第一篇：新時期下 對 軍休干部 服務管理的思考

對分散居住的軍休干部管理的思考

隨著部隊住房改革的不斷深入，政府移交安臵的軍隊離退休干部（以下統稱軍休干部）分散安臵已成為主要形式。軍休所將逐漸演變成一個部隊后方的“軍官大本營”，人員逐漸的增多，管理高職位的軍休干部面逐漸擴大，由于居住分散，管理的難度也隨之增加。所以舊的服務管理方式和模式已不適應形勢發展的需要，如何做好分散安臵條件下軍休干部的服務管理工作，已成為軍休管理機構面臨的新課題。

一、當前軍休工作、軍休人員、工作人員存在的現狀：

（一）軍休服務管理工作現狀

1、軍隊離休退休干部休養所是一個特殊的社會單位，其特殊性主要表現在：一是人員主體特殊，接收的大都是擔任過領導職務的軍隊離退休干部；二是人員經歷特殊，軍休干部都是從部隊崗位上直接離退休來到軍干所休養，人生經歷單一；三是生活環境特殊，軍休干部離退休后，有的在國家專門提供的干休所進行休養，相對比較封閉；有的是分散居住在不同地方，并且還將是軍隊離退休干部安臵的主要形式。雖然分散居住，但目前還不能完全融入社區管理；四是服務保障特殊，國家提供專項經費和設施；五是管理的模式特殊，屬于部隊人員地方管理，落實“政治待遇”與“生活待遇”是管理的主要內容，也是軍休所工作的主體。

2、組織軍休干部學習、開展組織生活難以正常。組織軍休干部開展政治學習、形式多樣的組織生活是軍休所落實政治待遇的一個重要方面。但隨著軍休干部年齡越來越大，患病概率越來越高（即“雙高”：年齡高、發病率高）；加之城市建設日新月異和生活水平的不斷提高，有的軍休干部因房屋拆遷、自己購買商品房或隨子女去了其它地方，特別是現在軍休干部安臵政策的調整，分散安臵的軍休干部越來越多，集中組織軍休干部活動不方便，難以開展正常的學習、組織生活。

3、傳統的服務管理模式難以滿足軍休干部全方位、多層次的服務需求。由于部隊調整精簡，大批軍休干部將移交地方安臵，安臵人員越來越多，工作任務的逐漸增多與管理力量的相對薄弱之間的矛盾日漸突出，加之在接收安臵的人員中，對物質生活的追求、對精神生活的向往，已呈現出多樣化、高層次。由于年齡結構、文化層次、興趣愛好、身體狀況不同，實際需求又存在較大差異，僅靠傳統的服務管理模式難以滿足軍休干部的需求。

（二）軍休人員隊伍現狀

一是思維的轉變。接收的軍休干部絕大多數都曾是部隊軍官，曾擔任過領導職務，部分干部離退休到地方成為老百姓后，容易懷念曾經有的一段光榮歷史，特別希望得到社會的尊重和認可。而到現實生活中則相對封閉和清冷，難免會產生不平衡心理，孤獨和自卑感較強。加之年齡增大，身體不好，生活不便，致使個別老干部遇到一些看不慣、不順心的事會有些情緒；二是觀念更新不夠。長期以來，有的在生活上存在著較大的依賴性，對近幾年正在探討和實踐的軍休服務管理社會化的新生事物不理解，擔心將他們推向社會不管了，思想上難以接受；三是在現有軍休老干部中，年齡與健康情況參差不齊，因此，開展活動難。如：軍休所想組織外出參觀考察活動，但對于年老體弱的老干部有很多顧慮，怕他們突發意外，只能安排近距離甚至本市范圍內活動，而那些相對年輕、身體狀況較好的退休干部們，則希望所里能組織到外地參觀考察，了解各地的變化，特別是改革開放的新形勢、新成果；擬開展琴棋書畫知識競賽、攝影比賽和現代信息技術的培訓等活動，但一些年紀較大的老干部的視力、聽力和動手能力都不適應這樣的活動，導致活動無法統一組織；四是由于分散居住，有些軍休干部覺得朝夕相處的戰友都各自在自己的家里，見面也少了，心里缺乏一種歸屬感；五是接收的軍休干部很年輕，有的移交到地方后,自謀職業,還有的交到地方后被返聘回原單位工作等等。

（三）工作人員隊伍現狀 在服務內涵和科學管理的規范上，雖然國家對軍休工作的職責早已明確規定，但就管理與服務內涵而言，該管什么，服務到什么程度，并沒有相對明確的界定，以至于有時該管的沒管好，該服務的沒到位，工作人員辛辛苦苦地做服務，但某些方面還是不能得到老干部的認可與滿意；在思想認識上，有些工作人員思想觀念淡薄，缺乏競爭意識，認為只要老干部的各項待遇得到保障，就萬事大吉，缺少應有的業務技能，工作效率低；在管理方式上，由于再接收的軍休干部都是分散居住，如何管理、怎么管理缺乏一種與時俱進的管理理念，習慣于遷就，更習慣用傳統的模式方法來做工作。目前對分散管理的軍休干部多數是軍休干部有事找來，就解決一下，缺乏系統的主動管理。

