǒng)行政管理的主要內(nèi)容。

提高管理能力，一是意識(shí)在先，要樹立主動(dòng)管理、科學(xué)管理、民主管理、依法管理的意識(shí)；二是制度保證，已有的管理制度要遵照?qǐng)?zhí)行，還沒有制定的制度要盡快制定；三是把對(duì)稅收業(yè)務(wù)的管理、對(duì)稅收行政管理和對(duì)自我的管理結(jié)合起來，學(xué)習(xí)管理知識(shí)、研究管理規(guī)律、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)管理技能。

2．提高服務(wù)能力

提高服務(wù)能力是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快政府職能轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)公務(wù)人員提出的基本要求。服務(wù)能力按照服務(wù)對(duì)象分，從內(nèi)部講，包括對(duì)上級(jí)部門和下級(jí)單位的服務(wù)能力；從外部講，包括對(duì)同級(jí)政府其他部門和廣大納稅人的服務(wù)能力。

提高服務(wù)能力首先要拓展對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，一是當(dāng)今世界是一個(gè)以產(chǎn)品和服務(wù)合成共同創(chuàng)造價(jià)值的“大服務(wù)”時(shí)代，人們的生活基本是由各種各樣、相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所支配，提供服務(wù)和接受服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)里一種新型的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系。從社會(huì)的發(fā)展形態(tài)來看，社會(huì)形態(tài)越是高級(jí)化，服務(wù)的含量與程度就越高。服務(wù)使得各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，“人人為我，我為人人”就是這個(gè)道理。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能決定了為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意的是其最終目的，實(shí)現(xiàn)這一目的，就要從不同角度著手，拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域。即，稅收要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)，政治的穩(wěn)定和發(fā)展，文化的建設(shè)和塑造以及社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這不僅是貫徹加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的必然體現(xiàn)，是對(duì)稅收服務(wù)觀的補(bǔ)充和擴(kuò)展。三是要強(qiáng)化依法節(jié)稅是權(quán)利，依法納稅是義務(wù)，依法退稅是責(zé)任的納稅和治稅觀念。

提高服務(wù)能力要加強(qiáng)納稅服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要從小處著眼，以小見大；要在創(chuàng)新工作的同時(shí)鞏固已有的基礎(chǔ)；在完善制度規(guī)定的同時(shí)執(zhí)行好已有的制度規(guī)定；在提高自身服務(wù)水平的同時(shí)學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升納稅服務(wù)水平。

（三）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是關(guān)鍵

黨的十六屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)改革和發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的核心，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵就是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，以稅收收入的快速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為核心，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織、稅收環(huán)境和稅務(wù)人員的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力具體表現(xiàn)在以下四方面：一是稅收事業(yè)不斷發(fā)展，包括收入規(guī)模擴(kuò)大，理論建設(shè)增強(qiáng)，征管效率、檢查效果、行政管理效能不斷提高；二是稅務(wù)組織運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，部門設(shè)

置合理有序，部門之間運(yùn)行順暢；三是稅收環(huán)境全面優(yōu)化，稅務(wù)人員依法征收，納稅人依法納稅，社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)濃厚，稅務(wù)援助組織發(fā)展成熟，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽。四是稅務(wù)人員的素質(zhì)全面提高，能夠適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)和納稅人不斷增長(zhǎng)的需求。

（四）決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力是保證

正確決策是我們各項(xiàng)工作取得成功的重要前提，提高決策力，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力是全面提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)提高決策能力的意識(shí)，抓住戰(zhàn)略性問題，周密考慮，統(tǒng)籌兼顧，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找到可選擇的方案，適當(dāng)考慮超前性，權(quán)衡利弊，優(yōu)中選優(yōu)。要有意識(shí)地培養(yǎng)決策思路的獨(dú)創(chuàng)性、突破性、系統(tǒng)性和開放性。在決策中要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)和一般、民主和集中的關(guān)系，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

