第一篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設(shè)安全是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)安全的基本保證。如果對(duì)房屋安全管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅給人們?cè)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失，而且給國(guó)家和社會(huì)造成惡劣的影響。目前我國(guó)正進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，城市房屋建設(shè)速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國(guó)各地房屋建設(shè)安全事故層出不窮，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重特大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，傷亡率居高不下。如何完善建設(shè)的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細(xì)研究的問(wèn)題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問(wèn)題

1、房屋建筑的現(xiàn)狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數(shù)為民宅、學(xué)校校舍、農(nóng)民自建房，受經(jīng)濟(jì)能力和城市規(guī)劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中不完善，出現(xiàn)漏洞，選用建筑材料不合格，施工過(guò)程管理不嚴(yán)格，質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，增加房屋荷載，改變房屋的設(shè)計(jì)使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴(yán)重的發(fā)生安全事故。建設(shè)過(guò)程中人員流動(dòng)大，露天高空作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災(zāi)害的破壞。周邊環(huán)境有爆破，基礎(chǔ)、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會(huì)不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，只是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國(guó)房屋安全立法管理體系不健全，與國(guó)外房屋安全管理體系不接軌。專營(yíng)房屋安全鑒定的社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)減少，房屋安全鑒定費(fèi)用太低，不能保證房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)繪、拍照、鑒定、工資、管理等費(fèi)用的開支；現(xiàn)有改制的建筑科研、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位等在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，不愿意再參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公共房屋建筑和附屬設(shè)施的安全沒(méi)有強(qiáng)制性地檢查和鑒定在現(xiàn)有的規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)中，只有房屋業(yè)主(使用人)提出申請(qǐng)才能進(jìn)行安全檢查和鑒定；如果房屋業(yè)主(使用人)未提出申請(qǐng)，就無(wú)法對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，也就無(wú)法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高。現(xiàn)有地房地產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理三個(gè)領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但現(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格，只經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后就發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書，導(dǎo)致了房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，完全憑經(jīng)驗(yàn)鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結(jié)論報(bào)告的正確性。房地產(chǎn)行政主管部門還沒(méi)有建立危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng).目前房地產(chǎn)行政主管部門只是在靜態(tài)的管理危舊房屋，尚未建立起危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，無(wú)法掌

握、檢查危險(xiǎn)房屋的治理情況，沒(méi)有建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。

二、加強(qiáng)房屋安全管理工作的對(duì)策

1、房屋建筑設(shè)計(jì)審核監(jiān)理要嚴(yán)格。勘察設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)原始資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，要按規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件要求施工，強(qiáng)化建筑材料檢驗(yàn)和施工質(zhì)量過(guò)程控制，保證各工序達(dá)到驗(yàn)收要求。監(jiān)理單位要針對(duì)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)等要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。

2、房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，應(yīng)建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，可以對(duì)房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理，保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；可以掌握危險(xiǎn)房屋治理情況，建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識(shí)的力度，規(guī)范各部門、各單位、各社區(qū)管理中心的房屋安全管理制度，強(qiáng)調(diào)房屋安全管理職能部門、技術(shù)部門的配合，群眾自主的監(jiān)督管理，建立定期排查制度，加大前期監(jiān)控力度，建立健全房屋安全應(yīng)急處理機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善。

3、激發(fā)動(dòng)力，提高工作人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，制定落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)檔案工作者開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。促使其借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充分利用計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，對(duì)檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計(jì)等等實(shí)現(xiàn)電腦化，保證工作質(zhì)量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學(xué)利用，逐漸實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)檔案法制化、規(guī)范化，加速推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，落實(shí)專業(yè)人才優(yōu)惠政策和關(guān)懷、激勵(lì)機(jī)制，注重吸引既具有計(jì)算機(jī)操作又會(huì)檔案管理的復(fù)合型人才，改善人才結(jié)構(gòu)，促使他們?cè)跈n案管理信息化建設(shè)上發(fā)揮重要作用。

