第一篇：貧困村建設問題的調研報告

按照學習實踐科學發展觀活動“邊學習、邊調研”的工作要求和縣委關于縣級領導學習實踐活動調研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農發辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調研。

一、我縣貧困村基本情況及成因分析

我縣總人口xx萬人，農業人口xx萬人，耕地xx萬畝，水田xx萬畝，水澆地xx萬畝，水平梯地xx萬畝，80%以上屬中低產田，人均耕地xx畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有xx個，貧困人口xx萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環境、醫療衛生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：

一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區和秦嶺山系的邊遠山區，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區通路、通水、通電、通訊、上學、就醫等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發展邊緣化。致使這些地區信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據對關口鎮干溝村的調查：該村有xx戶xx人，80%以上的人口生活在貧困線以下;雖有耕地xx余畝，xx畝以上聯片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上;雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農用物資還是靠肩挑背馱;九十年代，農戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質低，文化觀念落后，發展步伐太慢。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順;依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數占勞動力總數的27.6%，由于勞動力素質低，只能從事簡單或低收入的生產活動，收入水平低，難以脫貧。

三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態環境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發，不僅生產生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農民的危害程度。據XX年對xx個貧困村xxxx戶的調查，因自然災害致貧達xxx戶，占調查總農戶數的9.2%。

四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農民大部分參加了新型農村合作醫療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據XX年對xx個貧困村xxxx戶的調查，因疾病、弱智致貧達xxx戶和xxx戶，分別占調查總農戶數的12.9%、11.3%。自90年代以來，農村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數農村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。

二、近年來我縣扶貧開發的主要措施

多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發總攬農村工作全局，以穩定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰場，以產業扶貧和職業技能培訓為兩翼的扶貧開發戰略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口綜合素質，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區經濟社會全面進步，為貧困地區建設社會主義新農村奠定堅實基礎。

一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發成效作為考核各鄉鎮黨政主要負責人政績的重要依據，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發工作作為關鍵環節來抓?？h委、縣政府將扶貧開發列入農村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯鄉鎮和扶貧重點村(特困村)，縣直部門包扶重點村，鄉鎮干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制?？h扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發工作。各鄉鎮定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發工作。

二是堅持政府統籌，實施資源整合。我縣對列入計劃的貧困村建設，逐村規劃，集中投資，先難后易，分批實施，力求從根本上改變貧困村的基本生產生活條件。一方面堅持“政府統籌、項目捆綁、部門聯動、群眾參與、綜合開發、整村推進”的原則，突出主導產業開發、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農業、水利、林業、交通等部門共同參與，把各類涉農項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農電資金、教育普及資金、衛生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。

三是推進產業結構調整，增加農民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產業結構調整，重點發展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產業和特色產業。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業協會和龍頭企業、培育農民經紀人等方面做了大量工作。據統計，xxx個整村推進扶貧重點村產業建園xx余萬畝，人均達到xx畝以上經濟園。xx鎮xx村發展獅頭柑xxxx畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產業化格局。貧困村農業結構的不斷調整優化，有力地促進了農民增收和脫貧步伐。

四是創新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執行省市有關政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規定的基礎上。我縣積極探索，不斷創新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況;對規劃內新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于xxx萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉鎮過去已啟動重點村規劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村;充分發揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內張榜公布、公示，接受群眾監督，不斷增加工作的透明度。

五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發重點村建設工作作為縣對鄉鎮年終績效考評的重要內容?？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉鎮扶貧開發考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間。縣扶貧辦內部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業務一起納入績效考核范疇。

三、扶貧開發工作取得的成效

據XX年統計調查，農民人均純收入在xxx元以下的貧困村xxx個村(不包含XX年確定的xx個特困村)、占全縣xx%，貧困人口xx萬人(不包括五保救濟戶)，占農業總人口的xx%。其中農民年人均純收入在xxx元以下的貧困人口有xx萬人，占農業總人口的xx%;農民年人均純收入在xxx-xxx元之間的低收入貧困人口有xx萬人，占農業總人口的xx%。XX年以來，我縣扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣域經濟社會突破發展這個中心，以穩定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農村貧困人口從XX年的xx萬下降到xxxx年的xx萬。截止目前，在規劃的xxx個扶貧重點村中，全縣共啟動建設扶貧重點村xxx個(含XX年新規劃的xx個特困村)，已通過省、市驗收xx個，在建xx個。累計投入各類資金xxxxx萬元，其中財政扶貧資金xxxx萬元，部門捆綁資金xxxxx萬元，群眾自籌(含投工投勞拆款)xxx萬元。

