第一篇：加強黨的執政能力的創新策略

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論結課論文

加強黨的執政能力的創新策略

姓名：丁倩倩學號：22111995班級：會計11-2班得分：

摘要：中國共產黨第十六屆四中全會指出：當前國際形勢繼續發生深刻的變化，我國改革發展正處于關鍵時期，我們黨要適應新形勢、新任務的要求，團結帶領全國各族人民推動全面建設小康社會的進程，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的執政水平，為認真貫徹黨的十六屆四中全會的精神，配合各級黨委和全黨同志提高認識，全面推進黨的建設的偉大工程。

關鍵字：執政能力建設、重要性、創新策略

一、什么是黨的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，雖是十六大明確提出的，但這個思想卻經歷了長時間的孕育。毛澤東早在新中國成立前夕，提出執政黨建設問題時就已提出：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，嚴重的經濟建設任務擺在我們面前，需要我們學會自己不懂得東西，學會管理城市，學會管理生產方法，學會商業工作。銀行工作和其他工作，提高做好經濟工作經濟的本領。否則，我們就不能維持政權，我們就站不住腳，我們就會要失敗，這實際上就是加強黨的執政能力建設思想的雛形。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平多次加強黨的領導，必須改善黨的領導，強調要改革黨和國家的領導制度、處理好法治和人治的關系、處理好黨和政府的關系，把黨的執政能力和領導水平問題同改革開放和現代化建設任務密切聯系起來。

黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、策略和政策，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

二、黨的執政能力建設的核心問題

執政黨是掌握國家政權的政黨。一個政黨處在執政地位上，黨的綱領、路線、方針、政策，就可以通過國家的法律、國家對內對外的大政方針、國家機器等執政手段和方式加以體現。其執政能力如何，與其自身建設密切相關。我們黨作為執政黨，歷來十分重視自身建設。執政能力建設的核心是黨的先進性建設，對于鞏固黨的執政地位有重大意義。在新的歷史條件下，要提高我們黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，必須應對兩大挑戰：一是我們國家正處在經濟社會快速發展時期，各種矛盾凸顯，國內外各種矛盾錯綜復雜交織在一起，考驗著我們的執政黨；有沒有能力爭取更長時間的和平發展期，以實現我們的戰略目標。二是我國社會轉型時期出現的各種各樣的思潮，一些腐朽沒落的東西強烈沖擊著我們黨，甚至嚴重影響了一些領導干部，包括高級干部。因此，一個很重要的任務，就是如何教育我們的黨員，特別是黨員領導干部，永葆共產黨員的先進性。為此，我們黨作出了在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我們黨加強自身建設，提高執政能力的一項重大舉措。

開展保持共產黨員先進性教育活動，教育對象是全體共產黨員。全體黨員受教育對于提高黨的執政能力關系極大。全體黨員的素質，是黨執政能力的基礎。從管理角度看，執政能力有兩個層次：決策力和執行力。執政黨成員的整體素質高，決策力和執行力就強。從決策力來說，黨員的素質高，對黨的領導層的積極、正面的影響就大，就有可能把決策失誤降低 1

到最低限度；從執行力來說，黨員的素質高，就能更好地理解和把握黨的大政方針，在每一個黨員所在單位得到貫徹執行，創造性地開展工作，推動黨的事業向前發展。黨的執政能力要通過廣大黨員的行動來體現。黨的先進性首先表現在她的理論、綱領、路線、方針、政策代表人民群眾的根本利益，而且要通過黨員的行為表現出來。黨員的先鋒模范作用與黨的執政能力建設息息相關。加強黨的執政能力建設，不僅僅是黨員領導干部的事，每一個黨員都有責任和義務。

“三個代表”重要思想既是這次先進性教育活動的指導思想和主要內容，也是先進性教育活動的目標要求。“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想，已經寫進黨章，是我們黨先進性的集中體現。全黨同志認真學習，深刻理解，忠實踐行，我們黨就一定能始終成為全中國人民的堅強領導核心，完成復興中華民族的歷史使命。在全黨開展先進性教育活動，是學習“三個代表”重要思想，加強黨的自身建設，提高黨的執政能力的必要安排。我們要在先進性教育活動中，提高思想認識，解決實際問題，促進各項工作。

正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，為了黨的事業，為了中華民族的復興，每一位中國共產黨黨員都要在這次活動中接受教育，經受鍛煉，永葆黨員的先進性，無愧于共產黨員的光榮稱號。

三、加強黨的執政能力的主要任務

中共執政能力建設理論的重要組成部分。中共十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是： 按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。《決定》中第三部分對加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務作了規定。指出“當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。”不斷提高五個方面的能力是加強黨的執政能力建設的中心任務。

