第一篇：關于進一步加強房地產市場管理的通知

關于進一步加強房地產市場管理的通知

關于進一步加強房地產市場管理的通知

中府[2005]3號

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火炬區管委會，各

鎮政府、區辦事處，市屬各單位：

為進一步規范房地產市場秩序，加強房地產市場管理，保障我市房地產業的健康發展，根據國家、省有關法律法規，現就有關事項通知如下：

一、加強房地產建設用地規劃管理，調控土地供應

（一）嚴格執行土地利用總體規劃和土地供應年度計劃，加強對房地產建設項目用地供應管理。由發展和改革部門牽頭，會同規劃、國土資源和建設等部門，根據房地產市場供求狀況，制定全市房地產開發年度計劃和土地供應年度計劃，房地產建設項目必須按計劃安排建設，并逐步實現按計劃供地。

（二）為充分合理利用城市配套設施資源和城市管理資源，鼓勵新增房地產建設項目向規模化、品牌化方向發展，運用城市規劃手段，引導房地產開發企業連片開發，除拆建和舊城改造項目外，新增房地產開發項目用地面積城區不少于50畝，鎮區不少于40畝。

（三）調整住房供應結構，控制高檔商品房建設用地供應量，加強經濟適用房建設計劃編制工作，增加普通商品房和經濟適用房供應，滿足中低收入家庭住房需求。

（四）新增房地產用地必須依照近期建設規劃安排，確保近期建設規劃的實施。采取切實可行的措施，調整土地利用結構，鼓勵利用存量土地進行房地產開發建設。

（五）規劃、國土資源部門應根據各鎮區房地產發展需求狀況，嚴格控制非商業、商住用地轉為商業、商住用途。

（六）國土資源部門要加大處理閑置土地的力度，通過調查摸底，掌握全市閑置土地情況，凡違反出讓合同約定逾期不開發建設或長期閑置的土地，通過收取閑置費、限期開發、收回重新公開出讓等方式，依法予以處理，盤活閑置土地。

二、提高房地產建設項目公建設施和其他設施建設標準

（一）提高房地產開發項目公建配套標準，房地產開發企業因特殊情況不能配套公共設施的，應在辦理規劃報建手續時按市場價支付公建配套折價款。

（二）為適應我市近年汽車擁有量的不斷增長，房地產開發企業應嚴格按照《中山市城市規劃技術規范》中有關停車位配置標準建設停車位。同時，為鼓勵房地產開發企業投資多建停車位置，對超出配置標準建設的停車位，相關費用減收50。

（三）房地產建設項目必須按照國家有關規定進行環境影響評估，通過環境影響評估后方可辦理項目核準；項目竣工后應按規定辦理環保項目驗收手續。

三、完善房地產市場監管制度，整頓市場秩序

（一）嚴格控制自有資金不足、行為不規范的房地產開發企業新開工項目。按照國家有關規定，從源頭上嚴格控制房地產經營的準入條件，從嚴落實房地產項目資本金制度，資本金占項目總投資的比例低于35（不含經濟適用房項目）的，不予辦理房地產建設項目核準手續。房地產開發企業不得抽逃資本金，否則有關部門將依法從嚴查處。對違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，不得審批或同意其新開工項目；施工企業近兩年有多次拖欠民工工資行為或發生過安全事故，且未經整改的，不得承接新的房地產開發項目。

（二）嚴格審批商品房預售項目，建立健全預售款監管制度。建設部門要嚴格按照規定條件審批商品房預售項目。凡屬未取得土地使用權證書，土地使用權已經抵押，未達到規定的形象進度等不符合預售條件的項目不得批準預售。房地產開發企業在未取得預售證前不得以任何形式進行銷售。建設、房地產管理部門要與金融部門加強溝通協調，互通信息，形成房地產市場的監督聯動機制。房地產管理部門按照《廣東省商品房預售管理條例》的規定，負責監督管理商品房預售款收存和使用，并盡快制定商品房預售款監督管理辦法。商品房預售款專用帳戶內的款項，在項目竣工之前，只能用于購買項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目建設施工進度款及法定稅費，不得挪作他用，以防止新的問題樓盤出現。