一是貧困村建設態勢良好，生產生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產生活密切相關的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據統計，啟動建設的xxx個貧困村，新修、改造村組道路xxxx公里，硬化村組公路xxx公里，完成農網改造xxx桿公里，建成人飲工程xxx公里，新修水窖xxxx口，使貧困村群眾的生產生活條件得到極大改善。

二是產業扶貧初顯成效，貧困人口逐年減少。多年來，我縣堅持以產業開發貫穿扶貧工作始終，走出了一條“因村制宜選產業，項目配套促產業，信貸扶貧扶產業，完善機制保產業”的產業扶貧路子，各村堅持一村一品的產業發展思路，大力發展煙、桑、畜、礦、姜等主導產業，人均達到1畝以上經濟園，拓寬了農民增收來源，解決了貧困人口的增收問題，貧困戶整體生活水平不斷提高，貧困人口數量逐年減少。我縣的做法得到了省、市的充分肯定，xxxx年全省百萬貧困戶增收工程現場會推廣了我縣貧困村產業建設的經驗。

三是技能培訓得到加強，貧困戶素質有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區域、不同主導產業，抓好農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓，加大農業實用技術的推廣普及，使貧困人口自我發展能力不斷增強，為主導產業的發展提供技術保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術，勞動力轉移技能培訓輸出xxxx余人，穩定并擴大了就業人數和就業渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業一人、穩定一人、脫貧一戶的預期目的。

四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設。啟動建設“四改三建”示范戶xx萬戶，新建沼氣池xxxx口。使原來重點村的“臟、亂、差”現象得到了有效治理，人居環境大為改觀。據調查，xx鄉xx、xx、xx、xx、xx、xxx個貧困村，四改三建示范戶建家xxx多戶，占x個村總農戶數的xx%以上，成為農村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。

五是貧困村社會事業蓬勃發展。修繕、新建校舍xx所xxxx平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫療室xx個xxxx平方米，普及農村新型合作醫療，解決了貧困人口的就醫難問題。新建村級活動室xxx個xxxx平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創造了條件。

四、貧困村建設問題的對策和建議

一是增加扶貧重點村的數量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規劃有xxx個扶貧重點村，當時全縣有行政村xxx個，沒有列入規劃的村xxx個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃。“十五”期間，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在xxxx人左右，一個行政村面積一般在xx平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村xx-xx萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少xxx萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。

二是繼續加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村xx-xx萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。

三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓規模，轉變培訓方式，提高培訓效果。

第二篇：關于我縣貧困村建設問題的調研報告

按照學習實踐科學發展觀活動“邊學習、邊調研”的工作要求和縣委關于縣級領導學習實踐活動調研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農發辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調研。

一、我縣貧困村基本情況及成因分析

我縣總人口45.27萬人，農業人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環境、醫療衛生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：

一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區和秦嶺山系的邊遠山區，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區通路、通水、通電、通訊、上學、就醫等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發展邊緣化。致使這些地區信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據對關口鎮干溝村的調查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質低，文化觀念落后，發展步伐太慢。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數占勞動力總數的27.6%，由于勞動力素質低，只能從事簡單或低收入的生產活動，收入水平低，難以脫貧。

三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態環境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發，不僅生產生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農民的危害程度。據XX年對25個貧困村3407戶的調查，因自然災害致貧達312戶，占調查總農戶數的9.2%。

四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農民大部分參加了新型農村合作醫療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據XX年對25個貧困村3407戶的調查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調查總農戶數的12.9%、11.3%。自90年代以來，農村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數農村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。

二、近年來我縣扶貧開發的主要措施

多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發總攬農村工作全局，以穩定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰場，以產業扶貧和職業技能培訓為兩翼的扶貧開發戰略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口綜合素質，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區經濟社會全面進步，為貧困地區建設社會主義新農村奠定堅實基礎。

一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發成效作為考核各鄉鎮黨政主要負責人政績的重要依據，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發工作作為關鍵環節來抓?？h委、縣政府將扶貧開發列入農村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯鄉鎮和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉鎮干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制。縣扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發工作。各鄉鎮定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發工作。

二是堅持政府統籌，實施資源整合。我縣對列入計劃的貧困村建設，逐村規劃，集中投資，先難后易，分批實施，力求從根本上改變貧困村的基本生產生活條件。一方面堅持“政府統籌、項目捆綁、部門聯動、群眾參與、綜合開發、整村推進”的原則，突出主導產業開發、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農業、水利、林業、交通等部門共同參與，把各類涉農項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農電資金、教育普及資金、衛生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。