4、加強(qiáng)宣傳，制定出臺(tái)檔案信息的相關(guān)性政策體系。按照國(guó)家有關(guān)政策，制定出臺(tái)地方、部門相關(guān)政策，努力構(gòu)筑促進(jìn)檔案信息化建設(shè)責(zé)任體系，建立有效的工作指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，改善工作環(huán)境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加大檔案管理信息化建設(shè)的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)地推介出去，讓領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知曉，營(yíng)造濃厚良好的輿論氛圍，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)度。

5、強(qiáng)化措施，推進(jìn)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化是旅游系統(tǒng)檔案管理信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立健全旅

游系統(tǒng)數(shù)字檔案，首先要把握好節(jié)點(diǎn)有償訪問(wèn)。一般性查詢、檢索無(wú)論傳統(tǒng)服務(wù)還是遠(yuǎn)程服務(wù)均可無(wú)償義務(wù)提供，但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應(yīng)為有償服務(wù)。關(guān)于檔案開放范

圍和權(quán)限問(wèn)題，要設(shè)立相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)于那些可以對(duì)公眾開放的檔案，公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用，而只可對(duì)內(nèi)部人員開放的檔案，只能通過(guò)上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。旅游系統(tǒng)開放數(shù)字檔案的建立必將會(huì)進(jìn)一步提升旅游系統(tǒng)的宣傳、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)功能，鞏固和擴(kuò)大我市

旅游系統(tǒng)良好形象。

6、優(yōu)化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，就要將旅游系統(tǒng)檔案信息系統(tǒng)與旅游行業(yè)有關(guān)信息有機(jī)地結(jié)合，將行業(yè)信息自動(dòng)歸入檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息。利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制等功能，建立完整準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)時(shí)控制檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的更新、管理、維護(hù)，保證旅游系統(tǒng)檔案信息與旅游行業(yè)狀況的同步變動(dòng)。充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務(wù)。

7、細(xì)化分析，建立準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。檔案信息不僅要滿足旅游系統(tǒng)管理、旅游群眾服務(wù)的需要，同時(shí)，也必須為市委、市政府推進(jìn)“旅游立市”戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)的決策依據(jù)。所以要建立一整套檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以便檔案員能夠從多角度對(duì)旅游系統(tǒng)和行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，對(duì)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，避免風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)旅游工作更好更快發(fā)展。

三、加強(qiáng)房屋安全鑒定管理

當(dāng)前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請(qǐng)收件不齊；有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行欠妥；有的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂(lè)觀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質(zhì)量，促進(jìn)房屋安全鑒定的科學(xué)化，鑒定文書的規(guī)范化，必須做到

1、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行科學(xué)判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認(rèn)識(shí)房屋安全鑒定報(bào)告準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定的行業(yè)管理，注重提高鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重鑒定文書質(zhì)量。房屋安全鑒定堅(jiān)持屬地管理原則，市、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，按照市、區(qū)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有房屋的安全鑒定工作。各區(qū)房產(chǎn)管理部門要依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好房屋安全鑒定

管理工作，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)履行房屋安全鑒定職責(zé)。

2、嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定準(zhǔn)確科學(xué)。房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。各單位要切實(shí)掌握政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué)。實(shí)施房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實(shí)施房屋完損等級(jí)評(píng)定，執(zhí)行《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》。房屋安全鑒定應(yīng)按《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》評(píng)定完損等級(jí)。對(duì)有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定，除執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、統(tǒng)一鑒定案卷，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一撰寫文書、統(tǒng)一勘查現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)一鑒定術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一危房通知書格式，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全鑒定，也可以委托經(jīng)辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結(jié)構(gòu)的竣工圖紙，改、擴(kuò)建資料（無(wú)此資料的由鑒定人員測(cè)繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場(chǎng)共同向各區(qū)鑒定站申請(qǐng)鑒定，提供相關(guān)證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關(guān)證明和證件資料。

4、危險(xiǎn)房屋檔案管理。對(duì)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋要建立檔案。危險(xiǎn)房屋檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報(bào)告》及相關(guān)資料如現(xiàn)場(chǎng)查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險(xiǎn)房屋通知書；

