第一篇：經濟結構和發展方式調研報告

武漢市質量技術監督局青山分局 關于青山區經濟結構和經濟發展方向的調研報告

近期，我分局采取深入企業、干部職工座談、召開分局中心組擴大會議等形式，就青山區經濟結構和經濟發展方向進行了調查研究，現形成調研報告如下：

一、我區經濟結構

1、區位情況

青山區是武漢市中心城區之一，東與洪山區接壤，西與武昌區毗鄰，南倚東湖風景區，北瀕萬里長江，與天興洲隔江相望。青山位處武漢市中環與外環交通環線圈內，連接京（北京）珠（珠海）、滬（上海）蓉（成都）高速干線，擁有武東鐵路編組站和長江黃金水道多個貨運碼頭，2005年2010年，國家投入巨資使青山形成以武漢火車站為中心，以陽邏長江大橋、天興洲長江大橋、羅家港長江大橋（過江通道）三條環線為軸線，區域內“四縱五橫”路網為主骨架的輻射狀交通格局，成為武漢市東南部交通樞紐中心。

青山區位優勢明顯，但是也要看到，由于青山區與東湖高新開發區毗鄰，在政策、土地等方面就存在較大差距，所以，區委區政府著力在爭取省市政策支持、做好土地規劃上下功夫。

2、經濟結構

青山區是武漢市的傳統重工業區，由于歷史原因形成了以武鋼、武石化以及青山船廠制造業為主，金融、商貿流通、物流等服務業為輔的經濟結構。在這樣的經濟組成中又以傳統制造業占比重較大。“十一五”期間，區委區政府積極調整經濟結構，加快現代制造業和服務業的發展步伐，初步形成以武鋼為龍頭的鋼鐵制造業板塊、以武石化為重點的石油化工產業板塊、以青山環保科技園和工人村都市工業園等為主園區的環保產業板塊、以青山船廠、四六一廠、四七一廠等企業為骨干的船舶制造及機械加工產業板塊和以北湖工業園為主體的綜合配套產業板塊；同時，隨著天興洲大橋和武漢火車站的投入使用，逐步擴大區域性服務業在經濟中的比重，其中：商務辦公、金融保險、物流、中介服務、商貿流通、房地產、酒店餐飲、社區服務、旅游等有了長足發展。

二、經濟發展方向

（一）經濟發展存在的問題

1、企業實力差，缺乏規模效應。我區工業企業大多是圍繞武鋼、石化等大型國有企業而生，依賴性強、市場經濟適應能力差，企業實力和規模小，直接導致現有的知名品牌相對較少，缺乏市場競爭力，難以吸引現有工業企業的上游或下游產業入區，很難產生產業的聚集效應，形成產業集群。比如：在現有的226家規模以上工業企業中，作為青山區有

特色的環保產業，企業數量寥寥可數，而且企業規模小，億元以上的環保型企業也僅有幾家。

2、創新能力弱，發展內勁不足。除駐區大企業外，我區企業大多數是中小企業，由于長期對武鋼等駐區大企業的依賴，缺乏競爭、發展、創新意識，缺乏深加工、附加值高的產品，對市場風險的應變能力差，導致企業追求發展的需求不強、發展內勁不足。特別是在金融危機時期，這樣的短板效應更加明顯。比如：全區現有的低壓配電柜生產企業，大多數是依托武鋼而成立的，而且產品單一，在金融危機中受影響較大，多家企業因來自武鋼訂單減少而不得不停產。

3、用地緊缺，發展空間不大。我區區域面積偏小，這當中還有大部分土地屬于駐區大企業所有，區屬可利用工業土地緊缺，發展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業投入和企業發展需求。土地制約成了我區經濟發展的“短板”之一。比如：原在青山高新技術孵化器孵化的天澄環保公司，在企業壯大后，由于發展空間限制，不得不搬離青山。

（二）我區經濟發展方向

我們在談到發展方向時，必須要清楚三個問題：首先，青山的優勢在哪里；第二，國家、省、市對青山區的定位是什么；第三，找到青山利益最大化與國家定位青山的結合點。基于這樣的考慮，我們認為青山未來經濟發展應做到：鞏固提升現有產業、做大做強優勢產業、謀劃定位第三產業。

