第一篇：省民政廳舉辦全省軍休干部房改軟件及軍休安置服務管理信息系統培訓

省民政廳舉辦全省軍休干部房改軟件及軍休安置服

務管理信息系統培訓

來源：四川省民政廳 發布日期：2011年3月10日 點擊數:201次 〖字體：大 中 小〗 〖打印本頁〗〖關

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為加快軍休干部住房制度改革進程，推動軍休工作信息化建設，提高軍休工作人員業務能力，3月9日至12日，省民政廳舉辦全省軍休干部房改軟件及軍休安置服務管理信息系統培訓。此次培訓主要任務是部署今年軍休干部房改工作，對原有軍休安置信息管理系統和軍休干部房改軟件進行系統升級和操作培訓。各市（州）、縣（市、區）民政局軍休科（處）長，安置辦負責人以及軍休房改工作骨干共計130余人參加培訓。省民政廳安置處李建平處長在開班動員會上強調，各級軍休安置部門和廣大工作人員必須立足實際，嚴格做好“三個一定”：一定要進一步增強工作責任感和緊迫感，務必于4月底以前完成房改數據上報工作；一定要消除等待觀望和畏難情緒；一定要深切體會到軍休干部希望在有生之年拿到兌現經費的迫切心情，要樹立老干部的事拖不得、也拖不起的意識，帶著對老干部的深厚感情，本著以人為本的精神，轉變工作作風，加快工作節奏，把軍休干部房改工作抓緊抓好。

（安置處）

第二篇：軍休干部接收安置服務管理辦法

軍休干部接收安置服務管理辦法

第一條 接收

主要工作任務：在市民政局的統一領導下，與局安置辦、移交軍休干部的部隊工作人員密切配合，采取集體見面和家庭走訪等方式，了解軍休干部個人及家庭情況，共同宣傳接收安置政策，協商簽訂接收安置協議書。

一、接收時間

根據上級有關規定，結合我市實際，軍休中心接收軍休干部工作從每5月份開始，到10月底結束。特殊情況下，經省民政廳安置辦和市民政局批準可提前或延期。

二、交接手續

移交軍休干部的部隊各級團以上干部部門，應根據省安置辦審批的軍休干部移交名單提交其相關的材料，經市民政局安置辦審查，市軍隊離退休干部服務管理中心（以下簡稱“軍休中心”）復核，對符合接收條件的辦理移交手續。移交時，部隊應提交下列材料：

1、省安置辦核發的《軍隊離退休干部安置通知書》；

2、《軍隊離退休干部安置去向審定表》或其復印件；

3、軍休干部個人檔案材料；

4、“三聯單”（即安置通知書、介紹信、回執）；

5、組織關系介紹信；

6、行政介紹信；

7、調動人員供給介紹信（附工薪檔案）；

8、軍休干部離退休后的歷次調資審批表及生活待遇明細表（加蓋財務印章）；

9、傷病殘評定等級審批報告表；

10、在邊遠艱苦地區工作等涉及調整生活待遇的相關證明；

11親屬隨軍審批表；

12、部隊與軍休干部協商簽訂有關問題的書面協議等。辦理交接手續時，部隊應向“軍休中心”移交下列項目的經費：

1、軍休干部當年剩余月份的離退休費。

2、軍人退役醫療保險金

3、各項業務事業費。軍地雙方本著提高軍休干部生活待遇的原則，按照上級有關項目及標準規定，協商交接相關經費。

三、簽訂協議

市“軍休中心”工作人員在認真審核軍休干部檔案材料的基礎上，采取與部隊、軍休干部“三方見面”的辦法，了解軍休干部情況，解答有關問題。對符合接收條件的，市“軍休中心”、部隊和軍休干部三方簽訂《接收安置軍隊離退休干部協議書》。《協議書》三方各執一份，報市安置辦備案一

份。

依據政策規定，對有下列情況之一的軍休干部不予接收：⑴不符合在市直安置條件的；⑵住房問題沒有解決好的；⑶病情不穩定的；⑷與部隊存有遺留問題未得到妥善解決的；⑸堅持要求享受國家政策規定以外待遇的。

四、采集信息

移交手續辦理完成后，軍休干部填寫《軍隊離退休干部信息數據采集表》和復印有關證件（離退休證、身份證等）交“軍休中心”，工作人員據此采集錄入軍休干部信息等。

第二條

安置

主要工作任務：指導軍休干部辦理各種手續，建立暢通的聯系渠道。

一、辦理落戶手續

簽訂《移交安置協議書》后，軍休干部到“軍休中心”服務管理科辦理落戶安置手續：

1、軍隊離退休干部轉移戶口證明、身份證編碼表（到“軍休中心”領取）

2、戶口接收證明信，由接收戶口所在單位開據。

3、軍休干部本人離退休證、家庭戶口本。

軍休干部憑以上材料，直接到戶口所在地派出所申報戶口，辦理身份證。

二、建立軍休干部信息庫

詳細填寫并保存軍休干部個人信息表：家庭住址、聯系電話、出生日期、個人愛好、配偶、子女、父母等相關情況。

三、積極協調落實軍休干部各項待遇

1、協調上級財政部門每月按時墊付軍休干部離退休金。

2、協調財政、勞動、衛生等部門，科學核定醫保金補助標準，為軍休干部及隨軍無經濟收入家屬、遺屬辦理醫保手續。其中，軍隊離休干部和二等乙級以上傷殘軍休干部醫療費實行實報實銷；退休干部享受公費醫療待遇。