（2）該房屋的權(quán)屬資料如房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證、相關(guān)單位和街道、社區(qū)等基層組織開具的相關(guān)證明；

（3）該房屋房屋所有權(quán)人、房屋使用權(quán)人、房屋安全鑒定經(jīng)辦人等相關(guān)資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯(lián)系方式、對(duì)經(jīng)辦人的委托書和鑒定委托書等；

第二篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設(shè)安全是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)安全的基本保證。如果對(duì)房屋安全管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅給人們?cè)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失，而且給國(guó)家和社會(huì)造成惡劣的影響。目前我國(guó)正進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，城市房屋建設(shè)速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國(guó)各地房屋建設(shè)安全事故層出不窮，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重特大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，傷亡率居高不下。如何完善建設(shè)的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細(xì)研究的問(wèn)題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問(wèn)題

1、房屋建筑的現(xiàn)狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數(shù)為民宅、學(xué)校校舍、農(nóng)民自建房，受經(jīng)濟(jì)能力和城市規(guī)劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中不完善，出現(xiàn)漏洞，選用建筑材料不合格，施工過(guò)程管理不嚴(yán)格，質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，增加房屋荷載，改變房屋的設(shè)計(jì)使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴(yán)重的發(fā)生安全事故。建設(shè)過(guò)程中人員流動(dòng)大，露天高空作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災(zāi)害的破壞。周邊環(huán)境有爆破，基礎(chǔ)、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會(huì)不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，只是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國(guó)房屋安全立法管理體系不健全，與國(guó)外房屋安全管理體系不接軌。專營(yíng)房屋安全鑒定的社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)減少，房屋安全鑒定費(fèi)用太低，不能保證房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)繪、拍照、鑒定、工資、管理等費(fèi)用的開支；現(xiàn)有改制的建筑科研、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位等在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，不愿意再參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公共房屋建筑和附屬設(shè)施的安全沒(méi)有強(qiáng)制性地檢查和鑒定在現(xiàn)有的規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)中，只有房屋業(yè)主(使用人)提出申請(qǐng)才能進(jìn)行安全檢查和鑒定；如果房屋業(yè)主(使用人)未提出申請(qǐng)，就無(wú)法對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，也就無(wú)法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高。現(xiàn)有地房地產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理三個(gè)領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但現(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格，只經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后就發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書，導(dǎo)致了房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，完全憑經(jīng)驗(yàn)鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結(jié)論報(bào)告的正確性。房地產(chǎn)行政主管部門還沒(méi)有建立危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng).目前房地產(chǎn)行政主管部門只是在靜態(tài)的管理危舊房屋，尚未建立起危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，無(wú)法掌握、檢查危險(xiǎn)房屋的治理情況，沒(méi)有建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。

二、加強(qiáng)房屋安全管理工作的對(duì)策

1、房屋建筑設(shè)計(jì)審核監(jiān)理要嚴(yán)格。勘察設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)原始資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，要按規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件要求施工，強(qiáng)化建筑材料檢驗(yàn)和施工質(zhì)量過(guò)程控制，保證各工序達(dá)到驗(yàn)收要求。監(jiān)理單位要針對(duì)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)等要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。

2、房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，應(yīng)建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，可以對(duì)房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理，保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；可以掌握危險(xiǎn)房屋治理情況，建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識(shí)的力度，規(guī)范各部門、各單位、各社區(qū)管理中心的房屋安全管理制度，強(qiáng)調(diào)房屋安全管理職能部門、技術(shù)部門的配合，群眾自主的監(jiān)督管理，建立定期排查制度，加大前期監(jiān)控力度，建立健全房屋安全應(yīng)急處理機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善。

3、激發(fā)動(dòng)力，提高工作人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，制定落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)檔案工作者開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。促使其借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充分利用計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，對(duì)檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計(jì)等等實(shí)現(xiàn)電腦化，保證工作質(zhì)量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學(xué)利用，逐漸實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)檔案法制化、規(guī)范化，加速推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，落實(shí)專業(yè)人才優(yōu)惠政策和關(guān)懷、激勵(lì)機(jī)制，注重吸引既具有計(jì)算機(jī)操作又會(huì)檔案管理的復(fù)合型人才，改善人才結(jié)構(gòu)，促使他們?cè)跈n案管理信息化建設(shè)上發(fā)揮重要作用。

