第一篇：房屋建筑安全鑒定報告內容要求

附件2:

房屋建筑安全鑒定報告內容要求

1.工程概況

工程地點、建筑面積、建造年代、設計單位、施工單位、監理單位、結構體系、基礎形式； 鑒定委托單位，鑒定目的、范圍和要求。2.執行標準和依據

《民用建筑可靠性鑒定標準》 《建筑抗震鑒定標準》

《四川省建筑抗震鑒定與加固技術規程》 《中國地震動參數區劃圖》 《建筑結構荷載規范》 《建筑抗震設計規范》 相關設計圖紙、質保資料 相關檢測報告

3.查閱資料及現場檢查/檢測情況

設計簡單描述，結構平面示意圖 質保資料小結 基礎部分

上部承重結構：梁、板、柱、墻 維護系統

關鍵構件裂縫示意圖 4.承載能力驗算條件

恒載標準值 活荷載標準值 基本風壓

設防烈度及地震動參數 計算軟件 5.安全性鑒定

（根據構件及檢查項目評定子單元安全等級，進而做出鑒定單元評級）5.1地基基礎

描述評定方法、內容和結論 5.2上部承重結構 各種構件安全性評級 結構的整體性評級 側向位移評級 上部承重結構評級 5.3 維護系統的承重部分 5.4 安全性鑒定結論 6．抗震鑒定

6.1 場地地基和基礎

6.2根據房屋類型進行一級鑒定，不滿足要求時進行二級鑒定 6.3必要時按抗震設計規范進行驗算，給出驗算結果 6.4按抗震鑒定標準給出抗震鑒定結論 7．建議

第二篇：房屋建筑安全鑒定合同

房屋建筑安全鑒定合同

示范文本

四川省建設廳監制

房屋安全鑒定合同

甲方（委 托 方）：

乙方（鑒定機構）：

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本鑒定工程事項協商一致，訂立本合同。

一、房屋鑒定工程概況

(一)房屋名稱:

(二)房屋地址:

(三)房屋鑒定原因：

二、房屋鑒定工程范圍(一)甲方工作內容：

1、向乙方提交《鑒定委托書》及以下資料（已提交的打“√”）：（1）甲方身份證明材料；

（2）房屋所有權證、租賃合同、代管或者托管協議；（3）房屋設計資料；（4）地質勘察資料；（5）施工技術檔案；

（6）房屋目前使用用途證明；（7）提供相鄰房屋的相關材料。

2、乙方因檢測鑒定需要要求甲方提供的其他技術資料：（1）：

（2）：

（3）：

3、應于 年 月 日提供上述資料，并對其完整性、正確性及時限負責；

甲方不得要求乙方違反國家有關標準進行檢測鑒定。

4、提供鑒定現場的水源、電源及鑒定所需的工作面；

5、提供現場檢測的安全措施；

6、(二)乙方工作內容：

1、調查摸清房屋的歷史和現狀；

2、現場查勘、測試，記錄各種數據和狀況；

3、檢測、驗算，整理技術資料；

4、全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

5、出具《房屋安全鑒定報告書》（檢測鑒定報告應包括相應的檢測數據）；

6、將《房屋安全鑒定報告書》提交甲方，由甲方向

市（區、縣）建設、房地產行政主管部門辦理《房屋安全鑒定報告書》（一式 五份）備案；

7、對鑒定報告中提出需加固、結構補強的，提供技術咨詢；

三、合同工期

（1）本合同簽訂后三日內，乙方必須進行現場查勘（指乙方工作內容的第1、2條）；如因甲方原因造成乙方不能進駐現場，現場查勘時間順延；

有明顯險情的房屋，乙方應于

年 月 日立即組織鑒定；（2）乙方在開始現場查勘且甲方提交全部所需資料后

個工作日內，出具鑒定報告；

（3）房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規定的時間內不能完成鑒定的，應當向甲方說明情況，另行簽定補充協議，并根據實際情況出具階段性鑒定文件。

四、質量標準

房屋安全鑒定主要依據國家行業標準《危險房屋鑒定標準》、國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》、《工業廠房可靠性鑒定標準》以及相關的國家、地方專業技術標準、規范和規程，以及建設部《城市危險房屋管理規定》。乙方應根據具體工程實際情況，確定檢測依據及標準。