3、協調有關部門，為軍休干部辦理傷殘換證事宜。

4、接收軍休干部組織關系。

第三條

服務

主要工作任務：堅持以軍休干部為本，嚴格執行國家的有關政策規定，認真落實軍休干部的政治、生活待遇，積極為軍休干部做好服務。

一、政治待遇

移交政府安置的軍休干部的政治待遇按照安置地（泰安市市直）政府機關同職級離退休干部的規定執行。參加重大慶典和重大政治活動時，可以按照軍隊規定著離退休時的軍裝，佩帶軍銜、文職符號和勛章、立功獎章等。地方政府和服務管理機構每年可以采取不同形式慰問軍休干部。

二、生活待遇

1、按時發放離退休金。軍休干部的工資內容，按照軍隊統一的項目和標準執行。工資發放委托銀行實行社會化發放，即：憑身份證或離休退休證號碼為軍休干部辦理工資存折，每月中旬左右將工資打入折內。其工資單在每年的1月份提供給本人。如當年內退休金有變動，則在發生變動的當月重新提供工資單。

2、做好各項醫療保障。目前，市直各軍休服務管理機構對軍休干部的醫療仍實行醫改前的公費醫療辦法進行保障。軍休干部門診就醫取藥時請醫生開具雙處方，其中一聯處方和收費單據共同交醫保、財政部門審核報銷；住院治療的，出院時要請醫院打出住院清單。市“軍休中心”工作人員每半年收集一次醫藥費單據，統一報市醫保、財政部門審核報銷。收集時工作人員將逐人下達通知。離休干部的醫療費用，住院、門診均按100%報銷；退休干部的醫療費用，住院按98%報銷，門診按97%報銷。六級以上傷殘的退休干部的醫療待遇不變，按照有關規定執行。需到外地就醫的，軍休干部要先向市“軍休中心”提出書面申請報市醫保、財政部門批準后，本人憑醫院轉診手續辦理外地就醫。

3、核發相關費用。嚴格審核軍休干部的探親路費、護理費等費用。

4、積極開展文體活動。通過充分利用社會資源。建立軍休干部活動基地和文化學習基地，積極組織開展各類文體

活動，實行市區活動“一卡通”，實現社會資源共享，豐富軍休干部的文體生活。

5、節日慰問。三〃八婦女節、建黨節、建軍節、國慶節、春節等重大節日，通過召開座談會、家庭走訪等多種形式，慰問軍休干部。

6、贈送報刊。為在泰居住的軍休干部和遺屬訂閱報刊。

7、慶賀生日。為在泰居住的60周歲以上（含60周歲）的軍休干部上門贈送生日蛋糕。

8、定期走訪。“軍休中心”工作人員要定期走訪軍休干部，了解情況，征求意見，遇到問題及時匯報。

9、住院探望。對患病住院的軍休干部，“軍休中心”工作人員到院探望。

10、善待善后。軍休干部謝世時，要會同有關部門妥善處理后事，指導家屬到部隊有關部門和戶口所在地的縣級民政部門辦理有關手續，按規定領取相關撫恤。

11、熱情接待。認真查看軍休干部來信，熱情接聽來電，熱情接待來“中心”的每一位軍休干部，對他們提出的合理建議要研究采納，對咨詢的問題要按文件規定詳細解答，能解決的盡快解決，需要向上級或有關部門和協調的，要妥善做好相關工作，并將辦理情況盡快反饋給當事人。

12、按規定落實其它待遇。

第四條

管理

主要工作任務：在擁護黨的政策和遵守國家法律法規以及各項規章制度的前提下，以“軍休中心”黨總支為核心，以基層黨支部為平臺，以黨性教育為抓手，以制度建設為保障，倡導軍休干部“民主管理、自我管理”。

一、加強組織建設

依據軍休干部移交前原所屬部隊情況和現居住地段分布情況等，分片按要求組建基層黨支部、采取不提名候選人、當場寫票、當場唱票、當場公示選舉結果的方法，民主選舉基層黨支部成員，并科學建立健全黨小組。加大基層黨支部的建設力度，充分發揮其在“軍休中心”、原部隊、軍休黨員之間的橋梁作用，促進軍地雙方的交流與合作，同心協力做好軍休干部的接收安置和服務管理等工作。

二、建立政治學習制度

通過各種形式加強學習，特別是大型黨務學習活動。各基層黨支部要通過“三會一課”等形式，加強對軍休干部的黨性教育和時事教育，不斷提高政治思想覺悟，自覺履行黨員義務，始終與黨中央保持高度一致。

