第一篇：在全市房地產開發企業座談會上的講話

在全市房地產開發企業座談會上的講話

市住建局黨組成員 房產局局長 黃傳武

（2011年12月1日）

同志們：

近幾年來，在大家的共同努力下，桐城的房地產業有了很大的發展，取得了很好的成績。特別是面對金融危機的沖擊，今年我市新建商品房、二手房交易、房地產稅收都實現了較快增長，確實很不容易。今天的座談會，主要目的是研析當前形勢下我市房地產業和房地產企業發展存在的問題，貫徹落實國家宏觀調控政策，積極應對金融危機，構建和諧社會，推動我市房地產業持續健康發展。下面根據會議安排，我講幾點意見：

一、進一步深化對房地產業的認識

城市是建設來的，城市建得怎么樣，與房地產業的發展水平密切相關。特別對桐城來說，必須進一步深化對房地產業發展的認識。一要充分認識房地產業。一方面，隨著我市工業化、城市化、市場化水平的不斷提高，特別是城市規模的擴張，群眾的住房需求將進一步增加，為房地產業帶來了廣闊發展空間。另一方面，在目前國家房地產宏觀政策影響下，各地房地產市場將有一次較為明顯的波動，但房地產業利潤空間較大，投資回報較高，前景仍然可以看好，因此，1各企業一定要積極應對。二要充分認識房地產業是個帶動力很強的支柱產業。房地產業既是國民經濟的先導產業，也是現代服務業的重要組成部分，它一頭連著投資，一頭連著消費，橫跨生產、流通和消費三大領域，是綜合性的長鏈條產業，對金融、建筑、建材、裝飾、家電、家具、鋼鐵等若干行業有直接拉動作用，這是其他任何行業無法比擬的。抓住這個產業，就能全面促進一、二、三產發展，為整個經濟發展注入強大動力。三要充分認識房地產業是一個安民強市的產業。房地產業不僅能有效改善人民群眾的居住條件，而且能夠提升城市品位、改善投資環境、繁榮城市經濟，同時還能增加稅收、擴大就業。像我們實施的龍眠河改造工程，就是一個很好的例證，通過政府先期投入，帶動周邊土地、房產升值，既改善了城市環境，又帶動了民間投資，促進了房地產業的發展。各開發企業一定要從發展全局的角度，充分認識房地產業發展的重要意義，促進全市房地產業健康良性發展。

二、解放思想，放寬眼界，努力提升房地產業發展水平

一要著力提升行業發展水平。要積極學習先進地區的發展經驗，千方百計提升我們的規劃、建設和管理服務水平。只要整個行業的規劃、建設、管理、服務水平提升了，就能引導和促進消費，進而促進房地產業更好更快發展。二要著

力提升企業發展水平。要鼓勵桐城本地的房地產企業加快做大做強。各房地產企業要切實增強開放意識，不但要在本市發展，更要跨出桐城、面向市場找定位，勇于到市外、省外去開辟發展空間，我們將全力以赴為企業發展創造條件。

三、積極穩妥地推進我市房地產業持續健康發展 傳統的計劃經濟時代，房地產消費依賴于國有投資，壓縮了投資就壓縮了需求，而今天則依賴于居民消費；過去的住房依賴于實物分配，而今天依賴于市場購買，壓縮投資并不能限制需求。是否能在控制與減少了供給同時壓縮需求呢？那要看壓縮什么樣的需求和如何壓縮需求。解決居民改善住房的需求不能壓縮，解決中低收入家庭的住房需求不能壓縮，而高收入家庭的購房需求無法靠行政與經濟的手段壓縮。用同一調控政策無法同時滿足對不同需求的限制，反而有可能造成該壓的壓不住，不該壓的反而受到影響。因此，要貫徹落實好國家宏觀調控政策，積極穩妥地推進我市房地產業持續健康發展，關鍵是要用差別政策將房地產的多重目標進行分解，分別進行引導或控制，根據目標與矛盾有針對性地分別采取不同政策，即對產業的健康發展給予支持和保護，同時對有礙于市場正常和穩定的因素積極化解，并以社會保障的方式將低收入家庭問題與市場剝離，建立長期穩定的市場規劃與秩序。