學(xué)而優(yōu)則存，學(xué)而優(yōu)則進(jìn)，學(xué)而優(yōu)則勝，學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)進(jìn)步之基，是提高素質(zhì)之本，學(xué)習(xí)不僅僅是個(gè)人行為，也是一種社會(huì)行為，不僅僅是自身生存和發(fā)展的需要，而且是一種歷史和社會(huì)的責(zé)任，不僅僅關(guān)系到個(gè)人的進(jìn)步，而且關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，要特別注重學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的選擇，用適合的方式向他人學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向國(guó)內(nèi)外學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的能力。

創(chuàng)新力是一個(gè)國(guó)家和民族進(jìn)步的源泉，也是稅收事業(yè)得以不斷前進(jìn)的根本保證，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，要加強(qiáng)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的力度，將三者綁在一起，齊頭并進(jìn)。要注重創(chuàng)新和原有工作基礎(chǔ)的結(jié)合，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，單項(xiàng)創(chuàng)新和整體工作的結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)稅收工作的推動(dòng)作用。

執(zhí)行力是一個(gè)組織凝聚力的體現(xiàn)，也是一個(gè)部門戰(zhàn)斗力的保證。具備強(qiáng)大的執(zhí)行力，真正做到做正確的事，用正確的方式做事，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證。科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是“執(zhí)行”實(shí)施的前提條件；正確先后有序的戰(zhàn)術(shù)安排是“執(zhí)行”的關(guān)鍵；高效的組織運(yùn)行，是“執(zhí)行”的核心；奮發(fā)的團(tuán)隊(duì)精神，是“執(zhí)行”的動(dòng)力；杰出的人員品質(zhì)，是“執(zhí)行”的基石；充分的信任溝通，是“執(zhí)行”的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)行這三個(gè)層面重在內(nèi)容，是做正確的事以達(dá)到最終目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)精神、人員品質(zhì)、信任溝通是以正確的方式來達(dá)到最終目標(biāo)。要具備執(zhí)行力，就必須在這六個(gè)要素上下功夫。

總之，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是加強(qiáng)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的能力，管理、服務(wù)的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力以及決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，從而推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織、稅收環(huán)境和稅務(wù)人員的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

王紀(jì)平

第四篇：企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)

切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)黨的執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

具有重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。要貫徹落實(shí)好全會(huì)精神和《決定》，全面提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。這是提高執(zhí)政能力的必經(jīng)之路，是至關(guān)重要的突破口。本文將以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，論述##集團(tuán)公司在如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的思考和探索。

一、保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行

國(guó)有企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨的重要組成部分，在國(guó)有企業(yè)中提高黨的執(zhí)政能力，就是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，為黨執(zhí)政創(chuàng)造強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。##集團(tuán)公司作為省屬大型國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也是基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)，提高執(zhí)政能力，就是提高的安全運(yùn)行能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高服務(wù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市配套功能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行。

一是牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。省政府把這一份國(guó)有資產(chǎn)交給集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，這是對(duì)集團(tuán)最大的信任，我們有責(zé)任確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，并把企業(yè)做強(qiáng)做大。必須本著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，識(shí)大體、顧大局，自覺地把企業(yè)的改革發(fā)展放到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和推進(jìn)，始終牢記國(guó)家利益至上，始終堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，正確處理好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)集團(tuán)的改革發(fā)展，才不辜負(fù)廣大職工群眾的期望。

二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用，參與集團(tuán)重大問題決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，全面貫徹省委、省國(guó)資委對(duì)于集團(tuán)改革發(fā)展的部署和要求，積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式，推動(dòng)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，把黨組織參與集團(tuán)重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式具體化、制度化、規(guī)范化。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)或脫離實(shí)際的重大決策，確保正確的政治方向。

三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)改革發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。提高黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在集團(tuán)改革發(fā)展中，就是對(duì)《決定》的認(rèn)真執(zhí)行。“首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。”必須“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。在全面分析、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，圍繞集團(tuán)“安全、服務(wù)、效益、改革、發(fā)展、穩(wěn)定”中心工作，制訂出切合集團(tuán)實(shí)際的各項(xiàng)工作目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。

