第一篇：讀《房地產法——實物問題解析熱點與難點》有感

讀《房地產法——實物問題解析熱點與難點》有感

市場營銷中心：張公寧

《房地產法——實物問題解析熱點與難點》一書共分為四部分：不動產登記；物業管理；房屋征收；其他熱點、難點問題。涉及拆遷征收、不動產登記、物業管理等房地產法律實務中的熱點和難點問題、主要是以專題的形式、針對我國房地產法民法理論中的一些沖突混淆問題進行辨析，通過實例來凸顯問題的爭點，然后沖理論及實物量方面論證我國房地產法相關爭議問題，并針對實務中的難點問題提出符合法理的解決方案。本書作者王興敏，河北省玉田縣人，高級經濟師，中國政法大學法律碩士學位，具有律師資格、房地產估價師執業資格，專注物權法、房地產法等理論與實務研究，在《中國房地產》、《中國物業管理》、《現代物業》等周刊發表專業論文多篇，曾獲得中國政法大學第四屆優秀碩士學位論文獎勵。

房地產法與社會生活休戚相關，其在社會現實之運用，以達到對社會關系的有效調整，方謂理論與實務的有機結合。

房地產法是調整房地產所有權人之間、房地產所有權人與非所有權人（包括房地產使用人、修建人、管理人等）之間在房地產開發經營、房地產交易（包括房地產轉讓、房地產抵押和房地產租賃）、房地產權屬、房地產管理等過程中發生的各種關系的法律規范的總稱。

房地產法有廣義與狹義之分。廣義的房地產法是指對房地產關系進行調整的所有的法律、法規、條例等的總稱。它包括憲法、民法、經濟法中有關調整房地產的條款以及土地管理法、城市規劃法、城市房地產管理法等普通法的規定以及房地產行政法規、部門規章等。狹義的房地產法是指國家立法機關即全國人民代表大會制定的對城市房地產關系作統一調整的基本法律即《中華人民共和國城市房地產管理法》。我們可以把房地產法理解為調整城市、農村土地和房屋諸種關系的法律整體。其調整對象的具體內容包括以下幾項：(1)土地、房屋財產關系。土地的所有權和使用權，房屋的所有權和使用權，都屬于財產。它們是房地產業務活動的基礎。(2)土地利用和管理關系。土地利用總體規劃，對耕地的特殊保護，土地開發利用，土地用途管制，建設用地審批，集體土地的征用，國有土地使用權的出讓、轉讓、出租和抵押，等等，有些屬于市場行為，有些屬于政府行為，有些屬于市場行為與政府行為的結合。(3)城市房地產開發經營關系。房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。既包括開發，又包括交易。(4)城市房產管理關系。城市的整體規劃，對公有房屋和私有房屋的管理監督，這些都屬于政府行為。(5)城市物業管理關系。物業管理公司與物業所有人(即業主)、使用人之間，就房屋建筑及其配套設施和居住小區內綠化、衛生、交通、治安、環境容貌等管理項目進行維修、修繕與整治，發生一系列社會經濟關系，也可歸屬于廣義的房地產法調整之列。

第二篇：城市管理方面熱點難點問題

城市管理方面熱點難點問題

1、無證餐飲店擾民。

現階段，居民群眾撥打12345投訴舉報無證經營餐飲店油煙、噪音擾民現象持續增多，被投訴的餐飲店多數集中在居民區內，并且由于靠近居民居住區或者油煙排放噪音等達不到合格標準，因而得不到環保立項評估通過，從而導致無法取得餐飲服務許可證，演變成為無證照經營。針對這一現狀，管理區環保辦、城管辦、衛生辦多次會同市環保局、食藥監局、工商部門進行上門發放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應該加大重視力度，在市職能部門的協同合作下，加大執法力度，提升整治效果。

2、娛樂場所噪音擾民不止。

區域內酒吧、茶室、麻將館、健身房等場所，經常有附近居民投訴噪音擾民現象，環保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對這一現狀，除了職能部門要求其合理規范經營外，還需出臺嚴格的處罰細則，進一步嚴格要求其整改落實到位。

3、城市基礎設施缺損增多。

針對老城區基礎設施損壞和缺失嚴重的現狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學合理、規范順暢、運轉高效”的數字化城市管理新模式，一旦發現基礎設施損壞后，通過虞山鎮網格365平臺準確地將具體問題、位置及時上報虞山鎮政務服務中心，對問題進行分類后派發到各責任單位進行整改，實現城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。另一方面，不斷加大基礎設施維護和改造的資金投入，積極向市、鎮兩級政府、相關部門爭取，努力解決轄區居民急需解決的基礎設施方面的實際問題。協同配合市政公用事業管理處，做好城市道路及其附屬設施、路燈照明及亮化、城區河道和防洪設施、污水處理設施等市政設施建設、維修、養護的管理工作。在重點民生問題上做到多方投入、百姓受益，進一步保障城市基礎設施和公共服務設施供給，提高設施水平和服務質量，滿足居民基本生活需求。