四、保護合理的住房消費，遏制投機性購房

要繼續保護和鼓勵剛性和改善型住房消費。投資性購房可以增加出租房屋數量，對于培育房屋租賃市場，滿足外來人口的租房需求具有積極意義，也是商品房價格發現機制、級差地租形成機制的重要組成部分。只要對投資性購房進行必要的引導，保證其所占的比例在一個安全的范圍內和不在短期內出現大規模的非理性投資置業，就沒有必要對此進行過多的限制。對于當前個別的投機性購房，通過限制期房轉讓、實行實名購房、嚴格稅收征管等措施加以限制。同時，進一步完善住房信息系統建設，做好與金融機構的無縫對接，盡快實現住房貸款信息聯網，完善風險控制機制，制止利用銀行貸款投機購房行為，消除炒作對心理預期的不良影響。

五、大力發展經濟適用房、廉租住房和公共租賃住房，塑造公平的住房保障體系

完善住房保障體系解決中低收入家庭住房問題是建立和諧社會的重要保證，是各級政府的責任。因此，對經濟適用房、廉租住房和公共租賃住房等保障型住房的建設，要采取與市場化商品房不同的管理手段與管理方式，制定相應可行的管理辦法，不斷發展和完善廉租供房體系，促進社會穩定，深化住房制度改革，努力為老百姓謀福利，切實解決中低收入家庭和進城務工人員的住房困難，使居者有其屋，構建和諧社會。

六、開展專項整治工作，加強房地產市場監管 嚴格按照上級要求，采取政府監管、行業自律和社會監督相結合的方式開展專項整治工作，不斷強化市場監管，重點查處房地產交易過程中的違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，使房地產違規銷售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違規行為得到有效遏制，促進房地產市場信用體系的完善，推動開發企業樹立品牌、誠信度和社會責任感，優化房地產開發結構，不斷優化規范誠信的房地產市場環境。同時還要加強政策法規研究，健全市場運作機制，堅持因地制宜、分類指導的原則，注重對我市房地產行業的政策研究，尤其是國家經濟政策的發展變化和趨勢對桐城經濟社會發展的影響，妥善處理好桐城區域投資擴大與國家調控壓縮投資規模的矛盾，在結合桐城實際的基礎上，加強房地產業的政策發展趨勢研究和政策法規體系建設，為市政府決策做好調研，當好參謀。

總之，這些年來，我市房地產業保持了較好的發展勢頭，取得了很好的成績。在座的同志都做了很多工作，付出了很大努力，下一步，市住建局將一如既往地全力支持服務房地產業發展，努力為大家營造良好環境、創造有利條件。我相信，只要我們大家齊心協力，我們桐城的房地產業一定能夠更好更快地發展。

第二篇：在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感

近年來，我們全廠各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發展的順利進行。特別是自去年以來，針對信訪工

作面臨的新形勢和出現的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量好范文版權所有的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全廠信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發期。客觀上，整個社會正處在經濟體制轉型時期，隨著改革的深化、利益關系的調整，人民內部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關系。具體講，有以下幾種表現：一是個別單位和部門的領導干部對信訪工作不重視，信訪工作責任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負責。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當前，油田正處在改革發展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調整使職工的思想呈現出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現實、直接，一旦處理不好，就會引發越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。比如，前幾天勝北社區勝采地區住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強，由此產生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領導，嚴重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養家屬要求提高生活費和醫療費報銷問題；協解人員要求再就業，解決養老和醫療保險問題；離退休職工要求提高住房補貼和生活待遇問題；內退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數人因個人問題參與其中，煽風點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數人的個人問題交織在一起，多數人的共同訴求與少數人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數人違法行為交織在一起，已處理完結的老問題與新出現的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態擴大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，

第三篇：在企業上市座談會上的講話

在企業上市座談會上的講話

同志們：

今天，把大家召集起來召開這次座談會，主要目的是進一步統一思想認識，理清工作思路，推動企業加快上市步伐。剛才，財政金融局匯報了資本市場工作情況，上市后備企業代表進行了發言，體現了堅定的信心和決心。下面，我就企業上市工作強調三點意見。

一、解放思想、凝聚共識，高度重視上市工作

近年來，國家、省出臺一系列大力發展多層次資本市場的有關政策，XX市委、市政府高度重視，通過政策體系完善、資源庫動態培育、專業機構保駕護航和職能部門協同聯動，全面提升服務水平，企業利用資本市場發展成效顯著，經過大家共同努力，一批企業逐步走上了利用資本市場發展的良性軌道，發展成產權明晰、管理規范、經營科學、現代企業制度健全的行業龍頭企業，實現了跨域式發展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板掛牌企業，X家股權交易中心展示企業，X家上市公司目前總市值X億元，先后利用資本市場直接融資X億元，為全市中小企業利用資本市場發展探索了成功路徑，積累了成功經驗，為更多企業到多層次資本市場融資樹立了榜樣、堅定了信心。