首先，它使加強黨的執政能力建設的內容更加全面，保證我們黨可以更好地承擔起領導全國各族人民實現中華民族偉大復興的歷史使命。提高駕馭社會主義市場經濟的能力，是貫徹落實發展這個第一要務、建設社會主義物質文明的必然要求；提高發展社會主義民主政治的能力，是建設社會主義政治文明的必然要求；提高建設社會主義先進文化的能力，是建設社會主義精神文明的必然要求；提高構建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執政的社會基礎的必然要求；提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，是維護國家主權和安全、實現祖國完全統一的必然要求。這“五個方面執政能力”建設，涉及經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權、安全和領土完整，關系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，體現了社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，使黨的執政理論更加豐富、更加系統、更加全面。

第二，它是對馬克思主義黨的建設理論的豐富和發展，使新時期黨的建設的目標更加清

晰。過去，我們講黨的建設的主要任務有思想建設、組織建設和作風建設，但對黨的建設的目標的認識并不十分清楚。現在《決定》把黨的建設的目標和落腳點確定為提高黨的執政能力建設，就把我們黨領導的建設中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程很好地結合起來。因為提高黨的執政能力的根本目的是使我們黨更好地承擔起領導中國人民建設中國特色社會主義宏圖大業的歷史使命，加強黨的執政能力建設就能把偉大事業和偉大工程銜接和統一起來。這在我們黨的歷史上是第一次，在國際共產主義運動發展史上也是絕無僅有的，反映了我們黨具有很強的創造精神。

四、黨的執政能力建設的創新策略

第一、在中共十六大報告中，江澤民明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導核心，從一開始提出科學發展觀等一系列重大戰略思想時，就部署了建設學習型政黨和建設學習型政府，將全黨和全國人民的學習擺在了更高更突出的位置。中共十六屆四中全會通過的《關于加強的執政能力建設的決定》提出了“努力建設學習型政黨”的戰略任務。中共中央把政治局集體學習作為一項制度一直堅持下來，為全黨和全國人民的學習作出了表率。迄今為止，在胡錦濤總書記的主持下，中央政治局共進行了60次集體學習，幾乎每40天就進行一次。學習緊緊圍繞我國改革開放和社會主義現代化建設需要解決的重大問題，在學習中研究問題，在學習中形成科學決策，在學習中統一思想。學習領域之寬廣，研究問題之深入，學習態度之認真，為國內外所罕見。

第二、在修憲、立法問題上，中共行使提案權，人民代表大會行使辯論、通過權：在重大事項上，中共行使提議權，而人民代表大會行使討論、決定權;在重要人事安排上，中共行使差額提名權，而人民代表大會行使選擇權，等等。中共在國家機構的代表們行使執行權。

第三、公推直選，意在打破常規用人機制，整飭吏治，杜絕跑官買官，使黨內民主向更深廣的方向疾速拓進。鄉鎮黨政班子的“公推直選”真正開始于黨的“十六大”之后，江蘇、云南、重慶、吉林、江西、河南等省市相繼推開，鄉鎮一級黨內的選舉改革得到更大范圍的試點。2008年4月，山東東平縣檢察院被省委組織部定為推進黨內基層民主綜合試點，健全了黨員意愿表達新機制，按照“兩輪推薦一票直選”的程序,公推直選出檢察院機關黨支部。發軔于10年前的黨的基層干部“公推直選”，在十七大后步入快車道。2009年上半年，“公推直選”以更大的規模、更具挑戰性的方式、更重要的崗位在全國大范圍鋪開。

第四、造成公職人員做出腐敗決策的最關鍵因素是腐敗行為被查處的概率太小。我國如此低的查處概率使腐敗分子的腐敗收益遠遠大于腐敗成本，這是腐敗分子敢于冒險、腐敗現象普遍存在、腐敗行為屢禁不止的根本原因。腐敗行為被依法查處的概率過低也縱容了腐敗，不僅使腐敗分子肆無忌憚的瘋狂腐敗，也增加了其他公職人員的僥幸心理。中共中央黨校教授、著名反腐專家林喆說：“除了部分被問責官員很快復出外，還有一些官員從被判死緩改為無期，又改為有期，過一段時間保外就醫，再后來就釋放了，然后東山再起。類似現象說明，我們一方面嚴懲有責任的人員，另一方面又對他們網開一面，通過種種方式重新任用他們。”這也說明了我國司法機關的自由裁量權很大，再加上司法體系的獨立性不夠，受政治因素的影響很大，腐敗分子就可以通過關系而減輕乃至逃脫法律對其的懲罰。另外，法律本身存在的立法滯后、應急性強的缺陷給腐敗留下了較大的空間。家庭財產申報制度和金融實名制可以使腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。為保證這兩大反腐制度切實可行，還必須出臺三項配套制度：遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度，以及預防和懲治貪官外逃的反腐敗國際合作制度。

第五、基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。利用網絡陣地拓展黨建工作，加強網上輿論引導，建設互聯網上的馬克思主義陣地，推進黨務管理是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重大課題。

