第一篇：安徽省城市房地產開發經營管理辦法

安徽省人民政府令

（第129號）

《安徽省城市房地產開發經營管理辦法》已經2000年10月31日省人民政府第65次常務會議通過，現予發布，自2001年1月1日起施行。

省長 許仲林

二000年十一月十日安徽省城市房地產開發經營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范房地產開發經營行為，促進和保障房地產業的健康發展，根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。第三條 房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，嚴格控制零星建設。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。

市、縣人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對房地產開發經營管理工作的領導，協調解決房地產開發經營管理中的重大問題。

計劃、規劃、工商、物價等行政主管部門應當按照各自的職責，協助房地產開發主管部門做好房地產開發經營活動的監督管理工作。

第二章 房地產開發企業

第六條 設立房地產開發企業，應當符合《條例》第五條規定的條件，其中，在設區的市設立房地產開發企業的，注冊資本應當在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮設立房地產開發企業的，注冊資本應當在200萬元以上。

第七條 設立房地產開發企業，應當向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當書面征求本級房地產開發主管部門的意見。房地產開發主管部門應當自收到書面征求意見之日起10日內出具審查意見書，作為企業登記的依據之一。

第八條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發主管部門備案：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。

房地產開發主管部門應當按照國務院建設行政主管部門的規定，根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級，報省人民政府建設行政主管部門審批，領取資質等級證書；須報國務院建設行政主管部門審批的，由省人民政府建設行政主管部門審核后予以轉報。

第九條 房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應的房地產開發項目：

（一）一級資質的房地產開發企業可以承擔所有建設項目；

（二）二級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在30萬平方米以下的住宅區的土地、房屋綜合開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔29層以上建筑物的建設項目；

（三）三級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在15萬平方米以下的住宅區的土地、房屋綜合開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔15層以上建筑物的建設項目；

（四）四級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔7層以上建筑物的建設項目。

第十條 省外房地產開發企業到本省從事房地產開發經營活動，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到房地產開發項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門登記備案后，方可從事房地產開發經營活動。

境外經濟組織或者個人來本省從事房地產開發經營活動，應當按照國家規定辦理有關手續。

第十一條 省人民政府建設行政主管部門對房地產開發企業的資質實行年檢。符合資質升級條件的，晉升資質等級；不符合資質等級條件的，予以降級或者吊銷資質證書。

省人民政府建設行政主管部門對房地產開發企業的資質進行年檢時，不得收取年檢費用。

第三章 房地產開發建設

第十二條 縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當會同有關部門，根據本地區經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、年度建設用地計劃、城市規劃以及房地產市場供求情況等，編制本地區房地產開發規劃和年度計劃，報經本級人民政府批準后，由房地產開發主管部門組織實施。

第十三條 縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當根據房地產開發規劃，會同本級計劃、規劃、土地等行政主管部門建立房地產開發項目庫。

第十四條 房地產開發項目確定后，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應當根據國家有關規定，對項目的用地方式提出意見，報本級人民政府批準。

房地產開發項目的土地使用權出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門和房地產開發主管部門應當根據《條例》第十二條第二款的規定提出意見，并出具房地產開發項目的建設條件意見書，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一。

第十五條 房地產開發項目經營權實行招標投標制度。縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當按照國家和本省有關規定，采取招標方式擇優選擇房地產開發企業。

以依法取得的國有土地使用權作價入股進入房地產開發經營的，由土地使用權人采取招標方式擇優選擇房地產開發企業。

第十六條 房地產開發企業與項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門簽訂房地產開發合同后，應當持房地產開發合同到規劃、土地等行政主管部門辦理規則、用地審批手續。

房地產開發合同應當載明下列內容：

（一）房地產開發項目的性質、規模及規劃、設計要求；

（二）開工期限和建設進度；

（三）基礎設施和公共設施的建設要求及建成后的產權界定；

（四）項目建設質量要求；

（五）項目拆遷補償、安置要求；

（六）房地產開發主管部門對項目提供的配套條件；

（七）違約責任以及雙方約定的其他事項。

第十七條 房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％，具體使用、管理辦法按照國務院有關規定執行。

第十八條 房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。

房地產開發項目的勘察、設計、施工及監理，由房地產開發企業通過招標方式擇優選擇具備相應資質的單位承擔。房地產開發企業應當與勘察、設計、施工及監理單位簽訂書面合同，明確質量責任。

第十九條 房地產開發企業應當按照房地產開發合同的規定進行項目開支，并根據先地下、后地上的原則統籌安排、配套建設基礎設施、公共設施，其中經營性的公共設施建設投資不得攤入商品住宅成本。房地產開發項目竣工驗收合格后，房地產開發企業可以將經營性的公共設施有償轉讓。

對零星建設的房地產開發項目，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項目的房地產綜合開發基礎設施、公共設施配套標準，向房地產開發企業收取綜合開發補助費，用于開發項目的基礎設施、公共設施的建設。綜合開發補助費的具體征收、使用辦法由省人民政府財政、價格、建設行政主管部門共同制定。

第二十條 住宅小區等群體房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門申請綜合驗收，并提交下列材料：

（一）城市規劃設計條件落實情況的材料；

（二）拆遷安置方案落實情況的材料；

（三）房地產開發項目建設條件意見書、房地產開發項目手冊；

（四）項目竣工圖和技術檔案材料；

（五）單項工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗收材料；

（六）物業管理落實情況的材料；

（七）法律、法規規定的其他有關材料。

房地產開發主管部門應當按照《條例》第十七條、第十八條的規定進行綜合驗收，其中建筑面積在20萬平方米以下的，由項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門組織有關部門或者單位驗收；建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點的住宅小區，由省人民政府建設行政主管部門組織有關部門或者單位驗收。

第四章 房地產經營

第二十一條 轉讓房地產開發項目，應當符合《條例》第二十條、第二十一條規定。

轉讓房地產開發項目，受讓人應當為依據成立并具有相應資質等級的房地產開發企業。第二十二條 房地產開發企業預售商品房，應當符合《條例》第二十三條規定的條件，并經商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門同意后，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定辦理預售登記，領取商品房預售許可證明。

第二十三條 房地產開發企業預（銷）售商品房，應當公布下列事項：

（一）預（銷）售人的名稱、地址及法定代表人；

（二）房地產開發企業資質等級證書、營業執照及商品房預售許可證明；

（三）預售商品房的交付使用時間，現售商品房的竣工驗收合格證明；

（四）項目及其配套基礎設施、公共設施的平面示意圖；

（五）商品房的結構類型、戶型、裝修標準，公用建筑面積的分攤辦法；

（六）商品房的價格和付款方式；

（七）物業管理方式；

（八）法律、法規規定的其他事項。

第二十四條 商品房預（銷）售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明下列內容：

（一）當事人姓名或者名稱及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內建筑面積及應分攤的公用建筑面積）、使用面積及樓號、樓層、房號和層高；

（四）商品房的價格、付款方式及付款時間；

（五）預售商品房交付使用的時間；

（六）商品房的結構、設備及質量標準；

（七）物業管理方式；

（八）違約責任以及爭議解決的方式；

（九）當事人雙方認為需要約定的其他事項。

第二十五條 房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協商議定；但是，享受國家優惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