推進企業上市，是打造企業競爭新優勢、推動XX高質量發展的重要舉措、重要途徑，企業上市的好處和作用是多方面的。有利于企業破解融資難題。企業發展需要資金、資源、人才、技術、土地、環保等諸多因素，其中資金因素尤為重要，只要資金充裕，其他問題幾乎都可以迎刃而解。當前大多企業發展都面臨著資金難題，貸款難度增加，民間融資又存在難度大、風險大、不穩定等問題，謀求上市融資，是企業破解融資難題的有效途徑和重要選擇。

有利于推動企業良性發展。上市是企業綜合實力的集中體現，是企業品牌和形象的重要標志。從企業內部發展來看，企業上市的過程，就是規范管理的過程，通過上市可以促進企業完善法人治理結構，規范企業管理，提升管理水平，實現經營理念、管理模式、融資方式的創新。從企業外部發展來看，企業上市成功，就多了一塊“金字招牌”，對增強企業的信譽度、提升企業核心競爭力、實現戰略合作、吸引優質客戶、聚集技術人才等具有十分重要的作用，使企業能夠獲得來自各個方面的更多支持，從而把企業推向良性發展的軌道。尤其對于發展中的中小企業來說，上市能促進自身和“巨人”同行，使企業迅速崛起，脫離自生自滅的低層次競爭狀態，在更高平臺上謀求發展，為打造“百年企業”奠定基礎。有利于推動地方經濟跨越式發展。上市企業是一個地區綜合經濟實力的表現，是衡量地方發展質量和水平的重要標桿，對提高城市形象、增強地區影響力、吸引要素資源具有十分重要的作用。與發達地區、先進地市相比，我市上市企業數量、上市后備資源相對不足，如果我們不奮起直追，差距就會被進一步拉大。對此，我們必須提高認識、高度重視，特別是企業家要有發展緊迫感，堅定信心、樹立雄心，加快推動企業上市工作。

堅定信心、苦練內功，切實加快上市步伐

我們今天與會的上市后備企業，都具有較好的盈利能力，在市場上有一定競爭優勢，但只是依靠企業自身進一步開拓市場、技術創新，快速提高盈利能力的潛力有限，甚至有的企業在管理、資金以及市場競爭方面都感受到了很大的壓力。這個發展階段，是企業能否繼續壯大的“十字路口”和“分水嶺”，只有抓住機遇，創新經營管理方式，才能實現新一輪快速增長。企業上市就是一個重要的轉型機會，它的作用不僅僅是募集資金，實現規模擴張，更重要的是充分利用證券市場資源配置的優勢，轉換企業經營機制，提升企業管理水平，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體，實現快速發展和可持續發展。上市是企業“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一個企業家有沒有眼光、有沒有魄力的關鍵。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顧慮，立足當前、著眼未來，學會算大賬看長遠，以超前的眼光和敏銳的意識，捕捉市場信息，把握發展趨勢，制定詳實、可操作的中長期戰略發展規劃，用戰略規劃指引目標、細化舉措，通過上市加快提升企業競爭力，推動企業發展行穩致遠。要克服

“不能上”的顧慮，只要條件具備，有增長潛力，沒有違規經營行為，通過努力都會有比較好的結果，省內外一些企業基本條件并不比我市企業的條件好，但是近年來都陸續成功上市，所以要樹立信心，“臨淵羨魚，不如退而結網”，關鍵在于行動。要克服“不會上”的顧慮，企業上市不是高不可攀的事，要消除對上市的距離感、神秘感，破除怕監管多、怕操作煩、怕成本高的思想顧慮，在專業機構幫助下，組織規劃好上市方案，做到“有備而來，水到渠成”。

二要搶抓機遇。要抓住上市公司再融資降門檻、拓空間、快解鎖的政策機遇，抓住國內資本市場運作更加規范、市場交易更趨理性、多層次資本市場格局逐步完善的環境機遇，抓住各級政府從發展規劃、資金獎勵、要素配置、政府服務等多方面出臺了一系列擴大直接融資優惠政策的支持機遇，抓住服務企業上市的中介機構資源更加豐富、服務水平不斷提高、上市渠道更加暢通的服務機遇，早布局、早動手，早上市、早受益，切實提高直接融資特別是股權融資比重。