1、繼續鞏固現有產業，把培育產業集群作為主攻重點，不斷提升工業發展質量。一是縱向拉長產業鏈。依托骨干企業，發揮自身優勢，形成以大帶小的產業鏈條。如圍繞青山船廠等船舶制造龍頭企業，以裝備、配套產品為支撐，打造船舶制造產業鏈項目。二是橫向延展產業鏈。引導區內能夠配套的企業，在研發、生產、銷售、服務等不同的領域搞好鏈接，形成與武鋼、武石化等大型企業配套的產業鏈條和經營網絡。比如武漢華德環保、武鋼耐火材料有限公司等一批有發展潛力的企業，著力在產業配套、優勢互補上下功夫，盡快構建形成配套完善、協作緊密、分工專業的產業集群。三是壯大民營經濟企業群體。繼續鼓勵以民營經濟為主的多種經濟形式的企業落戶青山，區政府積極做好服務等軟環境建設，支持民營經濟的發展。

2、繼續利用現有政策，積極爭取更好的政策，加快做大做強環保產業、循環經濟產業。自2002年以來，青山區陸續獲得“國家級環保產業基地”、循環經濟示范區等稱號，要依托青山環保產業園和循環經濟產業基地，以市場為導向，充分發揮青山區在產業基礎、科技研發、加工配套及市場輻射等方面的優勢，創新政府服務方式，營造適合環保產業發展的環境，強化企業主體作用，加速環保科技成果的商品化、產業化，加快技術設備的成套化、系列化，擇優扶強，通過構建環保企業間以及與上下游企業的產業共生關系，促

進企業的集團化、專業化和社會化，增強企業整體競爭力，逐步形成以固廢處置利用成套技術設備、工業煙氣脫硫成套技術設備，污水綜合治理為支柱產業的優勢環保產業群。

3、以園區建設為載體、以項目為抓手，鼓勵高新技術企業發展。一是加速青山環保科技園、工人村都市工業園等園區的規劃和擴建，全力夯實工業發展基礎，只有園區建設上去了，才能留住好企業，才能吸引更多好的企業落戶青山。二是加強產學研合作，加速科研成果產業化。青山區科研研所、大型企業、高等院校較多，科研實力雄厚，要依托他們，推廣引進科研成果產業化，形成一批具有自主知識產權的主導產品和先進工藝。如：武漢冶建技術研究院、武漢科技大學在某些耐火材料方面的科研水平已處于國內領先位置，他們多項研究成果已經形成了有自主知識產權的國家標準。

4、重視城市規劃，營造良好的發展軟環境。青山區可用土地面積缺乏，如何充分利用現有的土地資源，助推經濟發展，是區位區政府要重視的問題。要結合世界產業發展趨勢，調整充實發展思路，高規格的定位規劃，并加以落實，把青山區土地這塊“短板”補起來。首先，在定位“東工西區”格局的基礎上，進行細化；其次，在舊城區改造中，充分考慮第三產業在全區整個經濟發展中的發展地位；第三，把握“一站三橋”，即武漢火車站、天興洲長江大橋、二七長江大橋以及陽邏大橋，帶來的高鐵經濟、路橋經濟等對全

區經濟發展的助推作用，大力發展以酒店、餐飲、物流、文化等服務業，提高在全區經濟發展中的比重。

三、質量技術監督部門在經濟發展中的作用

首先，質監部門應把保安全放在首位，為青山經濟良好發展保駕護航。要把好特種設備進入關，繼續推廣節能型特種設備；要做好人民群眾的食品質量安全工作，確保全區不發生區域性的食品質量安全事故和生產領域食品制假售假行為。

其次，要深入開展質量提升工程，為青山優勢產業發展提供支撐。要繼續做好名牌創建，積極培育青山區自有的中國名牌、湖北名牌和武漢名牌；要繼續大力推行技術標準戰略，把區內企業具有自主知識產權的發明專利、科研成果轉化為技術標準，進而指導生產；繼續引導企業采用國際先進標準，生產出高質量的產品，提高企業市場競爭力。

第三，結合質監工作優勢，前瞻性地為青山園區建設引進、推行先進標準，提高園區入園企業水平，為園區發展做好導向工作。要充分利用質監屬于垂直管理的優勢，在國家、省、市等各個方面做好青山經濟發展的宣傳和銜接工作。