三、實施報告制度

為保持聯系暢通，軍休干部的家庭住址、通信方式及號碼的更改，要在更改的當天向“軍休中心”和所在黨支部報告；軍休干部離泰外出或探親之前，要向各支部書記和“軍

休中心”報告。為便于協調醫保費用核銷，軍休干部住院當天，要報告“軍休中心”；軍休干部因急癥在外地醫院住院的，要按照醫保政策規定，三日內必須向“軍休中心”報告，軍休中心要及時與醫保部門協調相關事宜，并指導軍休干部辦理相關手續，轉院或出院當天發起人要報告“軍休中心”。凡未按要求報告的，出現的一切后果由軍休干部本人負責。

四、實施探親請假制度

根據政干[2006]24號文件規定，軍休干部探望父母報銷往返車船費，時間為每兩年一次。軍休干部擬外出探親時，本人須書面填寫《軍休干部探親報告》，交由所在黨支部書記審核簽字，并上報市“軍休中心”審核備案，探親時須按國家規定乘坐交通工具，返回后攜帶相關路費票據到“中心”服務管理科審核，報銷后通知本人領取。凡未按規定辦理探親手續的，所發生的探親路費不予報銷；對弄虛作假者一經查出，取消當年報銷資格，對已領取報銷費用的，扣除當事人報銷金額，同時在全體軍休干部中通報批評。

五、積極參加社會活動

積極組織軍休干部參加文藝會演、棋類書法比賽、義診、捐贈等社會活動。

六、全面開展普法教育

引導軍休干部自覺學習法律知識，不斷增強法律觀念，提高自身約束能力。

七、規范檔案管理

制定嚴格規范的檔案管理制度，軍休干部的檔案由專人負責，按照移交分類、目錄清楚、編排有序、裝訂整齊的要求進行整理修補，對檔案出現少、漏、缺的部分及時同有關部隊聯系查找補全，確保檔案管理規范化。

第三篇：軍休干部生活待遇

軍休干部生活待遇

生活待遇

（一）軍休干部生活待遇的主要內容？

答：軍休干部生活待遇主要包括按時發放離退休費、按有關文件規定調整軍休干部離退休費和補助補貼、享受本地區的醫療待遇（含醫療包干人員）、享受乘車待遇和住房待遇。

（二）移交地方的軍休干部同未移交的軍休干部在調整離退休費和補助補貼為什么不能同步進行？

答：因為軍隊發文后經費由軍費開支，所以未移交的軍休干部很快就能執行。而移交地方的軍休干部須經民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部等有關部門協商，待發文后，當年經費由軍隊撥付，從第二年起按現行財政渠道開支，在時間上造成時間差。同時，經費和文件不能同步下達，所以移交地方安置的軍休干部和未移交的軍休干部在調整生活待遇時不能同步進行。

（三）軍隊離退休干部享受獨生子女加發離退休費和基本養老金的條件是什么？標準是多少？

答：海南省人民政府印發《關于獨生子女父母和無子女人員退休時加發的退休費或基本養老金發放辦法的通知》瓊府〔2008〕3號文件規定：

發放對象：

機關、社會團體、企事業單位工作人員中按規定辦理退休手續的獨生子女父母或無子女人員；凡參加社會保險、達到法定退休年齡后在社會保險經辦機構領取養老保險金的獨生子女父母或無子女人員。

發放標準：

1、獨生子女父母每月加發5%的退休費或基本養老金，獨生子女死亡或無子女的人員加發10%的退休費或基本養老金（另根據瓊人勞保〔2005〕5號文件規定：退休時按規定計發退休費<含享受計劃生育獎勵提高5%>的比例和按本辦法增發退休費的比例之和，不得超過100%）。

2、發放對象的退休費或基本養老金基數增加后，加發的退休費或基本養老金也隨之增加。

（四）軍隊離退休干部的探親費如何規定？如何報領？

答：根據民政部、財政部、總政、總后〔2006〕24號文件規定：從2004年1月1日起，移交政府安置的軍隊離退休干部，與父母（含配偶為獨生子女的岳父母、公婆）不在一地生活的，其探望父母的時間為每兩年一次，往返車船費按照現行規定報銷。

報領程序：

1、探親者必須提供回家探親由父母所在單位或當地派出所、居（村）委會開具父母親健在證明。

2、提供往返的車船票據或機票（考慮軍休干部的身體狀況，所里允許坐飛機往返，但是按核定的車船票標準報銷）。

3、到所里人事管理員處核定探親路費并辦理報銷手續。

（五）軍隊離退休干部享受特別撫恤金的條件是什么？標準是多少？

答：根據民政部安置司、總參謀部軍務部、總政治部組織部、總政治部干部部、總后勤部財務部[1994]政干發字第227號文件規定，自1993年11月5日起，1988年7月18日以后去世的，被大軍區級（含）以上單位授予榮譽稱號的英模人物或榮立一等功的人員特別撫恤金15000元；生前在邊防、海島、高原部隊或其他特別艱苦的環境工作及在國防科研中從事國家規定的有害工種連續滿20年，并做出顯著成績者特別撫恤金12000元；生前為師職（含）、專業技術7級（含）以上干部或軍齡（含參加革命工作時間）滿30年的干部，且事跡突出者特別撫恤金10000元。