三要做實基礎。要堅持實業、堅守主業，強化創新驅動，做大做強核心產業，提高產品市場競爭力。要認清形勢、更新觀念，苦干、實干、會干，善于借助資本市場，通過上市彌補企業發展短板，著力提高資本證券化率。要對標上市要求，建立完善現代企業制度和經營模式，做細做實各項基礎工作。要做寬渠道，找準定位、量力而行，根據企業自身情況精準選擇上市渠道。要加快企業重組和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理結構，進一步改善企業股權結構。股份制改造要高標準、嚴要求，規范操作，協調處理好企業遺留問題，尤其在土地、環評、整體改制連續計算方面，以及一些長期存在的管理混亂問題，要徹底解決、不留隱患，在上市前都解決干凈，掃清影響上市的法律障礙。

三、強化服務、優化環境，為企業上市提供堅實保障

為推進企業上市工作，我們成立了工作專班，召開工作推進會議專題解決企業在上市過程中遇到的困難和問題。要進一步加大工作力度，營造支持鼓勵企業上市的寬松環境和良好氛圍。

一要凝聚合力。推進企業上市，企業是主體，政府是紐帶，中介很關鍵。我國目前上市實行保薦制度，上市保薦機構在企業上市過程中扮演著總牽頭人和總設計師的角色，選準了保薦人，企業上市就成功了一半。財政金融局、發改統計局要充分利用信息多、聯系廣的優勢，精心幫助企業選擇執業水平高、經驗豐富、責任心強、聲譽好的境內外券商、律師以及會計、評估、投資及咨詢服務等中介機構，避免企業走彎路、花冤枉錢。相關職能部門要出政策、辦真事，貼身引導、協助企業上市，在稅收、土地、房產、環評等方面，多提供實質性幫助，切實解決好企業立項、用地等實際問題，促使企業盡快達到上市的規模、效益等硬性指標，解決企業上市的后顧之憂。

二要服務促動。要明確工作機構，建立聯席會議制度，實行保姆式培育和全周期服務，切實加強組織領導，健全上下聯動的工作協調機制，各司其職，主動服務，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。財政金融局作為推進企業上市、發展資本市場的主管部門，要用足用活新政策、新形勢，充分發揮好牽頭協調作用，加強信息溝通，加強調度督導，抓好具體組織工作。各成員單位要根據各自職責，堅持“無事不擾、有求必應”原則，結合實際開辟綠色通道，強化措施，完善政策，優化辦事流程，精準幫扶，切實解決企業發展難題。

三要制度推動。要按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、輔導一批、上市一批”的目標，抓緊完善企業上市培育規劃、配套政策、推進機制、獎勵標準，分層次、分行業、分梯隊建立企業上市培育庫。要加強業務知識培訓，營造濃厚上市氛圍，形成壓茬推進、滾動發展的良性循環。要建立和落實上市工作目標責任制，明確任務分工，落實責任主體，真正做到工作到位，責任到位，確保完成任務。對企業上市工作中做出突出貢獻的單位和個人，要提請市委、市政府給予表彰獎勵，樹立先進典型，發揮示范效應。

四要政策拉動。企業上市要付出一些成本費用，承擔一定的風險，同時原來享受的一些優惠政策會減少，這使得企業對上市猶豫不決，錯失加快發展的機遇。因此，我們要健全工作協調機制，積極爭取中央、省級有關扶持政策，持續完善企業上市扶持政策，落實涉及上市重點企業的稅收、財政獎補政策，全力調動企業上市的積極性，不斷增強企業上市的信心和決心。

同志們，我們加快企業上市工作，不是為上市而上市，而是要引導企業走規范發展、提高競爭力的正確道路。今天的座談會，是幫助企業搶抓上市機遇的動員會，是引導企業不能錯失發展機遇的診斷會。大家要解放思想，更新觀念，狠抓企業上市和資本市場建設，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企業上市工作一定會有新的突破，邁上新的臺階，取得新的成績。