二〇一〇年十一月四日

第二篇：經濟結構失衡與發展方式轉變

經濟結構失衡與發展方式轉變

2010-5-19

摘要：金融危機后，我國經濟開始重新走上平穩較快增長的軌道，但宏觀經濟運行中仍存在一些深層次問題，這些問題是長期經濟結構失衡累積的結果。因此，正確運用宏觀經濟政策工具，深化經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變，是2010年宏觀經濟的重要目標。關鍵詞：宏觀經濟，結構失衡，發展方式轉變

2009年是進入新世紀以來我國經濟最為困難的一年。但由于采取的宏觀調控措施準確及時，我們率先擺脫了國際金融危機的不利影響。去年我國GDP增長8.7%，而且從總的經濟形勢看，需求結構明顯改善，內需對經濟增長的拉動作用有所增強，產業結構調整繼續推進，財政狀況逐步好轉，經濟社會發展的總體情況好于預期。

去年底召開的中央經濟工作會議，強調要繼續“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經濟政策的連續性與適度調整，有利于鞏固經濟回升的基礎，緩解短期經濟波動。在國內外經濟環境有所改善的情況下，今年我國宏觀經濟運行情況會好于2009年。政府工作報告中提出，今年GDP增長的預期目標是8%，這是留有余地的。綜合各方面因素，2010年我國GDP增速預計可達9%～10%，消費、投資和出口對經濟增長的拉動將更加平衡。經濟結構失衡是宏觀經濟最大問題

我國經濟重新走上平穩較快增長的軌道，說明我們正在擺脫金融危機帶來的不利影響，但宏觀經濟中存在的一些問題不容忽視：經濟運行的不確定因素和復雜因素較多，經濟增長的自主性需要加強，經濟體系的脆弱性尚待克服，需重視經濟發展中的科技創新、制度創新和管理創新，大力推進經濟增長與發展方式的轉變等。這些運行與發展層面的問題，是長期經濟結構失衡累積的結果。經濟結構既包括產業結構、消費結構、需求結構、分配結構、投資結構，也包括區域結構、部門結構，還包括產品結構、能源結構、就業結構等等。我國經濟結構的諸多方面都存在著需要調整的問題。產業結構中二、三產業發展不協調；分配結構中資本回報與勞動者收入增長不協調，收入分配差距持續擴大；投資結構中基礎設施投資與民生投資不協調；就業結構中大學生就業難與制造業招工難并存；等等。而最為突出的則是總需求結構的失衡問題。我國總需求的失衡既表現為內需與外需的失衡，也表現為投資需求與消費需求的失衡，還表現為政府消費需求與居民消費需求增長的不協調。

從內外需求的結構看，我國人口眾多，潛在消費能力很大，但實際消費能力低下，消費率不高，國內消費市場相對狹小，大量投資帶來的產能只能靠外部需求來消化。近幾年，我國進出口總值占GDP的比重一直在60%以上，大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導致我國國際收支資本項目和經常項目的順差越來越大，巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費需求的結構看，近年來，在投資大幅增長的情況下，最終消費占GDP的比例持續下滑，2008年為48.6%，不僅低于世界平均水平，也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費需求看，二者近年來呈現出此消彼長的趨勢，政府財政收入占GDP比重不斷增大的同時，居民消費占比不斷下降。2003年以來經濟的高增長也沒有有效地提高居民消費的比例。從外部需求的結構看，我國出口的迅速擴張是粗放式，雖然出口總值連年大幅增長，出口商品數量跨越式提升，但出口商品結構和盈利能力卻很不合理。從投資需求結構看，房地產投資和鐵路、公路等基礎設施投資的比重較高，而科學研究、環境保護以及民生領域的投資比重較低；資金重點投向了第二產業，且第二產業中重化工業的投資比重過大。

總需求結構失衡的主要表現

我國的總需求結構失衡問題，反映在經濟發展方式方面，主要表現為經濟增長模式的非均衡、不可持續與低效率問題：

第一，經濟增長主要依靠投資和出口拉動，有利于社會經濟良性發展的消費需求不振。2008年投資、消費與出口對GDP的貢獻率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費對GDP的貢獻遠低于世界60%的平均水平。投資驅動與出口導向的發展戰略，導致國內需求尤其是消費需求不斷萎縮，給經濟的長期持續增長埋下了隱患。