（三）加強對房地產市場交易行為的管理。

建設和房地產管理部門要督促房地產開發企業按規定在簽訂商品房買賣合同后30天內到房地產管理部門辦理合同登記手續。房地產管理部門要進一步完善房屋交易與權屬登記一體化工作，建立規范的運作程序。辦理商品房買賣合同登記和抵押登記，必須查實該商品房是否已經辦理過交易或抵押登記，已辦理過的不得給予辦理合同登記或抵押登記。房地產管理、財政、稅務部門要督促房地產開發企業按時清繳稅費，防止房地產開發企業拖欠稅費，損害購房者權益。屬于購房者繳交的房地產契稅，可由購房者選擇自行向財稅部門繳納或委托房地產開發企業代收代繳。采取多種形式加大宣傳力度，使市民了解商品房

預售條件、交易程序，自覺督促開發企業及時辦理合同登記手續，依法維護自身的合法權益。

（四）國土資源部門要加大土地市場秩序整頓力度，依法查處利用集體土地變相搞房地產開發以及房地產開發企業與集體經濟組織私下協議圈占土地等違法違規行為。

（五）加大對歷史問題樓盤和空置商品房的處置力度。對部分爛尾、不能辦理產權證的問題樓盤，各

有關職能部門要積極采取措施，開辟綠色通道，加大處理力度，妥善處理；對空置量大的房地產開發企業，要限制其參加土地拍賣和新項目申報。

（六）建立健全房地產市場信息披露制度，完善房地產信用體系和市場預警預報體系。市發展和改革、建設、規劃、國土資源等職能部門要及時準確地收集整理房地產業的動態數據，以適當的方式，向社會發布市場信息，引導房地產開發企業理性投資，防止出現新一輪房地產“過熱”。加快商品房交易信息化和房地產企業信用體系建設。建立房地產市場預警預報體系，及時對市場進行宏觀調控。要利用信息化手段，方便市民和金融機構查詢商品房交易和抵押登記的信息和有關情況，防止一房多售、重復抵押、違規銷售已抵押房屋等行為的發生。對違法、違規行為通過媒體、網站和信用檔案系統向社會公布。

（七）加大力度清理住房建設和消費環節不合理收費。全面清理房地產開發建設和消費環節的各種不合理收費，對國家已明令禁止的收費項目，不得繼續征收或變相征收。違反規定或超越法律法規規定的收費范圍向購房者亂收費的，依法嚴厲查處。

四、加強檢查監督，規范經營行為

建設、物價、國土資源和工商部門要對房地產市場實行聯動管理，加強檢查監督，重點查處以下違法行為：

（一）未取得房地產開發資質從事房地產開發經營業務的；

（二）擅自轉讓房地產開發項目的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）未按規定向房地產開發主管部門報送《房地產開發項目手冊》，并拒不整改的；

（五）未經驗收或將驗收不合格的住宅擅自交付使用的；

（六）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失的；

（七）商品房銷售中，未按規定向購房者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；

（八）未取得預售許可證擅自預售商品房的；

（九）不按規定辦理合同登記，拒不整改的；

（十）違反《廣東省城鎮新建商品房交易價格行為規則》的。

二○○五年二月八日

發表時間：2005-11-18

第二篇：廣州市國土資源和房屋管理局關于進一步加強房地產市場管理的通知

【發布單位】廣州市國土資源和房屋管理局 【發布文號】穗國房字〔2007〕194號 【發布日期】2007-03-27 【生效日期】2007-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市國土資源和房屋管理局關于進一步加強房地產市場管理的通知

(穗國房字〔2007〕194號)

各房地產開發企業、各房地產中介機構、各房地產估價機構、房屋租賃行為的單位和個人：

為進一步規范廣州市房地產市場秩序，加強房地產市場管理，進一步促進房地產市場健康穩定發展，現根據《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《商品房預售管理辦法》、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）等有關規定，結合本市實際情況，就有關事項通知如下：

一、規范商品房預售行為

（一）房地產開發企業應當于每年11月30日前向國土房管部門申報下一的商品房銷售計劃，在申報預售證前1個月申報項目概況。

任何房地產開發企業在領取商品房預售許可證之前不得發布商品房預售廣告，需要發布其他與房地產開發項目有關的廣告的，其內容必須真實。否則，有關部門有權責成房地產開發企業自行在相關媒體進行更正。房地產開發企業拒絕更正的，有關部門有權在相關媒體上公布真實情況。