4、衛生死角、院戶樓道亂堆放現象。

老城區存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉環境“臟亂差”和街巷破爛現象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現狀、不文明不和諧的生活陋習，都造成日益增多的投訴量，管理區開展環境綜合整治全民攻堅戰，實現舊貌換新顏，要求各社區、物業公司、保潔公司在環境清潔行動中進一步強化全局一盤棋觀念和責任意識，齊心協力把環境衛生工作抓實抓細抓好，深入找準薄弱環節，突出重點部位，集中力量攻堅克難以清理小街小巷為重點，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調查摸底的基礎上，有計劃、分步驟、全方位、立體式推進環境清潔工作。通過環境清潔長效機制，凡是涉及影響市容環境衛生的問題，得到進一步精梳細理，積極做到發現一處，整治一處，不留盲區，切實解決好一批影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，維護廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點、游攤散販占道經營

針對菜場周邊無證攤點增多，且設攤區域集中，對市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區將采取三項措施，對菜場周邊的無證攤點開展集中整治。一是堅持集中整治不放松。配合城管方塔中隊在強化日常管理的基礎上，加大了集中整治的頻率和力度，對泰安菜場、平橋街菜場區域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點。二是堅持日常管理不放松。進一步強化日常管理力度，建立健全路面管理人員責任區制度，定人、定時、定崗、定責，嚴格監督考核。建立“社區、中隊、菜場”三方聯動機制，通過社區城管、中隊隊員和菜場保安的工作聯動，進一步增強日常管理力量，彌補管理時間空擋。同時，強化機動班同日常駐守人員的工作銜接，確保執勤管理的連續性。三是堅持宣傳教育不放松。在強化整治和日常監管的同時，強化宣傳教育工作，要求路面執勤隊員在糾違時加強對管理對象的教育，引導自產自銷的菜販到附近的疏導點內規范經營。安排社區城管隊員定期開展城管“五進”活動，向市民宣傳城市管理相關知識，自覺抵制無證攤販，共同維護整潔有序的市容環境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區轄區內建于七八十年代的零星公寓房、城鎮危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢日益嚴峻，居民住戶進行政策咨詢日益增多，管理區已前期進行安全排查摸底，并將摸底調查情況上報上級主管部門。根據住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報市政府。待方案出臺后,將督促房屋產權人或使用人根據排查治理意見進行整改。市委市政府對我市危舊房解危事宜高度重視，組織規劃、國土、住建、屬地政府等部門調研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實施細則，并多次征求相關部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項重大的民生工程和系統工程，實施方案將在進一步深化、完善后，由市政府出臺實施，對現未列入改造規劃的零星住宅小區，上級部門正在積極調研編制城市更新規劃，建立健全相關更新機制，對城區建成年代較久、使用功能和質量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第三篇：企業所得稅匯繳中熱點難點問題解析

企業所得稅匯繳中熱點難點問題解析

2013企業所得稅匯算清繳工作正在緊張進行中。為幫助納稅人順利完成匯算清繳,減少涉稅風險，本文依據國家稅收法律、法規和規章，特別是近一年來國家新出臺的涉及企業所得稅方面的稅收政策，對實際工作中涉及政策變化需要銜接說明的內容，以及納稅人詢問較多且具有一定代表性的難點、熱點問題作一歸納解析。核定征收企業取得利息收入的計稅問題

2013年，甲企業所得稅實行核定應稅所得率（10%）征收方式，10月取得一筆利息收入50萬元，應繳企業所得稅是50×10%×25%＝1.25（萬元），還是50×25%＝12.5（萬元）？

《國家稅務總局關于企業所得稅核定征收若干問題的通知》（國稅函〔2009〕377號）第二條規定，應稅收入額＝收入總額－不征稅收入－免稅收入，收入總額為企業以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入。

企業所得稅法規定，實行查賬征收的納稅人，每一納稅的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各種扣除以及允許彌補的以前虧損后的余額，為應納稅所得額。從年報（A類）附表一（1）《收入明細表》中可以看出，實行查賬征收的納稅人，收入總額包括主營業務收入、其他業務收入、視同銷售收入和營業外收入。

企業所得稅法第六條規定，企業以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，其中第（五）項為利息收入。企業所得稅法實施條例第十八條規定，企業所得稅法第六條第（五）項所稱

利息收入，指企業將資金提供他人使用但不構成權益性投資，或者因他人占用本企業資金取得的收入，包括存款利息、貸款利息、債券利息、欠款利息等收入。

根據上述規定，利息收入屬于企業所得稅法規定的收入總額的組成部分。因此，利息應計入應稅收入額，按照規定的應稅所得率計算繳納企業所得稅，即50×10%×25%＝1.25（萬元）。