二、如何做好對軍休干部分散安臵服務管理工作

針對上述服務管理工作、軍休人員隊伍、工作人員隊伍存在的現狀，必要要加強做好軍休干部分散服務管理工作：

1、軍休管理工作是提升軍休服務質量的根本

目前，軍休服務基本是按照“重服務、輕管理”的工作理念，來開展工作。這已經不適合當今分散管理的工作理念了。因為,過去接收的軍休干部多數都是父輩級，多數知識層面低, 接受的都是傳統的思想教育,而現在接收的軍休干部有的比工作人員還年輕，并且都是有一定學歷甚至是高學歷的軍休干部，他們接受的都是現代的生活理念教育，如果再用陳舊簡單的方式來做思想工作，明顯的不相適應；過去接收的軍休干部基本以集中居住為主，而現在則是分散居住為主，并且軍休干部大多來自五湖四海，覆蓋了各個軍兵種，人員彼此陌生，增加了相互交流的難度，針對這種現狀，僅僅依靠傳統的管理方法以及服務模式已經遠遠不能滿足軍休干部的需求。另外，從目前接收的軍休干部狀況看，相當一部分是40歲到60歲之間的中年干部，到地方后，他們有的被返聘、有的自己創辦企業、有的在其他單位自謀職業，加之居住也比較分散，如果對軍休干部不加以管理，就會使有些軍休干部在思想上放松了自我教育意識，放松了組織觀念,會長期脫離組織，就會出現一些偏差，言語上就會出現不健康的言詞。一旦發生問題，不僅影響整個軍休隊伍的形象，后果嚴重。所以我認為對分散居住的軍休干部加強管理，讓他們保持退休不褪色的軍人品質尤為重要。實際上，管理和服務表面上看來是兩個獨立的矛盾體，實際上二者是相互依存、辯證統一的。重管理，也就是為了更好的服務，只有管理好才能服務得更好。管理，就必須按照條例和制度進行管理，就是用制度管人、管事。應根據軍休干部居住高度分散的特點，就如何管理好分散居住的軍休干部擬定一個“八項規定”，從法律的角度、從組織紀律的角度做了明確規定。近來又結合當前爭先創優、創和諧等內容，對所領導、工作人員、支部成員、管委會成員、黨小組長做了“八項要求”。“八項規定”及“八項要求”在執行中，得到了軍休干部的認可。他們覺得退休到干休所，這就是他們的“家”，他們應該服從干休所的管理，自覺遵守干休所的規章制度，維護好這個家。實踐證明，對于軍休干部要敢管理、會管理，他們從心里是愿意接受的，并且也希望退休到地方有個單位能管理他們，而不是一味的要求干休所只為他們服務好，只有管理到位服務才能到位。軍干三所雖然分散居住的軍休干部較多，情況比較復雜，但是，由于有效的辯證運用管理加服務的管理模式，確保了日常工作井然有序地開展。所以我認為，軍休管理工作是提升軍休服務質量的根本。管理的原則要“嚴”，服務的態度要“實”，只有這樣才能達到管理與服務的真正統一。

2、創立“三上三下”管理理念，建立“五必訪、四必知”服務模式，將管理與服務有機的結合起來

軍休干部移交到地方后有著很強的失落感，只有多走訪，多溝通，加強聯系，加深感情，讓他們從我們的行動中體會到組織的關懷和黨的溫暖。那么針對越來越多分散居住的軍休干部如何管理、服務好，實施“三上三下”管理理念及“五必訪、四必知”和“分片包戶責任制”服務模式，就是將管理與服務有機的結合起來，具有可操作性和實用性。“三上、三下”管理制度中的“三上”是指“把軍休干部的意見和建議帶上來、把需要解決的問題和困難帶上來、把身體健康狀況帶上來”；“三下”是指“把黨和政府的溫暖及上級的文件精神帶下去、所里發生的新變化帶下去、所提的意見和建議反饋下去”；“五必訪、四必知”服務模式中，“五必訪”即住院必訪、有思想情緒必訪、有困難必訪，重大節日必訪、有大的家庭矛盾必訪。“四必知”即：知道軍休干部的思想狀況、知道其身體狀況、知道其家庭狀況、知道其性格愛好和特長；“分片包戶責任制”就是將所有的軍休干部的管理分解到每個工作人員責任目標中，利用給軍休干部發放“聯系卡”，讓他們知道負責他們的工作人員的名字、聯系方式，以便在他們日常工作中遇到什么問題知道找誰，怎么找。在平時的走訪中，還注重分不同年齡不同情況進行走訪，重點對象、特殊情況人員，勤訪、重點關注。多年來，軍干三所就是依靠著這種科學化的管理理念，人性化的服務模式，加上“雙理解”做紐帶（即軍休干部理解工作人員，工作人員理解軍休干部），闖過了一個個的難關，戰勝了一個個困難，贏得了軍休干部的信賴，使他們感覺到干休所就是他們的家，雖然居住分散，但 “家”就是他們心中的“集中點”，若“家”里有什么事，一個召喚他們馬上就會聚到這個“集中點”，共同為這個“家”的發展、建設獻力獻策。

3、將科學化元素融入到軍休服務管理工作中，進一步提高工作效率

針對軍休干部居住高度分散的現狀，將現代信息化手段融入軍休管理工作是非常重要的。如利用電腦平臺，建立軍休干部信息庫，分類型進行管理。如工資類，在生活待遇的落實上可以清楚的了解軍休干部的待遇是否落實到位；健康類，可以了解軍休干部身體狀況、居住地、家人的聯系方式及由此引申了解到他們會想什么、會需求什么；文體類，了解他們的各種愛好，為干休所組織各項活動提供了便捷；信息平臺類，通過短信、語音播報等形式，發送所里的工作信息，如通知各種會議、通知各種事情、遇到重要節日時借助信息發送祝福語言，還可以通過短信發送溫馨提示等等，另外，通過網絡平臺，讓軍休干部能不出門，可以清晰了解所里的工作計劃和國家相關政策，同時還可以設臵專欄發布一些有關老年人養生保健知識內容，諸如書法、繪畫、攝影、文章等軍休干部自己的作品，方便軍休干部及時接受新的信息，增進他們相互間的交流。設臵專門的軍休干部留言板塊，留作軍休干部們向所里提意見和建議之用等。

4、發揮黨支部的戰斗堡壘作用，不斷豐富軍休文化 由于分散居住的軍休干部年齡、身體狀況的不同、居住地不同、個人情趣不同，如何讓分散居住的軍休干部凝心聚力，可以根據軍休干部追求學習新知識、了解新事物和渴望從健康、愉快、生動、豐富、多彩的文化活動中尋求樂趣的要求。在工作內容上以個人愛好積極組織開展多種多樣的健康活動，如下棋、打牌、書法、釣魚比賽、門球比賽、健康知識講座、參觀革命紀念館舊址等活動，通過這些活動，可以加強軍休干部之間、工休之間的情感交流，同時也豐富了他們的日常生活，特別是對于分散居住的軍休干部，支部可以利用這種方式，將思想政治工作體現在健康的文體活動中，用健康向上的思想文化去占領他們的業余文化陣地，使他們遠離寂寞、孤獨、失落等不良感受，振奮精神。在學習上，靈活運用學習方式，如開短會、講重點、發答卷的形式，既照顧年齡大的同志，又保證了學習不走過場，達到了寓教于樂的效果。