（二）房地產開發企業申請核發商品房預售許可證時，應當如實準確填報項目概況及樓盤表。隱瞞房屋抵押、回遷等情況的，對正在申請核發商品房預售許可證的，將根據有關規定不予許可；對已核發預售許可證的，將撤銷該商品房預售許可證。

（三）未領取預售證的商品房，任何企業或個人不得以任何形式收取房款和銷售。否則，一經發現，將責令限期整改，并向社會公布有關情況。

對拒不整改或不按規定整改的，將依法進行處理，并將該企業或個人的違規情況告知相關主管部門，有關主管部門將根據有關法律、法規、規章的規定，停止辦理有關行政業務。

（四）對不符合規劃部門規劃控制性套型結構要求的項目，不核發商品房預售許可證。

（五）房地產開發企業在申請商品房預售許可證時，應當明確該項目的擬向社會公開銷售的時間、銷售方式及每個單元的擬售價格；取得商品房預售許可證后，應當在10日內全部公開銷售。

廣州市房屋管理系統中顯示的可售單元，房地產企業不得拒售。一經發現有拒售行為的，將立即責令其限期整改；拒不整改的，將延長整改期限，并通過媒體、網站等向社會公布有關情況。

（六）嚴禁“炒賣樓花”行為。房地產開發企業、房地產中介機構不得將預購人購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。一經發現有炒賣樓花行為者，將責令限期整改，并按現行法律、法規和規章的規定予以處罰，同時通過媒體、網站等向社會公布有關情況。

（七）境外機構和個人購買商品房時，開發企業應要求購房業主按照《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》的規定，提供境外機構在境內設立分支或代表機構、個人在境內學習或工作時間超過一年、分支或代表機構以及個人購房用途均為自用或自住的有效證明文件；開發企業不得以任何方式、任何借口將商品房預（銷）售給不符合條件的境外機構和個人。

（八）開發企業銷售商品房時，應向購房者明示所有在售單元的價目表，嚴禁發布不實價格。有最高銷售限價的，應當按土地使用權出讓合同約定，在最高限價之內進行銷售。否則，將責令限期整改，整改期間停止在銷售商品房的銷售，并通過媒體、網站等向社會公布有關情況。

（九）開發企業應在銷售現場配置電腦設備，供購房人查閱銷售樓盤詳細資料，并公布樓盤《商品房預售許可證》及附圖、《商品房買賣合同》等。房地產行政管理部門同時在網上公示該樓盤的銷售資料。

二、進一步完善預售款監管措施，加強預售款監管

（十）各房地產開發企業應知會購房人憑《繳款通知書》將商品房預售款直接存入指定的預售款監控賬戶，不得私自收取商品房預售款。否則，按《廣東省商品房預售管理條例》第四十一條規定進行處罰。

（十一）根據《廣東省商品房預售管理條例》的規定，各商業銀行應當加強對商品房預售款監控賬戶的管理，每天將監控賬戶的基本情況數據及收到跨行轉入款項的明細信息數據提交市國土房管局。凡在各行開立監控賬戶并申請辦理按揭貸款的，其預購人的首期房款及各行的按揭貸款，必須憑《繳款通知書》直接存、劃入該監控賬戶內。

劃撥使用監控賬戶內的款項，應憑廣州市國土資源和房屋管理局（下稱市國土房管局）所核準同意支付的數額撥付，不得擅自批準預售人使用監控賬戶內的款項或將商品房預售款轉作他用。

三、加強項目工程進度和公建配套建設的監管，防止隨意變更規劃許可，保護購房業主利益

（十二）開發企業申請核發商品房預售許可證時，應確定公建配套施工進度和竣工交付時間，審批部門應現場勘察有關樓棟工程建設進度。開發企業領取預售證后，應于每季度最后一個月的月底前向市國土房管局提供在建工程（包括公建配套）建設進度情況以及現場照片，市國土房管局結合實際每季度現場抽檢1-2次，并將抽檢結果在“陽光家緣”網上公布。