第四篇：在企業用工座談會上的講話

企業用工座談會講話

同志們：

為有效解決縣內企業用工短缺問題，春節前后，縣“兩辦”、宣傳部、經信委、人社局等部門的同志，還有相關鎮區和企業的同志，放棄與親友團聚和休閑娛樂的時間，通過媒體密集宣傳、進鄉入戶交流、集中設臺招聘等多種活動形式，成功選聘了一批企業工人。從剛才通報的情況來看，總體我覺得此輪活動有三個特點：一是活動的頻度高。宣傳部門牽頭每天在電視、廣播、報紙等各類媒體上進行高密度、大容量的宣傳報道；其他單位和部門也在車站、街巷等人流密集場所懸掛宣傳條幅和發放宣傳資料；人社局和有關鎮區也抓緊短暫的春節假期，聯合企業分別組織了十多場次的集中招聘活動，基本上是天天有活動，處處有行動。二是活動的措施實。節前，經信委、人社局就在各鎮區的支持配合下，開展了摸底排查，既掌握了企業缺工情況，也摸清了縣內勞動力家底；新年伊始，有關人員就迅速行動，到交通節點和村組農戶中去發放宣傳資

料，先后發放各類宣傳材料十多萬份；無論是勞動大廳還是其他招聘場所，都熱情主動服務，為求職人員和用工企業搭建優質的交流平臺。三是活動的方式新。通過問卷填表、座談交流等方式，建立了企業缺工、剩余勞動力和在外務工人員三本臺帳；在宣傳上，注重介紹縣域經濟發展形勢、重點企業發展趨勢等方面信息，起到了很好的鼓勵和引導作用；在活動安排上，既有全縣面上的活動，也有鎮村點上的安排，最大程度的增加對接交流機會。此次活動，還被市電視臺、****報等多家媒體進行了宣傳報道，充分肯定我們的工作方法和總體成績?？梢哉f，此次春節招工系列活動工作扎實、措施有力、形式靈活、成效顯著，整個條線的同志們也體現出了飽滿的工作熱情和較強的組織協調能力，縣委、縣政府對你們也是充分認可、充分肯定的。

但是在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，全縣企業用工短缺的現象仍然存在，在部分行業和企業還較為突出，直接影響首季“開門紅”乃至全年經濟目標的實現。為做好今后一段時期的企業用工工作，進一步突破勞動力供應的要素瓶頸，促進全縣經濟社會更好更快發展，必須強化“四個結合”：

第一、要將現實利益與長遠發展相結合。企業作為用

工主體，必須正確處理近期勞務支出與遠期效益回報的關系。在剛剛過去的金融危機中，很多企業因為有一支忠誠、穩固的職工隊伍，在市場回暖之時，迅速恢復產能，鞏固并擴大市場份額，最終做到屹立不倒乃至逆市攀升。同樣也有一批企業，因為沒有穩定的職工隊伍，沒能把握機遇，從而失去市場乃至最終被淘汰。穩定、忠誠的職工隊伍來自于什么？來自于情感留人、待遇留人、環境留人。各位企業家一定要樹立“今天的工資就是明天的效益、今天的定位就是明天的地位”的發展理念。要舍得拿出資金提高職工薪酬待遇，主動為員工辦理有關保險，繳納有關費用；要舍得投放財力改善職工工作環境，積極解決生產車間“冬寒夏悶”的問題，有條件的要建設、建好職工宿舍等生活設施；要舍得投放精力豐富職工精神文化生活，開展形式多樣的文化娛樂活動，把人文關懷融入到企業的管理要素中去，全面提升企業的凝聚力和競爭力。

第二、要將點上推進與面上協同相結合。有媒體報道，重慶等很多中西部地區在春節期間，政企聯手“截留”民工在本地就業?？梢院敛豢鋸埖恼f，勞動力已經成為當前區域之間比拼爭奪的重要要素之一，爭搶態勢絲毫不遜色于招商引資。要想在區域發展中快人一步、勝人一籌，我們必須迅速構建綜合立體的企業用工招聘體系，以縣為整

體、以鎮為單位、以村為基礎，全面發動、過細梳理、聯結各方、協同推進。宣傳部門要因地制宜、因時制宜、因工制宜的開展各級各類的宣傳活動，積極營造尊重勞動、尊重職工的良好氛圍；經信委要以月為單位，建立企業缺工情況的統計臺賬，細化到具體企業和工種，及時更新發布；人社局要牽頭繼續完善三本臺賬，同時增加一本外地在射務工人員信息臺賬，并都以月為單位進行調查更新，在此基礎上形成覆蓋全縣的企業用工動態數據庫，為后續工作提供參考；各鎮（辦事處）和村居要積極配合縣有關部門開展信息統計、拜訪聯系等活動，同時也要強化主體意識，在各自范圍內開展各類務實有效的用工對接活動。