五、收費標準、鑒定面積、合同價款

（一）房屋安全鑒定費用:可按每平方米鑒定建筑面積

元計收。

（二）鑒定總面積：

平方米。

如果實際鑒定建筑面積與上款面積不符，則以實際鑒定建筑面積為準，并調整鑒定費用。

（三）鑒定費用總金額￥：

元（不含檢測、勘察費用）

（大寫）:

（人民幣）

六、付款方式

（一）甲乙雙方簽訂本合同后 天內，甲方付給乙方合同總金額的 %。屬財政出資的，甲方可先行墊付。

（二）甲方收到乙方提交的《房屋安全鑒定報告書》后，甲方配合乙方辦理財政支付的相關手續，并結算合同價款。

（三）甲方自行出資的其他方式：

七、組成合同的文件 1、2、八、雙方責任

（一）甲方

應提交乙方的全部所需資料超過規定期限

天以內，乙方按本合同第三條規定交付鑒定報告的時間順延；甲方交付上述資料超過規定期限

天以上時，乙方有權重新確定提交鑒定報告的時間。（不能提供主要資料的，乙方有能力通過檢測等技術手段完成鑒定的，可約定）

（二）乙方

1、未按合同工期提交報告時，每延誤一天，罰款300元。

2、負責鑒定報告的質量。因弄虛作假、計算錯誤等乙方原因導致鑒定報告的鑒定結論與建筑物實際情況不符，造成經濟損失及安全事故，應退還鑒定費用，免收受損失部分的檢測鑒定費，并承擔相應的法律責任。

九、有關事宜

（一）本合同執行過程中發生爭議，甲乙雙方應及時協商解決。如雙方協商不成，經雙方同意，可向市（區、縣）建設、房地產行政主管部門申請調解。

（二）未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議。

（三）雙方的協商補充條款、補充協議與本合同均具效力。

（四）本合同經甲乙雙方鑒字蓋章即時生效。

（五）本合同正本一式四份，甲乙雙方及市、縣建設局（房管局）各執一份。

甲、乙雙方確定，在本合同有效期內，甲方指定

為甲方項目聯系人，乙方指定

為乙方項目聯系人，項目聯系人負責本項目進行過程中的協調工作，以使本項目順利進行。

十、合同生效

合同訂立時間：

年

月

日 合同訂立地點：

本合同雙方約定：

后生效;

后失效。

甲方蓋章：

乙方蓋章： 地址：

地址： 法人：（簽字）

法人：（簽字）委托代理人：（簽字）

委托代理人：（簽字）電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

電話： 傳真： 開戶銀行： 帳號：

郵政編碼：

郵政編碼：

第三篇：對房屋建筑安全鑒定的討論

對房屋建筑安全鑒定的討論

關鍵字: 房屋安全，鑒定，分析

吳建剛

摘要：房屋建筑質量與我們的生活息息相關，本文就如何加強房屋建筑安全鑒定結合工程實例，對房屋安全鑒定的類別、程序及方法進行了討論。

關鍵詞：房屋安全，鑒定，分析

一直以來，建筑工程質量事故一直是工程建設中最突出的一個問題，而房屋建筑質量更與我們的生活息息相關，建筑工程質量越來越成為人們所關注的熱點。因而，我們應進一步加強房屋安全鑒定工作，以確保人民的生命財產安全。

一、房屋安全鑒定的類別

（一）房屋可靠性鑒定對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定；建筑物達到設計基準期繼續使用的鑒定；增加房屋使用荷載或改變結構 布置的鑒定；建筑物改造、加層或擴建前的鑒定；建筑物出現結構性損傷的鑒定；

（二）災后房屋損傷程度鑒定火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可 靠性的鑒定；水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

（三）施工周邊房屋安全鑒定施工前的證據保全鑒定；施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

（四）房屋損害糾紛鑒定；

（五）危險房屋鑒定；

（六）生產經營場所房屋安全鑒定；

（七）建筑結構抗震鑒定；

（八）建筑物建造年代鑒定。

房屋危險性鑒定應按A、B、C、D四等級進行劃分。為便于綜合評判，將危險點及其數量作為基本參量，以量變質變的辯證原理來劃分房屋危險性等級：A級：無危險點B級：有危險點C級：危險點量發展至局部危險D級：危險點量發展至整體危險

二、可靠性鑒定的概念與方法

（一）可靠行鑒定的概念可靠性鑒定主要是指建筑結構的可靠性鑒定，其定義為：結構在規定時間內（即設計時所假定的基準 使用期）、規定的條件下（結構正常的設計、施工和使用條件下），完成預定功能（如強度、剛度、穩定性、抗裂性、耐久性）的能力。這一定義將結構的可靠 性歸結了三個基本的功能，其分別是安全性功能、適用性功能和耐久性功能。其中：