（十三）開發項目申請取消監控賬戶，應當繳清土地出讓金、按規定屬于開發企業繳交的專項維修資金和相關稅費、完成規劃驗收和確權，對于分期開發的項目，其最后一期應完成出讓合同或國土證用地范圍內規劃要求的全部公建配套建設。未繳清土地出讓金和相關稅費的，在監控賬戶中扣繳；未完成公建配套建設的，不能取消監控賬戶，在監控賬戶中存留相應建設資金。

（十四）商品房預售或者銷售后，房地產開發企業不得隨意調整、修改修建性詳細規劃或者變更規劃許可；確需調整或者變更的，應當報原審批的城市規劃行政主管部門批準。

已經在廣州市房屋管理系統建立樓盤明細表、網上公開銷售的，樓盤明細表不再變更。

四、加強交易登記管理，及時辦理商品房交易登記手續

（十五）房地產開發企業應當按《廣東省城鎮房地產權登記條例》的有關規定及時申請確認產權。逾期不辦理的，按照《廣東省城鎮房地產權登記條例》第二十條規定進行處理。

（十六）房地產交易轉移登記申請人應持完稅憑證辦理房地產權屬變更登記手續，開發企業不得挪用購房業主委托其繳交的契稅。

五、規范房地產中介服務機構的中介行為

（十七）房地產中介服務機構和從業人員提供服務時，應如實向當事人介紹所代理房屋的權屬情況；代理房屋銷售時，應當向買受人介紹所代理的商品房的有關情況，不得隱瞞；代理房屋租賃時，還應如實向租賃雙方說明房屋租賃政策。

（十八）房地產中介服務機構不得為手續不齊全、不具備合法銷售條件的商品房提供中介服務，不得為開發企業進行內部認購、預訂提供代理服務；提供服務時不得收取傭金以外的其他費用。一經發現，有關部門將依法予以查處，并記錄在誠信檔案中，實時向社會公布，并在檢查中扣分。

六、進一步加強房地產租賃管理

（十九）任何單位和個人租賃房屋的，租賃雙方當事人應當在租賃合同簽訂、變更之日起3日內，應當向房屋所在地的街鎮出租屋管理服務中心辦理房屋租賃登記備案手續。

（二十）房屋承租人、居住人應當按照房屋規劃用途、結構、消防安全規定使用房屋，不得擅自改變房屋規劃用途，或者實施違法建設行為。如需要改變房屋用途，房屋出租人應當依法向規劃部門申請房屋使用功能變更手續。

七、加強房地產估價機構管理，規范估價行為

（二十一）房地產估價機構在對房地產進行估價時，應嚴格按照《房地產估價機構管理辦法》等有關法律、法規和規章進行，不得有違法、違規行為。

房地產估價機構有違法、違規行為的，有關部門將根據《房地產估價機構管理辦法》等規定，給予處理。房地產估價機構給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。國土房管部門將根據情況將房地產估價機構有違法、違規行為及處理結果向社會公布。

（二十二）具備城市房屋拆遷評估資格的房地產評估機構接受委托，進行房屋拆遷評估時，應當按照建設部城市房屋拆遷評估指導意見、市國土房管局制定的相關規則和技術規范以及廣州市房地產評估專業人員協會制定的相關工作指引進行評估。

（二十三）房地產估價機構接受商業銀行委托，通過評估確定房地產抵押價值的。房地產估價機構應當根據建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于規范與銀行信貸業務相關的房地產抵押估價管理有關問題的通知》（建住房〔2006〕8號）的規定及《房地產抵押估價指導意見》進行評估。

辦理房地產抵押登記手續時，房地產抵押價值由抵押當事人協商議定的，抵押權人應當向市房地產交易登記中心提供確定房地產抵押價值的書面協議；由房地產估價機構評估的，應當向市房地產交易登記中心提供房地產抵押估價報告。

（二十四）房地產估價管理機構聯合市房地產評估專業人員協會定期對房地產抵押估價報告進行抽檢，并對有高估或低估等禁止行為的房地產估價機構和所涉及的注冊房地產估價師，依法查處，并記入其信任檔案，向社會公示。

八、監督檢查

（二十五）市國土房管局依照有關法律、法規和規章的規定，對房地產開發企業、房地產中介機構、房地產估價機構的業務辦理及執行情況實施監督檢查。有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當予以協助、配合，不得拒絕或者阻撓。