私車公用稅前扣除問題

在日常工作中，很多公司存在產權屬于個人的車輛用于公司生產經營，公司也為這些車輛承擔全部或部分費用，這些費用能否合理、合法地在稅前扣除？

企業所得稅法第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。

稅前扣除需要取得合法憑證。車輛產權屬于個人，但確實用于企業生產經營，企業承擔合理的費用，也合情合理，但是單憑員工報銷的燃油費、停車費、過路過橋費，還不足以證明上述費用屬于“實際發生的與取得收入有關的、合理的支出”，因此，建議企業按公允價值與資產所有者簽訂租賃合同，清晰約定發生的相關費用承擔歸屬，通過租賃關系，將所有權權屬問題變為使用權，憑租金發票和其他合法憑證，在稅前扣除租金及合同約定的其他相關費用。否則，所有權或使用權不在本企業的資產（如投資者個人資產等）發生的一切費用不允許稅前扣除。

以租賃關系解決費用列支問題，應當注意兩方面：一是不宜將所發生的一切費用均約定由公司承擔，車輛不可避免有個人（資產所有者）使用的部分，應當視情況按照合理方法分攤發生的費用。二是在費用報銷時應列明以下事項：租入車輛的車牌號，報銷期間的里程，報銷過路過橋費、停車費的明細和事由等。

企業查補稅款稅前扣除所屬期問題

企業所得稅法實施條例第九條規定，企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。第三十一條規定，企業所得稅法第八條所稱稅金，指企業發生的除企業所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項稅金及其附加。

《國家稅務總局關于企業所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號）第六條規定，根據稅收征管法的規定，對企業發現以前實際發生的、按照稅收規定應在企業所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業作出專項申報及說明后，準予追補至該項目發生計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。

根據上述規定，企業補繳以前的營業稅、城建稅、教育費附加等稅費，應按該補繳稅款的稅款所屬調整該的應納稅所得額，不得在補繳稅前扣除。企業作出專項申報及說明后，準予追

補至該項目發生計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。企業共用水電等費用稅前扣除問題

商事登記改革后，涌現出許多商務服務公司，這類公司的模式往往是租賃一個較大的辦公場地，分割成若干小區域用于設立公司，由此帶來共用水、電、氣問題，通常水、電、氣發票均由商務服務公司取得，各公司分攤該費用，由此導致的稅前扣除憑證的合法性問題，應如何解決？

上述分攤的費用，符合企業所得稅法第八條的規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。涉及各方可以憑租賃合同和供水、供電、燃氣等公司開具給出租方的原始水電氣等發票的復印件，按水電氣等原價分攤方案，經雙方確認的用水、用電、用氣分割單（蓋章）等憑據作為稅前扣除依據。

轉持股份取得的分紅能否作為免稅收入問題

2013年，A公司借款給B公司100萬元，由B公司投資于C公司，C公司稅后利潤分紅給B公司20萬元，再由B公司將此20萬元劃給A公司。A公司取得的20萬元分紅可否作為免稅收入？根據企業所得稅法及其實施條例的有關規定，符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益，指居民企業直接投資于其他居民企業取得的投資收益，及不包括連續持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。

企業通過第三方轉持的股份，其實質為債權性投資而非股權性投

資，其分紅不能作為免稅收入。因此，A公司取得的20萬元分紅不能作為免稅收入。

村（經濟合作社）取得的房屋出售收入是否繳納企業所得稅問題企業所得稅法第一條規定，在中華人民共和國境內，企業和其他取得收入的組織（以下統稱企業）為企業所得稅的納稅人，依照本法的規定繳納企業所得稅。第六條規定，企業以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，其中包括租金收入。

因此，村（經濟合作社）取得房屋出售收入，應該履行企業所得稅納稅義務。

房地產開發企業發生的紅線外建造成本能否稅前扣除問題

2013年10月，甲房地產開發公司為取得一塊拍賣土地，認可在該土地附近（即紅線外）建設一個休閑廣場，發生成本100萬元。該100萬元能否列為甲公司2013企業所得稅前扣除項目？

企業所得稅法第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業實際發生的不符合經營常規的費用，應由企業進行相應的舉證（如開發合同的特別約定），不符合稅法規定扣除原則的費用不得在稅前扣除。因此，該100萬元不能列為甲公司2013年企業所得稅前扣除項目。

企業列支的會議費處理問題

企業列支的會議費，票據既有寫明會議費的各個酒店、會議中心的機打發票，也有大量的定額發票，無會議明細附表。在這種情況下，企業列支在會議費中的無法確定費用性質的支出，能否直接作為業務招待費在稅前扣除？