5、優秀的團隊才能打造優質的服務

團隊不僅強調個人的業務成果，更強調團隊的整體業績。團隊的核心是共同奉獻。要達到共同奉獻，就要有一個團結的團隊。一是領導班子講團結。領導班子在單位發揮表率作用、旗臶作用、榜樣作用。講團結，要把智慧和力量凝聚到同心同德干事創業上來。班子如果不團結，首先影響工作的正常開展，其次是影響整個團隊的戰斗力、凝聚力和工作的推動力，讓下屬無所適從，左右為難；二是工作人員講團結。工作能不能做好，關鍵是工作人員團結不團結。工作人員團結，則軍休干部團結，反之，則不團結。所以團結是一個優秀團隊的基礎。另外，面對知識層次高的軍休隊伍，我們必須注重在學習中創新。學習是創新的前提，通過學習和調研，能掌握新知識，了解新信息，產生新觀念，形成新思路。只有不斷學習，才能用新知識，去解決新問題，才能更好地管理好軍休干部，才能更好地為他們服務好。作為一名軍休服務的工作人員，我們自身的價值在于奉獻，自身的工作在于服務。因此，要達到為軍休干部優質服務的目的，就必須有一個過硬的團隊，就必須做到在奉獻中做好服務，在服務中無私奉獻。

第二篇：軍休干部服務管理社會化淺析

軍休服務管理社會化問題淺析

根據領導指示精神，我們就組織協調軍休服務管理社會化的情況進行調研。通過調研發現，近十年來，各級安臵管理機構、服務管理機構和廣大軍休工作人員，在推進軍休服務管理社會化方面想了不少辦法，做了許多工作，有創新，有成績，大家在思想上對社會化比較認同，在一些領域和項目中進展也比較明顯，但對社會化的內容、實質和意義理解不深，實際工作中還存在一些問題和不足、面臨一些矛盾。為了進一步推進軍休服務管理社會化，我們在對此進行分析的基礎上，提出了幾點的對策和措施。以管窺豹，拋磚引玉，期待本文能對軍休服務管理社會化實踐起到一點指導作用。

一、準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會化已成為社會生活的重要形式和社會保障體系建設的發展趨勢，在公共服務和公共管理的廣泛領域向縱深邁進。推進軍休服務管理社會化既是適應這一發展趨勢的客觀需要，也是提高服務管理水平的必由之路。而準確理解軍休服務管理社會化的內涵和實質，對于我們順應規律，把握方向，掌握主動權，將軍休服務管理不斷推向深入，具有重要的意義。當前，我國處于一個經濟增長速度快、社會分化程度深、利益格局差距大的社會轉型的重要階段，軍休服務管理社會化的內涵、外延也在不斷變化，其實質是圍繞適應社會主義市場經濟體制的需要，創新服務管理方式、體制和機制，引進社會服務，發揮軍休干部余熱，建立與社會保障機制相銜接、與社會發展進步相協調的國家保障與社會化服務相結合的新型服務管理模式。這種新型模 式堅持“三變三不變”的原則，即：服務于國防和軍隊現代化建設的宗旨不變，以國家保障為主體的根本性質不變，高于一般保障水平的特殊地位不變，只是保障的形態、服務的方式和采取的手段與以往不同。國家保障是前提和基礎，社會化服務是手段和形式，兩者順應形勢有機結合，進一步提高軍休服務管理水平。根本目的是為了更好地滿足軍休干部日益增長的物質文化需求，讓他們更多、更快、更好地共享改革發展成果。

二、充分認識當前軍休服務管理社會化面臨的矛盾和問題 軍休服務管理社會化始于20世紀90年代末期。2000年民政部推廣天津市“走出庭院、融入社區”的經驗之后，全國各地以實現資源優化整合為核心內容，以提高服務管理效率為主要目的，廣泛開展創新性探索實踐活動，取得了明顯的效果。如，北京采取了“引進社區理念，建立軍休社區”的舉措；多個省市先后啟動了創建 “軍休服務中心”的模式。目前，軍休服務管理社會化正逐步深化，展現出較好的發展前景。各級領導和服務管理機構在思想觀念上基本形成共識，服務管理模式正在由傳統“干休所體制”向“服務中心體制”轉變，實踐中住房保障、醫療保障、車輛保障、工資發放、水電暖氣供應等方面的社會化也在不同程度地推行展開。但是，實際工作中也存在一些值得關注的問題。比如，自保式、封閉式服務管理依然普遍，對社會的融入、開放程度不夠大；大中城市軍休所“小馬拉大車”的現象比較突出，模式轉變較慢；服務管理社會化領域拓展、細化深化困難，制約因素較多，等等。在我國社會保障體系不斷完善和社會服務產業日漸成熟的現實面前，軍休服務管理 2 社會化正面臨越來越嚴峻的挑戰，承受著巨大的壓力，面對一些亟待解決的矛盾，主要表現在：

一是傳統觀念與形勢發展不適應。由于受歷史和現實、客觀和主觀等諸多因素的影響和制約，部分軍休工作人員的思想觀念、思維方式、理論水平、工作作風等，與經濟領域“市場化”、公共領域“社會化”的形勢對軍休服務管理社會化的要求存在著差距，“官本位”、“管本位”的潛意識不同程度存在于工作指導和落實中，重管理輕服務，重控制輕績效，重維持輕改革，思想上認同社會化，實踐中不歡迎社會化。

二是政策指導與社會化實踐的需要不適應。軍休服務管理社會化是對傳統服務管理模式的變革，需要強有力的政策指導，但在宏觀層面，既缺乏對探索所得寶貴經驗的及時固定和挖潛，也缺乏結合實踐的深入理論研究和探索，至今沒有一個統一的法規、規章或標準，造成范圍、路徑不夠清晰，規劃、目標不夠明確，形成長期各自為戰、不能“系統對抗”的局面，致使社會化進程緩慢而又難以深入。

三是體制機制與市場經濟體制的要求不適應。“軍休服務中心”等新型服務管理模式沒有推行開來，軍休所大包大攬、集中封閉型的服務管理模式至今無明顯改變，大部分服務管理職能長期游離于市場與社會之外，難以實現同外部系統的充分對接與融合，資源利用低效，服務手段陳舊，管理方式簡單，“計劃體制”的痕跡依然明顯，市場機制的作用發揮不充分，妨礙了軍休服務管理社會化與時俱進、創新發展。