（二十六）市國土房管局發出的違規行為整改通知，15日內未整改或整改不合格的項目，對于開發企業，將依法根據有關規定延長其項目的預售許可、抵押登記和網上簽約手續限制時間，直至完成整改；對于中介代理機構，也將根據有關規定予以處理。

（二十七）市國土房管局（房地產市場監管小組）每月對商品房預售、交易登記、中介、租賃、估價等房地產市場情況進行檢查，并將檢查結果及投訴情況在網上或媒體公布（網址：www.tmdps.cn）。

（二十八）房地產開發企業、房地產中介機構、房地產估價機構及其從業人員，房屋租賃雙方當事人，應按照有關法律、法規、規章和上級有關文件規范從業行為。如有違反規定的，國土和房管行政主管部門將依法處理，并將處理結果對社會公布。屬于其他部門處理范圍的，國土和房管行政主管部門將移交其他部門進行查處。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（二十九）本通知自發布之日起施行。

廣州市國土資源和房屋管理局

二○○七年三月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：縣進一步加強房地產市場管理的實施意見

縣進一步加強房地產市場管理的實施意見

為解決好當前我市房價上漲過快、商品房售后質量問題頻發、前期物業管理不到位等問題，引導我市房地產市場規范、有序、健康發展，經市政府研究，現就加強房地產市場管理提出如下實施意見。

一、增加土地年供應量。在未來五年，土地年供應總量以滿足新增住宅面積X萬平方米為標準，土地供應地塊以建筑面積X萬平方米以上為主（項目用地超過X畝的分期供應），抓好土地供給側改革。杜絕住宅小區規劃面積小，配套設施不齊全、物業管理難成規模等現象的出現。（責任單位：市國土資源局、市規劃局）

二、建立房地產市場信息通報制度。每季度末公布一次出讓土地、建設開工、預售商品房數量、商品房市場存量等數據，為政府決策提供依據，為企業合理開發提供指導。市國土資源局牽頭負責信息的匯總和發布，并適時根據市場狀況調整土地出讓比例。（責任單位：市國土資源局、市住建局、市房管中心）

三、實行開發企業降低資質等級或吊銷資質制度。開發企業在項目實施過程中違反國家有關法律、法規和行業強制性規定，造成質量、安全重大事故或其他嚴重后果的，由市住建局按照有關法律、法規規定進行行政處罰。市住建局可視開發企業違規情節輕重，作出降低企業資質登記或吊銷資質證書的處理，并按相關法律法規進行處罰。市住建局和有關部門每半年公布一次“不誠信開發企業名單”，接受社會監督。市國土資源局、市房管中心、市市場監管局、市國稅局、市地稅局等相關職能部門要結合自身職能，對不誠信開發企業的經營行為進行重點監管，防范、阻止侵害群眾利益事件的發生、蔓延。對問題較多的“問題樓盤”，由市信訪局牽頭相關職能部門組建工作小組，采取“一樓盤一方案”的方式逐步推進解決。（責任單位：市信訪局、市住建局、市房管中心、市國土資源局、市市場監管局、市國稅局、市地稅局）

四、實行商品房全裝修。根據《中共X省委、X省人民政府關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》（文件要求，結合我市實際，要求自X年下半年開始，在新取得建設規劃許可證的商品房項目試點全裝修，試點比例不低于X%；X年逐步淘汰毛坯房。市住建局負責監督商品房全裝修工作實施，X年年底前，要在充分市場調研的基礎上，出臺我市商品房全裝修的具體管理辦法和實施細則。（責任單位：市住建局、市規劃局）

五、嚴格商品房預售審批條件。申請商品房預售許可證的，按照《X省商品房銷售條例》的規定，投入開發建設的資金須達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期，未達到規定比例的，不得申請新建商品房預售許可。對開發進程緩慢、問題較多的樓盤，市房管中心可上調投資比例，并報市政府備案。（責任單位：市房管中心）

六、實行商品房預售轉現售制度。按照《X省商品房銷售條例》第三條和第十五條規定，省住建廳（魯建發〔X〕X號）文件規定，結合本市實際，規定自X年X月X日起，我市城區通過竣工驗收備案的商品房項目，房地產開發企業應在X日內到市房管中心辦理商品房預售轉現售備案手續。（責任單位：市房管中心）