企業所得稅法第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。

企業所得稅法實施條例第四十三條規定，企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰。

根據上述規定，企業列支在會議費中但無法確定費用性質的支出，無法證明與生產經營活動的相關性，不能稅前扣除。因拆遷而重新購置的固定資產轉讓成本計算問題

《國家稅務總局關于企業政策性搬遷所得稅有關問題的公告》（國家稅務總局2013年第11號公告）規定，在2012年10月1日前已簽訂拆遷協議的企業，重新購置的固定資產可以作為搬遷支出，從搬遷收入中扣除，但所計提的折舊費不能在稅前扣除。以后轉讓該固定資產時如何計算固定資產轉讓成本？

企業所得稅法第十六條規定，企業轉讓資產，該項資產的凈值，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業所得稅法實施條例第二十八條規定，企業實際發生的成本、費用、稅金、損失和其他支出，不得重復扣除。因此，該固定資產轉讓時，其轉讓成本應為該固定資產的購置成本剔除已在搬遷收入中扣除部分和在稅前扣除的折舊部分后的余額。

第四篇：淺談幼教的熱點、重點、難點問題

淺談幼教的熱點、重點、難點問題

關于“熱點問題”

中國幼教界，喜歡跟風。“早期閱讀熱”、“雙語熱”、“蒙臺梭利熱”、“瑞吉歐熱”、“多元智能熱”、“建構式活動課程熱”、“整合課程熱”、“計算機熱”、“讀經熱”、“珠心算熱”此起彼伏。有人隨風逐浪，樂在其中；有人獨善其身，淡然處之；有人不屑一顧，嗤之以鼻；有人奮筆疾書，慷慨陳詞。總的感覺，無論是搖旗吶喊，還是迎頭棒擊，都缺乏力度，態度也有些曖昧不清。究其原因，還是研究的深度不夠。

關于“重點問題”

當前幼兒教育研究中有哪些問題是重點問題？翻看中國學前教育研究會“十五”研究課題指南，我們找到了答案。這些問題，涉及的面很廣，也很細。雖然我們課題組不能一一研究，但關注中國學前教育研究會幼教研究的思路、內容及方法，相信對我們開展課題研究大有裨益。

我們從中摘錄了以下相關課題供大家思考。

1、幼兒身心健康問題研究。如：建立合理的生活制度(營養、睡眠、活動量等),促進幼兒身體健康問題的研究；幼兒情緒與行為問題的成因與干預研究；幼兒良好生活習慣培養的研究等。

2、幼兒社會性和個性發展與教育研究。如：幼兒的獨立性、自控力、好奇心、自尊心的發展與培養研究；幼兒社會認知的發展特點與教育研究；幼兒的責任感、合作品質、交往能力的發展與教育；認知對幼兒個性發展的影響；幼兒心理檔案的建立及其教育價值研究等。

3、幼兒認知發展與教育研究。如：通過各領域(語言、數學、科學、藝術等)教育發展學前兒童的智力的研究；通過游戲了解與發展幼兒認知能力的研究等。

4、幼兒創造性發展與教育研究。如：學前兒童創造性的表現、特點、發展規律研究；影響幼兒創造性表現的因素研究；通過各領域(語言、數學、藝術、科學、游戲等)發展幼兒創造性的探索等。

5、幼兒的個別差異與教育問題研究。如：根據幼兒個別差異進行指導的策略研究；幼兒(個性、認知、學習方式等)個別差異形成原因的探討等。

6、幼兒園課程問題研究。如：幼兒園課程內容綜合化的研究；游戲與課程關系的研究；幼兒園園本課程問題的研究；課程的預成與生成問題研究；學前班課程問題研究；幼小課程銜接問題研究；國外各種課程本土化問題研究。

7、游戲與學習問題研究。如：幼兒各類游戲活動的特點、發展規律、教育價值和指導策略研究；幼兒各學習領域的全面發展價值問題研究；幼兒學習的特點與指導策略研究；幼兒園各年齡班閱讀材料的選擇與指導問題研究；玩具和游戲材料的教育價值問題研究；活動區材料的選擇、開發和利用研究等。

8、幼兒園教育過程研究。如：優化幼兒園一日活動的研究；師幼互動的研究；集體教育活動的適宜性問題研究；小組活動的組織與管理問題研究；

9、家長參與幼兒園教育的意義及參與方式問題的研究等。

10、反思實踐與教師自我成長(人格完善,專業水平提高等)的研究。

11、幼兒園教科研在教師成長中的地位、作用研究。

12、教師的成長與園內成長環境關系的研究。

13、影響教師隊伍穩定因素的研究及對策等。

14、幼兒園園所文化的研究

關于“難點問題”

幼教的難點問題不少。有些來自圈內、有些來自圈外。

就幼教圈本身而言，我們老生常談的《綱要》思想如何內化為一線老師的具體實踐問題，就是一個難點問題。還有，在貫徹《綱要》精神與滿足家長要求方面，我們如何做到統一？再比如，“幼教科研無病呻吟，杜撰名詞、唯恐別人聽得懂，追逐萬變而忘了其宗”等傾向，何時得到扭轉？