三是推進產業結構調整，增加農民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產業結構調整，重點發展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產業和特色產業。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業協會和龍頭企業、培育農民經紀人等方面做了大量工作。據統計，166個整村推進扶貧重點村產業建園17余萬畝，人均達到1畝以上經濟園。呂河鎮冬青村發展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產業化格局。貧困村農業結構的不斷調整優化，有力地促進了農民增收和脫貧步伐。

四是創新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執行省市有關政策和《旬陽縣扶貧資金管理辦法》、《旬陽縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《旬陽縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《旬陽縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規定的基礎上。我縣積極探索，不斷創新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況；對規劃內新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉鎮過去已啟動重點村規劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下的重點村；充分發揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內張榜公布、公示，接受群眾監督，不斷增加工作的透明度。

五是貧困村社會事業蓬勃發展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫療室75個4500平方米，普及農村新型合作醫療，解決了貧困人口的就醫難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創造了條件。

四、貧困村建設問題的對策和建議

一是增加扶貧重點村的數量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃?！笆濉逼陂g，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。

二是繼續加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。

三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓規模，轉變培訓方式，提高培訓效果。

第三篇：貧困村第一書記調研報告

＊＊縣＊＊鎮＊＊村調研報告

＊＊＊＊＊

根據區、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到＊＊縣＊＊鎮＊＊村擔任第一書記。4月9日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地考察、召開干部座談會、民情懇談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了＊＊、＊＊等村，從而進一步了解農村建設和農民增收等情況。

一、基本情況

＊＊村是我市＊＊縣＊＊鎮的一個較為貧困的山村，村民以壯族為主，全村有5個自然寨，分為8個村民小組，共有農戶230戶，總人口973人。除龍沖片區外，其他四個自然寨的村民基本都是水庫移民。全村有一所村級小學，是一個復式教學的學校，包括學前班到小學6年級，80多名學生，各年級的學生交叉在一起上課，連校長在內僅6名教師，學校教學基礎設施較差。

＊＊村行政區劃面積約為15平方公里，是一個典型的山區貧困移民村。全村共有水田248.8畝，人均水田只有0.26畝，旱地145畝，人均不足0.15畝，林地9500畝，人均9.7畝，林木大都是生態林，周家水庫的水源林，經濟林所占比重很小。

村委現有干部3人(黨支部書記1名，村委會主任1名，村委會副主任1名)，中共黨員30名。村的黨組織及村的行政管理組織基

1本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

二、經濟發展情況

近年來在市、縣、鎮黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫助下，＊＊村的基礎設施建設和群眾的生產、生活方面都取得了很大的發展。已實現全村通電、通電話、通電視，從公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年興建了90平方米的衛生室（目前還未投入使用）。生態工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池120座。

經濟產業結構情況：農業方面，全村村民以種植水稻為主，以種植茶葉、松樹其他經濟作物為輔，目前共種植有50多畝的茶葉基地；工業方面，只有兩家引資駐村的茶葉加工小廠。據村委干部介紹，至2011年，該村人均純收入僅為2000元左右，村集體經濟收入基本沒有。目前尚有兩戶（三人）還未完全解決溫飽問題（該三人均存在不同程度的精神問題）。

農民增收情況：除正常的種植、養殖收入外，村民的主要增收渠道一是采割松脂（由于松樹老化，增種補種的又跟不上，松脂的產量已逐年大幅下降）；二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數達到300人，占全村勞動力一半以上，占全村人口總數的三分之一。村里有養殖山蛙一戶，養殖竹鼠兩戶，養牛兩戶，但五戶均處于試養階段，還未能進行規模養殖。

三、制約＊＊村經濟發展和急需解決的幾個問題

1、由于＊＊村為庫區移民村，人均占有水田、旱地、山場極少。而且資源貧瘠，村委沒有集體用地，沒有任何經濟實體，眾多村民無田可耕、無山可種，只能靠勞務輸出增加收入。建議政府對庫區移民村實行政策傾斜，對適合＊＊村發展的產業進行招商引資，并簡化證照辦理手續，實行稅收減免。

2、農業生產力水平仍然低下。全村的農業總體上還是粗放生產，基本上沒有加工能力，產業化經營尚處在萌芽階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農民增收的重點和希望在于產業，產業興則農村興、農民富、民心聚。我們應按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生態+休閑觀光”的思路，對＊＊村的產業發展進行調研，尋找一項適合＊＊村村民發展的產業進行宣傳推廣，政府在籌資方面給予一定的支持，促使某項產品在＊＊村實現產業化，規模化，確實增加農民的家庭收入。

3、由于該村農田離水源較遠，農業用水緊張，部分水田已漸成旱地，這也間接導致很多農田丟荒。目前需建四條三面光渠道：＊＊水庫至＊＊水田、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊、＊＊水庫至＊＊。計劃在今年10月份拿出初步測量資料及預算上報，爭取列入縣級扶貧計劃項目。