（六）軍隊離退休干部一次性撫恤金發放的標準和部門？

答：根據國務院、中央軍委第413號令《軍人撫恤優待條例》規定，自2004年10月1日起，因公犧牲的一次性發給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前40個月的基本離退休費；因病去世的一次性發給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前20個月的基本離退休費，經費由民政部門發放。

（七）專業技術干部的政治待遇和生活待遇是如何規定的？

答：根據民政部安置司、總政治部干部部[1993]政干發字第308號文件規定，軍休干部的政治待遇和住房待遇是：專業技術1至3級干部享受軍職干部待遇，專業技術4至6級干部和7級正副教授及相當職稱的干部、體育1、2級干部和3級高級教練員享受師職干部待遇，專業技術7至9級干部和體育3至5級干部享受團職干部待遇。軍休干部增加離退休費和補助補貼時：專業技術4級享受正軍待遇、專業技術5級享受副軍待遇、專業技術6級享受正師待遇、專業技術7級享受副師待遇、專業技術8級享受正團待遇、專業技術9級享受副團待遇、專業技術10級享受正營待遇、專業技術11級享受副營待遇、專業技術12級享受正連待遇、專業技術13級享受副連待遇、專業技術14級享受正排待遇、專業技術15級享受副排待遇。

（八）軍隊離休干部移交地方安置且納入社會醫療保險后的醫療待遇標準有何規定？

答：軍隊離休干部參加安置地醫療費用單獨統籌，籌資標準按照安置地勞動保障和財政部門核定的離休干部醫藥費統籌標準執行，享受當地同級別離休干部的醫療待遇標準。移交省本級安置的軍隊離休干部醫療保障按《海南省省直單位離休干部醫藥費管理辦法》的規定執行；移交市、縣安置的軍隊離休干部按當地離休干部醫藥費統籌標準籌集并單獨管理。

（九）退休干部喪葬費如何計發？

答：根據財政部、中共中央組織部、民政部、人事部、總政治部、總后勤部[94]財社字第19號文件規定，自1993年10月起，一次性發給遺屬退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前12個月的基本退休費。

（十）退休干部享受護理費的條件是什么？

答：根據民政部、公安部、財政部、人事部、衛生部、總政治部、總后勤部[1993]政聯字第6號文件規定，退休干部因戰因公評為特等、一等殘廢或者因病癱瘓、雙目失明而生活不能自理，飲食起居需要人扶助的，經醫院證明和組織批準，按規定的標準發給護理費。

（十一）軍隊退休干部移交地方安置且納入社會醫療保險后的醫療待遇標準有何規定？

答：軍隊退休干部納入安置地基本醫療保險和公務員醫療補助范圍。參加安置地基本醫療保險和公務員醫療補助以當地勞動保障行政部門核定的上退休人員人均基本醫療費和退休公務員平均醫療費為繳費標準，繳納基本醫療保險費和公務員醫療補助費。享受當地的基本醫療保險和公務員醫療補助待遇。

（十二）關于個人賬戶資金醫療IC卡的發放標準？

答：醫療IC卡為個人賬戶資金。退休人員年齡在70歲以下的，每人每月計入60元，年齡在70歲以上的，每人每月計入72元。供個人在統籌基金支付外的定點醫療機構門診及定點零售藥店使用。

（十三）辦理異地就醫的條件和規定是什么？

答：異地安置和長期外地居住的離退休人員，個人可在異地選擇二至三家當地的醫療保險定點醫療機構為住院治.療的定點醫療機構。如當地未實行醫療保險管理的，原則上必須在縣級以上非贏利的公立醫療機構就醫。填寫申請，批準后可到個人選擇的異地定點醫療機構就醫。統籌基金支付范圍執行基本醫療保險有關藥品、診療項目、服務設施的目錄并按醫療管理規定。應由統籌基金支付的醫療費用，由個人墊付，出院或治療終結后，再由單位有關人員送省社會保障局按規定支付。

（十四）辦理異地醫療保險手續的步驟？

答：

1、到軍休所醫保科或省社保局領取《異地居住人員醫療保險定點醫院登記表 》，并按要求填寫個人資料；

2、到異地居住所在地社會保險機構承認的二至三家定點醫療機構蓋章；

3、到異地居住所在地社會保險機構蓋章；

4、按以上要求填寫完后寄回省軍休所醫保科或直接寄往省社會保險事業局醫療保險處即可；

（十五）異地住院社保報銷需提交那些材料？

答：

1、提交住院收費發票、住院病歷首頁、出院證明、住院用藥明細單（價目表）；

2、將以上材料寄回省軍休所醫保科，由醫療保障管理員將材料送至省社會保險事業局醫療保險處登記報銷。通過審核報銷后，報銷款項經銀行轉賬到省軍休所財務賬戶，由醫療保衛科醫療保障管理員辦理登記轉賬等手續后，轉賬給該住院人員個人工資賬戶。