經濟適用住房價格實行政府指導價，具體辦法由省人民政府價格、建設行政主管部門共同制定。廉租住房價格實行政府定價，具體辦法由市、縣人民政府根據國家有關規定制定。第二十六條 經房地產開發企業書面同意，并在交付購房款總額的25％后，預售商品房的購買人可以將購買的預售商品房再行轉讓。預售商品房再行轉讓的，雙方當事人應當簽訂書面轉讓合同，并自合同簽訂之日起30日內持房地產開發企業書面同意證明等材料到原預售合同備案部門備案。

預售經濟適用住房的購買人，在付足購房款和住房交付使用之前，不得將購買的預售經濟適用住房再行轉讓。

第二十七條 商品房交付使用時，房地產開發企業應當按照《條例》第三十一條規定，向購買人提供質量保證書和住宅使用說明書。

第二十八條 商品房交付使用后，在住宅質量保證書規定的保修期內，購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監督單位申請重新核驗。工程質量監督單位拒絕核驗的，購買人可以向其主管的建設行政主管部門投訴，建設行政主管部門應當在接到投訴之日起3日內責令工程質量監督單位予以核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。

商品房交付使用后，購買人擅自改變結構或者設備位置造成商品房質量受損的，房地產開發企業不承擔保修責任，給其他用戶造成損失的，責令人應當依法承擔賠償責任。第二十九條 商品房交付使用后2年內，購買人認為商品房的實際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務院建設行政主管部門和省人民政府建設行政部門的規定申請復測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復測面積的誤差值超過測量規范允許范圍的，房地產開發企業應當按照售房合同規定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的，應當予以退房；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 法律責任

第三十條 房地產開發企業轉讓、出借資質等級證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義從事房地產開發經營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令改正，報請頒發資質等級證書的部門降低資質等級或者吊銷資質等級證書。

第三十一條 負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的房地產開發項目出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給

予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門依法承擔相應的賠償責任。

第三十二條 違反本辦法規定的其他行為，《條例》規定給予處罰的，按照《條例》的規定給予處罰。

第三十三條 國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。第三十五條 本辦法自2001年1月1日起施行。

發布部門：安徽省政府 發布日期：2000年11月10日 實施日期：2001年01月01日(地方法規)

第二篇：城市房地產開發經營管理條例

城市房地產開發經營管理條例 來源： 時間：2013/6/8 市房地產開發經營管理條例

[1998]第248號 第一章 總則

為了規范房地產開發經營行為，加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，促進和保障房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》本條例。

本條例所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發經營活動的監督管理工作。

地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。

人民政府負責土地管理工作的部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。

房地產開發企業

設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：

100萬元以上的注冊資本；

4名以上持有資格證書的房地產專業、建筑工程專業的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況，對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術人員的條件作出高于前款的規定。

外商投資設立房地產開發企業的，除應當符合本條例第五條的規定外，還應當依照外商投資企業法律、行政法規的規定，辦理有關審批手續。

設立房地產開發企業，應當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規定條件的，應當自收到申請之日起對不符合條件不予登記的，應當說明理由。

管理部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產開發主管部門的意見。

房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發主管部門備案：

業執照復印件；

業章程；

資證明；

業法定代表人的身份證明；

業技術人員的資格證書和聘用合同。

房地產開發主管部門應當根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照承擔相應的房地產開發項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。

房地產開發建設

確定房地產開發項目，應當符合土地利用總體規劃、建設用地計劃和城市規劃、房地產開發計劃的要求；按照國家有關規定需要經計劃主管部門批劃主管部門批準，并納入固定資產投資計劃。

確定房地產開發項目，應當堅持舊區改建和新區建設相結合的原則，注重開發基礎設施薄弱、交通擁擠、環境污染嚴重以及危舊房屋集中的區域，保護和，保護歷史文化遺產。

房地產開發用地應當以出讓方式取得；但是，法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。

權出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門和房地產開發主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依地產開發項目的性質、規模和開發期限；

市規劃設計條件；

礎設施和公共設施的建設要求；

礎設施建成后的產權界定；

目拆遷補償、安置要求。房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

房地產開發項目的開發建設應當統籌安排配套基礎設施，并根據先地下、后地上的原則實施。

房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限進行項目開發建設。出讓合同約定的動工開發期限滿1 年未動工開發的，地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開造成動工遲延的除外。

房地產開發企業開發建設的房地產項目，應當符合有關法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。

計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。

房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。日內，對涉及公共安全的內容，組織工程質量監督、規劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發主管部門應當自收到竣工 住宅小區等群體房地產開發項目竣工，應當依照本條例第十七條的規定和下列要求進行綜合驗收：

市規劃設計條件的落實情況；

市規劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況；

項工程的工程質量驗收情況；

遷安置方案的落實情況；

業管理的落實情況。

等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期驗收。

房地產開發企業應當將房地產開發項目建設過程中的主要事項記錄在房地產開發項目手冊中，并定期送房地產開發主管部門備案。

房地產經營

轉讓房地產開發項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件。

條 轉讓房地產開發項目，轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產開發項目轉讓合同到房地產開發主管部門備條 房地產開發企業轉讓房地產開發項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人應當書面條 房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：

交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

有建設工程規劃許可證和施工許可證；

提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。

條 房地產開發企業申請辦理商品房預售登記，應當提交下列文件：

條例第二十三條第（一）項至第（三）項規定的證明材料；

業執照和資質等級證書；

程施工合同；

售商品房分層平面圖；

品房預售方案。

條 房地產開發主管部門應當自收到商品房預售申請之日起10日內，作出同意預售或者不同意預售的答復。同意預售的，應當核發商品房預售許可證明；當說明理由。

條 房地產開發企業不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號。

條 房地產開發企業預售商品房時，應當向預購人出示商品房預售許可證明。

發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產開發主管部門和負責土地管理工作的部門備案。

條 商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質量要求、物業管理方式以及雙方的違約條 房地產開發企業委托中介機構代理銷售商品房的，應當向中介機構出具委托書。中介機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示商品房的有關證明文托書。房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協商議定；但是，享受國家優惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

條 房地產開發企業應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

保證書應當列明工程質量監督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。房地產開發企業應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保，因房地產開發企業對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

條 商品房交付使用后，購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監督單位申請重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，購買人有權退損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。

條 預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續；現售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產開發企業應當協助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。法律責任

條 違反本條例規定，未取得營業執照，擅自從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，沒收違法所得得5 倍以下的罰款。

條 違反本條例規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

條 違反本條例規定，將未經驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期補辦驗收手續；逾期不補辦驗收手續的，由縣級以開發主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經驗收不合格的，依照本條例第三十七條的規定處理。

條 違反本條例規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰由工商行政管理部門吊銷營業執照；給購買人造成損失，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任條 違反本條例規定，擅自轉讓房地產開發項目的，由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5條 違反本條例規定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下 國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政附則