四是服務管理能力與繁重的工作任務不適應。由于受經費、編制、機構建設、人員待遇等多方面因素的限制，一些軍休干部急需 的人性化、個性化、多樣化的服務項目難以引進與開拓；在中心城市分散安臵軍休干部越來越多的情況下，大的軍休所面臨“點”多人少的困境；“機關化”運作方式導致軍休所工作人員表面滿編而實際不足；服務管理機構由于其職能特殊受國家人事制度改革的影響較小，造成工作人員整體素質參差不齊、服務管理專業化程度低、大鍋飯氛圍較為濃厚、開拓進取精神不強等等。就面對的復雜情況和艱巨任務而言，這些問題的存在無疑會給深入細致地推進服務管理社會化帶來消極作用甚至形成阻礙。

三、采取有力措施進一步推進軍休服務管理社會化

推進軍休服務管理社會化，是國家經濟社會快速發展的客觀要求，也是軍休服務管理工作自身發展的必然選擇。面對來之不易的成績和新形勢、新問題，必須以更加務實的態度和勇于創新的精神，積極開拓，奮力進取，采取切實有效措施，進一步加快軍休服務管理社會化進程。

（一）加強宣傳教育，轉變思想觀念

任何一項改革，破除人們的思想障礙，營造利于改革的輿論環境至關重要。推進軍休服務管理社會化，必須清除有關各方認識上的誤區和思想上的顧慮，如：服務管理機構擔心職能作用下降，建設發展成問題；軍休工作人員擔心事少了任務輕了，發展進步成問題；軍休干部擔心被推向社會沒人管，服務保障成問題。對此，要加強有關政策理論的宣傳教育，大力宣講推進軍休服務管理社會化的目的和意義，廣泛宣揚各地取得的成績和行之有效的做法，引導服務管理機構和工休人員充分認清形勢，認識到這是時代發展必然趨勢，是推動軍休事業科學發展的重要舉措。使服務管理機構明白，社會化不是國家保障責任的減弱，而是服務管理形態、方式和手段的調整，履行職能的責任更重；使軍休工作人員明白，社會化不是事少了任務輕了，而是任務更重了，對素質的要求更高了；使軍休干部明白，不是將他們推向社會不管，而是為了更好地服務、更好地管理。要通過廣泛的宣傳教育，使大家提高認識，轉變觀念，凝聚力量，自覺服從大局，積極支持軍休服務管理社會化。

（二）加強政策指導，搞好頂層設計

多年來，關于軍休服務管理社會化，僅有概略的提法和會議式、討論性的提議、要求，沒有規范化、實務性的政策規定；只有籠統的設想和初步的目標、任務，缺乏統一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，無具體步驟描述，導致實踐中有的淺嘗輒止，有的觀望等待，社會化進程快慢不一，長期裹足不前。因此，應梳理分析現行的軍休服務管理政策規定，對其中不適應形勢、不符合社會化要求及銜接、配套不好之處進行修正完善，盡快制定推進軍休服務管理社會化的明確政策規定，確立原則要求，劃定領域范圍，實行分類指導。同時，深入開展相應的理論研究，在長期“摸著石頭過河”的基礎上，自上而下進行“系統謀劃”，出臺階段性規劃或改革方案，對條件成熟的，抓緊推行實施，對條件尚不成熟的，加緊研究探索，多做準備工作，形成統籌協調、整體推進的局面。

（三）加強模式創新，構建科學機制

隨著黨和國家更加注重保障和改善民生，各項社會事業加快發展，為軍休服務管理社會化帶來了機遇，創造了良好條件。要積極吸納、利用社會各方面的力量，加快服務管理模式創新步伐，努力建立民政部門宏觀指導、服務管理機構組織協調、社會力量廣泛參與的服務管理機制。一是要由封閉式向開放式的轉變。改變自我封 閉、自成體系的服務管理模式，充分利用民政部門的優勢，加強與雙擁、老齡、社區工作的聯系，注重發揮社會中介組織的作用，動員社會力量，借助社會資源，努力實現部分服務管理職能分解轉化和社會承接。二是要由計劃性向市場化的轉變。改變一家全管、大包大攬的服務管理模式，在堅持軍休服務管理國家保障、政府主導性質的前提下，積極引入市場機制，對可實行社會化的服務管理事項，如日常生活服務保障類進行職能轉換、運作方式更新以及與市場、社會權利義務關系的調整定位，將服務管理機構由直接提供者轉變為組織協調者；對不宜實行社會化的事項，應積極借鑒、運用市場化運作經驗，降低服務管理成本，提高服務管理效率。三是要由傳統型向現代化的轉變。改變因循守舊、常規低端的服務管理模式，善于運用監控預警系統、應急呼救系統、信息管理系統、遠程抄表、銀行繳（付）費等現代化、智能化服務手段，增加科技含量，提升服務管理檔次，使服務管理更加方便、快捷、高效。

（四）加強隊伍建設，提高業務素質

軍休服務管理社會化對軍休工作人員的素質提出了更高的要求。只有不斷加強隊伍建設，全面提高素質，才能使大家更好地適應軍休服務管理社會化的需要，促進軍休服務管理質量和水平的提升。一是要加強思想教育，引導大家提高思想政治素質和職業道德素質，強化責任意識、服務意識、質量意識，改進工作作風，端正服務態度，強化管理能力，做到愛崗敬業、作風過硬。二是抓好學習培訓，通過舉辦培訓班、崗位練兵、參觀見學、繼續教育等途徑，幫助大家改善知識結構，提高職業技能和綜合素質，做到業務熟練、素質良好。三是要實行嚴格管理，利用事業單位機構改革的有利時機，推行“面向社會、公開招聘、擇優錄用”的人事用工制度，定 崗定責，競爭上崗，實行全員聘任制和崗位責任制，督促激勵大家珍惜機會、盡職盡責，做到勤奮工作、積極進取。

做好軍休服務管理工作，是一項光榮的政治任務。只有深入實際，發現問題，有針對性地采取改進措施，著力推進軍休服務管理社會化，才能推動軍休服務管理工作科學發展，更好地為國防和軍隊現代化建設服務，為改革發展穩定的大局服務。