七、加強房地產銷售市場監管

（一）落實好“一房一價”制度。“一房一價”是指開發企業必須“明碼標價”，在售樓處張貼每套房產的面積、單價、總價等相關信息，公示后三個月內不得擅自上調，每次上調幅度不超過X%。取得預售許可證的商品房銷售價格、上調價格不經物價部門備案不得銷售。（責任單位：市物價局）

（二）堅決查處違法銷售行為。重點查處未取得預售許可證以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款、“誠意金”等違法違規行為。對捂盤惜售、囤積房源、暗中加價、捆綁搭售等違法行為，要通過定期、不定期市場巡查，接受群眾舉報等多種方式堅決予以查處。對違規嚴重的企業，要采取派員監督、銷售管制等措施進行強化管理。（責任單位：市房管中心、市物價局）

（三）加強商品房廣告發布管理。一是新聞媒體在發布商品房相關信息時，必須審核項目《商品房預售許可證》辦理情況，嚴禁發布有關商品房項目的虛假不實信息；二是企業、企業員工利用微信等網絡手段進行宣傳的，也要嚴格遵守法律法規，不得進行虛假宣傳。（責任單位：市市場監管局）

（四）銷售現場信息公示。在售樓處制作信息公示板，明示房地產開發企業資質證書、商品房基本情況及“五證”辦理情況；明示商品房共有部位明細表、商品房預售方案、商品房預售合同、各幢房屋銷控表。售樓處顯著位置按要求明示預售資金監管專用賬戶，明示前期物業服務企業名稱、物業服務內容和收費標準。（責任單位：市房管中心、市住建局）

（五）銷售違規行為處罰。

X.對未取得商品房預售許可，擅自進行銷售的，按照《X省商品房銷售條例》第四十六條規定，由市房管中心責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款百分之一以下的罰款。

X.在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的。按照《商品房銷售管理辦法》第三十九條規定，處X萬元以上X萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

X.房地產開發企業未按照規定的現售條件現售商品房的；返本銷售或者變相返本銷售商品房的；采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；委托沒有資格的機構代理銷售商品房等違規行為，按照《商品房銷售管理辦法》第四十二條規定，處以警告，責令限期改正，并可處以X萬元以上X萬元以下罰款。（責任單位：市房管中心、市市場監管局）

八、加強商品房銷售合同管理。啟用X省住房和城鄉建設廳、X省工商行政管理局制定的《X省新建商品房買賣合同》，依照平等原則，保護購房人的合法權益。新版合同對購房人的逾期付款責任和開發企業的逾期交付責任，包括逾期期限和賠付比例都對等規定。合同執行出現爭議的，由開發企業和購房人選擇依法向市人民法院或仲裁委員會提起訴訟或仲裁。新版合同重點突出兩個方面：一是開發企業交付使用的商品房必須是通過竣工驗收的，否則不能交付使用，業主也有權拒絕接收；二是商品房交付使用X天內，開發企業、購房人共同申請，完成不動產產權證辦理。（責任單位：市房管中心、市住建局、市國土資源局、市市場監管局）

九、加強資金監管

（一）加強商品房預售資金監管。加大預售資金監管的宣傳力度，提高群眾對預售資金監管的認識，引導群眾主動配合監管部門實現預售資金的全額監管。嚴格預售監管資金的撥付比例和撥付程序，實現既便利企業開發又降低開發風險的雙重目標。要加大對逃避監管、套用監管資金行為的查處和處罰力度，確保監管全面到位。開發企業預售商品房逃避資金監管、違規套取預售資金的，按照《X市人民政府關于加強商品房銷售管理若干問題的規定》的規定，可處以違法所得X倍以下但不超過X萬元的罰款，將違規行為記入信用檔案，整改期間暫停受理項目商品房預售資金使用申請。（責任單位：市房管中心）

