第一篇：市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

××市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

今年以來，我市按照科學發展觀的要求，以有效投入為抓手，以重點重大項目建設為載體，謀新招、創絕招、使實招、求實效，大力推動產業創優、自主創新、科技創業，加速實施工業產業轉型升級計劃，有效增強了工業發展的后勁和活力。

一、分析現狀，增強加快工業結構轉型升級的自覺性 我市是××的經濟重鎮，特別是工業經濟多年位居全省第一。但由于受傳統發展模式的影響，一些深層次問題不斷累積，實現經濟又好又快發展面臨了多重壓力。這主要來源于四個方面：一是上有政策重壓。今年以來，中央采取了先對銀根逐步壓縮收緊、后對出口政策調降取消，先對人民幣升值、后對××行業重拳整治，先對最低工資標準和外地工勞動保障辦法調整、后對用地門檻一升再升等一系列的措施，壓迫粗放型經濟加速淘汰、轉型。我市以冶金、紡織為主導產業，這些政策的每一次調整，都對我市各企業帶來了十分明顯的沖擊。二是下有資源環境逼壓。目前，我市的土地和環境承載力已近極限，再延續過去“攤大餅、鋪攤子”的低水平無限擴張，已經沒有增長的空間；廣大群眾對人居環境的關注越來越高，對水、氣、聲等環境污染的容忍度越來越小。這些狀況，促使我市在資金相當困難的情況下，不-1-

得不逐年加大對環保的投入，今年初步統計環保投入超1億元，消減COD130多噸，僅控源截污一項工程就投入3000多萬元。三是外有區域競爭的強壓。從橫向比，我市工業結構不合理狀況十分突出，且傳統行業占據統治地位，發展后勁和發展的空間令人擔憂，而周邊各兄弟市的追趕勢頭十分強勁；從縱向看，我市淘汰落后產能的任務極其艱巨，企業在取舍的問題上還邁不開更大的步伐。四是內有同行同類企業的擠壓。過去同行業一哄而上，很大程度上決定了相互之間競爭上的“窩里斗”，造成內耗。像我市僅××企業就有72家，××大小企業遍地開花，還有××、××、××等行業，普遍存在無序競爭的狀態。

綜上所述，我市工業企業轉型升級的壓力之大，既有歷史累積的因素，又有內在迫切的需求，更有外來沖擊的必然，轉型升級，既是突破企業發展瓶頸的當務之急，又是提升××工業核心力的首要的重大課題。轉型升級對每個企業來說，對于黨委、政府來說，等不得、松不得、慢不得。

二、務實奮進，工業結構轉型升級取得初步成效

針對存在問題，我市把工業產業轉型升級作為堅持科學發展觀的首要任務來抓。通過出臺一系列文件，鼓勵傳統產業升級，鼓勵發展新興產業，鼓勵壯大優勢產業。特別是鼓勵現有產業依托于現有產業產品，一是上下游延伸拉長，技術創新進行提升；二是跨行業引進實施高新技術產業，提高

總體水平，使我市工業結構轉型穩步推進，并取得了明顯成效，形成了六種轉型模式：一是項目裂變型。靠持續增加有效投入、投大、投優、投快，以大項目、新項目來迅速托升產業素質、企業實力。在今年多種挑戰影響下，全市有效投入不降反增，全年100多個大小項目完成19億元投資，就充分說明了我市企業在危機中尋求轉型商機、積蓄后勁的遠見膽識。今年，67只工業投入項目呈現出單體投入大、投入檔次高等特點，其中超億元項目有5只，超5000萬元項目10只，超千萬元項目32只，全年完成工業投入完成16.9億元。在投入中，新能源、新材料的項目15只，投入10億元，占總投入的57.5%；新型建材項目10只，占總投入的15.7%；節能環保類項目12只，投入5億元，占總投入的23.6%；，充分反映了我市工業結構轉型升級的選擇取向。特別象××集團總投入10億元新上的××項目。投產后產品檔次、產能可與一流企業相提并論。二是裝備改進型。用技改擴的形式，大力提升裝備水平，提升產品檔次，走優、精、特的升級之路。去年，全市工業投入的85%屬于技術改造，今年全鎮新征地項目只有4個，投入8.45億元，占項目數的4.8%，占投資總額的36%；而利用原有廠房、土地進行技改的項目數占95.2%，占總投入的64%，像我市××行業，近幾年已累計引進先進的自絡筒274臺，氣流紡50條。三是延伸配套型。特別是28家的××企業差別化、精細化、高端化、名優化的轉型舉措，改變了過去單一化的狀態，初步形成了多業并進、多品并舉的新業態。四是技術創新型。依托與10所高等院校的合作，依托于19家企業研發中心，依托于15家省級高新技術企業，依托于全年400件以上的專利和發明，我鎮工業企業專注于技術創新的氛圍越來越濃厚，全市高新技術產品已累計達50多只，有效拉動了工業產品結構的提升。五是標準品牌爭創型。到目前為止，全市已有13家工業企業承擔、參與制定了30多個國家行業生產標準，涉及6個行業。同時，更加注重品牌建設，帶動技術研發、人才職工隊伍建設，企業精組管理等內涵提升。到目前，全市已擁有××個中國名牌產品和××個中國馳名商標。六是資本運作型。站在更高的起點上，追求與一流企業同臺競技，對排定的23家后備企業啟動上市計劃，××等5家企業進入上市輔導期，明年××將爭取上市。今后，我市力爭每年有××家企業完成前期準備，××家進入輔導期，加快推進企業做強做大。