第三、要將走出去與引進來相結合。去年，我們在安徽靈璧等地開展了一系列用工對接活動，有效拓寬了招工渠道、強化了用工保障，這樣的活動要繼續組織并向縱深推進。不光要招得進，還要留得住、用得好，要摸清外來務工人員情況、建立檔案體系，了解他們的利益訴求，在子女入學、權益保障、購房落戶等方面提供優惠政策。成立在**務工人員聯誼會，拿出一定的時間和精力對他們進行走訪慰問，切實增強他們的安全感和歸屬感。同時，要將目光更多的轉向與我們地緣相同、人緣相親的在外務工**人，大張旗鼓的鼓勵歡迎他們回鄉就業、創業。要拿出

切實可行的“鳳還巢”幫扶政策，從保險轉移、技能培訓等各個方面支持引導。要像組織招商推介會一樣來組織用工推介會，到**籍務工人員相對集中的地區開展推介交流，與他們一起看身邊人、聽身邊事、算經濟賬，把我們的用工理念變為他們的就業追求。

第四、要將用工招聘與提升產業相結合。當前的用工緊缺，既有人力資源的地域性流動表象，更有勞動力結構性短缺的實質。經過近幾年的產業培植和結構調整，我們所缺少的不是簡單的體力勞動從事者，而是具有一定專業技能、符合相關崗位需求的技術工人。實事求是的說，我們的工作精力是有限的，必須有所側重、重點重抓，要把精力主要投放到那些圍繞縣委、縣政府決策安排，而又符合產業發展方向的一批企業身上。在今后的工作中，要結合全縣的產業發展方向和布局規劃，到相關產業工人富集的地區，在吸引項目轉移落戶的同時，也要吸引產業工人轉移就業，實現新特產業的“整體搬遷”、整體提升、整體跨越。同時，我們要加大科技和管理創新力度，著眼長遠逐步優化人力資源配置，減輕用工依賴。

同志們，企業“用工難”問題并非一朝一夕就能解決，更不是一勞永逸的，它是一個動態變化的過程，需要我們緊盯不放、常抓不懈，我們要創新工作思路和方式，在確

保現有在崗勞動力存量不減少的前提下，實現勞動力增量不斷提升，不斷優化勞動力結構，最終走出一條量質齊升的科學發展之路！

第五篇：在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話

在企業信訪工作座談會上的講話2007-01-27 14:44:59

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感

近年來，我們全廠各級各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發展的順利進行。特別是自去年以來，針對信訪工作面臨的新形勢和出現的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了本單位，全廠

信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全廠信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發期?？陀^上，整個社會正處在經濟體制轉型時期，隨著改革的深化、利益關系的調整，人民內部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關系。具體講，有以下幾種表現：一是個別單位和部門的領導干部對信訪工作不重視，信訪工作責任制還沒有真正落到實處，對群眾反映的問題不積極主動介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。二是對上訪群眾不誠信、不負責。

一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

從采油廠目前的實際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個特點：一是信訪不穩定因素仍大量存在，各類矛盾相對集中。當前，油田正處在改革發展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調整使職工的思想呈現出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現實、直接，一旦處理不好，就會引發越級上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復上訪事件比較多。由于種種原

因，使來訪的職工群眾產生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發生越級上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。比如，前幾天勝北社區勝采地區住房分配方案一公布，對分房資格截止時間的問題，引發了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識非常強，由此產生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領導，嚴重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養家屬要求提高生活費和醫療費報銷問題；協解人員要求再就業，解決養老和醫療保險問題；離退休職工要求提高住房補貼和生活待遇問題；內退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個群體到采油廠或管理局上訪時，其他群體中的少數人因個人問題參與其中，煽風點火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數人的個人問題交織在一起，多數人的共同訴求與少數人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數人違法

行為交織在一起，已處理完結的老問題與新出現的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態擴大。

對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，把信訪案件多發的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。

二、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難

信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時解決。

可以說，做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。因此，全廠各級各單位都要從轉變干部作風入手，查找本單位本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短的時間內遏制群眾集體訪、越級訪、重復訪的勢頭，盡快把上訪量降下來。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作。各級各單位要組織力量，在近期內開展一次對信訪苗頭的集中排查調處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對待上訪人員態度問題也是十分重要的，這關系到我們干部的形象，關系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真