二、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)集團(tuán)決策的執(zhí)行

“政治路線確定之后，干部是決定因素。”如果沒有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，再好的路線方針政策也難以落到實(shí)處。一個(gè)群眾公認(rèn)度高、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，才能加快集團(tuán)改革發(fā)展，才能駕馭大局，才能保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)放在首位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎實(shí)成效。重點(diǎn)抓好班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核機(jī)制，從而促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定做好集團(tuán)各項(xiàng)工作的信心和決心。同時(shí)，還必須刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷建立和完善危機(jī)管理機(jī)制，全面提高集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的能力、解決行業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性問題的能力、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、處理緊急問題的能力和培育市場(chǎng)、管理市場(chǎng)的能力，努力建設(shè)一支懂安全、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的管理隊(duì)伍。

二是要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強(qiáng)溝通，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度。把開好民主生活會(huì)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施，堅(jiān)持每年召開一次民主生活會(huì)。

三是要切實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前情況，集團(tuán)黨委作出《關(guān)于整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，從4月1日起到6月，利用3個(gè)月的時(shí)間，在集團(tuán)機(jī)關(guān)和昆明機(jī)關(guān)范圍內(nèi)深入開展整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一員工思想認(rèn)識(shí)，解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律作風(fēng)建設(shè)，形成“以實(shí)為首，以和為本，以干為樂，以廉為榮，以紀(jì)為準(zhǔn)”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)工作水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，努力把集團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè)成務(wù)實(shí)、進(jìn)取、高效、讓員工滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。為基層和干部作風(fēng)建設(shè)帶個(gè)好頭，為深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，切實(shí)提高全黨的執(zhí)行力

貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會(huì)決定，把中央的決定轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治進(jìn)步、社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力，關(guān)鍵在于全體共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。提高全體黨員執(zhí)行四中全會(huì)決定的自覺性，加快執(zhí)行的速度，加大執(zhí)行的力度，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

##集團(tuán)公司自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提高，黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用明顯，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家方針政策以及集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。在即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，集團(tuán)將緊密結(jié)合“云嶺先鋒”工程，做到相互促進(jìn)、相互提高。既要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求貫穿于“云嶺先鋒”工程中，推進(jìn)“云嶺先鋒”工程不斷創(chuàng)新，提高“云嶺先鋒”工程的水平和成效，又要把“云嶺先鋒”工程中探索的一些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到先進(jìn)性教育活動(dòng)中，豐富先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

要通過深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力使集團(tuán)各級(jí)黨組織和全體黨員干部成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。真正做到“以人為本”、“立黨為公、執(zhí)政為民”，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，保持和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。從而用堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，不斷提高黨的執(zhí)政能力，牢固樹立黨的執(zhí)政根基。

四、用先進(jìn)的企業(yè)文化調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推動(dòng)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和，是以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)意識(shí)形態(tài)。只有擁有了自己的文化，才能使企業(yè)具有生命的活力，具有真正意義上人格的象征，才能具有獲得生存、發(fā)展和壯大，為全社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，是黨在國(guó)有企業(yè)執(zhí)政的重要內(nèi)容。能不能構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，產(chǎn)生強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力和生命力，從而調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和工作熱情，自覺地把內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的執(zhí)行力，共同推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，直接體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)黨的執(zhí)政能力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”工作格局，認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)好員工的合法權(quán)益，深入推行廠務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的集團(tuán)民主管理制度，積極推進(jìn)和實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度。以服務(wù)大局、服務(wù)青年為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造良好和諧的改革發(fā)展氛圍。從集團(tuán)實(shí)際出發(fā)，從員工最為關(guān)心的問題入手，深入做好群眾工作，消除員工的后顧之憂，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于集團(tuán)改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造成果得到肯定。

二是要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。把黨管干部原則和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來，健全和完善集團(tuán)管理人員任免管理制度和辦法。通過開展培訓(xùn)，不斷提高全體員工的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”和“學(xué)習(xí)型組織”。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，逐步做到職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能高能低。在集團(tuán)內(nèi)部建立起更公平公正、更有效率、更有激勵(lì)意義的管理機(jī)制，為人才的迅速成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。