第二，經濟增長主要依靠第二產業的帶動，經濟社會效益較高的第三產業發展緩慢。我國發展過程中第二產業一馬當先，占GDP的比重近年來一直穩定在45%-50%的區間內。第三產業則為40%左右，不僅低于發達國家70%左右的水平，也低于印度50%的水平。與第二產業相比，發展第三產業對資源、土地等生產要素的要求較低，吸納的就業人數較多，具有明顯的經濟效益和社會效益。

第三，經濟增長主要依靠物質資源的消耗，有利于提升經濟增長質量的科學技術、勞動者素質以及管理水平發揮作用不明顯。第二產業是我國經濟增長的主要拉動力量，而在第二產業中，高耗能的重化工業發展迅速，使得我國經濟發展過于依賴資源消耗。經濟結構的“重型化”，制約了經濟競爭力的提高，也使我國的資源環境不堪重負。2008年，我國GDP占全球總量的7.3%，一次能源消耗量為20.03億噸油當量，占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%，而我國的GDP大約為美國的1/3，與日本相當，是印度的3倍。

經濟結構的失衡必然導致經濟發展的不全面、不協調和不可持續。因此，經濟發展方式不科學、不合理問題是與經濟結構的失衡緊密聯系、互為因果的。從當前宏觀經濟的走向來看，為增強經濟增長的持續性、經濟發展的全面性和宏觀經濟運行的穩定性，必須大力調整經濟結構，著力促進經濟發展方式轉變。

未來如何促進經濟發展方式轉變

雖然國內外經濟形勢依然嚴峻，但長期來看我國經濟的基本面仍然是好的，支撐經濟增長的動力還有很多：我國尚未完成工業化、信息化與城市化，工業生產水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經濟增長的基本保證；龐大的農村剩余勞動力帶來的低成本勞動優勢還將長期存在；城鄉二元經濟結構和區域經濟差異產生的經濟梯度轉移也會為經濟的持續增長注入動力；龐大的人口規模還潛藏著巨大的消費潛力。要把這些有利因素轉化為現實的推動經濟增長的力量，還需要在正確運用宏觀經濟政策工具，積極并主動地應對金融危機帶來的不利影響的同時，著力進行經濟與政治體制改革，深化經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變。為此，應該重點把握并做好以下幾個方面：

一是不宜追求過高的經濟增長速度。多年來，我國經濟發展的基本態勢是高投入、高消耗、高增長與低產出、低質量、低效益，重在總量的提高和規模的擴張。在經濟總量日益龐大、經濟效益提升緩慢、結構性矛盾日益突出的情況下，這種態勢已經不可持續。過高和偏高的經濟增長速度會加劇經濟的結構性矛盾，擠壓經濟發展方式轉變的空間，有時還會出現高通貨膨脹。今后我國宏觀經濟政策應著力追求中高速經濟增長與低度通貨膨脹的發展格局，比如9%左右的經濟增長率與2%左右的低通貨膨脹率，避免大幅經濟波動和高幅通貨膨脹。

二是加快收入分配機制改革，著力健全社會保障體系。調整收入分配格局，要逐步形成居民、企業、政府可支配收入協調增長的機制，提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重；逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業收益的機制，提高勞動者報酬在初次分配中的比例；促進有助于增加居民財產收入的機制的形成；逐步形成向中低收入群體傾斜的機制，在二次分配中進一步提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。以“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”為基本方針，完善社會保障體系；加快社會保障立法，完善社會保障制度；加大財政投入與轉移支付的力度，拓展其他籌資渠道；統籌城鄉發展，改變過去社會保障體系重城市輕農村的局面。

三是以政府轉型帶動經濟發展方式轉變。政府除了采取宏觀調控，以財稅和金融杠桿推動發展方式轉變外，關鍵是加快自身轉型，實現“服務型政府”的目標。要弱化政府用行政手段直接干預經濟的職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，這就要

求轉變政府運作理念，強化服務和調控的意識和能力；應改變現有的政績考核模式，不單純以GDP論英雄；應適當減少政府層級，加快大部門制改革；要強化政府維護社會公平正義的職能；增強政府宏觀調控和駕馭經濟社會全局的能力。