4、加強(qiáng)宣傳，制定出臺(tái)檔案信息 的相關(guān)性政策體系。按照國(guó)家有關(guān)政策，制定出臺(tái)地方、部門相關(guān)政策，努力構(gòu)筑促進(jìn)檔案信息化建設(shè)責(zé)任體系，建立有效的工作指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，改善工作環(huán)境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加大檔案管理信息化建設(shè)的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)地推介出去，讓領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知曉，營(yíng)造濃厚良好的輿論氛圍，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)度。

5、強(qiáng)化措施，推進(jìn)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化是旅游系統(tǒng)檔案管理信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立健全旅游系統(tǒng)數(shù)字檔案，首先要把握好節(jié)點(diǎn)有償訪問(wèn)。一般性查詢、檢索無(wú)論傳統(tǒng)服務(wù)還是遠(yuǎn)程服務(wù)均可無(wú)償義務(wù)提供，但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應(yīng)為有償服務(wù)。關(guān)于檔案開放范

圍和權(quán)限問(wèn)題，要設(shè)立相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)于那些可以對(duì)公眾開放的檔案，公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用，而只可對(duì)內(nèi)部人員開放的檔案，只能通過(guò)上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。旅游系統(tǒng)開放數(shù)字檔案的建立必將會(huì)進(jìn)一步提升旅游系統(tǒng)的宣傳、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)功能，鞏固和擴(kuò)大我市

旅游系統(tǒng)良好形象。

6、優(yōu)化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，就要將旅游系統(tǒng)檔案信息系統(tǒng)與旅游行業(yè)有關(guān)信息有機(jī)地結(jié)合，將行業(yè)信息自動(dòng)歸入檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息。利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制等功能，建立完整準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)時(shí)控制檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的更新、管理、維護(hù)，保證旅游系統(tǒng)檔案信息與旅游行業(yè)狀況的同步變動(dòng)。充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務(wù)。

7、細(xì)化分析，建立準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。檔案信息不僅要滿足旅游系統(tǒng)管理、旅游群眾服務(wù)的需要，同時(shí)，也必須為市委、市政府推進(jìn)“旅游立市”戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)的決策依據(jù)。所以要建立一整套檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以便檔案員能夠從多角度對(duì)旅游系統(tǒng)和行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，對(duì)旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，避免風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)旅游工作更好更快發(fā)展。

三、加強(qiáng)房屋安全鑒定管理

當(dāng)前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請(qǐng)收件不齊；有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行欠妥；有的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂(lè)觀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質(zhì)量，促進(jìn)房屋安全鑒定的科學(xué)化，鑒定文書的規(guī)范化，必須做到

1、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行科學(xué)判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認(rèn)識(shí)房屋安全鑒定報(bào)告準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定的行業(yè)管理，注重提高鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重鑒定文書質(zhì)量。房屋安全鑒定堅(jiān)持屬地管理原則，市、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，按照市、區(qū)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有房屋的安全鑒定工作。各區(qū)房產(chǎn)管理部門要依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好房屋安全鑒定管理工作，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)履行房屋安全鑒定職責(zé)。

2、嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定準(zhǔn)確科學(xué)。房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。各單位要切實(shí)掌握政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué)。實(shí)施房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實(shí)施房屋完損等級(jí)評(píng)定，執(zhí)行《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》。房屋安全鑒定應(yīng)按《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》評(píng)定完損等級(jí)。對(duì)有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定，除執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、統(tǒng)一鑒定案卷，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一撰寫文書、統(tǒng)一勘查現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)一鑒定術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一危房通知書格式，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全鑒定，也可以委托經(jīng)辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結(jié)構(gòu)的竣工圖紙，改、擴(kuò)建資料（無(wú)此資料的由鑒定人員測(cè)繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場(chǎng)共同向各區(qū)鑒定站申請(qǐng)鑒定，提供相關(guān)證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關(guān)證明和證件資料。