1、安全性功能是指，在正常設計、施工和正常使用條件下，結構應能承受可能出現的各種荷載作用和變形而不發生破壞；在偶然事件（如地震、爆炸等）發生時和 發生后，仍能保持必要的整體穩定性，而不至于倒塌。

2、適用性功能是指，在正常使用時，結構應具有良好的工作性能，其變形、裂縫或震動等均不超過規定 的限值。耐久性功能是指，在正常使用、正常維護條件下，結構應具有足夠的耐久性。如保護層不得過薄。裂縫不得過寬而引起鋼筋銹蝕，混凝土不得在化學腐蝕環 境下影響結構預定的使用年限。對于結構可靠性的鑒定程序主要有：調查、檢測及計算分析，按照現行設計規范和相關鑒定標準進行綜合評估。

三、房 屋安全鑒定基本程序房屋危險征兆主要有：

1、地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大。

2、承重柱、梁、板或墻體出現嚴重裂縫，并且持續發展。

3、承重柱、梁、板或墻體產生過大的變形，木構件或連接部位嚴重腐朽或已被白蟻蛀蝕。

4、墻體或天花的批蕩層突然大面積剝落、脫落；房屋突然發出異常的聲音，如“劈拍聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

房屋安全鑒定是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進行鑒別、評定。檢測是為了了解建筑物的結構現狀、使房屋安全鑒定有據可依而做的檢查和測定工作，是鑒定的輔助手段。

四、房屋安全鑒定方法鑒定的方法主要有三種：傳統經驗法、實用鑒定法和概率法。

1、傳統經驗法，主要以原設計規范為依據，是按個人經驗觀察及計算結果來評估結構可靠性的一種經驗方法。其特點是荷載計算以實際調查為準，材料取值以經驗 評定為依據，對原設計采用的規范依據、理論計算、計算圖形加以分析，判定其與實際結構是否相符，是否可靠。這種方法主要是憑借專家所掌握的知識和經驗對結 構可靠性做宏觀評價，其具有鑒定程序少、花費低、方法簡單、速度快等特點。但結構比較粗糙保守，與專家的水平密切相關。

2、實用鑒定法，是在傳統經驗 法的基礎上，利用現代檢測手段和試測技術，對結構材料強度等實測值進行分析和計算，按規范要求進行綜合性鑒定的一種方法。這種方法是在初步分析事故原因的 基礎上，進行詳細調查、材料試驗和結構檢驗。然后逐項評價、綜合評定，對建筑物做出較準確的鑒定。這種方法的適用范圍比較廣，且有效性較高，是目前普遍采 用的可靠性鑒定方法。

3、概率法，是運用概率和數理統計原理，采用非定值統計規律，對結構的可靠性進行鑒定。其是將結構抗力和作用效應之間建立一定的 數量關系。只要計算出失效概率，也就能得出建筑物的可靠度。但失效概率是建立在大量統計數據基礎上的，而建筑物事故鑒定事先恰恰缺乏這些資料的收集，因而 概率法有待進一步完善。

五、工程實例

（一）情況介紹某小學辦公樓位于蘭州市七里河區，為三層磚混結構，磚砌條形基礎，地基處理采用換填墊層法，換填料為素土夯實，局部為灰土墊層。房屋總高度9.90m，平面呈“一”字型布置，建筑面積約為486m2，無設計施工資料。