四是深化關鍵性領域改革，進一步完善社會主義市場經濟體制。只有推進關鍵領域的改革，才能使調結構、轉變經濟發展方式有實質性進展。首先通過資源能源、生產要素、資金等價格改革來重新配置資源，改變資源配置扭曲的現狀，深層次的金融領域、財稅系統、土地制度等改革也要繼續推行。此外，國有壟斷行業、交通運輸行業等領域的改革也要同步推進。

五是重視科技進步在經濟增長中的關鍵性作用，大力發展低碳經濟。當前，西方國家把經濟發展的著眼點放在了低碳經濟上，以科技創新促節能減排，以新技術、新產品、新材料的研發促新經濟發展。我們不僅面臨著工業化和信息化的雙重任務，也面臨著低碳化的新壓力。應從加大資金投入、改革科技教育體制、建立健全技術研發的融資體制和成果轉化機制等方面入手，使科技進步成為推動節能減排、發展低碳經濟，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變的主引擎。

第三篇：xxx縣關于轉變發展方式 調整經濟結構專項報告

關于XXX縣轉變發展方式、調整

經濟結構情況的報告

調整產業結構、加快經濟發展方式轉變是實現我縣趕超升位、富民強縣的必然要求，是發揮我縣特色優勢產業的迫切需要，也是我縣改善發展環境、破解發展難題、優化產業結構、加快縣域經濟建設、實現新一輪大發展的重要舉措。”十一五”以來，縣委、政府深入貫徹落實科學發展觀，抓住自治區建設以呼包鄂為核心的西部經濟區的契機，狠抓發展第一要務，在“調結構、促轉變”方面取得了較好成效。

一、“十一五”以來“調結構、促轉變”工作基本情況 在推動經濟發展、破解發展難題、保持經濟平穩較快增長的過程中，縣政府始終把“調結構、促轉變”作為各項工作的重中之重，注重兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，努力為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。

（一）產業結構調整初現成效

2010年全縣生產總值達37.95億元，比2005增長1.3倍，“十一五”年均增長18.8%，比“十五”快4個百分點； 2010年一產、二產、三產依次為6.7億元、24.27億元、6.98億元，對比2005年，增幅分別提高72.67%、176%、65.8%，工業及規模以上工業增加值達21億元和19.5億元，規模以上工業增加值占工業增加值的比重由2005年的91%上升到93。在人均GDP、固定資產投資、農牧民人均收入等重要指標上，更是比2005翻一番，分別達到30548元、28.75億元、8820元。地方財政收入達1.98億元，同2005年比增長44.2%；社會消費品零售總額達7.59億元，同比增長87%。

三次產業結構由2005年的23:52:25調整為16:64:20，區域經濟特色進一步凸現。食品、化工、電力三大支柱產業迅速壯大，工業園區基礎設施建設明顯加快，入園企業達43家。旅游農業、品牌農業和生態農業發展迅速起步，農業產業化進程加快，新農村建設扎實推進。旅游產業轉型升級邁出實質性步伐，2010年全縣旅游接待規模、旅游總收入分別達40.1萬人次和0.79億元。金融、物流、房地產等現代服務業快速發展。

（二）工業主導地位顯著加強。

工業經濟保持較快增長。我縣工業及城鎮經濟緊緊圍繞“工業是富縣之源、強縣之本”這個戰略目標，以市場為導向，大力培育和發展特色新興產業，將資源優勢和特色優勢貫穿于工業結構調整的全過程，按市場需求不斷提高資源的加工深度，拉長產業鏈條，提高產品的科技含量，發展具有市場競爭力的優勢產品，增強工業經濟的整體競爭能力，經過多年努力，構建電業、紙業、乳業、礦業、化工、食品六大支柱產業。到2010年，六大支柱產業產值占到全縣工業總值的95%以上。使全縣工業增加值達到28億元。實施以調整優化工業經濟結構為主線，以科技進步為動力，加大優化投資環境、招商引資力度、培植支柱龍頭企業，提高工業經濟運行質量為重點的工業立縣戰略，全力推進工業外延擴張和內涵拓展，實現工業經濟跨越式發展。