三、創新實踐，全力把工業結構轉型升級向縱深推進 雖然歷經陣痛，但我市工業企業轉型的步伐堅定而踏實，既有效提升了工業經濟整體素質，又繼續確保了××應有領先地位。今年，我市工業經濟主要指標大幅度攀升，完成了目標任務。但是，放眼周邊，我們時不我待、時不再來的緊迫感和危機感更為強烈。謀劃好、務實做好全市工業轉

型的大文章，必將是我市當前乃至今后一個較長時期的首要課題。但我市更要正確定位，發揮職能，主動作為，從三個方面來引領助推工業結構轉型升級：一是把好審批點。從審批的第一道關口就嚴把項目準入條件，堅決實施淘汰多少落后產能、就審批多少新增項目的政策，促使企業騰籠換鳥，以舊換新。今年以來，我市已經壓制或否決了諸如小規模××等10多個項目。二是抓好著力點。一個是全力以赴培育大企業、強企業，××集團確保明年爭超30億元。一個是全力以赴培育大產業、強產業，實施“9185”計劃，也就是要通過幾年時間的努力，打造9個超10億企業，以上產8個超5億企業。三是育好爆發點。一是加大科技創新的牽引力。我市正在修訂文件，改變過去重數量、重普惠的做法，突出篩選創新型技術項目，加大事前幫扶補貼的力度，引導企業攻關核心技術。二是加大創新型中小企業裂變發展的擴張力。我市已經選定30家產品好、效益好、前景好、企業家擴張愿望強烈的中小企業，初步規劃開展一次政銀企牽手幫扶活動，促使這批企業盡快長大長高長好，形成梯次配備，有序發展的新格局。三是加大高新型產業項目引進的凝聚力。進一步拓展思維，一手抓內涵提升，一手抓招商選資的突破，盯牢盯緊××、××、××以及環保類新材料產業項目，千方百計培植高新產業亮點。

第二篇：經濟結構轉型

雖然中國經濟發展成就巨大，但經濟結構不合理的矛盾長期積累，付出了很大的發展代價，突出表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。從產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。從城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環境壓力加大，資源環境的約束日益突出。

中國以“擴內需，調結構”為宗旨的經濟轉型，增加國內市場需求，擴大進口貿易；產業結構調整升級、清潔能源開發利用。如今的中國要轉型，必須擯棄靠自然資源和要素投入驅動的傳統經濟發展模式，把經濟發展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創新活動上來，讓民眾能夠分享經濟發展帶來的紅利，實現傳統的經濟發展方式到現代經濟發展方式的轉變，使得經濟發展與民眾幸福共同提升，經濟、社會、環境協調發展。

第三篇：工業轉型升級工作情況調研報告

工業轉型升級工作情況調研報告

加快產業結構調整，推動工業轉型升級，既是走新型工業化發展道路的必然選擇，也是鹽城順應經濟發展形勢、重構經濟發展格局、奮力進位爭先的必然途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于工業轉型升級工作情況調研報告，歡迎閱讀!

十一五以來，全市上下以科學發我展觀為指導，堅持快增快轉相結合，通過抓項目推進、抓新特產業、抓招商引資、抓三服務、抓千百十工程等一系列舉措，轉型升級成效明顯，工業經濟總體呈現運行平穩、增長較快、轉型提速、后勁增強的良好態勢。

一、我市推進工業轉型升級取得 的主要成效和亮點

1、工業經濟規模不斷壯大，對區域經濟的支撐作用顯著增強。

20**年，全市完成規模以上工業增加值1354億元，增長%;開票銷售2771億元，增長%。增加值、開票銷售兩項指標增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業投資在登上千億臺階后繼續保持較快增長，全年完成工業投資億元，同比增長%。工業投資占固定資產投資比重64%，居全省第一。20**年，工業經濟對全市經濟增長的貢獻率超過八成，工業提供的稅收占公共財政預算收入超過六成，以制造業為主的工業經濟在推進全市經濟又好又快發展中發揮關鍵作用。