五、加強黨的執政能力建設的重要性

黨的狀況的兩大轉變，使黨面對長期執政和改革開放的雙重考驗，面臨權力對黨的侵蝕和西方敵對勢力的顛覆破壞這來自內外的兩種威脅。進入新世紀，我們黨肩負著領導人民全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面的歷史使命。面對黨所處的地位、環境和肩負任務的重大變化，黨怎樣保持與人民群眾的血肉聯系，怎樣有效防止權力對黨的侵蝕，怎樣通過制度建設、思想道德建設和工作部署，從源頭上預防和解決腐敗問題，成為今天黨的建設要解決的根本性課題。新時代、新任務對加強黨的執政能力建設提出了新的要求。中國共產黨必須進一步增強憂患意識，認真貫徹“三個代表”重要思想，切實加強黨的執政能力建設，努力提高黨的領導水平和執政水平，不斷鞏固執政地位，更好地團結和帶領全國各族人民，全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面，最終實現中華民族的偉大復興

首先，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。從我們法院的情況來看，也同樣如此。改革開放給我們渝中區帶來了巨大的變化，今日的渝中區已成為全市最具經濟魅力的區域之一。但是，和周邊城市先進地區相比，我們仍處于次發達狀態。地區之間的競爭說到底是經濟發展之間的競爭，渝中區要加快發展，有賴于渝中區各級黨組織執政能力的提高。

其次，大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖 享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

最后，大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。我們黨鮮明地提出執政能力建設問題，是馬克思主義建黨理論的一個創新。提高黨的執政能力，從根本上講，取決于對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。毫無疑問，我們要加強黨的思想、組織、作風和制度建設，而執政能力建設是重點、是關鍵。黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。

參考文獻：

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第二篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

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第三篇：政協與黨執政能力建設情況思考建議

人民政協的建立承擔了創建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產黨執政奠定了合法性基礎。

人民政協是在中國共產黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產生的。中國共產黨在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協商會議第一次全體會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”[ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護。”“這次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前大團結。”[iii]。

毛澤東又強調新政治協商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協的成立表明，中國共產黨的執政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產黨的依法執政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執政基礎是執政黨賴以生存和發展的基石，執政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執政黨的生存與發展。人民政協的鞏固和發展為中國共產黨執政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協商討論了中央人民政府關于穩定物價、對財政經濟工作實行國家統一管理和統一領導、關于調整工商業方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協作為統一戰線組織和協商機構，繼續在國家的政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產黨從我國實際出發，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產黨的統一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執政能力提出來的。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必

第四篇：建黨90周年征文關于黨執政能力的研究

關 于 黨 執 政 能 力 的 研 究

關于黨執政能力的研究

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰略和全局的高度，提出了加強黨的執政能力建設的重要思想，并作出了一系列重大部署。深化加強黨的執政能力建設的理論研究，是中央實施馬克思主義理論研究和建設工程的重要內容，也是關系社會主義事業興衰成敗、關系黨和國家長治久安的重大課題。

關于正確認識和界定黨的執政能力的內涵，把握各種能力之間的相互關系，分析黨的執政能力建設面臨的問題，抓住當前加強執政能力建設的重點環節，對于明確新形勢下執政黨建設的基本思路，推進黨的建設新的偉大工程具有重要的現實意義。針對加強執政能力建設這一重大課題，我們組織了專題調查和研究，現將研究情況作一綜述。

一執政能力的基本含義

能力是指能夠勝任某項任務的主觀條件，表示具備某種本領，并且能夠達到某種程度和效率。能力具有實踐性，是從實踐中造就和積累的，并運用于實踐，受到實踐的檢驗。作為執政黨，堅持長期執政、不斷鞏固執政地位必須具有相應的能力，而且這種執政能力不是單一的指標，而是由執政過程中體現出的政治能力、經濟能力、社會能力、文化能力等構成的綜合體系。由此可以對中國共產黨的執政能力作出概括：執政能力是執政黨以國家機器為杠桿，在治理國家和社會事務中，綜合運用法律、政治、經濟、文化等手段，表達和整合人民群眾的意志和利益，解決社會矛盾，協調利益關系，促進社會生產發展，引導社會整體進步，實現對國家和社會生活的領導等方面所表現出的能力。

黨的執政能力是一個動態的范疇，隨執政環境、執政目標和執政基礎的變化而變化，具有鮮明的時代特征。在推進社會主義民主政治建設的進程中，黨的執政能力的核心是取得長期執政的合法性，不斷增強黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，始終保持執政黨同最廣大人民群眾的緊密聯系。

黨的執政能力是一個直接涉及黨的思想理論、執政理念、執政主體、執政方式、領導體制、制度機制等各個方面的綜合概念。執政能力從其思想理論形態看，表現為科學的執政理念和強烈的執政意識；執政能力的實現主體是黨員領導干部、各級領導集體、黨的各級組織和全體黨員；執政能力的依托載體是黨的領導體制、制度體系和健全有效的機制。因此，評價黨的執政能力根本上要看整體，首先要看執政黨的執政理念和執政意識，關鍵要看各級黨委和領導干部的綜合能力素質，基礎要看黨的基層組織和廣大黨員的模范作用，最后還要看是否具有科學完善的領導體制和工作機制。只有把這些方面綜合起來進行考察，才能對黨的執政能力得出全面準確的評價。