跳出幼教圈，放眼整個中國教育界，我們發現，中國傳統教育的痼疾，同樣深深地烙印在中國幼教身上。

第一，我們如何解決好孩子學習的“動力系統”建構問題，即如何變“要我學”為“我要學”問題。換句話說，就是我們如何倡導讓孩子“主動學習、樂于學習”問題。有人說，為父母而學、為“四化”而學、為“三好學生”而學、為獎學金而學、為未來而學、為責任而學，的確能持續一年、兩年、三年，甚至更長，但它不能持續一輩子；只有興趣才能伴隨孩子一生。所以，在幼兒教育階段，如何尊重、呵護幼兒的興趣，讓幼兒主動學習，促進其個體全面發展，為其一生奠定堅實的基礎，應是我們課題組所關注的。

與此相關的問題是，我們也始終沒有解決好如何看待孩子的“減負”問題。什么是孩子學習的負擔？什么叫“死記硬背”？這些問題不徹底搞清楚，我們又將貽誤一代孩子。為什么孩子喜歡看電視？為什么他們一看兩個小時不累？(你說，不對啊，也累！那我告訴你，他那累，是身子累、眼睛累，大腦絕對不累！)為什么孩子喜歡打游戲機？為什么孩子與孩子之間那些戲噱的順口溜一記就會？為什么三、四歲的孩子能自然習得一種母語？所有的這些現象背后，都隱藏著豐富的教育資源，亟待我們去挖掘。

第二，我們如何解決好孩子學習的“能力系統”建構問題，即“我會學”問題。換句話說，就是我們如何幫助孩子解決“學會學習、快速學習”問題。有專家坦言，不抓住基礎學科、不抓住核心原理、不找到知識與知識間的相似關系，“學會學習、快速學習”將成為一句空話。規律寓于相似性當中。只有找到相似性，才能找到規律；有了規律，才有方法。有了方法，才能做到舉一反三、觸類旁通、聞一知十。

第三，我們如何解決好素質教育的落到實處問題。什么是素質教育？不同的人有不同的理解。曾記得原教育部副部長韋鈺說過，今天的教育是為本世紀培養合格的公民，今天的幼兒教育是為20年后的合格公民奠定堅實的基礎。想一想，20年后的合格公民應該具備什么素質？這個問題想清楚了，幼兒教育就知道該如何抓了。韋部長認為，20年后的合格公民應具備如下素質：自我學習、終身學習的能力；與人交往、合作的能力；良好的身心；責任心、事業心、敬業精神。這就是素質教育所關注的重點。

第四，我們如何解決好理論聯系實際問題。經常聽我們老師反映，每次出外學習，當時可激動了，可回到幼兒園，就是不知道該怎么做，也不知道自己在哪個環節出了問題？還聽有的老師反映，有時候，上午聽一個專家報告熱血沸騰，下午聽另一個專家報告同樣熱血沸騰，可回到宿舍，仔細一琢磨，他們的觀點是相矛盾的。這又是怎么回事呢？曾聽到一位權威人士這么來評價這種現象，他說：其實這不是老師的錯，是專家那邊出了問題。現在偽專家太多，他們成天引經據典，旁征博引，大講特講張三說、李四說、王五說，就不說他怎么說，這樣一個局面，他們所講內容自然是偉大的、正確的、全面的廢話，豈不坑人？也豈不耽誤大事？作為課題組，我們不能漠視“幼教科研”隔靴搔癢的尷尬！無法指導實踐、無法作用實踐的理論，起碼不是優秀的理論；其專家，定有“偽專家”之嫌！真正的教育科研成果，無論是引進整合理論，還是扎根傳統理論，都必須緊密聯系實際，都必須具備：1、明了、透徹、啟迪心靈；2、為實踐服務，操作簡單，效果顯著。惟有教師的成功，教師的自我價值才能得到提升，教師生命的意義也才能得到提升。

第五，我們如何解決好教師工作的“動力系統“和”能力系統“建構問題，即樂于工作、善于工作問題。教師是幼兒園工作的最關鍵要素，是兒童成長的最重要環境資源。在教育實踐過程中，教師個體的態度和方法決定著教育的成敗。如何不斷提高教師素質和生活質量，使教師樂于工作、善于工作，以保證幼兒園工作的可持續發展，是我們很多園長比較棘手的難題。

第六，我們如何解決好家長參與幼兒園教育工作的切入點問題以及幼兒園如何援助家長自我學習自我成長問題。家長是孩子的第一任老師，也是永遠的老師。家長的自我學習能力將在一定程度上影響幼兒教育的成敗。與此同時，家長又是幼兒園生存發展的決定因素，更是幼兒園教育的最鐵桿同盟軍。因此，如何做好家長工作，也是新時期幼兒教育工作的難點。

關于“疑點問題”