條 在城市規劃區外國有土地上從事房地產開發經營，實施房地產開發經營監督管理，參照本條例執行。

條 城市規劃區內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

條 本條例自發布之日起施行。

第三篇：大連市城市房地產開發管理辦法

大連市城市房地產開發管理辦法

[發布時間： 2000-03-05]

第一條 為加強城市房地產開發管理，規范城市房地產開發行為，促進和保障房地產市場的健康發展，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》，結合大連實際，制定本辦法。

第二條 在大連市行政區域內國有土地上從事房地產開發經營和進行房地產開發管理，均適用于本辦法。

第三條 大連市房地產開發管理領導小組（以下簡稱領導小組），是負責全市房地產開發經營活動的監督、協調、管理工作的領導機構。

大連市房地產開發管理辦公室具體負責市內中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區國有土地上房地產開發的日常協調管理工作。其他縣（市）、區以及大連經濟技術開發區、高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區、保稅區的房地產開發管理部門，負責本行政區域內的房地產開發管理工作。

政府有關行政管理部門，依照法律、法規、規章的規定，在各自職責范圍內，做好房地產開發管理工作。

第四條 市及縣（市）、區計劃部門，規劃土地部門應根據本地區國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃，編制房地產開發項目計劃和用地規劃，經同級人民政府審定后下達執行。其中，縣（市）、區房地產開發項目計劃和用地規劃經審定后，還須報市領導小組同意。

市房地產開發管理部門根據經批準下達的房地產開發項目計劃和用地規劃，會同有關部門確定開發項目建設用地的處置方式。

第五條 列入計劃的房地產開發項目的審批和管理，按下列規定分工：

（一）市內中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內的房地產開發項目，由市房地產開發管理部門負責；

（二）金州區、旅順口區及大連經濟技術開發區、高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區、保稅區內的住宅、商服、寫字樓等房地產開發項目，由市房地產開發管理部門負責，其他項目由所在地房地產開發管理部門負責。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣內的住宅、商服、寫字樓等房地產開發項目，由市房地產開發管理部門與所在地房地產開發管理部門共同負責；其他項目由所在地房地產開發管理部門負責。

第六條 房地產開發項目審批前，房地產開發管理部門應會同計劃、建設、規劃土地、房地產等相關部門就項目的性質、規模和開發期限、城市規劃設計條件、基礎設施和公共設施的建設要求、基礎設施建成后的產權界定、項目拆遷

補償、安置要求等，制定《房地產開發項目建設條件意見書》，報同級人民政府批準。

第七條 依法取得房地產開發項目的單位，在與房地產開發管理部門簽訂《大連市房地產綜合開發項目及建設用地履約保證書》（以下簡稱《履約保證書》）后，由房地產開發管理部門發給《大連市房地產綜合開發項目及建設用地中標通知書》（以下簡稱《中標通知書》）或《建設項目通知書》。其中以出讓方式取得土地使用權的房地產開發項目單位，應在取得《中標通知書》之前，繳納20%的土地使用權出讓金。

房地產開發項目單位應在取得《中標通知書》或《建設項目通知書》后，到市計劃、建設、規劃土地、房地產等部門辦理有關手續。

第八條 取得房地產開發項目的單位，應自接到《中標通知書》或《建設項目通知書》之日起，一般項目6個月內、大型公建項目8個月內辦完用地手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》。逾期不辦的，《中標通知書》或《建設項目通知書》即行失效，先期繳納的有關費用和出讓金不再退回。

第九條 取得房地產開發項目的單位，如果改變土地使用用途，擴大用地面積，增加建筑面積，必須經房地產開發管理部門審核，報領導小組批準后，調整用地規劃和土地使用權出讓金，重新或補充簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

第十條 取得房地產開發項目的單位，在交清土地使用權出讓金，依法取得《建設用地選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《固定資產投資許可證》后，方可申請《施工許可證》開工。第十一條 涉及房屋拆遷的房地產開發項目的單位，應按《大連市城市房屋拆遷管理條例。的規定，制定拆遷補償安置方案，報經拆遷行政主管部門批準后實施。

第十二條 房地產開發、建設企業在辦理專業配套使用手續前，須向房地產開發管理部門提出申請，取得《準予配套通知單》。對無《準予配套通知單》的，各專業配套部門不予辦理配套使用手續。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權的房地產開發項目的單位，應按照《國有土地使用權出讓合同》和《履約保證書》的約定，按期投入資金開發建設。未按期動工或雖動工但未按期竣工的，按《大連市房地產開發停緩建項目處理暫行規定》予以處理。

第十四條 房地產開發項目竣工后，取得房地產開發項目的單位，應當向房地產開發管理部門提出竣工驗收申請，房地產開發管理部門自收到竣工驗收申請之日起30日內對開發項目進行驗收。對其中竣工的住宅小區，還應由市建委組

織有關部門進行綜合驗收。未經竣工驗收或者驗收不合格的不得使用。

第十五條 房地產開發企業的設立，除法律另有規定外，應當依據《中華人民共和國公司法》登記為有限責任公司或股份有限公司。

原有房地產開發企業未登記為有限責任公司或股份有限公司，應當按照國務院的有關規定逐步改制為規范化的公司。

第十六條 設立房地產開發企業，應具備法律、行政法規規定的企業設立條件，其注冊資本應符合下列規定：

（一）大連市的企業、經濟組織和個人在市內四區設立房地產開發企業，注冊資本不得低于500萬元人民幣；

（二）外省市的企業、經濟組織和個人在市內四區設立房地產開發企業，注冊資本不得低于1000萬元人民幣；

（三）單位和個人在市內四區設立外商投資的房地產開發企業，注冊資本不得低于500萬美元。

（四）單位和個人在縣（市）和旅順口區、金州區以及大連經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假、保稅區、高新技術產業園區設立內資房地產開發企業，注冊資本不得低于300萬元人民幣；設立外商投資的房地產開發企業，注冊資本不得低于300萬美元。

第十七條 設立內資房地產開發企業，應到工商行政管理部門申請登記；設立外商投資房地產開發企業，應到外商投資企業審批部門辦理審批手續。有關部門在辦理申請登記、審批手續時，應聽取同級房地產開發管理部門的意見。第十八條 房地產開發企業應自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發管理部門備案：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。

第十九條 房地產開發管理部門按國家有關規定對房地產開發企業實行資質管理。房地產開發企業應按其資質等級承擔相應的開發項目。

第二十條 房地產開發企業開發建設房地產項目，應當嚴格遵守法律、法規規定和建筑工程質量、安全標準以及建筑工程勘察、設計、施工的技術規范。房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔經濟責任。第二十一條 房地產開發企業應當將房地產開發、建設過程中的主要事項記錄

在《房地產開發項目手冊》中，并定期送房地產開發管理部門備案。

第二十二條 房地產開發項目的轉讓，按有關法律、法規、規章的規定執行。房地產開發項目的受讓人必須具備從事房地產開發的資格。

第二十三條 房地產開發企業銷售商品房，須報經房地產開發管理部門審核批準后，到市房地產管理部門辦理銷售登記和領取《商品房銷售（預售）許可證》。簽訂商品房銷售全同，必須使用市工商局、房地產開發管理辦公室、房地產局共同認定的合同文本。