第三篇：做好新時期軍休干部的思想政治工作

結合軍休工作談如何進一步

加強新形勢下軍休干部思想政治工作

改革開放以來，黨領導人民群眾走上了富民強國的道路，黨的十七大制定了全面建設小康社會的宏偉藍圖，我國已經進入社會主義現代化建設的關鍵階段，正處在經濟社會發展的敏感時期。在改革開放，發展社會主義市場經濟的新形勢下，思想政治工作的任務不是輕了，而是更重了。在新形勢下如何使軍休思想政治工作適應時代發展的要求，筆者從主體與客體這一基本面進行一下簡要闡述。

主體與客體是思想政治工作學研究中新引進的一對基本范疇。從哲學意義上講，人類社會中的主體是人，客體是進入主體認識活動和實踐活動范圍的客觀事物。由于思想政治工作的特殊性，主體和客體的關系又表現出了更為復雜的一面。因此，認清軍休工作中主體和客體的關系，對做好這項工作有著重要意義。

一、思想政治工作主體與客體的內涵

主體與客體是思想政治工作學研究中的新理念。思想政治工作中的主體主要是指經過專門訓練，屬于專門崗位并按照黨的要求進行思想政治教育和管理的專業政工人員，具體到軍休工作中，思想政治工作的主體是指在黨委統一領導下，從事軍休工作的專職政工人員。客體一般是指思想政治教育和管理的對象，具體到軍休工作中，是指所有離退老干部。客體不僅僅是被動接受教育的群體，而且是具有能動作用的群體。

在思想政治工作中，主體和客體之間既有區別又有聯系，區別在于：

1、主體和客體在思想政治工作中所處的地位不同。主體是思想政治工作過程中的組織者和實施者，處于主動和支配的地位；客體由于其 1

思想道德素質與一定的社會要求之間存在著差距，所以往往處于受動和服從的地位。

2、主體和客體在思想政治工作中的作用不同。主體發揮著傳播作用，而客體發揮著接受作用。

3、主體和客體在思想政治工作中所承擔的任務和活動方式不同。主體的任務是傳播馬克思主義理論和黨的路線方針政策，因此，設計方案、開展活動、評估效果等就成為主體的主要活動方式，而客體的任務主要是學習、討論、參觀，通過接受教育不斷提高思想道德素質。

二、主體與客體之間的相互關系

主體與客體二者是相互依存、相互促進、相互轉化的。從而構成了思想政治工作過程中最基本的因素和前提條件。在一定條件下，主體和客體可以相互換位，形成主體的客體化和客體的主體化。

1、主體與客體二者相互依存。主體和客體是對象性關系，主體以客體為對象，無客體則無所謂主體；客體是相對于主體而存在的，無主體也就無所謂客體，二者互為前提。主體與客體相互依存、相互作用形成思想政治工作的實踐活動。

2、軍休干部的思想政治工作主體與客體相互促進。思想政治工作主體在有意識地促使客體向教育管理目標發展的同時，也有效地促進了自身的發展。主體的教育是通過對自身的認識和對客體的認識來實施的。在教育管理過程中，主體可能受到客體的影響而使自身發生變化。使自己不斷獲取知識、經驗和能力。客體不僅受到主體的影響，也在這一過程中對主體產生著各種各樣的影響，他們之間是相互促進的關系。

3、主體與客體二者相互轉化。主體和客體雖然是一對矛盾，但它們的對立是建立在統一基礎上的。它們的統一表現在教育者的目的是促進受教育者身心健康發展，在一定條件下，主體的要求必然帶有社會化的傾向。從這一點來說，主體與客體的最終目標是一致的。

思想政治工作的主體總是以教育和管理者的形象和職能出現的，以促進客體身心得到合乎教育目的的發展為使命，整個教育活動的發起，實施、直到結果的檢驗都是在主體的主導作用下完成的。多年來青島市軍休五中心努力加強離退休黨支部建設，宣傳國內外政治形勢，通報本系統、本單位大事要事，及時傳達、閱讀文件，舉辦專題報告會，組織實地參觀考察等一系列活動；加強組織建設，為老同志發揮作用提供組織保證。近期，青島市軍休五中心黨委充分發揮軍休干部的余熱，敞開大門、融入社區，組織軍休干部支部為駐地社區、學校和單位講傳統、作形勢報告。同時，充分發揮軍休干部醫務人員居多的特點和優勢，推動醫療保障服務進社區，開展了扶貧幫困獻愛心活動，將服務管理中心的醫療資源引入農村社區，援建了膠南市理務關鎮衛東村社區衛生室，與衛東村結對幫扶，送醫送藥，開展義診活動，把“愛心工程”融入到鄉村社區，受到廣大農民的歡迎，既豐富了軍休干部的精神生活，同時也為為建設社會主義新農村，做了大量的工作；重視軍休干部的精神文化建設，提倡科學、健康、文明的生活方式，開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織老干部合唱隊、舞蹈隊等，振奮精神，陶冶情操。這些都使思想政治工作的主導作用得到了充分的體現。

三、軍休干部思想政治工作要強化客體的能動作用

軍休工作中的客體，不只是一般的黨員，他們中間有的經受過革命戰爭年代血與火的考驗；有的經歷了和平建設時期艱難困苦的錘煉；

有的為新中國的解放事業立下了不巧功勛；有的為社會主義事業和改革開放做出了重要貢獻。他們既是黨和國家的寶貴財富，也是我們的老師。因此他們不僅僅是被動接受教育的群體，而且是具有能動作用的群體，這種能動作用主要體現在以下四個方面：

1、客體主動配合主體實施教育管理計劃。軍休五中心很多老同志是醫療技術方面的專家，有的人具有豐富的管理經驗，而且對老同志自身的情況了如指掌，因此主人翁意識很強，把參與軍休工作看成是自己的職責，主動諫言獻策。其實軍休干部中蘊藏著很大的積極性和主動性，應該予以高度重視，不可低估。多年來軍休五中心制定計劃和實施管理以前，經常先征求老同志的意見，召開專題會議，他們能主動幫助中心收集信息、分析信息，提出方案，然后再做決定，這樣一來更貼近老同志的實際，收到了事半功倍的效果。

2、客體以自己的特長去影響思想政治工作主體。在黨的十七大上提出了全面落實科學發展觀的指導思想，為改革開放進一步指明了方向，也鼓舞軍休五中心的所有休干，他們用敏銳的政治眼光，很快就提出了要以自己的專業特長投入到社會的設想，中心領導抓住時機及時采納了軍休干部的建議，決定援建膠南市理務關鎮衛東村社區衛生室。