（二）查勘房屋基本情況

該辦公樓建于80年代初，為了對該建筑場地進行評價，本次鑒定補充進行了場地的巖土工程勘察。沿建筑物周圍布置了三個探井。在每個探井中，均取原狀土樣進 行室內常規土工實驗，根據土工試驗結果，該場地屬自重濕陷性場地，濕陷等級Ⅳ級，濕陷程度嚴重。本次檢測以外墻一層窗臺作為基準面進行地基相對沉降觀測，最大沉降發生在辦公樓東南角，相對沉降量為46mm，地基基礎局部變形值為0.5‰～6.8‰，最大變形值達6.8‰。該辦公樓，長27.0m，寬 6.0m，總高度為9.9m，混凝土預制梁、板。結構平面形狀簡單、規則、對稱，豎向體形規則、均勻。外墻四角、樓梯間四角及外縱墻與內橫墻交接處未設置 構造柱，不滿足現行《建筑抗震設計規范》GB50011—2010的要求。根據現場情況，采用回彈法分別對該辦公樓一～三層墻體的磚強度和砂漿強度進行了 檢測。砂漿及磚強度均不滿足《建筑抗震設計規范》（GB50011—2010）3.9.2條中“砌體結構應符合燒結普通粘土磚的強度等級不應低于 MU10，其砌筑砂漿強度等級不應低于M5”的規定。該辦公樓墻體裂縫主要分布在縱墻上，橫墻裂縫較少，一、二層墻體裂縫較多，三層墻體裂縫較少。墻體裂 縫以斜向裂分為主，有少量水平裂縫及豎向裂縫。墻體大部分裂縫在1.0mm～3.0mm，最大為8.0mm。圈梁裂縫在0.5mm～1.0mm，最大裂縫 為1.5mm。根據上述裂縫分布、裂縫形式、裂縫寬度和深度，我們認為，上述裂縫主要為地溝、排水溝中的積水長期浸入該辦公樓地基，造成地基不均勻沉降而 引起的裂縫，且已對結構的承載能力造成影響。將實測磚及砂漿強度輸入PKPM計算軟件，進行復核計算，一層橫墻抗力與效應比在0.77～0.79之間，一層縱墻墻抗力與效應比在0.66～0.82之 間，二層橫墻抗力與效應比在0.81～0.84之間，二層縱墻墻抗力與效應比在0.68～0.86之間，不滿足抗震承載力的要求。

（三）鑒定結論根據《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292—1999）的相關規定，經綜合分析，該辦公樓地基基礎安全性等級為C u級，上部承重結構安全性等級為D u級，建

筑物整體安全性評定為Ds u級。

（四）處理建議

1、建議立即對地溝、排水溝進行檢修，嚴禁繼續積水，并對排水溝進行防水處理，嚴防滲漏。同時對該樓所有室外管道進行全面檢修，做好房屋四周豎向排水，嚴禁水再次浸入地基。

2、由于該辦公樓已使用了近30年，原設計標準較現行規范明顯偏低，在構造方面有多處不滿足現行規范的要求。磚砌體的砌筑砂漿強度等級偏低，結構的承載能 力、抗震性能均不能滿足安全使用要求。為保證該辦公樓的安全使用，建議由具資質的設計、施工單位對該建筑進行全面加固設計及施工。

第四篇：房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法（精選）

京建發[2011]207號附件：

北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范本市房屋建筑安全評估、鑒定活動，加強房屋建筑安全評估、鑒定活動的監督管理，依據《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）、《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令第229號）和《北京市城鎮房屋建筑使用安全綜合治理辦法》（京政發?2010?17號），制定本辦法。

第二條 本市行政區域內依法建造或者登記的房屋建筑的安全評估、鑒定活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑安全評估、鑒定活動，是指房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和技術標準，對房屋建筑及其附屬構筑物和配套設施設備進行檢查、檢測與驗算，綜合分析判斷，并出具安全評估、安全鑒定報告的活動。

第三條 房屋建筑安全評估、鑒定活動，應當遵循準確、公正、科學的原則。

鑒定機構應當獨立開展安全評估、鑒定活動，并依法承擔相應責任。

第四條 市住房城鄉建設行政主管部門負責本市房屋建筑安全評估、鑒定活動的監督管理，具體工作委托北京市房屋安全管理事務中心組織實施。區縣住房城鄉建設行政主管部門負責轄區內房屋建筑安全評估、鑒定活動的監督管理。