二黨的執政能力包含的內容及相互關系

黨的執政能力是一個內涵豐富的概念。江澤民同志在黨的十六大報告中把黨的執政能力概括為五個方面，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、依法執政的能力、應對復雜局面的能力和總攬全局的能力。這五種能力有不同的含義，同時又相互聯系、互為補充，構成了黨的執政能力的基本要素。

科學判斷形勢是黨的執政能力的基礎性要素。科學分析判斷形勢，是執政黨理論思維和戰略思維水平的集中體現，是制定和執行正確的路線、方針、政策的基本依據，也是黨的工作體現時代性、把握規律性、增強創造性、永葆執政黨生機與活力的決定性因素。只有科學判斷形勢，我們黨才能不斷深化對“三大規律”的認識，不斷推進黨的理論創新，提高黨的領導水平和執政能力，真正做到駕馭市場經濟，應對各種風險和考驗，使執政黨永遠保持先進性，立于不敗之地。

駕馭市場經濟是黨的執政能力鮮明的時代特征。我國正處于改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，善于駕馭市場經濟是我們黨執政能力最鮮明的時代特征。在社會主義制度下發展市場經濟，建立和完善社會主義市場經濟體制，是一項嶄新的事業，沒有現成的經驗和模式可資借鑒，需要進行長期的開創性的探索。這就需要黨員干部，特別是領導干部必須把握市場經濟發展的客觀規律，具有強烈的機遇意識和把握機遇的本領，善于抓住短暫的歷史大轉變時機，推進經濟發展，在社會主義市場經濟中發揮表率作用。

能夠應對復雜局面是黨的執政能力的基本要求。當今世界紛繁復雜，來自經濟、政治、社會、文化以及自然界的挑戰和考驗接連不斷，突發事件和難以預料的風險增多，我們黨面臨著越來越復雜的執政環境。只有提高應對復雜局面的能力，我們黨才能在復雜多變的國際國內形勢面前沉著應對，趨利避害，有所作為；才能按照立黨為公、執政為民的要求，把始終代表和實現最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，正確協調、整合各種不同利益關系，最廣泛最充分地調動一切積極因素，創造安定和諧的政治局面。

堅持依法執政是黨的執政能力的關鍵性因素。善于運用法律手段來實現黨的執政意圖，是現代政黨執政的基本特征。黨的各級組織必須善于把黨的意志通過立法機關上升為法律意志，實行依法治國、依法執政。這是提高黨的領導水平和執政能力的關鍵性措施。提高依法執政的能力，必須牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念，自覺做遵守法律、執行法律、維護法律的模范；必須改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制，把黨的領導和執政方式納入法制的軌道。

善于總攬全局的是黨的執政能力的綜合體現。總攬全局是綜合領導能力的重要體現，是發揮黨的領導核心作用的重要保證。提高總攬全局的能力，要求各級黨委要堅持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導；要求執政黨必須善于協調各方，正確處理黨與國家政權組織的關系，充分發揮人大、政府、政協及人民團體的職能作用，明確相互之間的職責分工與職能劃分。黨必須加強和改善對國家機關工作的領導，各級國家機關必須自覺接受黨的領導。

作為執政黨，只有把科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力有機地統一起來，才能始終代表最廣大人民的根本利益，得到人民群眾的擁護和支持，黨的執政基礎才能堅如磐石。

三當前黨的執政能力建設方面存在的問題及原因分析

針對執政能力建設這一課題，我們在黨校學員中進行了問卷調查和專題研討。從調查情況看，90%的領導干部認為目前黨的執政能力建設仍然是執政黨建設中的薄弱環節。分析黨的執政能力建設存在的問題，主要表現在以下方面：

1.領導方式和執政方式簡單陳舊，不能適應長期執政的需要。從總體上看，雖然我們已經認識到依法執政、實現人民當家作主、密切黨同人民群眾聯系的重要性，但對如何依法執政、保障人民當家作主權利、保持執政黨與人民群眾的緊密聯系還缺乏切實可行的措施，一些法律制度與人民群眾的切身利益還存在直接的矛盾和抵觸，許多地方和部門仍然習慣于傳統的領導方式，實際工作中以黨代法、以權代法，侵害人民當家作主權利等問題仍然嚴重存在。

2.領導干部的能力素質與十六大提出的“五種能力”仍存在著較大的差距。問卷調查表明，有59%的領導干部認為自身的能力水平不能適應執政能力建設的要求，其中58%的黨員干部認為自身科學判斷形勢的能力較弱；駕馭市場經濟能力薄弱的占67%；缺乏應對復雜局面能力的占43%；依法執政能力較弱的占44%；總攬全局能力薄弱的占20%。從不同層次領導干部的領導水平和能力的比較看，呈現逐級下降的態勢。從問卷情況看，認為省部級干部領導水平和能力一般的占32%；市廳級干部水平和能力一般的占50%；縣區級干部水平和能力一般的占56%，較差的占6%；鄉鎮級干部水平和能力一般的占51%，較差的占21%。從這種縱向比較看，越是基層，干部隊伍執政能力薄弱的問題越突出。這種狀況是導致黨的路線方針政策在許多基層難以有效落實的直接原因。