2、重點企業發展勢頭強勁，對區域經濟引領拉動作用明顯。

全市重點培育的30戶大企業(集團)實現銷售億元，占全市的%，同比增長%，較定報企業面上高出個百分點，增長面為%，高出全市面上個百分點。

其中，東風悅達起亞公司全年共生產汽車萬臺，銷售萬臺，實現開票銷售億元，同比增長%，高出全市面上1個百分點;響水德龍鎳業20**年新增開票銷售億元，占全縣新增開票銷售的%;大豐博匯集團和北大荒油脂兩家企業新增開票銷售億元，占該市增量的30%以上。

3、科技創新能力不斷提高，創新驅動引領工業經濟實現跨越發展。

全市共建成國家級企業技術中心2家。省級企業技術中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標26個，省著名商標151個，省名牌產品130個。東方一號創意產業園被省認定為蘇北唯一一家工業設計示范園，中恒寵物被認定為省工業設計中心。25戶企業獲批20**首批江蘇省科技型中小企業，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業被省認定為高成長型中小企業，長虹汽車等12戶為省重點培育企業，認定數均列全省第一。

4、工業經濟集群效應日益顯現，主導產業發展前景良好。

全市共有國家級開發區1個(鹽城經濟技術開發區)，省級開發區10個(含省級高新區1個)、省級化工集中區2個。20**年，全市省級以上開發區及化工集中區實現主營業務總收入億元，增長%;24個特色產業完成開票銷售1700億元，同比增長%，占全市工業企業的比重達%。

5、推進綠色制造成效顯著，節能減排工作完成省下達目標任務。

到20**年底，我市萬元gdp能耗為噸標準煤，同比下降%，單位工業增加值能耗下降%，超額完成省下達我市的節能目標任務。按省下達我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標任務，到十二五末我市萬元gdp能耗應達到噸標準煤。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計下降%，超十二五目標序時進度。

二、我市推進工業轉型升級的主要做法

鹽城工業經濟之所以能在近幾年

復雜多變的形勢中保持企穩向好的態勢，既是國家宏觀政策和市場驅動內需增長共同作用的結果，也得益于對經濟結構調整、轉變發展方式的緊迫性和重要性認識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個到位：

(一)政策引導到位。

一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關于加快推進全市工業經濟轉型升級實施意見》、《關于實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》、《關于財政支持市區實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》、《關于金融支持市區實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業經濟發展的規劃和引導，結合鹽城實際，制定出臺了《鹽城十二五工業發展規劃》和《鹽城市工業轉型升級重點產業產品導向目錄》等。二是抓好財政扶持政策落實。20**，市經信委、市財政局分兩次發放市區千百十工程和中小企業專項資

金近4000萬元，涉及項目121個。同時，還積極幫助企業爭取國家和省級專項資金項目，有9個項目列入中央預算內投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元;爭取省財政補助項目47 個，補助金額達2157萬元。

(二)幫扶措施到位。

一是做好三服務工作。市委、市政府在全市范圍開展三服務活動，及時會辦解決企業遇到的各類難題。市經信委組織委領導班子同志開展服務企業暖冬行動和進百企、解難題、促轉型活動，積極幫助市區工業企業解決困難，受到了市政府主要領導的批示和肯定。20**年，三服務掛鉤干部幫助企業解決問題2445個，爭取資金億元，招聘工人9094名，增加技改投入億元，協助新上項目131個。二是幫助企業開拓市場。組織企業參加江蘇產品萬里行、跨采會、服裝節、中小企業博覽會等系列活動，提高產品覆蓋范圍。合計參展企業達200多家，幫助企業達成銷售和意向協議1億

多元。三是強化服務平臺建設。成立鹽城市中小企業互助協會，全方位為中小企業提供優質高效服務。20**年，新建和認定三星級公共服務平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮、園四級服務中心60家。深入開展小微企業融資直通車、金融支持小微企業暖冬行動和銀企對接活動，全市43戶融資性擔保機構20**年累計為7010戶中小企業提供融資擔保168億元。

(三)重點工作推進到位。

一是抓項目推進。把項目推進作為促進經濟發展和轉型升級的重要抓手，堅持經濟工作項目化、項目推進節點化。對竣工項目建設和掛鉤服務情況開展督查，作為干部年終考評、提拔任用的重要依據。二是抓新特產業。市里抓新能源、節能環保、電動汽車、海洋生物等戰略性新興產業，縣(市、區)抓24個特色產業，按照四有三聚要求，快抓猛推，強力突破。并出臺專門政策，提供集成服務，推動人才、資金、土地