（十六）特殊病種種類、定額結算標準及辦理特殊病種門診治療手續需要那些材料？

答：

1、符合以下病種之一的，可以申請特殊病種門診治療。（1）各種惡性腫瘤（放療、化療）；

（2）慢性腎功能衰竭（血液透析治療、腹膜透析治療）；

（3）器官移植術后（抗排異治療）；

（4）腦中風（偏癱）；

（5）帕金森氏綜合癥；

（6）高血壓（3期）；

（7）糖尿病（并發癥）；

（8）再生障礙性貧血；

（9）精神病；

（10）結核病（活動期）；

（11）老年性白內障（晶體植入治療）；

（12）肝膽、泌尿系統結石（震波石治療）；

（13）肝硬化（失代償期）

個人在基本醫療保險定點醫院中任選一家，門診特殊病種統籌基金支付費用的結算實行定額結算，一年一定。

退休人員執行標準為：

各種惡性腫瘤（放療、化療）：按參保人具體治療情況確定；

慢性腎功能衰竭：血液透析治療：每人每月4050元；腹膜透析治療：每人每月3600元；

器官移植術后（抗排異治療）：每人每月2700元；

腦中風、帕金森氏綜合癥、高血壓（3期）、糖尿病（并發癥）、肝硬化（失代償期）：每人每月333元；

再生障礙性貧血：每人每月423元；

精神病：每人每月270元；

結核病（活動期）：初治病人：每人每月303元；復治病人：每人每月284元；

老年性白內障（晶體植入治療）：每只1350元；

肝膽、泌尿系統結石（震波石治療）：一類醫院：每人每月567元；二類醫院：每人每月539元；三類醫院：每人每月510元。

同一患者兩種以上特殊疾病，只按最高一種疾病標準支付。

2、辦理特殊病種門診治療手續及所需材料：填寫《門診特殊病種和治療項目審批表》，送報其門診病歷，住院病歷及疾病證明。

（十七）二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫療待遇？

答：二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫療費管理，參照（瓊府辦〔2005〕1號）“海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省省直單位離休干部醫藥費管理辦法》的通知”納入離休干部醫藥費統籌或由單位自行管理。即在定點醫院中就醫，醫藥費實行定額管理，個人使用醫藥費在8000元（含門診、住院）以內的，結余部分獎勵給本人。

（十八）軍休干部住院伙食費補助標準是多少？如何報領？

答：

1、根據海南省民政廳、海南省財政廳轉發民政部財政部總政治部總后勤部瓊民安字[2008]4號關于調整移交政府安置的軍隊離休退休干部住院伙食補助費標準的通知：住院治病者享受每天16.00元伙食費補助。住院伙食補助費每半年結算一次。

2、辦理住院伙食補助費需提交的材料為：出院小結或醫院其他可證明住院天數的材料。

第四篇：軍休干部服務管理工作經驗交流

軍休干部服務管理工作向精細化延伸初探

XX市軍休所現有軍休干部158人。多年來，由于各級民政部門高度重視和支持，軍休所公共服務設施完善，各項服務管理工作規范，先后被上級授予“全國軍休工作先進單位”、“全國民政系統群眾滿意窗口單位”、“全國民政系統行風建設示范

窗口單位”、全省“和諧軍休家園”、省“行風建設示范窗口單位”、市“文明單位”、“花園式單位”、“黨建工作先進單位”等榮譽稱號。

隨著經濟社會的迅速發展，軍休干部的服務需求也在逐步增多，為了進一步提高對軍休干部的管理水平和服務質量，更好地為軍休干部提供細致周到的服務。近年來，該所在省廳組織開展的“三先”評比活動中，堅持以《湖北省移交政府安置的軍隊離休退休干部服務管理機構工作規范（試行）》為基本依據。在規范管理、柔性操作、人性關懷、精細服務等方面再下功夫，傾心著力為軍休干部及其家庭提供了更加精細、優質的服務，受到廣大軍休干部的一致好評。

一、優化硬件設施，為軍休干部營造一個賞心悅目的休養環境

該所院內有軍休干部住宅樓4棟，辦公樓1棟，集中居住了XX戶軍休干部。為了更好地為軍休干部提供一個優雅的休養環境，他們多方籌措資金對院內房屋進行集中整修，改擴建了軍休干部活動用房和辦公用房520平方米，建起了信息服務平臺，新修了出行通道600平方米，全面改造了院內水電設施，道路兩旁設立了彩色燈箱，開辦了一條軍休文化長廊，鋪設了規范的人造草坪門球場，改造出一口80平方米的安全觀賞魚池，重新規整布局了院內綠化等等，使整個院內設計布局合理，道路干凈整潔、健身設施配套，花木四季長青，集中居住的軍休干部感到非常滿意。