3.基層組織建設面臨諸多矛盾和問題，黨的執政基礎正在受到消蝕。從基層組織的情況看，目前國有企業數量減少，大批職工下崗分流，青年黨員數量銳減，鞏固黨的階級基礎面臨新課題；新經濟組織和社會組織中建立黨組織的工作明顯滯后，目前仍有90%的企業是黨的工作的真空地帶，在已經建立黨組織的私營企業中，黨組織家族化、附庸化等問題日益突出，黨員作用難以發揮；農村黨組織軟弱渙散的問題依然存在，在推進村民自治的過程中“兩委”關系問題又成為新的矛盾，黨組織的領導核心地位受到挑戰。與此同時，宗教、宗族勢力以及一些私營、外資企業等與基層黨組織爭奪群眾、爭奪影響力的問題日趨激烈。

4.對許多新的矛盾和問題解決不力，黨群、干群關系令人堪憂。一些地方和部門對各種社會矛盾和群眾反映的問題采取回避和推諉態度，弄虛作假、欺上瞞下，導致矛盾激化；有些黨員干部不是真心為群眾服務，而是對群眾發號施令，與群眾的對立情緒日益加劇；有些黨的干部甚至走到了欺壓百姓，巧取豪奪的地步，為群眾所痛恨和唾罵。此外，黨內腐敗現象的嚴重滋生，以及這些問題屢禁不止、愈演愈烈的狀況，嚴重影響了執政黨的整體形象和威信，敗壞了黨的聲譽。執政黨與人民群眾的關系問題面臨著前所未有的嚴峻挑戰和考驗。

從影響黨的執政能力發揮的主觀因素來看，主要是缺乏對執政規律和執政能力建設問題的深入研究，缺乏長期執政的憂患意識。問卷調查顯示，有44%的領導干部提出目前黨的執政能力建設方面存在問題的主要原因是缺乏對長期執政規律的深入研究。一方面，執政黨建設理論滯后于黨的建設實踐。特別是在社會經濟形態、社會階層已經發生重大變化的形勢下，仍然固守著許多傳統的、奪取政權時代的思維方式，由奪取政權的黨向執政黨的理論轉型還沒有根本完

成。這是導致目前執政理念落后、執政能力不強的重要原因。另一方面，在黨員隊伍和干部隊伍中存在著一種盲目樂觀的思想，缺乏執政意識和憂患意識，對執政黨自身的改革缺乏應有的認識，不能從喪失執政地位的高度認識執政黨建設中存在的突出問題；一些黨員干部不是在自己的工作中自覺地維護黨的形象，而是有意無意地損害著黨的形象。

從影響黨的執政能力發揮的客觀因素來看，黨的領導體制和工作機制存在著弊端，問卷調查顯示，有63%的領導干部認為，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制存在的弊端是影響和制約執政能力發揮的重要原因。在黨的領導體制上，仍然沿襲著傳統的權力過分集中的體制模式，以黨代政、黨政不分、以權代法等弊端嚴重存在，這是導致官僚主義和特權等陳腐現象出現的重要體制性因素。在干部制度上，64%的領導干部提出干部制度的弊端是影響干部能力素質的重要原因。具體說就是曲解黨管干部原則，把黨管干部變成為少數人管干部，導致目前干部工作中“跑官”、“要官”和“買官”、“賣官”現象盛行，干部只對上負責不對下負責問題嚴重。在監督制度上，還沒有建立和形成中國特色的執政黨拒腐防變機制。中國共產黨法定的執政地位，使得我們黨是在一種缺乏競爭和外在壓力的狀態下長期執政。歷史的發展已經反復證明，如果缺乏對執政黨的監督和制約，政黨的發展動力和自我約束都會出現明顯的缺陷。目前黨和政權機關中官僚主義現象的滋生、腐敗問題的大量出現、脫離群眾的危險等，同對執政黨以及黨員干部的權力缺乏有效的監督和制約存在著直接的關系。

四加強黨的執政能力建設的三個重點環節

針對上述存在的問題，我們認為，當前加強黨的執政能力建設，必須以確立科學的執政理念和增強執政意識為前提，以不斷強化執政主體的作用為關鍵，以健全制度體系和形成有效的機制為保證，從整體上推進黨的執政能力建設和執政水平的提高。

1確立科學的執政理念，增強全黨的執政意識。作為執政黨，中國共產黨必須確立科學的執政理念，即圍繞執政能力加強黨的建設。具體地說，就是要形成以鞏固執政地位為目標，以密切黨同人民群眾的聯系為核心，以黨的執政能力建設為重點的執政黨建設新思路，從根本上改變目前黨的建設在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過加強執政能力建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力；不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，保持黨同人民群眾的緊密聯系，真正使我們黨能夠在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨和堅強的領導核心。