3、客體以自己的世界觀、人生觀、價值觀為準則，有選擇、有鑒別的接受主體施加的影響。軍休干部接受黨的教育時間長，很多人始終保持著一個共產黨員的世界觀、人生觀、價值觀，直到晚年仍然保持著正確的人生態度和人生追求。當軍休中心要出臺一項重要舉措并要向廣大休干說明的時候，中心黨委往往能從休干自身所處的環境出發、從自己的認識角度，通過擺事實，講道理啟發全體休干，正確認識和對待現實中出現的情況，配合中心處理有關問題，有選擇、的接受主

體施加的影響，自己管理自己，中心常常借助于這種適合老同志特點的方法去做休干工作。

4、客體自覺地把自己的思想轉化為行動，用正確和思想指導實踐。老同志受黨的教育多年，具有很高的政治思想覺悟和道德情操，雖然退離了工作崗位，但始終不忘一個共產黨員的責任，具有為社會再做貢獻的愿望，愿望是思想轉化為行動的直接動因。

總之，在改革開放的新形勢下，我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記有關老干部工作的重要指示和中央關于老干部工作的方針、政策，通過加強和改進軍休干部思想政治工作，使休干在維護改革、發展和穩定大局上發揮應有的作用，成為推動兩個文明建設的一支不可缺少的力量。

第四篇：軍休干部服務管理工作經驗交流

軍休干部服務管理工作向精細化延伸初探

XX市軍休所現有軍休干部158人。多年來，由于各級民政部門高度重視和支持，軍休所公共服務設施完善，各項服務管理工作規范，先后被上級授予“全國軍休工作先進單位”、“全國民政系統群眾滿意窗口單位”、“全國民政系統行風建設示范

窗口單位”、全省“和諧軍休家園”、省“行風建設示范窗口單位”、市“文明單位”、“花園式單位”、“黨建工作先進單位”等榮譽稱號。

隨著經濟社會的迅速發展，軍休干部的服務需求也在逐步增多，為了進一步提高對軍休干部的管理水平和服務質量，更好地為軍休干部提供細致周到的服務。近年來，該所在省廳組織開展的“三先”評比活動中，堅持以《湖北省移交政府安置的軍隊離休退休干部服務管理機構工作規范（試行）》為基本依據。在規范管理、柔性操作、人性關懷、精細服務等方面再下功夫，傾心著力為軍休干部及其家庭提供了更加精細、優質的服務，受到廣大軍休干部的一致好評。

一、優化硬件設施，為軍休干部營造一個賞心悅目的休養環境

該所院內有軍休干部住宅樓4棟，辦公樓1棟，集中居住了XX戶軍休干部。為了更好地為軍休干部提供一個優雅的休養環境，他們多方籌措資金對院內房屋進行集中整修，改擴建了軍休干部活動用房和辦公用房520平方米，建起了信息服務平臺，新修了出行通道600平方米，全面改造了院內水電設施，道路兩旁設立了彩色燈箱，開辦了一條軍休文化長廊，鋪設了規范的人造草坪門球場，改造出一口80平方米的安全觀賞魚池，重新規整布局了院內綠化等等，使整個院內設計布局合理，道路干凈整潔、健身設施配套，花木四季長青，集中居住的軍休干部感到非常滿意。

二、瞄準日常小事，努力為軍休干部提供精細化優質服務

XX市軍休所軍休干部平均年齡達75歲，身體狀況較差的有30人，身體多病的有XX人，生活自理困難的X人，子女不在身邊的有XX人。為了給軍休干部提供精細化的優質服務，他們在全面落實好軍休干部“兩個待遇”的基礎上，高度重視軍休干部及其家中的日常細小服務需求，努力做到細致入微：一是特色稱呼暖人心。針對軍休人員過去在部隊的任職情況，軍休工作人員在工作中一律采取老首長、老前輩、叔叔、阿姨等尊稱，讓軍休人員感到貼心的溫暖。二是設立溫馨提示牌。在軍休干部休養樓各樓梯口、過道處等醒目位置均設置“出門別忘帶鑰匙”、“出門關好水、電開關”、“雨雪天氣防止路滑慢慢走”等提示標牌，較好地解決了軍休老干部出門容易忘事的問題。三是制作健康“平安卡”。卡上注明軍休干部個人健康狀況、既住病史、軍休所工作人員的聯系電話等，讓軍休干部隨時帶在身上，以防萬一。四是關鍵時刻“三必到”。所領導做到軍休干部過生日時必到家中祝壽，生病住院時必到醫院看望協調，家中發生矛盾時必到家中幫助調解，使軍休服務起到調節器的作用。五是勸告子女多關心。對軍休干部與子女長期異地生活的家庭，工作人員經常與軍休干部子女聯系溝通，讓他們即使“離巢”，也要盡可能多的與父母聯系，注重“精神贍養”，以保持父母子女之間的親情慰籍。六是軍休文化創特色。在組織軍休干部經常性文化娛樂活動和多種講座、攝影比賽的基礎上，所里請專業人員將各種活動的影像資料編輯成專題片《秋聲賦》，發給軍休干部家庭每戶一碟，使他們看著自己的片子樂哈哈。七是陳展榮譽鼓斗志。將軍休干部過去在部隊獲得的各種榮譽獎品、獎牌、證書設立陳列室予以展覽，既集中了正能量教育資源，又激發了軍休干部發揚革命傳統，爭取更大光榮的斗志，更加積極地投入到“老有所為”的各種活動中。八是拓展視野優服務。積極利用孝感市社區公共服務平臺96580成熟的服務資源，采取所里統一購買服務的方式，為軍休干部及其家庭（尤其是分散居住人員）提供更加充分快捷的專業化服務等等。通過以上一系列的“細小動作”，使全體軍休干部無不感到組織的溫馨。