二、瞄準日常小事，努力為軍休干部提供精細化優質服務

XX市軍休所軍休干部平均年齡達75歲，身體狀況較差的有30人，身體多病的有XX人，生活自理困難的X人，子女不在身邊的有XX人。為了給軍休干部提供精細化的優質服務，他們在全面落實好軍休干部“兩個待遇”的基礎上，高度重視軍休干部及其家中的日常細小服務需求，努力做到細致入微：一是特色稱呼暖人心。針對軍休人員過去在部隊的任職情況，軍休工作人員在工作中一律采取老首長、老前輩、叔叔、阿姨等尊稱，讓軍休人員感到貼心的溫暖。二是設立溫馨提示牌。在軍休干部休養樓各樓梯口、過道處等醒目位置均設置“出門別忘帶鑰匙”、“出門關好水、電開關”、“雨雪天氣防止路滑慢慢走”等提示標牌，較好地解決了軍休老干部出門容易忘事的問題。三是制作健康“平安卡”。卡上注明軍休干部個人健康狀況、既住病史、軍休所工作人員的聯系電話等，讓軍休干部隨時帶在身上，以防萬一。四是關鍵時刻“三必到”。所領導做到軍休干部過生日時必到家中祝壽，生病住院時必到醫院看望協調，家中發生矛盾時必到家中幫助調解，使軍休服務起到調節器的作用。五是勸告子女多關心。對軍休干部與子女長期異地生活的家庭，工作人員經常與軍休干部子女聯系溝通，讓他們即使“離巢”，也要盡可能多的與父母聯系，注重“精神贍養”，以保持父母子女之間的親情慰籍。六是軍休文化創特色。在組織軍休干部經常性文化娛樂活動和多種講座、攝影比賽的基礎上，所里請專業人員將各種活動的影像資料編輯成專題片《秋聲賦》，發給軍休干部家庭每戶一碟，使他們看著自己的片子樂哈哈。七是陳展榮譽鼓斗志。將軍休干部過去在部隊獲得的各種榮譽獎品、獎牌、證書設立陳列室予以展覽，既集中了正能量教育資源，又激發了軍休干部發揚革命傳統，爭取更大光榮的斗志，更加積極地投入到“老有所為”的各種活動中。八是拓展視野優服務。積極利用孝感市社區公共服務平臺96580成熟的服務資源，采取所里統一購買服務的方式，為軍休干部及其家庭（尤其是分散居住人員）提供更加充分快捷的專業化服務等等。通過以上一系列的“細小動作”，使全體軍休干部無不感到組織的溫馨。

三、強化四項措施，著力建立一支傾心軍休服務的工作隊伍

為軍休干部提供精細化服務，往往涉及到節假日和平時8小時以外，為了使全體軍休服務工作人員真正做到視軍休干部如父母，傾心盡責做好軍休服務工作，該所著重強化四項制度：一是學習教育制度。經常組織開展我黨我軍優良傳統教育和討論，讓大家在學習教育和與軍休干部的座談互動中更加深刻地認識國無防不立、民無兵不安，做好軍休服務工作就是為國防和軍隊現代化建設添磚加瓦的道理，從而不斷提高全體工作人員尊重軍休干部、熱愛軍休工作、傾心軍休服務的自覺性。二是聯席會議制度。堅持每月召開一次所務會、管委會聯席會議，在及時將所里要開展的各項工作通報給軍休干部的同時，認真收集聽取軍休干部對軍休服務工作的意見和建議，對工作中不完善不細致的地方及時予以調整完善，確保各項活動安排與軍休干部生活、心理需求相協調。三是分工聯系

制度。為了強化服務責任，該所從所長到一般工作人員，根據每個軍休干部的不同特點，一律實行對口定人分工聯系制度，除重大情況集中力量外，平時每個工作人員每周至少要與對口聯系的軍休干部上門走訪或通電話了解一次情況，和軍休干部說貼心話，辦知心事，幫助解決具體問題，并逐戶建立服務檔案。四是責任追究制度。所里每季度組織一次軍休干部民主測評活動，在共同測評所里組織的較大活動的滿意度的同時，軍休干部還要對各自對口聯系的軍休工作人員的服務態度、服務質量等進行打分，對民主評議活動中得分不高的工作人員，所里將組織深入調查，對責任心不強、工作不及時、服務不到位的問題，根據不同情節一律予以通報批評、戒免談話直至組織處分。從而始終保持了全體工作人員傾心服務軍休干部的昂揚精心狀態。

第五篇：軍休干部服務管理社會化淺析

軍休服務管理社會化問題淺析

根據領導指示精神，我們就組織協調軍休服務管理社會化的情況進行調研。通過調研發現，近十年來，各級安臵管理機構、服務管理機構和廣大軍休工作人員，在推進軍休服務管理社會化方面想了不少辦法，做了許多工作，有創新，有成績，大家在思想上對社會化比較認同，在一些領域和項目中進展也比較明顯，但對社會化的內容、實質和意義理解不深，實際工作中還存在一些問題和不足、面臨一些矛盾。為了進一步推進軍休服務管理社會化，我們在對此進行分析的基礎上，提出了幾點的對策和措施。以管窺豹，拋磚引玉，期待本文能對軍休服務管理社會化實踐起到一點指導作用。