執政意識是黨在執政以后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標，以及面臨的挑戰和機遇的一種深層次認識。增強執政意識，主要包括執政興國的發展意識、依法執政的法治意識、執政求進的創新意識、執政為民的公仆意識、執政固本的基礎意識、執政圖治的憂患意識等。歷史的經驗已經反復證明，執政黨面臨的最大危險就是在長期執政過程中滋生驕傲自滿情緒，對自身存在的問題缺乏應有的警惕，最終走上脫離群眾、重蹈歷史“周期律”的覆轍。為此，必須采取有效措施，強化執政黨黨員和各級領導干部的執政意識。只有具

有強烈的執政意識，黨的建設才能立足于現實，著眼于發展，尋找執政黨自身狀況和執政黨地位之間所存在的差距，適應歷史發展和社會進步對自己提出的新要求，以改革的精神推進黨的建設，從而不斷提高執政能力，增強執政基礎，鞏固執政地位。

2.建設高素質的干部隊伍和加強黨的基層組織建設。建設一支高素質的干部隊伍和加強黨的基層組織建設，是提高黨的執政能力的關鍵。黨執政的組織基礎是全體黨員和黨的各級組織，但核心是干部隊伍。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”加強執政能力建設，最重要的是提高黨員干部，特別是領導干部的綜合能力素質。針對目前干部隊伍執政能力相對薄弱的問題，必須重點加強干部隊伍的執政能力建設。要完善干部學習培訓機制，形成以提高領導干部執政能力為核心的教育培訓體系；要把嚴格選拔、教育培養、實踐鍛煉等有機地結合起來，全面提高干部隊伍的領導水平和能力素質，形成奮發有為的領導層。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是執政黨聯系群眾的橋梁和紐帶。基礎不牢，地動山搖。當前必須把加強執政能力建設與加強基層組織建設、夯實執政基礎有機地統一起來，要以增強基層黨組織活力，發揮黨員先鋒模范作用為重點，積極探索基層黨組織設置和黨員動態教育管理的新途徑；要逐步拓寬基層黨的工作的范圍和領域，加快在新經濟組織中建立黨組織的力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力；要以密切黨和人民群眾的血肉聯系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯系群眾的機制，切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，夯實黨執政的群眾基礎，把基層黨組織建設成為加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的堅強堡壘。

3.建立、完善一整套科學合理的體制、制度和機制。體制、制度和機制的好壞、優劣直接關系到黨的執政能力和領導水平。中國共產黨掌握著國家政權，領導著各種經濟文化組織。要提高執政能力，必須適應社會主義市場經濟體制的要求，建立、完善一整套科學合理的體制、制度和機制。

首先，必須建立適應現代社會發展要求的科學的領導體制和工作機制，逐步完善黨的領導方式和執政方式，使上層建筑更好地適應社會主義市場經濟基礎的發展。

其次，必須建立和完善執政黨的民主監督機制，從制度和體制上確保黨的路線方針政策的正確性、連續性和穩定性，盡可能減少決策性失誤，并從源頭上遏制腐敗。

最后，深化干部人事制度改革，形成科學的干部選拔任用機制。圍繞實現干部工作科學化、民主化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，改革和完善干部考核制度、選舉制度、任期制度、教育培訓制度和罷免制度等，通過制度創新和體制創新，創造一種擇優進入、嚴格監督、有效激勵、正常退出的良好環境氛圍，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下的充滿活力的用人機制，真正從制度和機制上使“提高能力素質”成為全黨特別是領導干部推進黨的事業、謀求自身發展的終身追求。

第五篇：淺析中學美術教育如何實施創新能力培養策略

淺析中學美術教育如何實施創新能力培養策略

[摘要] 美術教育是實施創新教育的重要環節,如何實施美術創新教育，是現代美術教育肩負的責任，也是中學美術教育必須研究的課題。創新性教育要以培養大家的創新精神和創新能力為目的。而學生創新能力培養的主要途徑是學校的課堂教學，學生創新性能力的培養是在一定的教學方法和手段下來實現的，因此教師在課堂教學中，要不斷探索與創新提高學生的創新能力的教學方法和手段。本文立足于目前中學美術教育現況，分析其創新能力培養方面存在的問題與不足，并提出創新能力培養的策略建議。[關鍵詞] 創新 美術教育 教學策略

隨著時代的發展，以創新為核心的開放性教學成為每一位具有革新精神的師生所追求的目標。美術教學中實施創新教育，成為實現素質教育的一個重要組成部分。未來社會將會更大程度的張揚每個人的主體性和創造性，雖然美術課程在培養學生的創造精神方面獨具優勢，但由于當前美術教育依然存在“以課堂、教材、教師為中心”的傳統學習方式，導致人的主體性和創造性不斷消失。中學美術課的開設，不是以培養畫家為目的，而是要培養學生的動手能力，創造能力和想象力已成為中學美術教師的重要任務。