等要素向新興產業和特色產業聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業、百家重組企業和百家上市培育企業名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強有力的督查考核推進機制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發展的良好局面。四抓培植大企業。召開全市工業大企業(集團)培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業為龍頭、百億元企業為支撐、50億元企業為骨干、10億元企業為基礎的培育目標，大力實施30家大企業培育工程。五抓智慧鹽城建設。研究制定推進智慧鹽城建設的意見、鹽城市政務信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領導小組，信息化工作列入市委市政府目標任務績效考核。與市開發區結成戰略聯盟，建立了市信息化建設聯席會議制度。成功申報省級三網融合試點示范園區、項目及信息基礎設施建設試點示范工程。

三、我市工業轉型升級中存在的問題和不足

我市工業轉型升級雖然取得了一定的成績，但轉型升級工作仍然任重而道遠，還存在不少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環境方面的硬約束。從工業經濟自身看，存在四個方面的突出問題：

1、產業結構不優，層次不高。

突出表現為五多五少：小企業多，大企業少。目前全市擁有一般納稅人工業企業萬戶，其中規模以上工業企業2816戶，開票銷售超億元企業369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業僅2家，50-100億的企業還是空白，大企業數全省靠后。低端產品多，高端產品少。我市產品多為大路貨，尤其是傳統支柱產業紡織、化工中的多數企業處在產業鏈、價值鏈低端，總體上靠低價格參與市場競爭，抗風險能力普遍不強。偏重產業多，偏輕產業少。近幾年我市工業主要依賴汽車產業以及重化工業拉

動，低能耗、高效益、高產出的戰略性新興產業發展還不充分。沿海項目多，市區項目少。得益于沿海發展戰略，近幾年沿海項目推進勢頭較好，20**年計劃實施的30個超10億元的重大項目，沿海地區有18項，但市區僅有7項。投資總量多，實際產出少。近三年我市投入產出比僅為1:，遠低于全省1：2的平均水平。

2、創新能力不強，競爭力低。

一是20**年全市規模以上工業企業科技研發投入占規模以上工業產值不足1 %，與先進地區相比還有較大差距。從我市實行的千百十工程及中小企業扶持資金等財政優惠政策看，財政資金支持新特產業、技術改造的力度還不大，對科技創新的引導作用不強。二是企業自主創新動力不足，因企業家自身素質、理念限制、以及創新投資風險大等原因產生的畏難、怕煩情緒，使得企業自主創新熱情不高，企業并未真正成為自主創新的主體。三是企業創新缺乏

人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實力比較薄弱是制約自主創新能力提升的一個主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠、第三產業及現代服務業較為落后，也很難吸引高端人才落戶鹽城。

3、要素制約突出。

一是工業用地制約嚴重，很多項目落地投資以及企業在擴大生產規模時，都受到土地指標的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當前沿海開發勢頭強勁、高耗能行業有抬頭跡象，完成節能減排和結構調整難度加大。20**年我市工業用電量增幅較20**年提高了個百分點，完成萬元gdp能耗下降指標任務艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業在員工培訓上投入不夠，企業人才素質提升緩慢。四是企業生產成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業經營困難，生存壓力巨大。

4、政府各部門服務水平有待提高。

一要抓好已出臺政策措施的落地。一些產業扶持政策，出臺時間滯后，成效也不明顯。中小企業融資難、轉貸成本高的問題依然比較嚴重。建議對已經出臺的政策進行梳理，使各項政策措施真正惠及企業、行業，發揮對工業轉型升級的引導作用;二是要求政府部門在產業對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度;三是政府部門要大力營造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業轉型升級;加強市場信息平臺建設，發揮好行業協會作用。

四、下階段推進工業轉型升級的建議

今后五年乃至更長一段時期內，我市要緊緊圍繞科學發展主題，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資拉動向依靠科技創新轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅

動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強市打下更加堅實的基礎。

(一)強化產業集聚拉動。

一是培育壯大新興特色產業。要以人才國際化、技術高端化、發展集約化為方向，不斷優化升級產業結構。不斷提高四有標準，加大三聚力度，集中力量培育發展新能源、節能環保、新能源汽車、海洋生物等戰略性新興產業和汽車及零部件、石油裝備等特色產業。力爭在3-5年內，形成一批有自主核心技術，有一定市場規模和經濟社會效益的新興產業集群，把戰略性新興產業培育成為鹽城的支柱產業。二是改造提升傳統產業。推動傳統產業結構從加工制造環節為主的紡錘形向加工制造與研發服務環節協調發展的啞鈴型轉變，提高傳統產業的附加值和技術含量。鼓勵企業圍繞產業優化升級、延伸產業鏈條、提升產品附加值積極實施技術改造，每

年實施100項優化產業結構的重點技術改造項目。三是突破生產服務業。積極培育現代物流、研發設計、金融商務、軟件和服務外包、會展服務等生產性服務業，推動工業企業由產品制造商向技術研發商和工程服務商轉變。放大鹽城南洋機場和大豐港兩個一類開放口岸優勢，大力推進鹽城現代物流園區、城西南物流園區、大豐港區現代物流園區和濱海港區物流園區建設，加快發展第三方、第四方物流，實現物流業與制造業融合發展。