一、準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會化已成為社會生活的重要形式和社會保障體系建設的發展趨勢，在公共服務和公共管理的廣泛領域向縱深邁進。推進軍休服務管理社會化既是適應這一發展趨勢的客觀需要，也是提高服務管理水平的必由之路。而準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質，對于我們順應規律，把握方向，掌握主動權，將軍休服務管理不斷推向深入，具有重要的意義。當前，我國處于一個經濟增長速度快、社會分化程度深、利益格局差距大的社會轉型的重要階段，軍休服務管理社會化的內涵、外延也在不斷變化，其實質是圍繞適應社會主義市場經濟體制的需要，創新服務管理方式、體制和機制，引進社會服務，發揮軍休干部余熱，建立與社會保障機制相銜接、與社會發展進步相協調的國家保障與社會化服務相結合的新型服務管理模式。這種新型模 式堅持“三變三不變”的原則，即：服務于國防和軍隊現代化建設的宗旨不變，以國家保障為主體的根本性質不變，高于一般保障水平的特殊地位不變，只是保障的形態、服務的方式和采取的手段與以往不同。國家保障是前提和基礎，社會化服務是手段和形式，兩者順應形勢有機結合，進一步提高軍休服務管理水平。根本目的是為了更好地滿足軍休干部日益增長的物質文化需求，讓他們更多、更快、更好地共享改革發展成果。

二、充分認識當前軍休服務管理社會化面臨的矛盾和問題 軍休服務管理社會化始于20世紀90年代末期。2000年民政部推廣天津市“走出庭院、融入社區”的經驗之后，全國各地以實現資源優化整合為核心內容，以提高服務管理效率為主要目的，廣泛開展創新性探索實踐活動，取得了明顯的效果。如，北京采取了“引進社區理念，建立軍休社區”的舉措；多個省市先后啟動了創建 “軍休服務中心”的模式。目前，軍休服務管理社會化正逐步深化，展現出較好的發展前景。各級領導和服務管理機構在思想觀念上基本形成共識，服務管理模式正在由傳統“干休所體制”向“服務中心體制”轉變，實踐中住房保障、醫療保障、車輛保障、工資發放、水電暖氣供應等方面的社會化也在不同程度地推行展開。但是，實際工作中也存在一些值得關注的問題。比如，自保式、封閉式服務管理依然普遍，對社會的融入、開放程度不夠大；大中城市軍休所“小馬拉大車”的現象比較突出，模式轉變較慢；服務管理社會化領域拓展、細化深化困難，制約因素較多，等等。在我國社會保障體系不斷完善和社會服務產業日漸成熟的現實面前，軍休服務管理 2 社會化正面臨越來越嚴峻的挑戰，承受著巨大的壓力，面對一些亟待解決的矛盾，主要表現在：

一是傳統觀念與形勢發展不適應。由于受歷史和現實、客觀和主觀等諸多因素的影響和制約，部分軍休工作人員的思想觀念、思維方式、理論水平、工作作風等，與經濟領域“市場化”、公共領域“社會化”的形勢對軍休服務管理社會化的要求存在著差距，“官本位”、“管本位”的潛意識不同程度存在于工作指導和落實中，重管理輕服務，重控制輕績效，重維持輕改革，思想上認同社會化，實踐中不歡迎社會化。

二是政策指導與社會化實踐的需要不適應。軍休服務管理社會化是對傳統服務管理模式的變革，需要強有力的政策指導，但在宏觀層面，既缺乏對探索所得寶貴經驗的及時固定和挖潛，也缺乏結合實踐的深入理論研究和探索，至今沒有一個統一的法規、規章或標準，造成范圍、路徑不夠清晰，規劃、目標不夠明確，形成長期各自為戰、不能“系統對抗”的局面，致使社會化進程緩慢而又難以深入。

三是體制機制與市場經濟體制的要求不適應。“軍休服務中心”等新型服務管理模式沒有推行開來，軍休所大包大攬、集中封閉型的服務管理模式至今無明顯改變，大部分服務管理職能長期游離于市場與社會之外，難以實現同外部系統的充分對接與融合，資源利用低效，服務手段陳舊，管理方式簡單，“計劃體制”的痕跡依然明顯，市場機制的作用發揮不充分，妨礙了軍休服務管理社會化與時俱進、創新發展。

四是服務管理能力與繁重的工作任務不適應。由于受經費、編制、機構建設、人員待遇等多方面因素的限制，一些軍休干部急需 的人性化、個性化、多樣化的服務項目難以引進與開拓；在中心城市分散安臵軍休干部越來越多的情況下，大的軍休所面臨“點”多人少的困境；“機關化”運作方式導致軍休所工作人員表面滿編而實際不足；服務管理機構由于其職能特殊受國家人事制度改革的影響較小，造成工作人員整體素質參差不齊、服務管理專業化程度低、大鍋飯氛圍較為濃厚、開拓進取精神不強等等。就面對的復雜情況和艱巨任務而言，這些問題的存在無疑會給深入細致地推進服務管理社會化帶來消極作用甚至形成阻礙。

三、采取有力措施進一步推進軍休服務管理社會化

推進軍休服務管理社會化，是國家經濟社會快速發展的客觀要求，也是軍休服務管理工作自身發展的必然選擇。面對來之不易的成績和新形勢、新問題，必須以更加務實的態度和勇于創新的精神，積極開拓，奮力進取，采取切實有效措施，進一步加快軍休服務管理社會化進程。