4、危險(xiǎn)房屋檔案管理。對(duì)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋要建立檔案。危險(xiǎn)房屋檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報(bào)告》及相關(guān)資料如現(xiàn)場(chǎng)查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險(xiǎn)房屋通知書；

（2）該房屋的權(quán)屬資料如房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證、相關(guān)單位和街道、社區(qū)等基層組織開具的相關(guān)證明；

（3）該房屋房屋所有權(quán)人、房屋使用權(quán)人、房屋安全鑒定經(jīng)辦人等相關(guān)資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯(lián)系方式、對(duì)經(jīng)辦人的委托書和鑒定委托書等；

第三篇：房屋建筑安全鑒定合同

房屋建筑安全鑒定合同

示范文本

四川省建設(shè)廳監(jiān)制

房屋安全鑒定合同

甲方（委 托 方）：

乙方（鑒定機(jī)構(gòu)）：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本鑒定工程事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、房屋鑒定工程概況

(一)房屋名稱:

(二)房屋地址:

(三)房屋鑒定原因：

二、房屋鑒定工程范圍(一)甲方工作內(nèi)容：

1、向乙方提交《鑒定委托書》及以下資料（已提交的打“√”）：（1）甲方身份證明材料；

（2）房屋所有權(quán)證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議；（3）房屋設(shè)計(jì)資料；（4）地質(zhì)勘察資料；（5）施工技術(shù)檔案；

（6）房屋目前使用用途證明；（7）提供相鄰房屋的相關(guān)材料。

2、乙方因檢測(cè)鑒定需要要求甲方提供的其他技術(shù)資料：（1）：

（2）：

（3）：

3、應(yīng)于 年 月 日提供上述資料，并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)；

甲方不得要求乙方違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

4、提供鑒定現(xiàn)場(chǎng)的水源、電源及鑒定所需的工作面；

5、提供現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的安全措施；

6、(二)乙方工作內(nèi)容：

1、調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

2、現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

3、檢測(cè)、驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

4、全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

5、出具《房屋安全鑒定報(bào)告書》（檢測(cè)鑒定報(bào)告應(yīng)包括相應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)）；

6、將《房屋安全鑒定報(bào)告書》提交甲方，由甲方向

市（區(qū)、縣）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋安全鑒定報(bào)告書》（一式 五份）備案；

7、對(duì)鑒定報(bào)告中提出需加固、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)的，提供技術(shù)咨詢；

三、合同工期

（1）本合同簽訂后三日內(nèi)，乙方必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘（指乙方工作內(nèi)容的第1、2條）；如因甲方原因造成乙方不能進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)間順延；

有明顯險(xiǎn)情的房屋，乙方應(yīng)于

年 月 日立即組織鑒定；（2）乙方在開始現(xiàn)場(chǎng)查勘且甲方提交全部所需資料后

個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定報(bào)告；

（3）房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向甲方說(shuō)明情況，另行簽定補(bǔ)充協(xié)議，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

房屋安全鑒定主要依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的國(guó)家、地方專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以及建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》。乙方應(yīng)根據(jù)具體工程實(shí)際情況，確定檢測(cè)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定面積、合同價(jià)款

（一）房屋安全鑒定費(fèi)用:可按每平方米鑒定建筑面積

元計(jì)收。

（二）鑒定總面積：

平方米。

如果實(shí)際鑒定建筑面積與上款面積不符，則以實(shí)際鑒定建筑面積為準(zhǔn)，并調(diào)整鑒定費(fèi)用。

（三）鑒定費(fèi)用總金額￥：

元（不含檢測(cè)、勘察費(fèi)用）

（大寫）:

（人民幣）

六、付款方式

（一）甲乙雙方簽訂本合同后 天內(nèi)，甲方付給乙方合同總金額的 %。屬財(cái)政出資的，甲方可先行墊付。

（二）甲方收到乙方提交的《房屋安全鑒定報(bào)告書》后，甲方配合乙方辦理財(cái)政支付的相關(guān)手續(xù)，并結(jié)算合同價(jià)款。