(二)強化科技創新驅動。

一是推動企業自主創新。突出產業優化升級，著力抓好一批以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點四新技改項目。突出企業創新主體，全力組織實施企業技術中心創建115計劃，即新創國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心10家、市級企業技術中心50家。二是推動企業制度創新。積極促進企業家理念的轉變，摒棄畏難求穩心態和家族化管理模式;培育企業做大做強，引入風險和創投基金等資本，推動有條件的企業進行股份制改造;引導企業加快建立現代企業制度，實現企業從業主管理制向職業化管理制轉變。三是加強人才的培養引進。落實培育和引進高層次科技領軍人才優惠政策，幫助企業到國內外招聘領軍人才;分批組織企業家赴海外和國內著名高校培訓，拓展國際視野，熟悉國際規則，培育國際思維;鼓勵、支持企業根據產業發展需要重點引進緊缺急需的技能人才。建立和完善現代職業教育體系，加強專業技術領軍人才和緊缺專業骨干人才培養培訓工作，形成從初級到高端技能型人才培養體系。

(三)強化要素保障推動。

一是突出重大項目實施。實現從量的擴張到質的提升轉變，圍繞沿海開發、新特產業發展、千百十工程，大力開展招商選資，重點突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地

型項目。在繼續抓好工業三百工程的基礎上，滾動實施30項符合國家產業政策、當期投資10億元以上的重大項目。大力實施新增長點培育333工程，全市30個新增開票銷售3億元以上的企業力爭全年新增開票銷售300億元。引導國家級開發區瞄準打造千億元級園區，推動各縣(市、區)省級開發區打造500億元級園區。大力實施3030工程，在全市重點發展30個鄉鎮工業集中區和30個中小企業園。二是突出龍頭企業培植。深入推進千百十工程，督促千家升級企業滾動實施千萬元以上技改項目，力爭實施技改覆蓋面達到70%以上;著力推動6-8戶企業完成戰略重組;滾動培育上市后備企業100家，啟動上市工作10家，進入上市流程5家。全力實施大企業(集團)培育計劃，組織30戶重點企業做好戰略規劃修訂工作，完善大企業(集團)培育服務制度，建立健全大企業工作聯席會議等各項制度;擴大百億元企業梯隊，打造千億元級的規模企業。加快推進企業國際化

步伐，抓緊出臺鹽城企業國際化發展規劃，瞄準韓國、港臺開展國際化招商，積極穩妥地推進跨境重組上市，引進和培養國際化高層次人才。三是突出智慧鹽城建設。積極推動智慧城市建設步伐。重點完成智慧鹽城頂層設計方案，明確智慧鹽城建設的戰略目標和實施路徑，研究制定智慧鹽城建設三年行動計劃和工作目標。加快實施一卡一中心一平臺工程。大力實施信息產業倍增工程。加快鹽城國際軟件園和服務外包基地、城南新區創意產業園等產業載體建設。加大全市電子產品制造業發展的指導和扶持力度。積極助推td-lte等新一代寬帶移動通信的研發和規模應用。加快農村綜合信息服務平臺建設，服務范圍覆蓋65%以上的行政村。四是突出綠色制造推進。推動企業節能減排，全力抓好高耗能的重點行業、重點用能單位節能，嚴把能耗增長源頭關。大力發展循環經濟，實施一批重點節能與循環經濟項目，培育一批循環經濟示范園區和企業，在

重點行業大力推廣清潔生產技術，提升工業整體能效。繼續深化節能執法行動，倒逼企業淘汰落后產能和設備，鼓勵和支持企業加強技術改造和產品升級換代，主動提前淘汰低端產品制造能力和相對落后產能。

第四篇：經濟結構轉型視角看幸福觀

從“幸福廣東”到“幸福重慶”，忽如一夜春風來，“幸福”一詞頻繁出現在各地政府工作報告、十二五規劃中，提高百姓幸福指數正成為各級政府的“給力”點。這樣的理念較之前提出的“綠色GDP”，甚至是“人文GDP”都更提高了一個層次，它充分體現了“以人為本”的核心思想，把“人”本身在社會中的價值提高到了一個全新的高度，是政府執政理念和社會發展層面上的認識升華。(新華網)

地方黨政一把手的“幸福觀”，其根本應該是“以人為本、以民為本”，從導向上應該成為對各級黨政干部考核的重要內容，從實現方式上應該是以經濟結構轉型為主導的系統工程。而經濟結構轉型將是推動“幸福觀”體系建設的最為重要的推動力。