（一）加強宣傳教育，轉變思想觀念

任何一項改革，破除人們的思想障礙，營造利于改革的輿論環境至關重要。推進軍休服務管理社會化，必須清除有關各方認識上的誤區和思想上的顧慮，如：服務管理機構擔心職能作用下降，建設發展成問題；軍休工作人員擔心事少了任務輕了，發展進步成問題；軍休干部擔心被推向社會沒人管，服務保障成問題。對此，要加強有關政策理論的宣傳教育，大力宣講推進軍休服務管理社會化的目的和意義，廣泛宣揚各地取得的成績和行之有效的做法，引導服務管理機構和工休人員充分認清形勢，認識到這是時代發展必然趨勢，是推動軍休事業科學發展的重要舉措。使服務管理機構明白，社會化不是國家保障責任的減弱，而是服務管理形態、方式和手段的調整，履行職能的責任更重；使軍休工作人員明白，社會化不是事少了任務輕了，而是任務更重了，對素質的要求更高了；使軍休干部明白，不是將他們推向社會不管，而是為了更好地服務、更好地管理。要通過廣泛的宣傳教育，使大家提高認識，轉變觀念，凝聚力量，自覺服從大局，積極支持軍休服務管理社會化。

（二）加強政策指導，搞好頂層設計

多年來，關于軍休服務管理社會化，僅有概略的提法和會議式、討論性的提議、要求，沒有規范化、實務性的政策規定；只有籠統的設想和初步的目標、任務，缺乏統一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，無具體步驟描述，導致實踐中有的淺嘗輒止，有的觀望等待，社會化進程快慢不一，長期裹足不前。因此，應梳理分析現行的軍休服務管理政策規定，對其中不適應形勢、不符合社會化要求及銜接、配套不好之處進行修正完善，盡快制定推進軍休服務管理社會化的明確政策規定，確立原則要求，劃定領域范圍，實行分類指導。同時，深入開展相應的理論研究，在長期“摸著石頭過河”的基礎上，自上而下進行“系統謀劃”，出臺階段性規劃或改革方案，對條件成熟的，抓緊推行實施，對條件尚不成熟的，加緊研究探索，多做準備工作，形成統籌協調、整體推進的局面。

（三）加強模式創新，構建科學機制

隨著黨和國家更加注重保障和改善民生，各項社會事業加快發展，為軍休服務管理社會化帶來了機遇，創造了良好條件。要積極吸納、利用社會各方面的力量，加快服務管理模式創新步伐，努力建立民政部門宏觀指導、服務管理機構組織協調、社會力量廣泛參與的服務管理機制。一是要由封閉式向開放式的轉變。改變自我封 閉、自成體系的服務管理模式，充分利用民政部門的優勢，加強與雙擁、老齡、社區工作的聯系，注重發揮社會中介組織的作用，動員社會力量，借助社會資源，努力實現部分服務管理職能分解轉化和社會承接。二是要由計劃性向市場化的轉變。改變一家全管、大包大攬的服務管理模式，在堅持軍休服務管理國家保障、政府主導性質的前提下，積極引入市場機制，對可實行社會化的服務管理事項，如日常生活服務保障類進行職能轉換、運作方式更新以及與市場、社會權利義務關系的調整定位，將服務管理機構由直接提供者轉變為組織協調者；對不宜實行社會化的事項，應積極借鑒、運用市場化運作經驗，降低服務管理成本，提高服務管理效率。三是要由傳統型向現代化的轉變。改變因循守舊、常規低端的服務管理模式，善于運用監控預警系統、應急呼救系統、信息管理系統、遠程抄表、銀行繳（付）費等現代化、智能化服務手段，增加科技含量，提升服務管理檔次，使服務管理更加方便、快捷、高效。

（四）加強隊伍建設，提高業務素質

軍休服務管理社會化對軍休工作人員的素質提出了更高的要求。只有不斷加強隊伍建設，全面提高素質，才能使大家更好地適應軍休服務管理社會化的需要，促進軍休服務管理質量和水平的提升。一是要加強思想教育，引導大家提高思想政治素質和職業道德素質，強化責任意識、服務意識、質量意識，改進工作作風，端正服務態度，強化管理能力，做到愛崗敬業、作風過硬。二是抓好學習培訓，通過舉辦培訓班、崗位練兵、參觀見學、繼續教育等途徑，幫助大家改善知識結構，提高職業技能和綜合素質，做到業務熟練、素質良好。三是要實行嚴格管理，利用事業單位機構改革的有利時機，推行“面向社會、公開招聘、擇優錄用”的人事用工制度，定 崗定責，競爭上崗，實行全員聘任制和崗位責任制，督促激勵大家珍惜機會、盡職盡責，做到勤奮工作、積極進取。

做好軍休服務管理工作，是一項光榮的政治任務。只有深入實際，發現問題，有針對性地采取改進措施，著力推進軍休服務管理社會化，才能推動軍休服務管理工作科學發展，更好地為國防和軍隊現代化建設服務，為改革發展穩定的大局服務。