（二）加強住宅專項維修資金收繳管理。自本通知下發之日起，全市所有開發企業、售樓部、銷售代理公司停止任何形式的代收住宅專項維修資金的行為，由市房管中心維修資金窗口專職辦理維修資金的繳存工作。開發企業代收購房人的住宅專項維修資金要在本通知下發一個月以內全部上繳專戶進行監管。對挪用代收資金、惡侵意占業主資金的企業，司法機關要及時介入，采取必要措施對購房群眾利益進行保護。對遺留多年的代收問題樓盤，市房管中心要摸清底子，制定專項追繳方案。

開發項目辦理不動產產權證前未售出的或未交存維修資金的，由開發企業一次性補齊，開發企業再向業主追收。（責任單位：市房管中心、市國土資源局）

（三）嚴格住宅專項維修資金管理。市房管中心要在確保資金安全的前提下，采取定期存款組合、購買國債方式確保資金增值；要暢通帳戶查詢渠道，接受業主對資金余額、使用情況的查詢，實現公開監督；要簡化、完善資金使用制度，確保資金使用規范化。（責任單位：市房管中心）

（四）嚴格商品房物業質量保修金管理。市房管中心要嚴格按照《X市人民政府關于規范物業管理工作的實施意見》的規定，依法、足額收繳，專戶管理。質量保修期內出現維修責任，開發企業不履行保修義務的，購房人可申請使用質量保修金進行維修。質保期屆滿需要退還質量保修金的，要經過物業服務企業、業主代表、房管部門的聯合審批。對商品房質量問題較多的項目，經批準可不予以退還質保金，資金留作項目綜合維修使用。（責任單位：市房管中心）

十、加強商品房竣工驗收管理

（一）落實前期物業管理竣工驗收。前期物業管理竣工驗收作為竣工驗收的要件之一，重點驗收物業服務用房配備、公共設施設備落實等情況。竣工驗收備案前須有市房管中心出具的物業管理竣工核實證明。（責任單位：市住建局、市規劃局、市房管中心）

（二）竣工驗收要靠前抓。商品房竣工驗收相關部門要簡化工作程序，靠前工作，及早發現施工過程問題，督促企業提前整改。對驗收過程中發現的問題，驗收部門要下達整改通知，責令企業限時整改；對整改不到位、惡意拖延的，要加大處罰力度，加大企業的違規成本。（責任單位：市住建局、市規劃局）

（三）堅決查處違規交房行為。嚴格按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，責令改正，處X萬元以上X萬元以下的罰款。第五十八條規定，未組織竣工驗收，擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（責任單位：市住建局）

十一、嚴格開發企業退出機制。開發企業申請撤銷預售資金監管帳戶、注銷企業的，須由相關職能部門聯合逐項審查規費繳納、代收代繳、物業質量保修金、物業服務、不動產產權證辦理等情況。堅決杜絕企業用撤銷、注銷方式逃避責任、侵害群眾利益。（責任單位：市住建局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市房管中心、市市場監管局）

本意見由市房產管理中心負責解釋，自X年X月X日起實施。各牽頭部門（責任單位位列首位的為牽頭部門）負責對接其他責任部門，并對照本意見相關規定制定相應實施細則。

第四篇：關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

廣東省建設廳、省監察廳、省發展和改革委

關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

粵建管字[2004]56號

各地級以上市建設局（建委）、監察局、計劃局（計委），省直有關單位：

根據省紀委三次全會關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，以及省黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工的要求，現就進一步加強全省有形建筑市場管理的有關要求通知如下：

一、進一步提高對加強有形建筑市場管理重要性的認識

我省有形建筑市場的建立，有力地推動了建設工程招標投標的開展，對完善社會主義市場經濟體制和從源頭上防治腐敗發揮了重要作用，取得了明顯的成效。但是，目前建設工程招標投標仍存在一些不容忽視的問題，如圍標、串標、掛靠投標，中標后層層轉包等，嚴重困擾和制約了建筑業的健康發展，擾亂了市場經濟秩序，必須采取有力措施認真加以解決。

二、突出重點，加強監管

各地應針對目前部分業主行為不規范，資格預審、評標定標漏洞較大，評標專家監管力度不足等突出問題，采取措施加強監管。

一是加強對招標文件的監管。建設工程招標文件必須采用統一的示范文本，招標單位如提出與示范文本不一致的條款，應在向監督管理部門備案時做出特別說明，監督管理部門應對這類條款進行重點監管。