房地產開發企業銷售商品房，必須按《大連市商品房價格管理辦法》辦理商品房基準價格報批手續，并嚴格執行有關價格管理規定。

第二十四條 房地產開發企業委托中介機構代理銷售商品房的，應當向中介機構出具委托書。中介機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示《商品房銷售（預售）許可證》和商品房銷售委托書。中介機構不得為無《商品房銷售（預售）許可證》的企業代理銷售商品房。

第二十五條 房地產開發企業不得進行虛假廣告宣傳，商品房銷售廣告中應當載明商品房銷售許可證明的文號。

第二十六條 房地產開發企業預收的房屋預售款，應存入項目所在地銀行，專項用于項目建設。在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用。

第二十七條 房地產開發企業應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

住宅質量保證書應當列明工程質量監督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。房地產開發企業應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。房地產開發企業在保修期內對商品房進行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法規定，擅自改變土地使用性質、擴大用地建筑面積，但不影響城市規劃的，由房地產開發管理部門責令限期補辦手續，補交土地使用權出讓金或土地使用費；影響城市規劃的，由規劃土地部門按有關規定予以處理。

第二十九條 違反本辦法規定，將未經驗收的房屋交付使用的，由房地產開發管理部門責令限期補辦驗收手續；逾期不補辦驗收手續的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。經驗收不合格的，依照本辦法第三十條的規定處理。第三十條 違反本辦法規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由房地產開發管理部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總價2%以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，給購買人造成損失的，應依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發的，由房地產開發管理部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十二條 違反第十八條、第二十一條規定，不辦理備案的，由房地產開發管理部門予以警告、責令限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，擅自銷（預）售商品房的，由房地產開發管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法涉及計劃、建設、房地產、物價等部門管理權限的，由上述部門依照法律、法規、規章的規定予以處罰。

第三十五條 房地產開發管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇么舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照國家有關法律、法規規定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十七條 本辦法由大連市人民政府負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：青島市城市房地產開發經營管理條例

青島市城市房地產開發經營管理條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，規范房地產開發經營行為，保障經營者和消費者的合法權益，促進房地產業持續健康發展，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市城市規劃區內的國有土地上從事房地產開發經營，實施房地產開發經營管理，應當遵守本條例。

第三條 市房地產開發主管部門負責全市房地產開發的管理工作，具體工作由市開發管理機構承擔；市房地產經營主管部門負責全市房地產經營的管理工作，具體工作由市不動產登記機構承擔。

區（市）房地產開發、經營主管部門應當按照規定的職責，負責本行政區域內房地產開發經營管理工作。

發展改革、規劃、國土、工商、財政、價格、政務服務等有關部門和金融監管機構應當按照各自職責，做好房地產開發經營的管理工作。

第四條 房地產開發經營應當遵循社會效益、環境效益、經濟效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

房地產開發經營應當注重節約和合理利用土地，保護和改善城市生態環境，堅持可持續發展。

房地產開發經營應當遵守文物保護和風景名勝區管理等法律法規，保護歷史文化遺產、風景名勝和園林綠地。

第五條 房地產開發企業應當按照建筑節能設計標準，開發建設節能建筑。

鼓勵房地產開發企業采用新工藝、新技術、新材料開發節能、節地、節水、節材的綠色建筑。

支持房地產開發企業使用再生產品用于項目建設。

第二章 房地產開發企業

第六條

房地產開發經營應當由依法設立并取得資質證書的開發企業進行。

第七條

房地產開發企業應當持下列文件資料到登記機關所在地的房地產開發主管部門申請辦理暫定資質：

（一）營業執照；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人的身份證明；

（四）專業技術人員的資格證書和聘用合同；

（五）法律法規規定的其他文件資料。市房地產開發主管部門應當在收到申請后二十日內向符合條件的企業核發暫定資質證書。

第八條 暫定資質證書有效期一年。承擔房地產開發項目的暫定資質房地產開發企業，不能在暫定資質有效期內完成項目開發的，應當在暫定資質有效期屆滿三十日前向市房地產開發主管部門提出延期申請；市房地產開發主管部門可以視企業開發經營進展情況延長暫定資質證書有效期，有效期可以與項目開發期限一致。

自領取暫定資質證書之日起，一年內無開發項目的，暫定資質的有效期不得延長。

第九條 房地產開發企業變更企業名稱、住所、法定代表人、認繳資本、主要投資人以及主要管理、技術、經濟負責人和信用管理員、統計員的，應當在變更后二十日內向市房地產開發主管部門辦理備案變更手續。

第十條

房地產開發企業應當按照核定的資質等級，承擔相對應的房地產開發項目。

第十一條

不在本市注冊的房地產開發企業在本市從事房地產開發的，應當符合國家、省資質管理有關規定，并在取得國有土地使用權批準文件之日起十日內向房地產開發主管部門備案。

第十二條 房地產開發、經營主管部門應當對在本市行政區域內房地產開發企業的房地產開發經營行為進行日常監督檢查。

第十三條 房地產開發企業應當依法向房地產開發主管部門和統計管理部門提供統計資料。提供的統計資料應當真實、準確、完整、及時。

第三章 房地產開發建設

第十四條 房地產開發主管部門應當會同發展改革、國土資源房管、規劃等部門根據土地利用總體規劃、城市規劃，編制房地產發展規劃和住房建設計劃，報本級人民政府批準。

編制房地產發展規劃和住房建設計劃，應當對開發項目的建設總量、供應結構、空間布局和開發強度、開發進度、舊城改造等作出統籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房等的供應比例。

國土資源房管部門在編制用地供應計劃時，應當根據房地產發展規劃和住房建設計劃，合理確定房地產開發用地供應規模、布局和供地節奏。

第十五條 用于房地產開發項目的國有土地使用權出讓或者劃撥前，房地產開發主管部門應當組織有關行政管理部門和單位對基礎設施和公共設施的建設要求、建筑節能指標等提出建設條件意見；城鄉規劃主管部門應當提出地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件。建設條件意見和規劃條件應當作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權出讓合同的約定內容或者劃撥決定書的規定內容。

第十六條 房地產開發企業應當持使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等法律、行政法規規定的材料，向城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證。

第十七條

實行房地產開發建設項目并聯審批制度。有關審批、核準、審查、備案部門和單位應當在并聯審批規定的時限內完成相關手續。在辦理施工許可前，有關行政管理部門和單位可以采取容缺受理、容缺審查的方式辦理審批等管理事項。