4、村民文化娛樂設施極為缺乏，全村沒公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎為零，村民聚在一起

時均是靠喝酒、打牌、打麻將度閑暇時間。建議政府考慮庫區移民的實際困難，爭取在＊＊村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。建議政府加強宣傳培訓工作，為新家村建設，農民增收打下良好基礎。

2012年4月23日

第四篇：18貧困村第一書記調研報告

2018貧困村第一書記調研報告

第一書記主要負責督促、檢查黨的各項工作等。本文將介紹2016貧困村第一書記調研報告。

2016貧困村第一書記調研報告(1)

xx莊村位于張汪鎮鎮駐地東南公里，隸屬張汪辦事處，西距104國道，東靠馬莊，南鄰辛莊，北鄰楊樓，交通不太便利。XX年以來，村里先后建立了農家書屋和體育健身廣場，硬化了部分道路，安裝了路燈，戶戶用上了自來水，全面實施了綠化、亮化、美化工程，村容村貌得到了極大改觀。

全村共192戶，725人，其中經商或外出務工人員占多數;享受低保12

戶，其中殘疾人5戶，五保老人1戶。全村共有耕地近800畝，均為水澆田，人均耕地畝，位置分散，由于土地存在級差，每戶村民的土地都分成若干塊，這樣給種植和收割帶來了很多不便。土地以種植糧食為主，一年兩季，糧食主要以小麥和玉米為主，少部分地塊種植土豆或蔬菜。

一、村基層組織

xx莊村設立一個黨支部，現共有黨員17人，入黨積極分子2人。村兩委成員共4人，全部為初中及以下學歷。全村黨員年齡層次偏高，年輕黨員偏少，年齡段分布非常不合理?，F在支部正大力發展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來，今年通過公推直選新發展了兩名年輕的積極分子，均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員三會一課和黨員遠程教育平臺，加強對農村黨員的教育和管理，定期召開座談會，對農村黨員一線創先爭優情況進行調查了解，對群眾反映較

大的黨員進行約談，要求限期整改，跟蹤問效。

二、xx莊村經濟狀況

全村集體經濟無收入，大項開支通過召開村民代表大會一事一議籌資酬勞解決，村民人均年收入約9000元，低于全市XX年農村居民平均水平。村民收入主要依賴務工、經商等非農業行業為主，約占家庭收入的%。

三、今后的工作打算

1、抓班子，帶隊伍，進一步提高村兩委班子的戰斗力

在班子建設上，旨在凝聚班子的合力，引導村兩委干部在開展工作中，堅持群眾路線，堅持高標桿定位，高標準落實。堅持學習制度，帶領村黨員干部，學習黨的理論和農村各項政策法規，探討農村科技，謀劃發展出路,規范開好三會一課,制定村級班子議事規則、決策程序,建立健全村務公開,確立民主決策,加強班子團結,增強組織的戰斗力。

2、加大產業結構調整，想方設

法發展經濟

充分利用好村里農村黨員，遠程教育設備，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養殖技術，了解致富信息;掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。

3、切合實際，辦幾件惠民實事

對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，開展一對一聯系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。積極協調各有關部門利用優惠政策幫助村里實施道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠。

2016貧困村第一書記調研報告(2)

按照全市基層組織建設年活動安排，經過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道xx掛任第一書記。經過駐村入戶調研，對該村的基本情況有了基本了解，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

xx位于xx市東北約5公里處，南與東沙河前荊河溝搭界，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰，西靠滕平公路，現有人口1498人，383戶，耕地面積1200畝，居民收入主要來源與外出務工、種植、養殖。常規農作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區內有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居兩委班子的共同努力，團結奮斗下，居各項工作齊頭并進先后獲得過平安建設先進單位、先進基層黨組織、招商引資先進單位、尊師重教先進單位、環境衛生綜合治理先進單位、新農村建設先進單位等市、街道多項榮譽稱號。

1、生活環境方面。后荊溝局，道路平整干凈，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側進行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監控。

2、衛生教育方面。居內高標準建設了市級合作醫療定點衛生所，有效

解決了百姓就醫難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還為附近5個村居孩子上學提供了方便。

3、社會保障方面。先后為人民辦理了城鎮醫療保險、農村合作醫療保險等各種保險，同時為居內一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區群眾不為自己老了、病了而發愁，讓每個家庭的生活都幸福。

二、組織建設

xx現有黨員36人，居兩委成員6人，其中女干部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發展觀，大力發展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創新，以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。特別是村干部在競爭激烈的選舉中當選上任后，為了總結換屆時的承諾：工作