（三）甲方自行出資的其他方式：

七、組成合同的文件 1、2、八、雙方責(zé)任

（一）甲方

應(yīng)提交乙方的全部所需資料超過(guò)規(guī)定期限

天以內(nèi)，乙方按本合同第三條規(guī)定交付鑒定報(bào)告的時(shí)間順延；甲方交付上述資料超過(guò)規(guī)定期限

天以上時(shí)，乙方有權(quán)重新確定提交鑒定報(bào)告的時(shí)間。（不能提供主要資料的，乙方有能力通過(guò)檢測(cè)等技術(shù)手段完成鑒定的，可約定）

（二）乙方

1、未按合同工期提交報(bào)告時(shí)，每延誤一天，罰款300元。

2、負(fù)責(zé)鑒定報(bào)告的質(zhì)量。因弄虛作假、計(jì)算錯(cuò)誤等乙方原因?qū)е妈b定報(bào)告的鑒定結(jié)論與建筑物實(shí)際情況不符，造成經(jīng)濟(jì)損失及安全事故，應(yīng)退還鑒定費(fèi)用，免收受損失部分的檢測(cè)鑒定費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、有關(guān)事宜

（一）本合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如雙方協(xié)商不成，經(jīng)雙方同意，可向市（區(qū)、縣）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。

（二）未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）雙方的協(xié)商補(bǔ)充條款、補(bǔ)充協(xié)議與本合同均具效力。

（四）本合同經(jīng)甲乙雙方鑒字蓋章即時(shí)生效。

（五）本合同正本一式四份，甲乙雙方及市、縣建設(shè)局（房管局）各執(zhí)一份。

甲、乙雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定

為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人，乙方指定

為乙方項(xiàng)目聯(lián)系人，項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作，以使本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

十、合同生效

合同訂立時(shí)間：

年

月

日 合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定：

后生效;

后失效。

甲方蓋章：

乙方蓋章： 地址：

地址： 法人：（簽字）

法人：（簽字）委托代理人：（簽字）

委托代理人：（簽字）電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號(hào)：

電話： 傳真： 開戶銀行： 帳號(hào)：

郵政編碼：

郵政編碼：

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定？ 當(dāng)房屋有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;2.房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的;3.自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過(guò)鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用。

二、建設(shè)、施工等單位在施工前,對(duì)施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定？

進(jìn)行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)前,應(yīng)委托房屋安全鑒定單位對(duì)下列房屋進(jìn)行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內(nèi)的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內(nèi)的房屋;4.基坑與基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對(duì)結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期繼續(xù)使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結(jié)構(gòu)布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴(kuò)建前的鑒定;(5)建筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷的鑒定;(6)“三無(wú)”、“五無(wú)”工程的鑒定。

2、災(zāi)后房屋損傷程度鑒定: (1)火災(zāi)后結(jié)構(gòu)損傷程度、殘余承載力及結(jié)構(gòu)可靠性的鑒定;(2)水災(zāi)后砌體結(jié)構(gòu)房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據(jù)保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險(xiǎn)房屋鑒定;6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋安全鑒定;7、建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測(cè)內(nèi)容:

(一)地基與基礎(chǔ) 1、基礎(chǔ)底部持力層情況:根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告確定基礎(chǔ)底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結(jié)構(gòu) 1、房屋外觀質(zhì)量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構(gòu)件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質(zhì)量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強(qiáng)度檢測(cè):每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測(cè)梁混凝土強(qiáng)度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測(cè):每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護(hù)層,用游標(biāo)卡尺測(cè)量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測(cè)量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè):每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護(hù)層實(shí)測(cè)。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質(zhì)量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測(cè)量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強(qiáng)度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測(cè)柱混凝土強(qiáng)度。

3、4、柱鋼筋分布探測(cè):每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護(hù)層,用游標(biāo)卡尺測(cè)量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質(zhì)量:樓面板外觀質(zhì)量,開裂及變形情況進(jìn)行檢查。