第二章 安全評估與鑒定的委托

第五條 房屋建筑的安全評估、鑒定由房屋建筑所有權人委托鑒定機構進行。

第六條 房屋建筑所有權人應當根據房屋建筑的類型、設計使用年限和已使用時間等情況，按照下列規定，定期委托鑒定機構進行安全評估：

（一）學校、幼兒園、醫院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進行一次安全評估；

（二）使用滿30年的居住建筑應當進行首次安全評估，以后應當每10年進行一次安全評估；

（三）達到設計使用年限仍繼續使用的，應當每2年進行一次安全評估；

（四）建在河渠、山坡、軟基、采空區等危險地段的房屋建筑，應當每5年進行一次安全評估；

（五）梁、板、柱等結構構件和陽臺、雨罩、空調外機支撐構件等外墻構件及地下室工程，使用滿30年應當進行首次安全評估，以后應當每10年進行一次安全評估；

（六）懸挑陽臺、外窗、玻璃幕墻、外墻貼面磚石或抹灰、屋檐等，應當每10年進行一次安全評估。

第七條 房屋建筑有下列情形之一的，所有權人應當委托 鑒定機構進行安全鑒定：

（一）出現開裂、變形等結構損傷的；

（二）出現地基不均勻沉降的；

（三）遭受地震、洪水、泥石流、風災等自然災害，可能導致結構損傷的；

（四）因火災、爆炸、碰撞、振動等原因，可能導致結構損傷的；

（五）擅自變動建筑主體和承重結構的；

（六）進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；

（七）毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；

（八）經安全評估發現房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的；

（九）其他依法應當進行安全鑒定的。

有關行政部門根據公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。

第八條 房屋建筑所有權人未按照規定對房屋建筑進行安全鑒定的，以及未按照規定對人員密集的公共建筑進行安全評估、鑒定的，區縣住房城鄉建設行政主管部門應當督促所有權人依法委托安全評估、鑒定，拒不委托的，可以指定鑒定機構進行安全評估、鑒定，費用由房屋建筑所有權人承擔。

第三章 鑒定機構備案

第九條 在本市行政區域內從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的機構，應當向市住房城鄉建設行政主管部門備案。

市住房城鄉建設行政主管部門依據鑒定機構具有的相關部門批準的現場檢查檢測能力、鑒定能力、專業技術人員構成狀況，核定鑒定機構的業務范圍。具體核定標準及業務范圍見附件1。

第十條 鑒定機構申請備案，應當提供下列材料：

（一）《北京市房屋安全鑒定機構備案申請書》；

（二）本辦法實施前已經依法設立的鑒定機構，應當提供本市房屋行政主管部門關于批準成立房屋安全鑒定機構的文件、鑒定資質等級證書和法定代表人證明復印件，非獨立法人機構，本辦法規定由法定代表人提供的材料，由機構負責人提供；

（三）申請從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的建設工程質量檢測機構應當提供下列證書復印件：獨立法人證明、建設工程質量檢測機構專項檢測資質證書及副本、計量認證證書及附表、實驗室認可證書及附件、檢查機構認可證書及附件、司法鑒定許可證；

（四）組織機構代碼證書復印件；

（五）鑒定機構授權簽署鑒定報告的技術負責人應當提供任職證明文件原件及土建類高級技術職稱證書復印件，鑒定負責人應當提供土建類中級以上技術職稱證書復印件；

（六）機構法定代表人及所有專業技術人員的身份證、畢業證書、職稱證書、資格證書復印件和社保證明原件；

（七）鑒定人員應當具有相應的安全評估、鑒定能力和專業知識，熟悉掌握相關規定和技術標準，取得安全評估、鑒定方面的培訓證明復印件；

（八）機構管理制度及質量控制措施。

申請機構應當對其所提交備案材料的真實性負責。上述材料提交復印件的，復印件需加蓋機構公章及法定代表人印章并同時提交原件，原件核驗后退回申請機構。

第十一條 受理機構在收到申請機構的申請材料后，應當即時做出是否受理的決定。

受理機構應當對申請機構報送的材料進行審核，并依據本辦法附件1核準申請機構的業務范圍，必要時可到申請機構所在營業場所核實情況。

受理機構應當在受理申請后10個工作日內完成對申請機構的審核，做出是否予以備案的決定，對符合備案標準的申請機構應當予以備案，統一啟用“房屋建筑安全鑒定專用章”，并向社會公布。

第十二條 鑒定機構備案事項發生下列情形時，應當于30日內辦理變更手續：

（一）機構名稱、營業場所變更；

（二）法定代表人、技術負責人、鑒定人員變更；

（三）專項檢測資質證書、計量認證證書、檢查機構認可證書、實驗室認可證書或司法鑒定許可證變更。

備案事項變更導致鑒定機構不符合相應業務范圍的，鑒定機構必須即時停止涉及不符合項的安全評估、鑒定業務，并及 時上報市住房城鄉建設行政主管部門，待批準變更后再開展相應業務。

第十三條 鑒定機構出現下列行為之一的，由市住房城鄉建設行政主管部門撤銷備案，予以通報，不得參與本市房屋建筑安全評估、鑒定活動：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案許可的；