從2008年金融危機的發生，對中國經濟的發展產生了重大影響。投資、消費、出口被稱作勞動經濟發展的三駕馬車。國際金融危機從發生到現在，已經對中國的出口產生了重大影響，期在拉動經濟發展中的比例在下降。投資在拉動中國經濟走出谷底方面發揮了重要的作用。而消費領域目前在拉動國民經濟中的作用沒有發揮重大的作用。而目前4.9%通脹率給百姓的生活帶來了巨大的壓力，讓老百姓感覺不到幸福。

要讓百姓感覺到幸福，就要在正確的、系統的“幸福觀”指引之下，推進經濟結構轉型。在偶看來，就要從以下幾個方面入手：一是調整投資結構，壓縮大型基建醒目，將投資更多的用于民生領域。通過壓縮基建投資，降低社會對鋼鐵大宗物資的需求，配合緊縮的貨幣政策壓低通貨膨脹率。將投資轉而用于社會保障、醫療體制改革、教育資源投入等公共物品提供領域，降低百姓的生活成本，提高百姓消費潛力。二是在出口領域加強引導，限制資源性產品出口，扶植高科技企業發展。稀土出口可能是2010年最受關注的話題之一,大量的出口,沒有帶來更多的收入,反而帶來了巨大的污染。只有轉變出口產品結構，提高其科技含量和附加值，才能提高出口拉動國民經濟發展的動力。三是在消費領域降低流通成本，大力發展消費電子商務、物流、新興服務等相關產業。在社會保障制度健全的基礎上，提高百姓消費能力，同時通過擴大消費產業擴大就業率。

要百姓幸福，首先就是要經濟、社會各項事業協調健康的發展。反過來，百姓幸福了，經濟、社會各項事業也才能夠健康發展。

第五篇：加強企業技術改造促進工業轉型發展(調研報告)

重視技術改造 促進轉型發展

技術改造是依托現有企業，依靠增量投入，引導質量調整的投資方式。以改善工藝流程、提高產品質量、優化產品結構、實現節能減排、保障安全生產、促進工業化與信息化融合、優化生產力布局、提高市場競爭力和經濟、社會效益等為主要目標，采用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料和新的管理方法，對研發設計、生產制造、營銷服務等流程進行改造升級的投資行為。技術改造具有投資省、周期短、見效快、污染少、消耗低、集約利用土地等優勢和特點，更加符合科學發展的理念，更能體現轉型升級的內在要求。

新時期，新階段黨和國家領導人的決策要求我們要重視技術改造。胡錦濤，溫家寶始終強調把技術改造作為實現工業科學發展、推動工業轉變發展方式的重要抓手，作為促進我國工業經濟由大變強的重要途徑，作為推動我國工業轉入內生發展、創新驅動軌道的強大動力。

一、進一步加強企業技術改造的重要性和緊迫性

新形勢、新任務對技術改造提出了新要求。實現科學發展所提出的一系列新任務，都離不開技術改造這一重要抓手。從江寧區情況看，江寧工業經濟所處發展階段決定了必須堅持走技術改造之路。江寧經濟總量和產業規模已經躍升到了一個新的平臺。

如此規模的工業經濟，加之江寧人口密度大、環境容量小、資源稟賦嚴重不足的特點，決定了江寧工業經濟不可能再延續鋪攤子的外延式發展方式，必須走內涵式的技術改造發展道路。進一步加強企業技術改造，也是貫徹落實區委區政府確保工業經濟平穩健康發展的重要舉措；是推進產業結構轉型、增長方式轉型、發展動力轉型的需要，改造升級傳統產業、培育壯大戰略性新興產業，實現我區工業經濟發展的必然選擇；是進一步提升我區區域競爭優勢，加強資源節約和環境保護，培育新的經濟增長點，構建新型、多元、穩固產業體系的客觀要求。

2011年我區工業固定資產投資完成445.2億元，其中技術改造投資為118.1億元，占比為26.5%。2012年1-6月我區工業固定資產投資完成277.5億元，其中技術改造投資為149億元，占比為53.7%。技術改造投資在工業固定資產投資中所占的比重大幅增長的趨勢推動我們必須要高度重視技術改造。

二、當前我區技術改造工作存在的問題

1、對技術改造的重要性、緊迫性認識不足，重新建，輕技改的傾向比較嚴重。一些部門領導和負責人對技改在企業技術進步及提高企業競爭力中的重要作用認識不足，因而對技術改造工作不夠重視，認為技術改造見效慢，費力不討好。造成這種現象主要是對技術改造的重要性和迫切性缺乏深刻的認識，沒有認清技術改造與企業發展的關系。

2、企業投資意愿減弱。在歐債危機的影響下部分企業投資的意愿較低，對技改投入的經濟效益處于觀望狀態，部分投資項目

雖然已經開工，但建設進度不夠理想。例如南京寧港光伏科技有限公司年產600MW硅切片項目，其廠房主體已竣工，但由于項目投資方調整投資方向，而導致項目至今處于停滯狀態。另外，部分企業確實是由于經營狀況發生變化、資金短缺造成技改項目投入不足。