4、2、樓板厚度檢測(cè):每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板厚檢測(cè)。

4、3、板底鋼筋分布:每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板底鋼筋分布檢測(cè)。

4、4、板底鋼筋保護(hù)層厚度:每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板底混凝土鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)。

4、5、板底鋼筋直徑驗(yàn)證:每層抽取 2 塊板,現(xiàn)場(chǎng)剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護(hù)層,量測(cè)板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測(cè):采用全站儀對(duì)建筑物主體傾斜進(jìn)行觀測(cè),觀測(cè)時(shí)選擇房屋的角點(diǎn)或其它柱等承重部位,觀測(cè)頂部與底部相對(duì)測(cè)站的水平、垂直坐標(biāo),計(jì)算傾斜率及傾斜方向,檢測(cè)房屋的傾斜率就是否滿足規(guī)范要求。

(三)圍護(hù)結(jié)構(gòu) 1、屋面檢查:屋面構(gòu)造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對(duì)建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標(biāo)準(zhǔn)修訂及實(shí)踐操作中的幾點(diǎn)探討

劉 億 君

對(duì)即有建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術(shù)手段，是建筑或房屋的使用、維護(hù)、加固、拆除及責(zé)任追究的科學(xué)依據(jù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。

現(xiàn)行對(duì)建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99），是指導(dǎo)和規(guī)范各種鑒定行為的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其程序合理，方法科學(xué)，操作簡(jiǎn)便、結(jié)論精確。

但是隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步和人們法制觀念的提高，在實(shí)踐操作中，我們也發(fā)現(xiàn)其中的一些問(wèn)題與不足。在此，筆者提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、主編單位、專家學(xué)者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規(guī)范和完善。

一、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂：

根據(jù)國(guó)家《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第四條規(guī)定： 標(biāo)準(zhǔn)的管理部門和單位，既要根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)水平，及時(shí)組織制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并保持其相對(duì)穩(wěn)定性；又要根據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，不斷總結(jié)生產(chǎn)、建設(shè)革新創(chuàng)造和科學(xué)試驗(yàn)之有效的成果，適時(shí)組織修訂原標(biāo)準(zhǔn)或制訂新標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的修訂，原則上每隔二至三年進(jìn)行一次局部修訂；每隔五年左右進(jìn)行一次復(fù)審、修訂。

而現(xiàn)行的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99），均是1999年發(fā)布的。其中，只有《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》在2004年進(jìn)行了局部修訂，二者均已超過(guò)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》規(guī)定的修訂、復(fù)審時(shí)間。因此，建議對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂、復(fù)審。

二、鑒定報(bào)告應(yīng)明確鑒定的時(shí)效時(shí)

對(duì)建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定，是針對(duì)建筑物（房屋）現(xiàn)狀進(jìn)行的一種技術(shù)評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。因?yàn)榻ㄖ镫S著時(shí)間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)的所委托鑒定的建筑或房屋，根據(jù)其實(shí)際情況，在鑒定報(bào)告中明確鑒定結(jié)論的有效期限。

近年來(lái)，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營(yíng)業(yè)（使用）時(shí),有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報(bào)告，長(zhǎng)期多次使用。這樣就影響了鑒定報(bào)告的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

三、對(duì)未履行基本建設(shè)程序，房屋修建情況不明，無(wú)質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定

實(shí)踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時(shí)無(wú)地質(zhì)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進(jìn)行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)，房屋實(shí)體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無(wú)可靠保證。這些房屋在委托鑒定時(shí)，往往當(dāng)時(shí)表面并發(fā)現(xiàn)不了危險(xiǎn)點(diǎn)，但實(shí)際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對(duì)這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，先對(duì)房屋建設(shè)的合法性進(jìn)行調(diào)查，再嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)算，確定一個(gè)臨時(shí)性鑒定結(jié)論，并應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)查和回訪。