（二）嚴重違背公開、公平、公正和誠實信用原則，或發生市住房城鄉建設行政主管部門確認的重大投訴事件的；

（三）其他不適宜從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的。

第四章 安全評估與鑒定

第十四條 鑒定機構在本市行政區域內從事房屋建筑安全評估、鑒定活動，應當嚴格按照備案的業務范圍進行。

第十五條 鑒定機構應當與房屋建筑安全評估、鑒定的委托人簽訂房屋建筑安全評估、鑒定合同，明確雙方的權利與義務；推薦使用合同示范文本。委托人應當向鑒定機構提供下列資料：

（一）房屋建筑權屬證明；

（二）合同約定的有關技術、檔案資料。

第十六條 鑒定機構應當按照《北京市房屋建筑安全評估技術導則》、《北京市房屋建筑安全鑒定工作導則》等有關標準、規范的規定，開展房屋建筑安全評估、鑒定活動，并及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時報送市住房城鄉建設行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，鑒定機構在鑒定報告中應當依據本市有關規定提出處理建議，并在作出鑒定結論后24小時內書面通知委托人，同時報告房屋建筑屬地區縣住房城鄉建設行政主管部門。

第十七條 鑒定機構出具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，應當使用市住房城鄉建設行政主管部門統一制發載有唯一編碼的文本。

房屋建筑安全鑒定報告涉及結構體系計算的，應當由具備相應資格的注冊結構工程師出具計算書；涉及結構實體檢測的，應當由經過相應計量認證的機構出具檢測報告。

鑒定機構向委托人出具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報告應當加蓋房屋建筑安全鑒定專用章，并有鑒定負責人、技術負責人、法定代表人簽字。鑒定機構及相關負責人對出具的報告依法承擔法律責任。

第十八條 鑒定機構不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。

任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。

第十九條 委托人及利害關系人對房屋建筑安全評估、鑒定結論有異議的,可按下列規定處理：

（一）委托人有異議的，應當在合同約定期限內向原鑒定機構提出書面異議，鑒定機構應當在合同約定期限內對委托人予以書面答復。

（二）利害關系人有異議的，應當及時向原鑒定機構提出書面異議。鑒定機構應當在15個工作日內對異議人予以書面 答復。

（三）委托人及利害關系人對房屋建筑安全評估、鑒定結論有異議又不能協商解決的，可以在評估、鑒定結論有效期內，向市房屋安全管理事務中心提出評估、鑒定程序符合性審查或評估、鑒定結論可靠性審查。

市房屋安全管理事務中心負責對評估、鑒定異議項目進行程序符合性審查，發現問題的，責令鑒定機構按照規定程序改進或者重新進行評估、鑒定。

異議項目涉及評估、鑒定結論可靠性審查的，異議人可以在市房屋安全管理事務中心的組織下，從北京市建設工程質量與房屋安全鑒定專家庫中隨機選取相關專家組成審查組，對評估、鑒定過程采用的技術路線、測試方法、計算方法、評定方法的適用性和可靠性進行審查，專家組審查費用由異議人先行支付。經審查發現問題的，由市房屋安全管理事務中心責令鑒定機構對評估、鑒定報告進行完善，或者重新進行評估、鑒定。

評估、鑒定結論改變的，鑒定機構應當重新出具評估、鑒定報告，并承擔專家組審查費用；評估、鑒定結論不變的，市房屋安全管理事務中心應當向異議人出具書面答復。

第二十條 鑒定機構應當積極參與涉及社會公益的房屋建筑安全評估、鑒定活動。

第五章 監督管理

第二十一條 市房屋安全管理事務中心應當加強對鑒定機構及人員的監督管理，及時記載房屋建筑安全的相關信息，定期組織安全評估、鑒定方面的培訓。

第二十二條 市住房城鄉建設行政主管部門建立鑒定機構信用信息管理系統，記錄并及時公布鑒定機構的備案信息和信用信息。

市住房城鄉建設行政主管部門應當根據鑒定機構的信用記分情況，對其采取相應的行政處理措施。

第二十三條 違反本辦法規定，鑒定機構有下列行為之一的，由市住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，記入鑒定機構信用信息管理系統：

（一）未使用市住房城鄉建設行政主管部門統一制發載有唯一編碼文本的；

（二）超出備案業務范圍，從事房屋建筑安全評估、鑒定業務出具報告的；

（三）無正當理由未按照現行有效的國家和本市有關規定和技術標準、規范、規程進行房屋建筑安全評估、鑒定的；

（四）轉包或非法分包房屋建筑安全評估、鑒定業務的；

（五）出借或者以其他形式轉讓備案機構編碼的。

第六章 附則

第二十四條 房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，房屋建筑的安全評估與鑒定由實際占有人委托鑒定機構進行。