當今中國幼教改革，如火如荼。但有些疑點問題，不得不讓我們冷靜思考。比如，在《綱要》中將“數學”擱在“科學”領域是否合適？“上課”跟“活動”到底是什么關系？是否一提“上課”就落后？“分科”與“整合”是什么關系？是否一提“分科教學”就是落伍了？諸如此類問題，我們雖然人微言輕，但位卑未敢忘報國，我們斗膽把它們提出來，以期引起大家的思考。

第五篇：(定稿)群眾熱點難點問題責任分解

中聯客運公司領導班子“職工群眾熱點難點問題”

整改措施責任分解

中聯客運有限公司黨的群眾路線教育實踐活動中，通過廣泛征求職工群眾意見，現梳理出企業管理和公司經營發展方面職工群眾熱點難點問題28條，公司黨委針對這些問題，現擬定如下相應的整改措施：

1、（問題一）

薪酬制度不透明，獎懲有失公平。（具體表現）

員工薪酬組成不透明，無制度。7S檢查、安全生產檢查懲罰多，獎勵少。負責領導：郭濤

責任部門：政工人力資源部 財務科、安技辦 整改時限：12月10號

整改措施：制定出臺相應的薪酬制度并公示，加大企務公開力度，增強透明度，獎懲按照7S管理制度、安全生產責任制度嚴格執行。

2、（問題二）

有制度卻無法真正有效的推行，公司各項規章制度和管理規范不夠健全，可操作性弱。沒有形成重視，上上下下都有其阻力。

（具體表現）

有制度不按制度辦，管理不規范，操作性差。上下對貫徹落實制度缺乏意識。各項制度透明度不高，特別是新員工對公司的各項規章制度知曉率甚少。負責領導：周艷峰

責任部門：政工人力資源部 整改時限：11月20日

整改措施：利用每個星期五員工學習大講堂宣傳學習公司出臺的各項規章制度。建立和完善公司的一系列規章制度及監督體系，領導帶頭執行做表率，上行下效，一級抓一級層層抓落實，歸納出公司各項制度手冊，人手一本，宣傳推廣，培養員工意識。

3、（問題三）

員工缺乏晉升渠道，培訓機會少。（具體表現）

員工缺乏晉升渠道，看不到未來，選拔任用人才機制模糊，缺乏透明度和說服力。后備人才隊伍的選拔培養機制不健全，沒有規劃。

負責領導：周艷峰

責任部門：政工人力資源部 整改時限：12月25日

整改措施：科學地建立員工晉升制度。進一步完善健全選拔任用人才機制，嚴格按照中央《企事業單位黨政領導干部選拔任用條例》的相關規定程序認真執行，建立后備人才隊伍的選拔培養機制。

4、（問題四）

進一步加強公司干部管理。（具體表現）

干部隊伍素質差，大局意識不強，喜歡斤斤計較個人得失，辦事效率低。負責領導：周艷峰

責任部門：政工人力資源部 整改時限：12月25日

整改措施：強化領導干部的培養、領導干部的任期目標、領導干部的使用環節、出臺公司干部管理制度，強化干部大局意識、群眾意識，放下架子，通過工作中的小事來體現個人黨員干部隊伍的先進性。

5、（問題五）

安排工作隨意性大，安排工作不以部門及崗位職責劃分為標準。（具體表現）

安排工作不以部門及崗位職責劃分為標準，見誰抓誰，出現做他人的事，使自己的本職工作無法做好的現象。造成員工在工作中時常感到無所適從。負責領導：劉大躍

責任部門：安技辦 總經辦 政工人力資源部 整改時限：12月10日

整改措施：嚴格按照領導職責分工、部門及崗位職責安排工作。各部門要制定出臺崗位責任制，公布于眾，做到人手一本。

6、（問題六）

缺少適當的職業和發展規劃，公司的企業文化非常薄弱。（具體表現）

核心文化少，職工文化活動不豐富，員工參與度不夠。負責領導：張燕

責任部門：政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：打造一條企業文化長廊、拍一部公司文化紀實宣傳片、開一次企業職工運動會、制作一本企業宣傳畫冊。打造企業文化品牌、出臺一本企業管理手冊等，使員工真正能以公司為家。

7、（問題七）

員工沒有安全感，缺少忠誠度、歸屬感，企業內部管理制度缺乏中長期遠景規劃。

（具體表現）

員工流失量大，不盡力工作或工作不全力以赴。用人機制不嚴格，沒有為員工提供良好的發展空間。負責領導：張學鋒

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：規劃公司遠景、打造公司核心價值觀、描繪公司戰略目標，并跟員工個人發展戰略相結合。健全激勵制度，并完善用人機制。

8、（問題八）

在規章制度制定過程中聽取員工意見不夠（具體表現）各種責任書、績效考核辦法、黨員考核辦法等制度措施未能聽取和采納員工意見，造成可操作性差。負責領導：張學鋒 責任部門：黨辦、財務科 整改時限：12月