3、用地難影響投資項目建設進度。隨著招商引資成效明顯和工業固定資產投資步伐的加快，工業用地緊張的矛盾日益突出，由于國家土地政策的調整，土地征用手續不斷規范，前期投資項目消耗了一定數量的土地指標，土地征調工作的難度逐漸加大，各大園區普遍存在項目用地難的問題，在一定程度上也制約了企業技改項目的實施。

4、關鍵技術來源單一，自主開發與創新能力薄弱

經走訪企業我們發現，我區制造業關鍵技術來源單一，成套設備的系統集成能力十分薄弱，缺乏關鍵和核心制造技術，一些重要產品和工藝技術將近2/3的份額主要從國外引進，如生產數控機床所需要的高精度滾珠絲杠、軸承等零部件，生產精密齒輪的數控加工中心絕大多數仍要依靠從美國、德國、日本等發達國家引進，對國外技術的依賴程度有進一步加深的趨勢。

另外，自主開發與創新能力薄弱，缺乏核心技術。盡管被走訪的一些企業開展了卓有成效的自主創新活動，并因此建立了比較強大的市場地位，但多數企業并沒有建立起較強的研發中心，核心技術缺乏，尚未成為技術創新的主體，自主創新并沒有成為大多數企業發展的動力源泉。此外，產品的開發周期比國外同類

產品的開發周期要長。

再者，技術引進中存在“重引進，輕消化吸收”的問題。在走訪中我們發現，有些企業剛引進的高技術設備沒用多久就被新技術更新所淘汰，而技術沒有消化，不能進行改造，只能再去引進新設備。究其原因，科研經費投入的嚴重不足是消化吸收和模仿創新的主要障礙，大幅度降低了技術引進的成效。

5、企業特別是中小企業對國家技改扶持政策的了解程度尚處于空白狀態。國家、省、市、區先后出臺了一系列企業技術改造獎勵扶持政策，但在走訪企業時我們發現企業特別是中小企業對這些政策的了解還遠遠不夠，有的可以說是一無所知。這一點從區技改總投資和技改項目備案總投資的差距中就可看出，2012年1-6月我區工業技術改造投資為149億元，而2012年1-6月，我局才備案企業技術改造項目31項，總投資11.9億元，對獎勵扶持政策的不了解使得許多企業在上技改項目時并不備案，從而導致其在引進、購買設備和申報項目時不能享受稅收減免和國家獎勵扶持資金，加大了技術改造成本。

三、下階段我區技術改造工作重點和工作措施

1、下階段技術改造工作重點：

（1）、戰略性新興產業。圍繞關鍵核心技術突破，重點發展智能電網、航空、生物醫藥、新一代信息技術和軟件等戰略性新興產業；

（2）、先進制造業。堅持科技創新、實施重點項目、提升品牌質量，推動汽車、電子信息兩大主導產業高端發展，促進輕工、紡織等傳統產業升級發展，引導企業加快走內涵式發展道路，打造產業發展新亮點，努力實現優化結構、提檔升級、可持續發展；

（3）、生產性服務業。重點圍繞發揮市場支配資源的基礎性作用，引導物流、科技、金融、商務等生產性服務業加速發展，努力實現產業化、社會化、國際化；

（4）、兩化融合。深入推進兩化深度融合，加快推進設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化，進一步提高企業信息化集成創新能力。

2、工作措施：

（1）、創新發展理念，做好工業轉型發展的統籌規劃

推進工業經濟結構調整，實現工業轉型發展，關鍵是要創新發展理念，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施。工業結構結構調整，要突出抓好企業的技術改造工作，就是要以較小投資激活存量資產，實現工業內涵式增長。要按照淘汰關閉一批、改造提升一批、培育發展一批、做大做強一批的工作思路，制訂轉型發展實施方案，明確目標定位、總體布局、發展導向以及相應的配套措施，切實依托項目抓技改、通過技改促轉型。要加強各重點行業轉型發展與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃的銜接。在推進技術改造工作中，緊緊圍繞轉型發展這一主題，發揮規劃的導向作用。

（2）、強化技術創新，培植新項目技術來源

實現轉型發展，促進工業結構的優化升級，必須以技術創新為支撐，要切實解決技術改造的技術來源問題。引導企業加大企

業創新投入，加強創新平臺建設，抓好人才培養引進，提升企業自身研發水平。加強與國內外大企業的戰略合作，共同開展技術研發，迅速提升企業的技術水平。抓住機遇，引進國外先進技術裝備，通過消化吸收再創新，形成自己的技術專利。大力開展產學研聯合攻關，加快創新成果向現實生產力轉化，為技術改造提供有力的技術支撐。