第二十五條 本辦法自2011年6月1日起實施。《關于印發<關于城市房屋安全鑒定機構設置管理規定>的通知》（市房 政字[1991]第347號）、《關于市區（縣）危險房屋管理和鑒定機構設置問題的通知》（市房政字[1991]第354號）、《關于印發<北京市房屋安全鑒定工作管理辦法>的通知》（京房修字[1993]第91號）、《關于印發<北京市房屋安全鑒定工作年檢辦法>的通知》（京房修字[1993]第634號）同時廢止。

附件：

1.備案鑒定機構業務范圍審核標準及業務規模劃分表

2.北京市房屋安全鑒定機構備案申請書

3.房屋建筑安全評估、安全鑒定報告格式及有關要求 10

第五篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善，一旦發生事故，不僅給人們造成重大經濟損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。目前我國正進行大規模的基本建設，城市房屋建設速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國各地房屋建設安全事故層出不窮，安全生產形勢嚴峻，重特大施工生產事故時有發生，傷亡率居高不下。如何完善建設的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細研究的問題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問題

1、房屋建筑的現狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數為民宅、學校校舍、農民自建房，受經濟能力和城市規劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設計施工過程中不完善，出現漏洞，選用建筑材料不合格，施工過程管理不嚴格，質量達不到國家規定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結構，增加房屋荷載，改變房屋的設計使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴重的發生安全事故。建設過程中人員流動大，露天高空作業多，手工操作，體力勞動繁重，建筑施工變化大，規則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災害的破壞。周邊環境有爆破，基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現狀。我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規，只是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構減少，房屋安全鑒定費用太低，不能保證房屋安全鑒定機構的現場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支；現有改制的建筑科研、質量檢測、設計單位等在開展一些房屋安全鑒定業務，不愿意再參與競爭。對公共房屋建筑和附屬設施的安全沒有強制性地檢查和鑒定在現有的規章制度和國家法律法規中，只有房屋業主(使用人)提出申請才能進行安全檢查和鑒定；如果房屋業主(使用人)未提出申請，就無法對房屋進行強制性檢查，也就無法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執業水準不高。現有地房地產業中，房地產估價、房地產經紀、物業管理三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度，但現行的房屋安全鑒定人員資格，只經過當地房地產行政主管部門審查合格后就發給房屋安全鑒定作業證書，導致了房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓，完全憑經驗鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。房地產行政主管部門還沒有建立危險房屋動態信息管理系統.目前房地產行政主管部門只是在靜態的管理危舊房屋，尚未建立起危險房屋動態信息管理系統，無法掌握、檢查危險房屋的治理情況，沒有建立危險房屋登記、注銷制度。

二、加強房屋安全管理工作的對策

1、房屋建筑設計審核監理要嚴格。勘察設計單位要加強原始資料收集、現場踏勘等工作，要按規劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴格按設計文件要求施工，強化建筑材料檢驗和施工質量過程控制，保證各工序達到驗收要求。監理單位要針對工程特點制定相應的監理規劃和監理實施細則，嚴格按照審查合格的設計文件和有關標準規范實施監理。施工圖設計文件審查機構應嚴格按照修訂后的抗震設防要求和工程建設強制性標準進行審查，對不符合標準等要求的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

2、房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態信息系統。為實現房屋安全管理的網絡信息化，應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理，保障信息及時、準確和完整；可以掌握危險房屋治理情況，建立健全危險房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識的力度，規范各部門、各單位、各社區管理中心的房屋安全管理制度，強調房屋安全管理職能部門、技術部門的配合，群眾自主的監督管理，建立定期排查制度，加大前期監控力度，建立健全房屋安全應急處理機制，總結經驗、不斷完善。

3、激發動力，提高工作人員綜合素質。加強人員的教育培訓，制定落實激勵機制，調動檔案工作者開拓進取、創新發展的積極性。促使其借鑒先進的管理經驗和技術，充分利用計算機與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統計等等實現電腦化，保證工作質量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學利用，逐漸實現旅游系統檔案法制化、規范化，加速推進檔案管理信息化建設。加大引進專業人才力度，落實專業人才優惠政策和關懷、激勵機制，注重吸引既具有計算機操作又會檔案管理的復合型人才，改善人才結構，促使他們在檔案管理信息化建設上發揮重要作用。