整改措施：制定出臺各項規章制度前，廣泛聽取員工意見，請員工逐條進行評議，行責立不行則廢。

9、（問題九）

員工反映訴求的渠道少、員工反映的問題得不到重視，領導干部主動聽取員工訴求不夠。

（具體表現）

盡管職代會、平等協商集體合同制度建立了訴求的渠道卻很單一,不能有效地了解職工的意愿和訴求。現有的相關制度措施難以滿足職工表達訴求的實際需求。負責領導：張燕

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：加大訴求渠道，通過經理辦公會、主要領導接待日、聯系點工作日。設置員工訴求信箱等形式暢通訴求渠道。及時將問題情況向職工及時反饋或答復。

10、（問題10）

戰略發展目標、發展方向不明確。（具體表現）新興產業在研發、生產、營銷、管理、服務等各個環節也沒有成熟的經驗可以借鑒，如一些新開拓的項目，定崗定編工作也不像傳統業務那么成熟，在人力資源管理方面大多是走一步，看一步。由于企業戰略不清晰、目標不明確，導致人力資源規劃缺乏方向性和目的性。負責領導：張學鋒

責任部門：政工人力資源部、總經辦 整改時限：12月

整改措施：明確公司“十二五”規劃和556目標。迅速組織人力、物力、財力，組織精兵強將規劃出公司“十三五”規劃目標。規劃意見取之于職工，用之于職工。

11、（問題11）

缺乏規范的項目管控模式和內控機制。（具體表現）

公司項目沒有管理機構，沒有監督機制，缺乏透明度。負責領導：郭濤

責任部門：黨辦、財務科 整改時限：12月

整改措施：制定項目管理辦法、成立監督機構，并且列入“三重一大”事項，同時，進行項目費用公開公示。

12、（問題12）公司組織架構不是十分合理，公司應該按照工作類別完善機構建設，讓所有的工作都有相應的機構來主抓。

（具體表現）公司組織架構不能和上級機關、兄弟單位行對應，人員配備欠科學，機構建設不完善。負責領導：周艷峰

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：根據崗位特性，梳理職位體系，明確職責，設立與師機關和兄弟單位組織架構相應的部門，如成立紀檢辦、黨群工作部、項目辦、綜治辦、督察組、信息辦、勞動社會人力資源部等。

13、（問題13）

公司的經營和發展缺少系統的規劃和具體的持續發展的計劃。

（具體表現）

缺乏長期規劃和科學管理、戰略發展目標、發展方向不明確。負責領導：劉大躍

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：11月

整改措施：發展多元化經濟，根據企業發展情況進行動態調整，進一步加強公司標準化體系建設，優化管理流程，明確管理職責，配置專業人才，強化監督力度。

14、（問題14）

公司經營發展新的增長點缺乏，擴大增量缺少勞動力。（具體表現）

北山物流園被租賃出去，客運站是窗口服務行業經營利潤較少，杏花物業部門利潤持平、空中商城沒明確發展目標一直處于虧損、養老院屬于混合經濟所有制，給公司創利潤少、新世紀物流園參股還未突顯經濟效益等，沒有新的經濟增長點。負責領導：劉大躍

責任部門：黨辦、政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：擴大增量，經濟多元化發展，加強人力資源調配。盡快打造強化做優做強公司所屬實體單位，如新聯運物流公司、盤活塔什店物流園、科學規劃鐵門關市客運站、酒店旅社、餐飲服務及各分站盤活固定資產。

15、（問題15）

公司經營過程中的經營效益成本和成本節約還需要挖掘潛力。（具體表現）各項成本費用較大。負責領導：郭濤

責任部門：安技辦、財務科 整改時限：10月

整改措施：嚴格預算管理，對相關成本、差量成本、機會成本、邊際成本、付現成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本，等等的管理。在成本管理中，重視和加強對這些管理決策成本范疇的研究分析，可以避免決策失誤給企業帶來的巨大損失，為保證企業作出最優決策、獲取最佳經濟效益提供基礎。對成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，控制成本。