三、強化四項措施，著力建立一支傾心軍休服務的工作隊伍

為軍休干部提供精細化服務，往往涉及到節假日和平時8小時以外，為了使全體軍休服務工作人員真正做到視軍休干部如父母，傾心盡責做好軍休服務工作，該所著重強化四項制度：一是學習教育制度。經常組織開展我黨我軍優良傳統教育和討論，讓大家在學習教育和與軍休干部的座談互動中更加深刻地認識國無防不立、民無兵不安，做好軍休服務工作就是為國防和軍隊現代化建設添磚加瓦的道理，從而不斷提高全體工作人員尊重軍休干部、熱愛軍休工作、傾心軍休服務的自覺性。二是聯席會議制度。堅持每月召開一次所務會、管委會聯席會議，在及時將所里要開展的各項工作通報給軍休干部的同時，認真收集聽取軍休干部對軍休服務工作的意見和建議，對工作中不完善不細致的地方及時予以調整完善，確保各項活動安排與軍休干部生活、心理需求相協調。三是分工聯系

制度。為了強化服務責任，該所從所長到一般工作人員，根據每個軍休干部的不同特點，一律實行對口定人分工聯系制度，除重大情況集中力量外，平時每個工作人員每周至少要與對口聯系的軍休干部上門走訪或通電話了解一次情況，和軍休干部說貼心話，辦知心事，幫助解決具體問題，并逐戶建立服務檔案。四是責任追究制度。所里每季度組織一次軍休干部民主測評活動，在共同測評所里組織的較大活動的滿意度的同時，軍休干部還要對各自對口聯系的軍休工作人員的服務態度、服務質量等進行打分，對民主評議活動中得分不高的工作人員，所里將組織深入調查，對責任心不強、工作不及時、服務不到位的問題，根據不同情節一律予以通報批評、戒免談話直至組織處分。從而始終保持了全體工作人員傾心服務軍休干部的昂揚精心狀態。

第五篇：軍休干部生活待遇

軍休干部生活待遇

生活待遇

（一）軍休干部生活待遇的主要內容？

答：軍休干部生活待遇主要包括按時發放離退休費、按有關文件規定調整軍休干部離退休費和補助補貼、享受本地區的醫療待遇（含醫療包干人員）、享受乘車待遇和住房待遇。

（二）移交地方的軍休干部同未移交的軍休干部在調整離退休費和補助補貼為什么不能同步進行？

答：因為軍隊發文后經費由軍費開支，所以未移交的軍休干部很快就能執行。而移交地方的軍休干部須經民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部等有關部門協商，待發文后，當年經費由軍隊撥付，從第二年起按現行財政渠道開支，在時間上造成時間差。同時，經費和文件不能同步下達，所以移交地方安置的軍休干部和未移交的軍休干部在調整生活待遇時不能同步進行。

（三）軍隊離退休干部享受獨生子女加發離退休費和基本養老金的條件是什么？標準是多少？

答：海南省人民政府印發《關于獨生子女父母和無子女人員退休時加發的退休費或基本養老金發放辦法的通知》瓊府〔2008〕3號文件規定：

發放對象：

機關、社會團體、企事業單位工作人員中按規定辦理退休手續的獨生子女父母或無子女人員；凡參加社會保險、達到法定退休年齡后在社會保險經辦機構領取養老保險金的獨生子女父母或無子女人員。

發放標準：

1、獨生子女父母每月加發5%的退休費或基本養老金，獨生子女死亡或無子女的人員加發10%的退休費或基本養老金（另根據瓊人勞保〔2005〕5號文件規定：退休時按規定計發退休費<含享受計劃生育獎勵提高5%>的比例和按本辦法增發退休費的比例之和，不得超過100%）。

2、發放對象的退休費或基本養老金基數增加后，加發的退休費或基本養老金也隨之增加。

（四）軍隊離退休干部的探親費如何規定？如何報領？

答：根據民政部、財政部、總政、總后〔2006〕24號文件規定：從2004年1月1日起，移交政府安置的軍隊離退休干部，與父母（含配偶為獨生子女的岳父母、公婆）不在一地生活的，其探望父母的時間為每兩年一次，往返車船費按照現行規定報銷。

報領程序：

1、探親者必須提供回家探親由父母所在單位或當地派出所、居（村）委會開具父母親健在證明。

2、提供往返的車船票據或機票（考慮軍休干部的身體狀況，所里允許坐飛機往返，但是按核定的車船票標準報銷）。

3、到所里人事管理員處核定探親路費并辦理報銷手續。

（五）軍隊離退休干部享受特別撫恤金的條件是什么？標準是多少？

答：根據民政部安置司、總參謀部軍務部、總政治部組織部、總政治部干部部、總后勤部財務部[1994]政干發字第227號文件規定，自1993年11月5日起，1988年7月18日以后去世的，被大軍區級（含）以上單位授予榮譽稱號的英模人物或榮立一等功的人員特別撫恤金15000元；生前在邊防、海島、高原部隊或其他特別艱苦的環境工作及在國防科研中從事國家規定的有害工種連續滿20年，并做出顯著成績者特別撫恤金12000元；生前為師職（含）、專業技術7級（含）以上干部或軍齡（含參加革命工作時間）滿30年的干部，且事跡突出者特別撫恤金10000元。

（六）軍隊離退休干部一次性撫恤金發放的標準和部門？

答：根據國務院、中央軍委第413號令《軍人撫恤優待條例》規定，自2004年10月1日起，因公犧牲的一次性發給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前40個月的基本離退休費；因病去世的一次性發給遺屬離退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前20個月的基本離退休費，經費由民政部門發放。

（七）專業技術干部的政治待遇和生活待遇是如何規定的？

答：根據民政部安置司、總政治部干部部[1993]政干發字第308號文件規定，軍休干部的政治待遇和住房待遇是：專業技術1至3級干部享受軍職干部待遇，專業技術4至6級干部和7級正副教授及相當職稱的干部、體育1、2級干部和3級高級教練員享受師職干部待遇，專業技術7至9級干部和體育3至5級干部享受團職干部待遇。軍休干部增加離退休費和補助補貼時：專業技術4級享受正軍待遇、專業技術5級享受副軍待遇、專業技術6級享受正師待遇、專業技術7級享受副師待遇、專業技術8級享受正團待遇、專業技術9級享受副團待遇、專業技術10級享受正營待遇、專業技術11級享受副營待遇、專業技術12級享受正連待遇、專業技術13級享受副連待遇、專業技術14級享受正排待遇、專業技術15級享受副排待遇。