4、加強宣傳，制定出臺檔案信息 的相關性政策體系。按照國家有關政策，制定出臺地方、部門相關政策，努力構筑促進檔案信息化建設責任體系，建立有效的工作指導機制和評估機制，改善工作環境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎勵制度，提高檔案工作者的積極性和創造性。要加大檔案管理信息化建設的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經驗、好做法及時地推介出去，讓領導和社會知曉，營造濃厚良好的輿論氛圍，推進檔案管理信息化建設的進度。

5、強化措施，推進檔案管理數字化進程。實現檔案數字化是旅游系統檔案管理信息化建設的重要基礎。建立健全旅游系統數字檔案，首先要把握好節點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統服務還是遠程服務均可無償義務提供，但網上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務。關于檔案開放范

圍和權限問題，要設立相應的訪問權限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網上查詢、利用，而只可對內部人員開放的檔案，只能通過上內部局域網查詢利用。旅游系統開放數字檔案的建立必將會進一步提升旅游系統的宣傳、服務和經營功能，鞏固和擴大我市

旅游系統良好形象。

6、優化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統。為了全面、準確地收集信息，就要將旅游系統檔案信息系統與旅游行業有關信息有機地結合，將行業信息自動歸入檔案信息系統，形成文本信息。利用計算機強大的分類、組合、檢索、調閱、復制等功能，建立完整準確的檔案數據庫。實時控制檔案數據庫的更新、管理、維護，保證旅游系統檔案信息與旅游行業狀況的同步變動。充分利用計算機強大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統，實現計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務。

7、細化分析，建立準確的檔案數據分析系統。檔案信息不僅要滿足旅游系統管理、旅游群眾服務的需要，同時，也必須為市委、市政府推進“旅游立市”戰略實施提供科學的決策依據。所以要建立一整套檔案數據分析系統，以便檔案員能夠從多角度對旅游系統和行業數據進行分析、整理，對旅游市場現狀和發展趨勢做出準確的判斷，以便相關職能部門能夠及時出臺相關措施，避免風險，促進旅游工作更好更快發展。

三、加強房屋安全鑒定管理

當前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請收件不齊；有的鑒定標準執行欠妥；有的鑒定收費標準偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質量不容樂觀。為了進一步加強房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質量，促進房屋安全鑒定的科學化，鑒定文書的規范化，必須做到

1、提高思想認識，切實做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對房屋的安全狀況進行科學判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認識房屋安全鑒定報告準確、規范的重要性，切實加強對房屋安全鑒定的行業管理，注重提高鑒定人員業務素質，注重鑒定文書質量。房屋安全鑒定堅持屬地管理原則，市、區房產行政管理部門設立的房屋安全鑒定機構，按照市、區職責分工，負責轄區內所有房屋的安全鑒定工作。各區房產管理部門要依法認真履行職責，切實做好房屋安全鑒定管理工作，任何單位和個人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機構履行房屋安全鑒定職責。

2、嚴格鑒定標準，確保房屋安全鑒定準確科學。房屋安全鑒定專業技術性強。各單位要切實掌握政策，嚴格執行行業標準，確保房屋安全鑒定結論的準確、科學。實施房屋安全鑒定，執行建設部《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實施房屋完損等級評定，執行《房屋完損等級評定標準（試行本）》。房屋安全鑒定應按《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進行鑒定，經鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級評定標準（試行本）》評定完損等級。對有特殊要求或特殊環境中的房屋安全鑒定，除執行相應標準外，還要遵守國家現行有關標準的規定。

3、統一鑒定案卷，規范房屋安全鑒定資料管理。為了加強基礎資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統一收件、統一撰寫文書、統一勘查現場、統一鑒定術語、統一危房通知書格式，規范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權人或使用權人可以委托房屋安全鑒定機構實施房屋安全鑒定，也可以委托經辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結構的竣工圖紙，改、擴建資料（無此資料的由鑒定人員測繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場共同向各區鑒定站申請鑒定，提供相關證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關證明和證件資料。

4、危險房屋檔案管理。對經鑒定確認的危險房屋要建立檔案。危險房屋檔案應當包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報告》及相關資料如現場查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險房屋通知書；

（2）該房屋的權屬資料如房屋所有權證、國有土地使用權證、集體土地使用權證、房屋他項權證、相關單位和街道、社區等基層組織開具的相關證明；

（3）該房屋房屋所有權人、房屋使用權人、房屋安全鑒定經辦人等相關資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯系方式、對經辦人的委托書和鑒定委托書等；