心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查最近一個時期發生的集體上訪、越級上訪、重復上訪案件和上訪老戶，重點排查涉及企業改革、干部作風、生活困難等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規定和確有實際困難的，從快解決一批；對無政策規定但反映問題合情合理的，變通解決一批；對沒有政策規定又沒有實際問題的，通過做思想工作，穩定消化一批；對無理取鬧、嚴重影響社會秩序的，依法處理一批。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關單位、部門的同志必須及時到現場做工作，這是一條明確的工作規定。在這方面有的單位還存在著反復通知也不及時到位的現象，這是決不能允許的。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照

“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領導不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關責任追究制度進行嚴肅處理。在這里，我再次強調一下各單位必須要明確信訪職能，要進一步建立完善黨政領導下的事前預防、事中化解、事后監督的矛盾糾紛排查調處機制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決。要運用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運用經濟手段，舍得“花錢買平安”；運用政治手段，充分發揮黨組織的作用化解矛盾；運用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。特別要高度重視群眾初信初訪，群眾來信要同領導見面、與主管單位見面、同寫信人見面，反饋暢通及時，解答有理有據，不能讓來信變成來訪。群眾來訪要實行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時辦都要給個說法、想個辦法、指個路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。

對問題復雜、規模較大的集體上訪，要嚴格執行領導負責制，黨政主要領導要親自出面接待、親自拍板處理、親自跟蹤督辦，防止出現重復訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

各級各單位在抓好三個“做好”的基礎上，還要著力強化三方面的工作。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。加強基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復訪的關鍵環節。各單位一定要將工作重心下移，變群眾上訪為領導干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實現“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的信訪工作目標?！皟蓚€提高”就是提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率?！叭齻€降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。”四個不出”就是基層發生的問題，解決不出小隊；三級發生的問題，解決不出本單位；部門系統內發生的問題。二要推進依法信訪，規范信訪工作行為和群眾信訪行為。當前，大多數集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。各級各單位要進一步加大學習宣傳新的《信訪條例》的力度，引導群眾了解條例內容，自覺按照條例的規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計劃、有安排地組織好基層干部信訪法規的學習培訓工作，熟知《信訪條例》，增強法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權的關鍵。各級各單位要認真堅持值班制度，嚴格執行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及

時上報，尤其對集體訪或有可能到局赴省甚至進京的越級訪，對串聯傾向的集體上訪，要在最短的時間內向領導報告，同時，要及時向廠黨辦、信訪辦報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發嚴重后果的，要追究有關干部的責任。

三、加強督查，嚴格措施，切實把信訪工作責任落到實處

搞好信訪工作的關鍵在于落實工作責任。全廠各級各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認真貫徹落實《信訪工作領導責任制》和《穩定工作問責制》，堅持主要領導負總責，分管領導親自抓，其它領導成員協同抓，單位領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。要實行信訪工作首問負責制，認真對待每一位來訪者，把來訪者領到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領導包案責任制，對近兩年來已發生尚未查結的群眾越級、重復、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區別不同情況，確定具體負責領導包案解決。要實行信訪工作責任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責，致使上訪反映的問題久拖不決，引發重復越級上訪的，要按照問題的性質和情節，嚴肅追究有關領導的責任。現在發現在個別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負責任的表現，也是一種嚴重的失職行為。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如

何，可能有客觀的原因，能不能處理是個能力問題，但主動不主動、積極不積極，則是一個態度問題，希望有類似問題的單位要注意進一步改進。在工作中，要嚴格執行跟蹤處理制度。對發生5人以上集體越級上訪的，有關單位和部門要按照上級要求，由主要領導帶隊，跟蹤攔截勸阻，勸阻無效的要跟蹤到現場進行接待處理，直至把事態平息、把人帶回。特別是對重大不安定隱患排查不及時、處置不妥善的，對發生重大群眾性事件后，主要領導工作不到位，解決不及時的，對出現嚴重惡性上訪事件的，對發生越級集體到局，進省、赴京的單位，發生一起通報一起，對造成惡劣影響的要追究相關人員的責任。

同志們，當前信訪工作任務繁重，責任重大，又面臨許多新情況，新問題，可以說，形勢嚴峻，任務艱巨，希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，堅持以人為本，強化群

眾觀念，認真解決群眾上訪反映的問題，為建設穩定和諧發展的采油廠做出新的更大的貢獻。