第十八條

依法應當進行勘察設計招標的，須符合以下條件：

（一）房地產開發企業已經依法設立；

（二）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；

（三）勘察設計有相應的資金或者資金來源已經落實；

（四）所必須的勘察設計基礎資料已經收集完成；

（五）法律法規規定的其他條件。

依法應當進行監理、施工招標的，須符合以下條件：

（一）房地產開發企業已經依法設立；

（二）初步設計以及概算需要履行審批手續的，已經批準；

（三）有相應的資金或者資金來源已經落實；

（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十九條

房地產開發項目資本金占項目總投資的比例按照國家規定的標準執行。

房地產開發企業繳納的土地出讓金、項目前期支出費用、金融機構存款等憑據可以作為資本金繳存證明。

第二十條 房地產開發企業應當按照國有土地使用權出讓合同約定或者劃撥決定書規定的開、竣工時間要求進行開發項目建設。

第二十一條

房地產開發企業應當在項目開工前制定開發建設方案，載明開發項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，以及應當建設的城市基礎設施和配套公共設施種類、內容、規模、交付使用時間，并明確企業破產、解散等清算情況發生后房屋質量保修措施或者承擔主體等，報房地產開發主管部門備案。分期開發的項目還應當報送各期的開發建設方案。

第二十二條 從事房地產開發經營應當依法取得國有土地使用權。

房地產開發企業應當在取得國有土地使用權證十日內，到房地產開發主管部門領取房地產開發項目管理手冊和房地產開發經營權證明。

第二十三條

房地產開發項目管理手冊是房地產開發等部門實施項目過程監管的依據之一。

房地產開發企業應當將建設條件意見、開發建設方案進展及調整情況、驗收交付、信用信息等項目開發過程中的主要事項動態記載于房地產開發項目管理手冊，并定期報送項目所在地的房地產開發主管部門備案。

第二十四條

房地產開發企業應當按照規定繳納城市基礎設施配套費等政府性基金和行政事業性收費。繳納時限由市人民政府規定。

城市基礎設施配套費的減免范圍，按照國家、省規定執行。城市基礎設施配套費的配套范圍和收繳標準，市南區、市北區、李滄區的，由市人民政府規定；其他區（市）的，由所在地人民政府擬定后，報市人民政府批準。

第二十五條

房地產開發主管部門應當根據房地產開發項目建設時序和進度要求，按照管理權限擬定城市基礎設施和配套公共設施建設計劃，報本級人民政府核準后組織實施，其中嶗山區、城陽區、黃島區的城市基礎設施和配套公共設施建設計劃應當報上級主管部門備案。

城市基礎設施和配套公共設施應當與房地產開發項目同時設計、同時建設、同時交付使用。

經批準由房地產開發企業代建的城市基礎設施和配套公共設施，房地產開發企業應當在建成后按照規定辦理相關設施產權移交手續。第二十六條 房地產開發項目竣工，應當通過規劃、工程質量、公安消防、人防等法律法規規定的各項驗收，取得相關驗收合格文件或者憑證。

住宅小區等群體房地產開發項目竣工，還應當通過以下驗收，并取得相關合格文件或者憑證：

（一）建設條件意見的落實情況；

（二）水、電、暖氣、燃氣、給排水等城市基礎設施已建設完成，并已獲得相關單位出具的準許使用文件；

（三）法律法規規定的其他事項。

住宅小區等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期進行竣工驗收。

房地產開發企業申請聯合驗收的，有關部門應當進行聯合驗收。

有關專業驗收事項實行一次性驗收整改告知制度，并在規定的驗收時限內完成驗收。

第二十七條 房地產開發項目驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

驗收合格后，房地產開發企業應當在十五日內編制驗收報告，報送當地房地產開發主管部門備案。房地產開發主管部門收到驗收報告后，應當對驗收事項進行核實，對驗收不合格或者缺失、謊報的驗收事項，應當轉告有關驗收部門依法查處。

第二十八條 實行竣工驗收合格公示制度。房地產開發企業應當將各項驗收合格證明和用地范圍內城市基礎設施和配套公共設施合格證明材料于項目交付使用前五日在交房現場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

第二十九條 房地產開發企業對其開發項目的質量承擔責任。勘察、設計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定和合同的約定，承擔相應的責任。

第四章 房地產經營

第三十條 商品房銷售包括商品房預售和商品房現售。第三十一條 房地產開發企業預售商品房，應當向房地產經營主管部門申請，取得商品房預售許可證。

未取得商品房預售許可證的，不得以任何形式進行商品房預售。

第三十二條

房地產開發企業應當在申請商品房預售許可前向房地產開發項目所在地的銀行開立商品房預售資金專用存款賬戶，并與銀行、監管機構簽訂預售資金監管協議。

預售商品房所得款項應當全部存入預售資金專用存款賬戶。商品房預售所得款項應當用于預售房地產開發項目的工程建設，不得挪作他用。

房地產開發企業可以按照開發項目工程進度申請撥付監管資金。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條 房地產開發企業或者代理銷售機構應當在商品房銷售場所向買受人明示商品房預售許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證及項目總體規劃平面圖、建筑工程施工許可證、銷售方案、測繪報告等文件和材料；代理銷售的，還應當公示商品房銷售委托書。

商品房預售的，房地產開發企業應當按照開發建設方案對開發項目配套設施的建設內容、建設期限、產權歸屬、移交使用等事項作出書面承諾，在銷售現場顯著位置張貼公示。

第三十四條

房地產開發企業銷售商品房，應當使用符合國家法律、法規規定的合同示范文本（已經建立商品房預售合同網上備案系統的，應當使用網上合同備案系統推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積、使用面積、分攤的共用部位及面積、大型設施設備更換等內容。合同實行實名制，遵循公開、平等、自愿的原則，不得利用格式條款侵害買受人的合法權益。

第三十五條 房地產開發企業應當在商品房銷售合同簽訂的同時，通過網簽備案系統向房地產經營主管部門備案。

當事人協議變更、解除商品房銷售合同的，應當自變更、解除之日起三十日內持原備案的合同共同向房地產經營主管部門辦理變更、解除備案，房地產經營主管部門應當在十五個工作日內依法辦結相關手續。

第三十六條 房地產開發企業和代理銷售機構發布商品房銷售宣傳廣告，應當執行廣告管理法律法規規定，廣告內容應當真實、合法、科學、準確。

第三十七條 房地產開發企業應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應當包括住宅使用說明書和住宅質量保證書。

住宅使用說明書應當載明房屋平面布局、結構、附屬設備、詳細的房屋結構圖，明確注明房屋承重結構、設計使用年限、特殊工藝、性能指標、管線走向、使用與維護保養要求以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。

住宅質量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償等內容。

房地產開發企業應當做好商品房售后服務工作，并按照住宅質量保證書的約定對所售商品房承擔質量保修責任。

第五章 信用管理

第三十八條 房地產開發主管部門應當會同相關部門建立房地產開發企業信用管理平臺，記載企業資質、開發項目建設經營情況、企業資產變動、企業人員變動、企業信用等級、企業獎懲等企業信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。

第三十九條 房地產開發企業進入房地產市場前，應當向社會作出信用承諾，接受社會監督。第四十條

房地產開發主管部門應當定期進行房地產開發企業信用狀況綜合評價，評價情況應當錄入房地產開發企業信用管理平臺，并向社會公布。

第四十一條

各相關部門應當建立跨部門聯動響應和失信約束機制，在市場準入、行政審批、資質認定、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、資金監管、政府購買服務等方面，將房地產開發企業信用信息和評價情況作為參考依據，對信譽優良的企業給予扶持支持，對違法失信主體依法予以限制。