四、對(duì)一些低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對(duì)一些民用建筑鑒定時(shí)，常會(huì)遇到一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低的房屋，這些房屋修建時(shí)間或早或遠(yuǎn)，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是修建時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)設(shè)計(jì)文件，無(wú)施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當(dāng)簡(jiǎn)單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長(zhǎng)的墻體都沒(méi)有縱向拉接或加強(qiáng)措施、梁底支座處也沒(méi)有任何加強(qiáng)措施等。這些房屋在鑒定時(shí)往往表面并沒(méi)有多少危險(xiǎn)點(diǎn)，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動(dòng)，或因風(fēng)、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時(shí)都可能產(chǎn)生瞬間破壞，危險(xiǎn)性極大。對(duì)這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)對(duì)其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

五、對(duì)外因作用下，產(chǎn)生危險(xiǎn)點(diǎn)的鑒定

建筑物產(chǎn)生的危險(xiǎn)點(diǎn)，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動(dòng)和擾動(dòng)，如相鄰建筑的施工；三是自然災(zāi)害的破壞，如地震、暴風(fēng)、積水、風(fēng)雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結(jié)合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進(jìn)行計(jì)算、評(píng)估或分析，并寫入鑒定報(bào)告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構(gòu)成直接的危險(xiǎn)點(diǎn)，但其對(duì)房屋的使用功能或使用壽命、結(jié)構(gòu)的抗震性、穩(wěn)定性產(chǎn)生了一些影響，這也要進(jìn)行說(shuō)明。

六、對(duì)房屋正常使用性的鑒定

現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對(duì)已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實(shí)際中，我們常會(huì)遇到對(duì)新購(gòu)買的商品房或使用不久房屋的質(zhì)量或使用功能的投訴，這些問(wèn)題有的屬于房屋保修期中應(yīng)該解決的問(wèn)題；有的是由于業(yè)主自己使用不當(dāng)，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購(gòu)買房屋因安裝太陽(yáng)能熱水器對(duì)屋面防水層產(chǎn)生破壞、從而使頂層房屋發(fā)

生滲漏；裝修時(shí)對(duì)鄰居所產(chǎn)生的震動(dòng)、滲漏等等。對(duì)這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對(duì)房屋自身的功能設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定；再要對(duì)房屋的“兩書”（住宅使用說(shuō)明書、房屋質(zhì)量保修書）進(jìn)行查看，以便及時(shí)分清責(zé)任，處理問(wèn)題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國(guó)目前對(duì)危險(xiǎn)房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)可能是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、也可能是房地產(chǎn)管理部門，還可能是檢測(cè)和設(shè)計(jì)單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準(zhǔn)確定性。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門首先要制定一個(gè)對(duì)房屋鑒定的法規(guī)性文件，對(duì)鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報(bào)告的簽發(fā)進(jìn)行明確的規(guī)定。建議采用分級(jí)鑒定委員會(huì)的方法，這個(gè)鑒定委員會(huì)由政府建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門等聯(lián)合組成，鑒定人員應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門專門的培訓(xùn)考核認(rèn)證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。

鑒定的一般程序應(yīng)為：委托--查看--調(diào)研--檢測(cè)--計(jì)算--論證--編制報(bào)告—審核報(bào)告—批準(zhǔn)報(bào)告。鑒定應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施，并在建設(shè)行政主管部門部門備案。

對(duì)鑒定報(bào)告結(jié)論提出異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，也可委托上一級(jí)的鑒定委員會(huì)進(jìn)行重新鑒定。

對(duì)一些問(wèn)題明確、情況清楚、特別是危險(xiǎn)程度嚴(yán)重的房屋在鑒定時(shí)，可以適用簡(jiǎn)單程序，即現(xiàn)場(chǎng)做出房屋安全或可靠性的認(rèn)定，以方便決策與應(yīng)急處置。

總之，對(duì)房屋或建筑物的安全鑒定，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標(biāo)準(zhǔn)上、機(jī)制上、方式方法上，還有許多地方待于進(jìn)一步完善。以上只是個(gè)人拙見，請(qǐng)各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協(xié)力、實(shí)事求是、尊重科學(xué)，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能使我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)理更加規(guī)范、科學(xué)、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國(guó)建筑學(xué)會(huì)會(huì)員）工作單位：陜西省定邊縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日