（八）軍隊離休干部移交地方安置且納入社會醫療保險后的醫療待遇標準有何規定？

答：軍隊離休干部參加安置地醫療費用單獨統籌，籌資標準按照安置地勞動保障和財政部門核定的離休干部醫藥費統籌標準執行，享受當地同級別離休干部的醫療待遇標準。移交省本級安置的軍隊離休干部醫療保障按《海南省省直單位離休干部醫藥費管理辦法》的規定執行；移交市、縣安置的軍隊離休干部按當地離休干部醫藥費統籌標準籌集并單獨管理。

（九）退休干部喪葬費如何計發？

答：根據財政部、中共中央組織部、民政部、人事部、總政治部、總后勤部[94]財社字第19號文件規定，自1993年10月起，一次性發給遺屬退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前12個月的基本退休費。

（十）退休干部享受護理費的條件是什么？

答：根據民政部、公安部、財政部、人事部、衛生部、總政治部、總后勤部[1993]政聯字第6號文件規定，退休干部因戰因公評為特等、一等殘廢或者因病癱瘓、雙目失明而生活不能自理，飲食起居需要人扶助的，經醫院證明和組織批準，按規定的標準發給護理費。

（十一）軍隊退休干部移交地方安置且納入社會醫療保險后的醫療待遇標準有何規定？

答：軍隊退休干部納入安置地基本醫療保險和公務員醫療補助范圍。參加安置地基本醫療保險和公務員醫療補助以當地勞動保障行政部門核定的上退休人員人均基本醫療費和退休公務員平均醫療費為繳費標準，繳納基本醫療保險費和公務員醫療補助費。享受當地的基本醫療保險和公務員醫療補助待遇。

（十二）關于個人賬戶資金醫療IC卡的發放標準？

答：醫療IC卡為個人賬戶資金。退休人員年齡在70歲以下的，每人每月計入60元，年齡在70歲以上的，每人每月計入72元。供個人在統籌基金支付外的定點醫療機構門診及定點零售藥店使用。

（十三）辦理異地就醫的條件和規定是什么？

答：異地安置和長期外地居住的離退休人員，個人可在異地選擇二至三家當地的醫療保險定點醫療機構為住院治.療的定點醫療機構。如當地未實行醫療保險管理的，原則上必須在縣級以上非贏利的公立醫療機構就醫。填寫申請，批準后可到個人選擇的異地定點醫療機構就醫。統籌基金支付范圍執行基本醫療保險有關藥品、診療項目、服務設施的目錄并按醫療管理規定。應由統籌基金支付的醫療費用，由個人墊付，出院或治療終結后，再由單位有關人員送省社會保障局按規定支付。

（十四）辦理異地醫療保險手續的步驟？

答：

1、到軍休所醫保科或省社保局領取《異地居住人員醫療保險定點醫院登記表 》，并按要求填寫個人資料；

2、到異地居住所在地社會保險機構承認的二至三家定點醫療機構蓋章；

3、到異地居住所在地社會保險機構蓋章；

4、按以上要求填寫完后寄回省軍休所醫保科或直接寄往省社會保險事業局醫療保險處即可；

（十五）異地住院社保報銷需提交那些材料？

答：

1、提交住院收費發票、住院病歷首頁、出院證明、住院用藥明細單（價目表）；

2、將以上材料寄回省軍休所醫保科，由醫療保障管理員將材料送至省社會保險事業局醫療保險處登記報銷。通過審核報銷后，報銷款項經銀行轉賬到省軍休所財務賬戶，由醫療保衛科醫療保障管理員辦理登記轉賬等手續后，轉賬給該住院人員個人工資賬戶。

（十六）特殊病種種類、定額結算標準及辦理特殊病種門診治療手續需要那些材料？

答：

1、符合以下病種之一的，可以申請特殊病種門診治療。（1）各種惡性腫瘤（放療、化療）；

（2）慢性腎功能衰竭（血液透析治療、腹膜透析治療）；

（3）器官移植術后（抗排異治療）；

（4）腦中風（偏癱）；

（5）帕金森氏綜合癥；

（6）高血壓（3期）；

（7）糖尿病（并發癥）；

（8）再生障礙性貧血；

（9）精神病；

（10）結核病（活動期）；

（11）老年性白內障（晶體植入治療）；

（12）肝膽、泌尿系統結石（震波石治療）；

（13）肝硬化（失代償期）

個人在基本醫療保險定點醫院中任選一家，門診特殊病種統籌基金支付費用的結算實行定額結算，一年一定。

退休人員執行標準為：

各種惡性腫瘤（放療、化療）：按參保人具體治療情況確定；

慢性腎功能衰竭：血液透析治療：每人每月4050元；腹膜透析治療：每人每月3600元；

器官移植術后（抗排異治療）：每人每月2700元；

腦中風、帕金森氏綜合癥、高血壓（3期）、糖尿病（并發癥）、肝硬化（失代償期）：每人每月333元；

再生障礙性貧血：每人每月423元；

精神病：每人每月270元；

結核病（活動期）：初治病人：每人每月303元；復治病人：每人每月284元；

老年性白內障（晶體植入治療）：每只1350元；

肝膽、泌尿系統結石（震波石治療）：一類醫院：每人每月567元；二類醫院：每人每月539元；三類醫院：每人每月510元。

同一患者兩種以上特殊疾病，只按最高一種疾病標準支付。

2、辦理特殊病種門診治療手續及所需材料：填寫《門診特殊病種和治療項目審批表》，送報其門診病歷，住院病歷及疾病證明。

（十七）二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫療待遇？

答：二等乙級（六級）以上革命傷殘軍人的醫療費管理，參照（瓊府辦〔2005〕1號）“海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省省直單位離休干部醫藥費管理辦法》的通知”納入離休干部醫藥費統籌或由單位自行管理。即在定點醫院中就醫，醫藥費實行定額管理，個人使用醫藥費在8000元（含門診、住院）以內的，結余部分獎勵給本人。

（十八）軍休干部住院伙食費補助標準是多少？如何報領？

答：

1、根據海南省民政廳、海南省財政廳轉發民政部財政部總政治部總后勤部瓊民安字[2008]4號關于調整移交政府安置的軍隊離休退休干部住院伙食補助費標準的通知：住院治病者享受每天16.00元伙食費補助。住院伙食補助費每半年結算一次。

2、辦理住院伙食補助費需提交的材料為：出院小結或醫院其他可證明住院天數的材料。