第四十二條 實行房地產開發企業黑名單制度。

房地產開發企業有下列情形之一的，可以納入本市房地產開發企業黑名單，十年內不得再次進入本市房地產市場：

（一）經鑒定項目主體結構質量不合格或者發生重大質量責任事故的；

（二）發生重大安全責任事故的；

（三）未取得預售許可，擅自預售商品房，或者一房多售，造成嚴重社會影響的；

（四）因企業自身原因，侵害他人合法權益造成嚴重社會影響的；

（五）拒不按照規定移交城市基礎設施和配套公共設施產權的；

（六）法律法規規定應當納入黑名單的其他情形。房地產開發企業黑名單制度的具體管理辦法，由市人民政府制定。

第六章 法律責任

第四十三條

未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由房地產開發主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十四條 房地產開發企業有下列行為之一的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第九條規定，未將有關變更事項向房地產開發主管部門辦理備案變更手續的；

（二）未按規定提供統計資料和信用信息資料的；

（三）未如實或者未按時填報房地產開發項目管理手冊的;

（四）違反本條例第二十七條規定，未將驗收報告向房地產開發主管部門備案的。

第四十五條 房地產開發企業無正當理由，未按照本條例第二十條規定期限開發建設的，由房地產開發主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十五條規定，拒不辦理相關設施產權移交手續的，由房地產開發主管部門責令限期辦理，處五萬元以上十萬元以下罰款，可按日加收相關產權建設投資額千分之三的滯納金；將公共設施擅自轉讓、出租的，其轉讓、出租行為無效，由房地產開發主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

第四十七條

房地產開發企業違反預售資金監管規定的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條 房地產開發企業未按照規定辦理商品房預售合同備案和公布預售公示材料的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十九條 房地產開發企業在商品住宅銷售中，不按照規定發放由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十條 房地產開發、經營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市、區（市）人民政府或者有關部門責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條

違反本條例規定的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第七章 附則

第五十二條

在城市規劃區外的國有土地上從事房地產開發經營活動以及實施的監督管理，參照本條例執行。

第五十三條 城市規劃區內集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

第五十四條

本條例自

****年**月**日起施行。

第五篇：重慶市城市房地產開發經營管理條例

重慶市城市房地產開發經營管理條例

(2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議 《關于取消或調整部分地方性法規設定的行政審批等項目的決定》第一次修正 根據2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議 《關于取消部分地方性法規中行政許可項目的決定》第二次修正

根據2005年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議 《關于修改<重慶市城市房地產開發經營管理條例>的決定》第三次修正 2013年11月30日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）

[1]

第一章 總 則

第一條 為了規范房地產開發經營和監督管理活動，維護房地產開發經營活動當事人的合法權益，保障和促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城市、鎮規劃區內國有土地上從事房地產開發經營活動，實施房地產開發經營監督管理，適用本條例。

第三條房地產開發經營應當兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

第四條本市根據經濟社會發展水平，采取優惠措施扶持發展保障性住房建設，鼓勵普通商品房建設，完善住房供應體系，改善居民居住條件。

支持建設經濟、適用、節地、節能、環保型住宅和發展成品住宅，推行住宅產業現代化。

第五條市城鄉建設主管部門負責全市房地產開發經營活動的統一監督管理，日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室負責。

區縣（自治縣）城鄉建設主管部門按照職責分工負責本行政區域內房地產開發經營的監督管理工作。

國土、工商、發展改革、規劃、稅收等行政管理部門和金融監管機構依照各自職責，負責有關的房地產開發經營監督管理工作。[1]

第二章 房地產開發企業

第六條取得企業法人營業執照和經核發資質證書的房地產開發企業，方可從事房地產開發經營活動。第七條房地產開發企業資質分為一、二、三、四四個等級。房地產開發企業資質等級條件按照國家規定執行。

新設立的房地產開發企業應當在領取企業法人營業執照后，向城鄉建設主管部門申請暫定資質；暫定資質到期后，根據國家及本市房地產企業資質要求向城鄉建設主管部門申請延長有效期或者申請核定資質等級。

第八條申請暫定資質應當提交下列材料：

（一）企業暫定資質申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）驗資證明；

（五）企業法定代表人的身份證明；

（六）專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證和職稱證書或者執業資格證書；

（七）企業辦公場所證明材料；

（八）法律、法規規定的其他材料。

第九條暫定資質證書有效期為一年。暫定資質證書有效期屆滿三十日前，房地產開發企業應當向城鄉建設主管部門申請核定資質等級或者延續有效期。延長期限不得超過兩年。

取得暫定資質證書的企業一年內無開發項目的，不予延續資質證書有效期。第十條申請核定資質等級，應當提交下列材料：

（一）企業資質等級申請表；

（二）房地產開發企業暫定資質證書或者資質證書；

（三）企業法人營業執照；

（四）企業章程；

（五）上企業財務審計報告；

（六）企業法定代表人、經營負責人和工程技術、財務、信用管理、統計等業務負責人的任職文件，以及符合規定數量的專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證、身份證明和職稱證書或者執業資格證書；

（七）已開發經營項目的有關證明材料；

（八）房地產開發項目手冊及商品房質量保證書、商品房使用說明書執行情況報告；

（九）法律、法規規定的其他材料。第十一條房地產開發企業資質實行分級審批：

（一）一級資質，由市城鄉建設主管部門初步審查后，轉報國務院住房和城鄉建設主管部門審批發證；

（二）二、三級資質，由市城鄉建設主管部門審批發證；

（三）四級資質，由企業所在地區縣（自治縣）城鄉建設主管部門審批發證，報市城鄉建設主管部門備案。

第十二條二、三、四級房地產開發企業取得資質證書后，應當每三年向資質審批機關申請檢驗資質等級。

第十三條申請暫定資質證書、核定、檢驗資質等級、延續暫定資質證書有效期的，城鄉建設主管部門應當依法進行審查，并自受理之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的予以核發或者延續；不予核發或者延續的，應當書面說明理由。

第十四條房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應規模的房地產開發項目：

（一）一級資質開發項目規模不受限制；

（二）二級資質開發單個項目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

（三）三級資質開發單個項目建筑面積不得超過十萬平方米；

（四）四級資質開發單個項目建筑面積不得超過兩萬平方米。

取得暫定資質證書的房地產開發企業應當按照資質證書載明的要求承擔相應規模的開發項目。

第十五條房地產開發企業分立、合并、終止的，應當在辦理相應的工商登記后三十日內，向城鄉建設主管部門重新申請核定資質等級或者辦理資質證書注銷手續。

房地產開發企業變更名稱、法定代表人、住所、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后三十日內到城鄉建設主管部門辦理變更手續；變更主要技術與經濟負責人、信用管理員和統計師（員）的，應當在變更后三十日內到城鄉建設主管部門辦理備案手續。

第十六條城鄉建設主管部門應當對在本市從事房地產開發經營企業的資質條件和開發經營活動進行監督檢查，房地產開發企業應當予以配合。[1]