中積極響應上級號召，順應人民群眾，加快經濟發展。應該說是一個主體素質較高，富有活力的隊伍。

三、經濟情況

xx是傳統的農業村，村民生活發展85%來源于外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發揮地理位置優勢，由市政府征地65畝建設了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環境大力打造宜居環境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業問題。

四、計劃生育情況

xx現有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環177人，計劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村干部有著一種敢碰釘子，不服輸的精神，建立了計劃生育平面戶況顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發現問題及

時解決有效遏制了計劃外生育現象的發生。

五、存在的突出問題及工作建議

通過深入調研，該居存在著干群關系缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對還比較滯后、計劃生育等問題，這在一定程度上影響了經濟發展、和諧穩定。下一步，我將團結居兩委成員，做好以下幾個方面的工作：

1、加強黨員隊伍建設。按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情況，一是加強現有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，采取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，通過集中學習和自學的方式切實提高現有黨員的政治理論水平;二是發展培養入黨積極分子，組織居里的高學歷人員、復員軍人、致富能手等非黨人員，通過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日

活動，組織支部黨員，對居內環境衛生進行清掃，對居內困難戶、五保戶進行幫扶。

2、完善居各項規章制度。務實管用的制度，是推動組織建設上水平的重要保證。健全完善四議兩公開、兩會兩票等制度，不斷提高工作規范化、科學化水平，進一步增強服務發展、服務群眾、服務民生的能力。

3、抓好計劃生育工作。一是統籌安排、責任到人。居兩委班子成員和計生專干，施行包組包戶責任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實增強人人做好計劃生育工作的責任意思;二是制訂計生工作例會制度，每月5日前社區領導、村兩委班子成員、計生專干召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數，指出工作重點，責任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規范醒目的計生宣傳標語，發放計生

優惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統一裝訂成冊，接受群眾監督。

第五篇：貧困村精準扶貧調研報告

貧困村精準扶貧調研報告

**村作為“十二五”貧困村，在市委市政府關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由于受歷史發展因素的影響和地理條件的限制，我鄉基礎設施落后，科教、文化、衛生條件差，農民經濟收入來源少，產業結構單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養殖業為主，但由于土地少、技術落后，農民經濟收入有限，嚴重制約了農村經濟、社會的發展。近年來，我村立足實際，發揮自身優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F將扶貧工作調研情況匯報如下：

一、開展扶貧工作基本情況

1、扎實做好貧困村整村推進建設。整村推進是我村扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，確保做到每一次項目計劃報送及時規范，按要求報送資料，不遲報不漏報，并按要求對項目計劃、資金使用情況等進行了不下3次公告公示。我村共上報水泥路硬化、水利設施修建、橋梁建設等10個產業發展資金項目和村莊整治建設項目。為按時、保質、保量完成扶貧項目計劃，在建設和實施中，堅持高標準、嚴要求，認真履行項目實施責任狀，認真執行計劃項目建設地點、規模、標準和內容，并做好項目建設用地、拆遷、責任田補償工作，沒有發生過一起信訪上訪事件。

2、認真做好移民搬遷工作。在鄉村兩級干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發動、調查摸底的基礎上，發現此項工作群眾反響熱烈，現已有13戶移民鄉鎮安置，從根本上改善貧困群眾生產生活條件。

3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據上級的文件精神，要求精準識別貧困戶并建檔立卡，此項任務時間短、任務重，我們及時召開村民代表會議，安排落實建檔立卡工作，通過加班加點工作，嚴格識別程序，規范公示公告，并錄入信息采集系統，在較短時間內完成此項工作，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡，為全鄉的扶貧開發奠定了基礎。

4、做好“雨露計劃”調查摸底和落實工作。經我村宣傳動員、調查摸底，共上報9名職業教育補助對象，使受訓貧困對象進得了城、就得了業、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發展能力。

5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，我村積極動員企業、鄉、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶，建有結對幫扶花名冊，有切實可行的幫扶措施，現已落實好半崠產業基地建設4項惠民工程，幫扶效果顯著。

二、存在的困難和問題

我村的精準扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準扶貧工作任重而道遠。我村精準扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區，交通、水利、教育等基礎設施建設嚴重滯后，致貧因素更加多元化和復雜化。二是扶貧隊伍有待加強。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業化，這需要上級加大人員、經費投入，配齊配強扶貧隊伍。

三、下一步工作打算

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項目建設為抓手，堅持開發式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高貧困對象自我發展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協作作為重要保障，緊密結合我村實際，創新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式，為實現明年目標任務繼續努力奮斗。