三是要切實(shí)加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是企業(yè)執(zhí)行力的根本保證，有利于政令暢通和企業(yè)的健康和諧發(fā)展。集團(tuán)公司成立后，先后出臺(tái)了《##集團(tuán)公司廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《##集團(tuán)公司職工管理暫行辦法》、《##集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《##集團(tuán)公司談話誡勉制度暫行辦法》等十多套涉及行政、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度，并積極開展國(guó)際質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作的“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作。從而建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理體系，為集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，當(dāng)前，##集團(tuán)公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面提高黨的執(zhí)政能力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工開創(chuàng)集團(tuán)改革發(fā)展新局面的根本要求。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用、各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)一切積極因素形成強(qiáng)大的自上而下的執(zhí)行力，才能保證黨和國(guó)家的方針政策在集團(tuán)的落實(shí)，才能保證集團(tuán)各項(xiàng)工作不折不扣地開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

《企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)》完畢！

第五篇：淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

中共***縣委書記 ***

從黨的十六大把執(zhí)政能力建設(shè)納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，到十六屆四中全會(huì)正式通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，標(biāo)志著新世紀(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新階段。縣級(jí)黨委深刻認(rèn)識(shí)和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對(duì)于高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。

一、加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)執(zhí)政理念的新要求。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個(gè)代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。”加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念深刻理解和正確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。如果缺乏對(duì)執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時(shí)，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)執(zhí)政實(shí)踐的新要求。黨的十六大明確了我國(guó)新世紀(jì)實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)黨能不能率領(lǐng)全黨全國(guó)人民繼往開來、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對(duì)我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第三，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)執(zhí)政環(huán)境的新要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是美國(guó)妄圖獨(dú)霸世界和我國(guó)堅(jiān)持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。國(guó)際形勢(shì)的快速變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個(gè)全新的執(zhí)政環(huán)境。最近，媒體對(duì)城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，都對(duì)地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在這一新的執(zhí)政環(huán)境下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)處理國(guó)際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要完成這五項(xiàng)任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對(duì)我們縣級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。第一，學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。我黨歷來重視學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。新世紀(jì)初在全國(guó)縣級(jí)班子開展的“三講”活動(dòng)，首先就是一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會(huì)。重點(diǎn)對(duì)地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)水平、工作水平的目的，避免民主生活會(huì)走過場(chǎng)。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度。現(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對(duì)縣委書記的關(guān)懷和重視。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為主。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級(jí)黨校可改辦為省市黨校的分校。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。當(dāng)前國(guó)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。中央于去年底同時(shí)向全社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個(gè)新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。第三，政績(jī)方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績(jī)觀。現(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個(gè)方面，幾十上百個(gè)。現(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國(guó)土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場(chǎng)化了，這樣，許多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場(chǎng)為主，該市場(chǎng)管的，也參與進(jìn)來考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)體系。使考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度起到激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對(duì)縣級(jí)黨委來講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個(gè)重大課題。”（江澤民：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會(huì)常任制。保持我黨戰(zhàn)無不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。經(jīng)過83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會(huì)常任制。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的地級(jí)市，我縣被列為全省十幾個(gè)縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣。一年來的試點(diǎn)取得好效果。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。過去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會(huì)，任務(wù)基本就結(jié)束了。建立常任制后，制定了年會(huì)，全委會(huì)、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會(huì)制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過黨代表反映意見、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。建立情況通報(bào)和黨代表列席縣委常委會(huì)，全委會(huì)制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評(píng)議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會(huì)的信號(hào)及時(shí)反饋上來。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時(shí)處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會(huì)決定和人代會(huì)決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)下一級(jí)黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會(huì)任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級(jí)黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。省、市委和縣委，在2003年先后出臺(tái)了黨委工作規(guī)則、黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定或辦法，對(duì)什么是重大事項(xiàng)、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性。縣級(jí)黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問題。現(xiàn)在我黨管理是五級(jí)層級(jí)模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。層級(jí)多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。要根據(jù)縣級(jí)黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)。總之，加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。