第三章 房地產開發建設

第十七條房地產開發用地應當以出讓方式取得。但是，法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。

第十八條房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限進行項目開發建設。

第十九條房地產開發企業在項目開工前，應當根據土地出讓合同和經批準的規劃方案，制定開發建設總體方案，載明項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，明確應建配套設施的種類、內容、規模、交付使用時間等，并報城鄉建設主管部門備案。分期開發的項目還應當報送各期的開發建設方案。

調整開發建設方案的，開發企業應當在方案調整后十日內將調整后的方案報城鄉建設主管部門備案。

城鄉建設主管部門應當對開發建設方案執行情況進行監督檢查。

第二十條房地產開發企業應當按照開發建設方案對開發項目配套設施的建設內容、建設期限、產權界定、移交使用等事項作出書面承諾，并在辦理預售許可手續之前填寫房地產開發項目配套設施建設承諾書，自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。

第二十一條房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例應當符合國家和本市規定。

項目資本金實行銀行專戶監管，未辦理項目資本金監管手續的項目不得開工建設。城鄉建設主管部門應當對項目資本金制度的執行情況進行監督管理。

第二十二條房地產開發項目實行項目手冊制度。房地產開發企業應當在辦理建設工程施工許可手續前，到項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門領取并填報房地產開發建設項目手冊。

房地產開發企業應當將項目建設過程中的主要事項如實記錄在項目手冊中，并按季度報送項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門審核，城鄉建設主管部門應當對項目手冊記錄的內容進行檢查。項目手冊作為資質管理、開發建設方案執行情況檢查、項目資本金監管、預售資金監管和項目竣工驗收備案的依據。

第二十三條房地產開發企業開發建設的房地產開發項目，應當符合法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的約定。

房地產開發企業應當依照法律、法規的規定對其開發建設的房地產開發項目質量安全負責。勘察、設計、施工、監理等單位應當依照法律、法規的規定和合同的約定，承擔相應責任。

第二十四條房地產開發建設項目應當按照國家和本市的有關規定進行竣工驗收并辦理相關手續。

住宅項目在竣工驗收前，房地產開發企業應當組織分戶驗收。分戶驗收不合格的，房地產開發企業不得組織住宅項目竣工驗收。

第二十五條房地產開發企業在組織住宅項目竣工驗收時，基本生活配套設施應當與主體工程同步驗收。相關專業經營服務單位應當按照國家和本市的規定對基本生活配套設施進行驗收。驗收合格的，向房地產開發企業出具證明文件或者投入使用意見。房地產開發企業對住宅項目中的其他配套設施，應當按照銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的內容和進度進行建設和驗收，按期交付使用。

第二十六條房地產住宅項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）已取得建設工程竣工驗收備案證；

（二）住宅生活用水已納入城市自來水管網；

（三）住宅用電已按照電力部門的供電方案納入城市供電網絡，不使用臨時施工用電；

（四）住宅小區附近有燃氣管網的，完成住宅室內室外燃氣管道的敷設并與燃氣管網鑲接；

（五）住宅小區內電話通信線、有線電視線和寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶；

（六）住宅的雨水、污水排放已納入永久性城鄉雨水、污水排放系統，確因客觀條件所限需要采取臨時性排放措施的，應當經水務、環保部門審核同意，并確定臨時排放的期限；

（七）住宅小區與城市道路或者公路之間有道路相連接，已完成小區內的道路建設；

（八）住宅小區內的綠化建設已經按照園林管理部門審核通過的方案完成，確因季節原因不能完成的，應當確定綠化建設完成期限并在小區內公示；

（九）已完成銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的配套設施建設；

（十）住宅項目分期建設的，建成的住宅周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施；

（十一）實行物業服務企業管理的項目，已依法選聘具有相應資質的前期物業服務企業，并簽訂了書面物業服務合同。

不符合前款規定條件的房地產住宅項目，不得交付使用。

第二十七條本市對新建商品住宅實行交付使用告知和公示制度。房地產開發企業應當將符合本條例第二十六條規定的證明材料于交房前五日內在交房現場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

房地產開發企業在公示前五日內應當將住宅項目完成配套設施建設情況證明材料書面告知城鄉建設主管部門，城鄉建設主管部門應當加強對房地產開發企業執行新建商品住宅交付使用及公示情況的監督檢查。[1]

第四章 房地產項目經營

第二十八條轉讓房地產開發項目，應當符合下列條件：

（一）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金并取得土地使用權證書；

（二）轉讓人已支付應繳納的稅費；

（三）轉讓人已完成項目開發投資總額的百分之二十五以上；

（四）受讓人具備相應的房地產開發資質；

（五）受讓人具備符合規定的剩余項目資本金；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十九條轉讓房地產開發項目，轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起三十日內，持房地產開發項目轉讓合同到城鄉建設主管部門備案。

受讓方應當到項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門重新領取并填報項目手冊。

第三十條項目聯合建設，應當符合下列條件：

（一）項目已取得有關管理部門批準項目建設的文件，建設規模已經確定；

（二）項目土地使用權出讓金已支付完畢，并取得土地使用權；

（三）聯合建設各方中至少有一方具有房地產開發資質；

（四）以劃撥方式取得土地使用權的項目聯合建設，應當報經有批準權的人民政府同意；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第三十一條房地產開發項目進行聯合建設的，房地產開發企業應當將具有法律效力的聯建文書自生效之日起三十日內，送項目所在地區縣（自治縣）城鄉建設主管部門備案。

未辦理聯合建設備案手續的房地產開發聯合建設項目，有關管理部門不得辦理變更項目開發主體的手續。

第三十二條房地產開發企業在商品房交付使用時，應當向購買人提供由市城鄉建設主管部門統一監制的商品房使用說明書和商品房質量保證書。

商品房購買人應當按照使用說明書的要求使用商品房。房地產開發企業應當依照法律、法規的規定和質量保證書載明的內容，承擔商品房保修責任。

商品房保修期應當自房地產開發企業將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件，購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的，保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。[1]

第五章 企業信用建設

第三十三條市城鄉建設主管部門應當建立房地產開發企業信用檔案，并會同相關管理部門建立房地產開發行業信用管理和服務網絡平臺，構建房地產開發行業信用體系。第三十四條房地產開發企業信用檔案應當記載企業資質信息、項目建設信息、項目經營信息、企業資產信息、企業人員信息、企業信用等級信息、企業獲獎信息和企業不良行為記錄等可以綜合反映企業信用狀況的信息。

第三十五條房地產開發企業應當如實填報企業信用信息資料和統計報表資料。第三十六條城鄉建設主管部門應當依據房地產開發企業信用檔案進行企業信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。

第三十七條相關管理部門應當根據企業信用狀況建立懲戒機制。對失信企業，應當將其不良行為記入企業信用檔案，并且對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃、建設、預售、融資等予以限制。[1]

第六章 法律責任

第三十八條房地產開發企業申請資質證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的，由城鄉建設主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

房地產開發企業不按照規定辦理資質延續、變更手續的，由資質許可機關責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

房地產開發企業不按照規定申請檢驗資質等級的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期仍不辦理的，由資質許可機關依法注銷房地產開發企業資質。