3、促進有機結合，以兩化融合推進技術改造

隨著工業化進程的加快和信息技術的發展,實施技術改造,都離不開信息化的支撐,而技術改造也將帶動信息技術的革新和信息產業的發展,它們之間是相互促進、相輔相成的。這一過程就是“兩化融合”。在技術改造過程中,信息技術具有促進兩化融合的重要作用。南京市確定了鋼鐵、石化、建材、機械、汽車、船舶、醫藥、紡織、食品和電子等10個行業為進行信息化改造的重點行業。對于區內上述重點行業,區各部門要采取各項工作分頭負責、相關領域合力推進的方式,明確要求在高新技術產業化、技術改造等推進過程中,優先支持“兩化融合”相關項目,使“兩化融合”成為落實國家戰略、推進全區技改工作的有力支撐。

4、拓寬融資渠道，加大技術改造投入

更多地采取市場化的融資方式破解資金難題。支持企業上市融資。加快發展風險投資等融資方式。對符合政策、市場前景好的重大技改項目，要積極向金融機構推薦，促進銀企合作，爭取貸款支持。積極爭取國家對企業技術改造項目的政策資金支持。

5、加大引導力度，積極創新技術改造方式。

創新技改投入方式。針對當前我區部分傳統企業和在建項目

面臨著用地緊張、資金緊張，影響技改投入與企業發展的情況，精心包裝、推介、引進一批項目，重點對以技術改造產業轉型升級為主要方向的項目開展針對性招商。引導企業主提高合資合作積極性，充分運用企業現有的廠房、設備等存量產權，尋找投資合作方。通過整合聯合、兼并重組等方式，盤活提升存量，擴大增量。在當前工業用地越來越緊張情況下，積極鼓勵企業利用現有土地或通過淘汰落后生產能力騰出空間開展“零土地”技術改造。利用“三高兩低”整治的契機，積極引導現有企業加強技術改造，提高企業核心競爭力。

6、培育產業集群，優化工業布局和發展循環經濟

產業集群是區域經濟競爭力的重要體現，是實施技術改造的重點領域。促進產業集群發展。引導集群內中小企業圍繞龍頭企業開展協作配套，拉長產業鏈，使關聯企業在空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享，實現集約化發展，發揮技術改造對產業集群發展的促進作用。通過技術改造，提升產業集群檔次水平，優化產業發展布局，促進不同產業的聯產結合，做到產業集群內原料產品互聯、能量統籌利用、三廢集中處理。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進節能降耗。

7、加強技改管理，提高項目建設的質量和水平

要發揮技術改造投資的產業導向作用，引導企業優化投資結構，以投資結構的調整推進產業結構的調整。要嚴格執行產業政策，從產業規劃、產業政策、資源平衡、環境保護、節能降耗等方面統籌考慮項目的建設。提高準入門檻，嚴格杜絕“三高兩低”

項目的建設，防止低水平重復建設，加快淘汰落后生產能力，鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后結合起來，為優勢產業和戰略新興產業的發展騰出更大的環境資源空間。篩選一批投資規模及產業關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，督促推進項目工作，建立項目儲備。對重大技術改造項目嚴格審查把關，強化技術改造項目實施過程中的土地、環保、安全、節能等方面的管理，全面提高技術改造項目建設的質量和水平。

8、加大部門協調力度，合力推進技術改造工作

項目建設是推進企業技術改造的載體和抓手，加快推進項目的實施，一定要加強綜合協調與服務。要建立部門間工作協調機制，加強重大項目的綜合協調。選擇一批對我區產業結構調整、工業發展有重大影響的技術改造項目，集合有限資源優先用于這些項目，特別是在項目核準備案、資金信貸和土地供應等方面給予重點支持。要認真落實技改投資扶持政策。國家、省、市、區先后出臺了一系列企業技術改造獎勵扶持政策，主要包括內外資企業技術改造投資項目進口設備免稅、企業技術改造項目國產設備投資抵扣企業新增所得稅、國家工業中小企業技術改造專項資金補助政策、省技術改造專項資金補助政策、南京市創新轉型20條鼓勵政策、江寧區扶持工業企業發展資金政策等。這些政策都有利于降低企業技術改造成本，促進企業加大技術改造投資力度，加快技術轉型升級，促進經濟增長向內涵式方向轉變。各部門要通力合作，用足用好這些政策，最大限度地降低企業技術改造投資成本，為技術改造項目順利實施創造優質的政策環境。要實行

目標管理責任制，對重點技改項目實施目標管理，把項目工程進度任務分解到各街道、園區和項目單位，明確任務要求和目標責任。建立跟蹤聯系制度和定期調度檢查制度，隨時掌握項目動態，發現問題及時協調解決，確保這些重點項目順利實施，盡早達產達效。

江寧區工業和信息化局

2012-7-16 9