16、（問題16）缺乏科學的管理方法（具體表現）

缺乏各項可操作的管理規章制度，有規章制度沒嚴格執行。負責領導：張學鋒

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月底

整改措施：根據科學的發展制定各項工作操作性較強的規章管理制度，并且嚴格執行。

17、（問題17）

部門之間配合差，相互推諉，人人規避風險，缺少有序的監管和控制。

（具體表現）

部門間的配合出現脫軌，同事很難調動，辦事情都是拖拉。負責領導：劉大躍

責任部門：安技辦、社政辦、財務科 整改時限：10月

整改措施：加強各部門間的溝通協作，尤其是各部門的管理者需加強溝通，形成從上到下的良好氛圍。減少各部門間的隔閡和分歧，形成合力。

18、（問題18）

分工不明確，職責不清晰，經常出現為他人做事，自己的事情卻 無法做好的情況，（具體表現）

不按職責和分工做事，干別人的活，自己的活干不好，種別人的田荒自己的地。負責領導：周艷峰

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：11月

整改措施：根據員工的工作性質、特點、職責分別設置崗位責任制度（崗位描述），也就區分出每位員工的工作范圍、權限和應該承擔的責任，并以此為依據進行績效考核。

19、（問題19）

后備人才隊伍的選拔培養機制不健全。（具體表現）

后備干部選拔任用、干部梯隊建設滯后。負責領導：周艷峰

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：健全組織機構，加大人力資源的儲備，大力培養后備人才，健全后備干部隊伍的儲備制度。

20、（問題20）

進一步提高制度執行力度。（具體表現）

貫徹落實監督制度力度不夠，對制度的執行力缺乏有效地監督機制，工作安排計劃在執行的過程當中，標準漸漸降低、執行不到位。

負責領導：張燕

責任部門：政工人力資源部、安技辦、總經辦 整改時限：11月

整改措施：堅持按照制度辦事。切實做到制度的清理修改。切實做到制度的宣傳教育；加強制度執行力情況監督檢查。

21、（問題21）

進一步加強機關職能部門的服務水平。（具體表現）辦事效率低，拖拉。負責領導：劉大躍 責任部門：安技辦 整改時限：12月

整改措施：堅持公司績效考核制度，做到長期堅持制度并嚴格執行，保證作風建設常態化。

22、（問題22）

加強管理措施，提高職工隊伍整體素質。（具體表現）

員工專業技能水平低，培訓崗位實用性、針對性、時效性不強。負責領導：張燕

責任部門：政工人力資源部、社政辦 整改時限：12月

整改措施：完善培訓計劃，加強職工崗前崗位培訓，提高職工工作效率和工作質量。

23、（問題23）

公司員工隊伍較單薄，缺少高水平人才。（具體表現）人才隊伍結構不合理。負責領導：郭濤

責任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：營造重視人才的氣氛，創建使用人才的機制，正確用人，大膽授權，分工到位，職責明確。首先在公司內部員工中培養提拔人才，其次，在公司員工內定向培養，在必要時面向社會公開招錄人才。

24、（問題24）學習創新力不足（具體表現）

觀念陳舊，缺乏進取意識和創新精神，知識老化。個別領導干部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題。

負責領導：劉大躍 責任部門：安技辦、總經辦 整改時限：11月

整改措施： 加強信息交流，創新培訓理念、方式、強化勝任本職的技能培訓。根據干部履行崗位職責的要求，有針對性地制定崗位必備知識和能力的培訓計劃。加大對創新性推動工作、開拓性開展工作的獎勵力度

25、（問題25）隊伍結構有待優化（具體表現）

干部隊伍基層經歷少，干部隊伍實踐經歷缺乏，干部隊伍任職經歷短。員工隊伍老中青結構不合理，沒有形成傳、幫、帶的工作機制。負責領導：郭濤

責任部門：政工人力資源部、整改時限：12月

整改措施：嚴把選人用人關，堅持好中選優，著力改善隊伍結構，保持適當規模。全方位、多渠道選拔干部，改善干部隊伍經歷結構。多途徑鍛煉培養干部。通過多崗位鍛煉，增加干部隊伍任職經歷，不斷充實干部經歷。加強機關內部干部交流，拓寬干部交流渠道，使干部隊伍真正成為“一池活水”。采用掛職、交流、輪崗。

26、（問題26）

制定科學的激勵機制，做到獎罰分明。（具體表現）

對考核激勵機制的認識不夠全面，重扣分處罰，輕獎賞鼓勵。對目前無法納入考核的瑣碎小事常常不愿意做。激勵的功能發揮不明顯，考核結果缺乏普遍認同性。負責領導：張燕

責任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月

整改措施：完善科學的考核激勵機制，細化考核指標，保證考核內容科學嚴謹。強化功能激勵考核，做到有機結合。

27、（問題27）

落實工作責任制，追究責任人的責任。（具體表現）

檢查監督作用發揮不突出，責任不明確。負責領導：周艷峰

責任部門：黨辦、政工人力資源部、財務科 整改時限：9月

整改措施：確立檢查監督組織機構，由領導 牽頭組織實施，按月、按季度、按遵循崗位責任制，按照規章制度逐級考核，嚴肅追究。

28、（問題28）

在經營實體存在利用職務影響和謀取私利現象。（具體表現）

窗口單位和經營實體有獲取回扣、照顧關系戶的現象、經營實體單位公車私用現象。負責領導：張燕

責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月

整改措施：加大公司經營實體部門監督、檢查和整風肅紀力度，完善公司紀檢部門的制度，強化行風評議的力度，加強窗口單位企務公開的透明度。