第三十九條房地產開發企業違反法律、法規或者工程建設強制性標準的，由城鄉建設主管部門責令改正；造成較大以上工程質量事故、安全生產事故的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

前款規定的較大以上工程質量事故、安全生產事故按照國家有關規定確定。第四十條違反本條例規定，房地產開發企業未在住宅項目銷售現場顯著位置公示房地產開發項目配套設施建設承諾書，或者未在交房現場公示符合交房條件的證明材料的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本條例規定，將不符合交付使用條件的住宅項目交付使用的，由城鄉建設主管部門責令停止交付行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第四十二條房地產開發企業在交付房屋時不向購房人提供由市城鄉建設主管部門統一監制的商品房使用說明書和商品房質量保證書的，由城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規定，房地產開發企業未按照商品房質量保證書的約定承擔質量保修責任的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十三條違反本條例規定，未按期辦理轉讓房地產開發項目備案手續或者聯合建設項目備案手續的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規定，房地產開發企業有下列行為之一的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（一）未辦理開發建設方案備案手續的，或者擅自變更開發建設方案的；

（二）未按照規定執行房地產開發建設項目手冊制度的；

（三）未按照規定將交付使用的住宅項目已完成配套設施建設情況書面告知城鄉建設主管部門的。

第四十五條違反本條例規定，未按時足額繳存或抽逃、挪用項目資本金的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條房地產開發企業不按照規定填報信用信息資料和統計報表資料的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十七條依照本條例對單位作出責令停產停業、吊銷資質證書或者執照、處十萬元以上罰款等行政處罰決定前，作出處罰的行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。

第四十八條國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]

第七章 附 則

第四十九條城市、鎮規劃區內集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

在城市、鎮規劃區外國有土地上從事房地產開發經營活動以及實施的監督管理，參照本條例執行。

第五十條本條例所稱配套設施，是指由開發建設單位按照規劃許可和開發建設方案，在項目范圍內為滿足本項目購房人基本生活所需而配建的給排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視、小區道路、垃圾收集和綠化、小區物業管理用房、社區管理用房等基本生活配套設施和開發建設單位為提高項目品質配建的其他配套設施。

第五十一條本條例自2014年3月1日起施行。[1]

相關報道 編輯 《重慶市城市房地產開發經營管理條例》于2013年11月30日經重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,自2014年3月1日起施行。條例以切實維護購房人的合法權益為重點，強化項目過程監管，加強誠信體系建設，進一步規范房地產開發經營行為。創新的主要制度有：

設立配套設施建設承諾書制度。規定開發企業對配套設施建設作出承諾，并自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。小區道路、綠化、給排水、供電、供氣等基本生活配套設施應與主體工程同步驗收，確保新建住宅能滿足購房人的基本生活需要。

房屋交付使用應符合條件。明確了住宅交付使用條件，實行交付使用告知和公示制度。房地產開發企業在交房前應當將住宅項目符合交付條件的證明資料在交房現場公示，便于透明監督，減少因信息不對稱導致的交房糾紛。

明確住宅質量保修期的計算時間。要求商品房保修期應當自房地產開發企業將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件,購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的,保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。

加強房地產行業信用體系建設。規定主管部門要為房地產開發企業建立信用檔案，進行企業信用狀況綜合評價，評價情況將向社會公布。對失信企業，可以對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃、建設、預售、融資等予以限制。通過行業信用體系的建設完善，規范房地產開發經營行為。[2]

相關報道二

3月1日起 樓盤需在預售當日公示“配套承諾書”

開發企業應對建設內容、建設期限、產權界定等作出書面承諾。

配套承諾書未載入商品房買賣合同,應當視為合同內容。

配套未兌現或縮水,購房者可依此維護自身權益。

上周,本報推出關注《重慶市城市房地產開發經營管理條例》(以下簡稱新《條例》)系列報道之后,引起了開發企業、廣大市民、相關職能部門等的強烈關注和熱議。

今日,本報將對3月1日即將實施的新《條例》中出現的最主要變化,尤其是與購房者權益息息相關的四大新增條款進行全面解讀,讓廣大市民能夠第一時間掌握維護自己權益的法律依據。

購房者維權“武器”更加充實

“新增的四大條款都是以凸顯民生取向,規范企業行為為重點,尤其是新增的配套設施建設承諾書制度和明確住宅交付使用條件并公示的制度,更是與購房者的權益息息相關。”市開發辦主任徐千里表示。

新《條例》第20條中明確規定,開發企業應對項目配套設施的建設內容、建設期限、產權界定等事項作出書面承諾,并自項目預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。“企業公示的配套設施建設承諾書是具有法律效力的。”市開發辦經濟政策處處長胡智勇表示,根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,即便配套承諾書未載入商品房買賣合同,亦應當視為合同內容,當事人違反的,應當承擔違約責任。因此,購房者在以后遇到配套未兌現或縮水情況,就能以此為依據維護自身權益。

胡智勇還表示,新《條例》明確了住宅交付使用條件:項目只有達到了新《條例》規定的取得竣工驗收備案證、已完成配套承諾書確定的配套建設等11項交付使用條件才能向購房者交房,并在交房前5日對配套設施已完成建設的證明資料進行公示一個月。這樣,不僅能避免在交房環節因信息不對稱而發生的糾紛,也保證了購房者在接房后能享有基本的居住環境和生活條件。

“配套承諾書制度的實施絕對是我們購房者的福音,提供了法律法規依據。”市民張先生表示,以前接房時面對項目配套縮水等情況,往往不知道怎樣維權,缺乏一個有力的法律依據,現在新《條例》給廣大購房者吃了顆定心丸。通過隨機采訪,廣大市民對新《條例》都表現出充分的支持和認可。

企業經營行為得到更好規范

徐千里介紹,在新增的四大條款中,另外兩條法規則是針對開發企業日常的經營行為進行規范,保障購房者權益,促進行業平穩、健康、可持續發展。

“新增加的開發建設方案備案制度,就是通過加強對開發項目的前期管理,便于管理部門事先掌握項目建設的總體安排和建設內容、進度,為項目的中期和后期管理提供依據。”徐千里表示,該制度要求開發企業在項目動工前,根據土地出讓合同和規劃部門批準的規劃指標制定項目的開發建設方案,并報送相關主管部門備案。

“最后一條新增的內容也是新《條例》變化最大的一條。”胡智勇表示,新《條例》圍繞“企業信用建設”足足增加了一個完整章節,要求對所有企業建立信用檔案,對企業信用狀況進行綜合測評并向社會公布。對失信企業,將會同相關管理部門對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃等手續予以限制。

面對新《條例》的巨大變化,重慶龍湖策劃總監羅政坦言,新《條例》的實施不僅將促進整個購房過程變得更加陽光、透明,同時也是對企業誠信經營的一種考驗。重慶金科地產副總經理唐暢則表示:“新《條例》的實施是行業向前發展的必然趨勢。”此外,協信、華宇、魯能等企業負責人也紛紛表示,新《條例》的實施對整個行業平穩、健康、可持續發展將起到巨大推動作用。