在中小學課堂教學系列中，最有創造能力的課程之一的是美術課程，也是培養學生創造能力最具成效的課程之一。因此美術教師不僅僅要努力地傳播美術文化，而且同樣要注意在自己的教學活動中，努力培養學生的創新意識和創造能力。

一、創新性對中學美術教育的影響

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達不竭的動力。我們要振興教育事業，要提高教育水平，要改善教育質量就離不開“創新”。藝術的精髓在于想象和創造，但是也不但如此，每一個學科、知識的進步都需要想象力的馳騁和創造力的實踐。中學美術教育是一個為學生創造力勃發打基礎的課程，是要以培養學生創造精神和創新能力為主要目的教育。把創新融入到教育當中是件長期而艱巨的事情。以培養學生自主能力，創新能力，動手能力，理論與實踐相結合能力為目標的課堂教育方法，也對我們的教育工作有更高的要求。因此，教師在課堂教學中，要努力的提高自身素質，學習先進的教學理論，積極地探索與新的教學模式，實現培養學生的創造精神與創新能力的教學目標。

二、當前中學美術教育的局限

（一）傳統美術教育模式不適應時代要求

在傳統的美術教學模式中，教師是主體，學生是客體；教師是主宰者，學生是服從者。美術的多種激發單純靠臨摹，出示教師示范畫，學生按照課本機械的學習。這種模式是一個封閉、靜態的結構體系，學生與教師之間缺少互動發展，學生往往被動地接受教師傳授的知識，缺乏思考、創新的動力，忽視了學生實踐能力的培養，尤其是對學生創新能力的培養不夠。面對今天經濟高速發展、科學猛進的背景，這樣的學生在競爭激烈的社會很難適應下來。

（二）藝術氛圍淡薄，重視力度需要改善

要看一個學校的學生活不活潑，關鍵要看這個學校有沒有藝術氛圍。

當下應試教育對中學教育的影響比較嚴重，中學生面對中考和高考的壓力都比較大，相對音樂、美術這種并不作為考試的科目就沒有得到相應的重視。更不用說一些關于能夠活躍學生學習氣氛，培養學生多方面尤其是藝術范疇舉行的活動或比賽就少之又少。所以從學校到老師再到學生都表現出了對美術教育的漠視，一方面美術教學時間不斷被迫給語數外這些公認的主課讓路，同時為數不多的美術課也因為老師和學生彼此的不重視和教學連續性被打斷，往往也只能消磨時間、流于形式，學生在美育方向得到的教育相對比較匱乏。

（三）美術教育形式單調，課程缺乏豐富性

在學生本就積極性不高的情況下，比較缺乏的美術教學用具就更加劇了教育形式的單調，進一步使得中學美術教育現狀不容樂觀，就是老師拿著教材宣講，或是有一些簡單的教學輔助工具。另一方面，不管是學校還是學生個人都嚴重缺乏專業的美術工具，美術是一門動手型很強的學科，然而學生的美術實踐在目前中學美術教育中卻被嚴重忽略了。美術課程內容顯得枯燥單一，難以與其他學科課程和社會生活發生關聯，不能形成教育合力以促進學生發展，這樣做同時也給美術課程學習本身帶來單調之感。基礎美術教育既要關注美術本體，更需要關注教育功能，因此美術課程要努力與其他學科內容及廣泛的社會生活發生聯系，增加自身的綜合性和多樣性，才能以此增強美術課程的魅力。

三、中學美術培養創新能力的教學策略

（一）建立有利于創造性教學的氛圍

美術教育的核心部分是對于創新能力的培養。學生創新能力的養成是一個無形的、連續性的，循序漸進的過程，同時，這一過程又因每個人的自身素質的差異而存在很大的不一致。因此，教師必須把培養學生的創造能力有意識地貫穿在全部教學活動之中。創造性教學環境主要包括社會心理的環境，民主環境和開放上進的班風。教師在力爭培養他們“自我實現”的需要的同時，充分調動學生的積極性，培養學生創新的興趣和熱情，從藝術中去體驗生命的意義，使學生體驗美的同時，達到一種心領神會的感覺。

（二）改變傳統的教育模式，積極探索新的渠道

傳統美術教育模式忽視對學生實踐能力的培養，尤其是對學生創新能力的培養不夠。創新精神和創新能力的培養要求美術課程注重學生的學習過程和方法，為學生提供了自主選擇和個性發展的可能性。在中學美術傳統教學模式中，大多是學生按照課本機械的學習，這樣做雖然是學生掌握得非常牢固，能積累許多素材。但是，長期以往會造成學生的創造力衰退，依賴性強，繪畫的公式化、成人化，嚴重影響學生天性的發展。美術教師應積極轉變教育觀念，要對自己的課堂教學進行積極的探索與嘗試，從傳統的灌輸走向師生的互動，使課堂教學充滿生機。