二是改進評標辦法，減少評標定標中的人為因素。

三是加強評標專家的監督管理。完善評標專家的動態管理，嚴格專家的審查和聘任，加強專家評標情況的記錄、跟蹤，建立有不良行為專家的清出機制。

三、加強有形建筑市場規范化管理

各地應認真組織學習建設部《關于印發<有形建筑市場運行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231號）精神，結合實際情況，盡快制定或完善本地區有形建筑市場的運行和管理制度。加強交易中心工作人員的法制教育，增強依法辦事和廉潔自律的意識，樹立良好的職業道德，嚴防腐敗。盡快建立或完善計算機網絡系統，通過利用計算機抽取并通知專家以及利用計算機進行科學評標。

四、加強監管，嚴肅查處工程招標投標中的違法違規案件

各有關行政主管部門要按照《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，認真履行職責，嚴肅查處工程招標投標活動中的違法違規案件，對有關責任人予以黨政紀處分和追究法律責任。廣東省建設廳 廣東省監察廳 廣東省發展和改革委員會 二○○四年四月十六日

第五篇：交通運輸部關于進一步加強船舶管理市場管理通知

交通運輸部關于進一步加強船舶管理市場管理通知

各有關省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，各直屬海事局：

根據部《關于印發船舶管理市場清理整頓專項行動實施方案的通知》（交水發〔2010〕361號）和《關于開展船舶管理市場清理整頓的通知》（交水發〔2011〕589號）的整體部署，自2010年8月1日起，部在全國范圍內開展了為期近兩年的船舶管理市場清理整頓專項行動。清理整頓專項行動開展以來，各地交通運輸（港航）管理部門、海事管理機構高度重視、精心組織、密切配合，取得了一定成效。截止到2012年4月30日，全國共有船舶管理公司624家，其中國內船舶管理公司294家，國際船舶管理公司266家，國際、國內兼營的船舶管理公司64家，管理各類船舶3000余艘。

為鞏固船舶管理市場清理整頓專項行動所取得的成效，針對目前市場中存在的突出問題，各級交通運輸（港航）管理部門、海事管理機構要按照“鞏固成效、協同配合、強化監控、規范運行、健康發展”的原則，進一步加強對船舶管理市場的監管工作。

一、完善信息溝通聯系機制，形成監管合力。各交通運輸（港航）管理部門、海事管理機構要完善聯系機制，形成監管合力。要定期相互通報市場準入、體系運行、安全事故、專職管理人員等方面的信息；加強日常管理，定期或不定期地開展聯合監督檢查，對船舶管理市場中存在的違法違規行為繼續進行整治。

二、加強船舶管理公司監管，規范經營行為。各交通運輸（港航）管理部門、海事管理機構要加強對船舶管理公司的監管，建立企業資質預警制度，強化安全管理體系審核，規范經營行為。對從事船員勞務外派業務的國際船舶管理公司，須取得海事管理機構核發的船員勞務外派經營資格證書。對被管理船舶發生重大安全事故負有主要管理責任、《符合證明》被海事管理機構注銷的，交通運輸（港航）管理部門可依法注銷其船舶管理經營資格。對未取得我國海事管理機構認或其認可的組織機構頒發的《符合證明》文件的國際船舶管理公司，交通運輸（港航）管理部門和海事管理機構要按照規定繼續對其進行整改。

三、加強對專職管理人員監管，強化動態管理。各交通運輸（港航）管理部門、海事管理機構要對船舶管理公司的專職管理人員履職情況進行定期評估，對專職管理人員頻繁變動或不能正常履行船舶管理職責的公司，實施約談、警告、整改等措施。

在部未出臺船舶管理市場新的準入標準前，除大中型航運企業為實行船舶專業化管理而新設船舶管理公司，船舶管理公司通過兼并、重組等形式設立新的船舶管理公司，現有船舶管理公司擴大經營范圍外，原則上按照部《關于暫停批準新的經營者從事船舶管理業的公告》（交通運輸部公告2010年第27號）繼續暫停批準新的船舶管理公司。

為促進船舶管理業市場的健康、安全發展，各交通運輸（港航）管理部門要在每年6月30日前對船舶管理市場的基本情況進行總結并將結果報部水運局，抄部海事局。

交通運輸部（章）

2012年9月10日