音樂、藝術、影視作品同屬藝術范疇，它們之間有著很深的淵源關系，在美術教學插入適宜的音樂，刻意營造輕松、愉快、活潑的氛圍，技法也是一個不錯的選擇。當然與時代結合也是必不可少的方式，我們可以采取一些合生活實際的教學手段，比如，可以開展精品賞析活動，以經典作品為載體講解基礎美術知識；還有對學生更具吸引力的影視作品內容豐富，能為學生提供大量創作素材，其視覺美感同樣能為學生的創作提供動力。我們也可以展示時下大片的電影海報，把其作為一副美術作品進行講解，同時多在課堂開展大討論活動，讓大家對某些作品集體展開討論，最后再對討論結果進行總結，這些教學手段都將給美術教學帶來極大的便利。

（三）運用現代教育技術優化課堂教學

素質教育的重要核心就是培養創造力，而創造力與想象力密不可分，從教師角度講，關鍵就是怎樣開啟和調動學生去發揮想象。而有時候語言的表達缺乏直觀性的弊端，計算機輔助教學就彌補了這個缺陷，它能使有些通過講授不易理解得課程內容，可以制作成課件或者投影片進行輔助講解；有些課程內容也可以運用FLASH動畫制作技術將其制作成精美的課件，創設一系列情境，同時結合游戲、表演等活動，會取得良好的效果。多媒體手段的應用能適時地幫助學生展開聯想，引入創造狀態。藝術是相通的，巧妙借用音樂的魅力，可展開學生想象的翅膀。可以說，音樂是流動的美術，美術是凝固的音樂，兩者相輔相成，巧妙利用音樂與美術間藝術的共性，美術創作中的想象會如虎添翼。

（四）優化評價機制，增強創新的動力，提高藝術表達能力

大教育家陶行知說:培養教育人和種花木一樣,首先要認識花木的特點,區別不同情況給以施肥、澆水和培養教育,這叫“因材施教”。對于美術創新教育,我們也要認識這一規律,對不同的學生因材施教,正確評價。靈活的運用在美術課教學活動中的重要環節——作品展評中。學生因起點、水平、興趣、愛好、感知、習慣、能力、個性、品質等方面的差異，反映在學習上就有不一性和學習效果上的差異性。所以評價學生的作品方法應多樣，并且要合理地運用。在作業講評上就要一分為二客觀的作出判斷，進行恰如其分地講評，要把每個學生在作業完成中地閃光之處給予充分肯定。講評的方式除了語言講解外，應注意美術的形象特點，把學生中富有創新的作品展示出來講評，使學生在相互觀賞、品評、體味中潛移默化地提高學生美術創作水平。對那些在立意構思、構圖造型、制作技法方面較為明顯的作業，不僅評價其作業的效果，更要注重評價學生在參與美術活動中的表現。學生可塑性強，有著非同尋常的創造力，我們不要忽視他們個性化的表現，壓抑他們創造力的發展。在課堂中，要常常鼓勵他們勇敢地表達自己的所感所想，讓他們大膽地對一些事物進行聯想。通過作品的展示于評價，培養學生的成功心里，鼓舞學生創造美的勇氣，培養他們勝不驕、敗不餒的心里素質，激勵藝術創作思維的再造。

通過以上論述我們可以知道美術創作的創造性特征決定了美術教育使學生創新能力能得到更顯著的提高。而且創新能力的培養和形成，單靠被動的教育方法，學生被動的學習地位是無法滿足這一要求和目標的。美術課堂教學是培養學生創新能力的主陣地，教師必須轉變觀念，在課堂上采取積極主動的方法，在教學意識上要重視創新欲望的誘發，以調動學生的積極性為培養的主要方向，充分發揮學生的主觀能動性和擴大他們的想像空間，使得他們從被動接受到主動學習，把培養學生的創新思維落到實處。在而將這一目標轉化為現實的驅動力，就要求我們對美術教育的方法、手段以及教學目的等進行一系列的積極改革。注重對學生的創新意識，創造性思維和綜合訓練能力的培養，營造有利創新教育的良好環境，充分發揮美術學科提高學生創新能力的利導功能，以實現培養創新型人才的教育目標。馬克思曾經說過：“讓每個人的個性得到充分發展”。美術教育就是發展個性的教育，適應當前的社會經濟發展和對創造性人才的需求，在美術教育中尊重學生的獨特個性，為學生提供自由發展的空間，大力培養學生的創新精神，使學生具有良好的個性品質和文化素質，是美術教育改革的出發點和落腳點。在這大力倡導創新教育的今天，美術教育教學更應該發揮出它所具有的獨特作用。教學內容的設計，教學方法的實施，以及教學結果的評價，都應該圍繞著服務于學生創造力的培養這一重要目標。讓每一堂美術課都有精彩的體現，激勵、喚醒每一個學生潛在的能力，使每一個學生都散發出燦爛的光芒。