特色產業建設全面推進。我縣積極拓寬發展新思路，依托縣內資源優勢,轉變發展方式，數質并舉，做大做強特色產業，發展壯大農畜產品加工產業，加快擴張電力產業，努力打造礦山產業和新興產業，努力發展特色園區。

——農畜產品加工業。

乳制品加工：繼續加大奶源基地建設，全力支持蒙牛、烏蘭布和乳業公司技術改造項目，增加科技含量，提升產品的檔次，擴大高端市場份額。推進盤古集團、圣牧高科、秋林公司和寶牛公司有機奶項目，啟動實施寶牛公司歐式奶酪項目，爭取蒙牛二期開工建設。糧油加工：依托現有的上海佳格公司、內蒙古食為天面粉油脂公司等龍頭企業穩定和擴大基地建設，盡快使企業達產達效。積極引進方便食品、速溶食品、保健營養食品等糧油產品延伸加工。加強基礎設施建設，改善現有糧食倉儲條件。番茄加工：繼續扶持好泰順、中糧、蔬珍食品等重點企業的發展，穩定種植基地，加強技改，增加花色品種，提高產品附加值。果蔬加工：積極支持糧臺農業發展公司胡蘿卜深加工及果蔬飲料小包裝項目，擴大蘋果梨、華萊士瓜保鮮及貯運規模，實施品牌創業。——化學工業

鉻鹽化工：在工業園區規劃建設鉻鹽生產基地，以黃河鉻鹽公司為龍頭打造特色產業，形成鉻鹽化工循環經濟圈，努力延長產業鏈，帶動發展高檔顏料、金屬鉻、不銹鋼等產品。硫化工：積極推進利川化工公司技術創新步伐，打造精細化工，爭取實施2.5萬噸硫化堿化工項目。化肥:積極促成鑫盛能源32萬噸合成氨、52萬噸尿素項目的實施，爭取在“十二五”中期建成投產。液化天然氣:圍繞“打造自治區西部天然氣液化城”目標，爭取在2011年實現日處理110萬方的基礎上，啟動二期前期工作。煤化工：作為全縣重點招商項目加大項目前期工作力度，力爭使年產52萬噸甲醇制丙烯項目、年產20億立方米煤制天然氣項目、100萬噸焦炭和煤焦油、無錫雙誠年產9萬噸炭黑、3萬噸工業硅冶煉等項目落地建設。

——電力工業

XXX縣風能充足、太陽能豐富，依托這一優勢我縣積極引進風能、太陽能發電項目，重點打造“電力產業集中區”。光電有中電投漳澤電力公司的20兆瓦項目，總投資3.5億元，已獲得區發改委路條，正在開展前期工作，計劃于年底完工；另外已和無錫尚德、內蒙古神舟簽訂協議。風電有已簽訂投資協議的國電龍源、大唐、華能等120萬千瓦項目，目前正在開展測風和項目申報工作； ——礦山工業

我縣境內有著豐富的礦產資源，目前已發現的有20多種，其中，紅柱石確定儲量為3600萬噸，遠景儲量不少于6億噸，是亞洲最大的紅柱石露天礦床。銅礦礦石量41萬噸，銅金屬量4441噸，平均品位1.07%，屬黃銅礦，遠景儲量銅金屬量4萬噸；白瓷石礦石量176.83萬噸，屬硬質原生陶瓷；礦泉水年自流量8280噸，屬含鍶、重碳酸型純天然優質礦泉水。積極構建紅柱石生產基地、銅礦石生產基地、大理巖生產基地、白瓷石等生產基地，是推進我縣轉變發展方式、調整經濟結構的重要舉措。

——裝備制造業

積極參與區域分工與合作，引進100萬噸PVC異型材加工、LNG制造和利用配套、電池制造、石墨炭黑生產、給水設備制造、風機配套服務、晶硅板制造等。帶動農機具制造等老企業發展壯大。

（三）農業基礎地位不斷鞏固

農業作為第一產業，是各項產業發展的基礎和保障，是轉變發展方式、調整經濟結構的基石，基礎扎實的第一產業，是實現壯大二產、培育三產的先決條件。

全縣農作物總播面積達到54萬畝，同比增長5%，其中：糧油面積增加到31萬畝（小麥9萬畝，玉米17萬畝，油葵5萬畝），同比增長6%，根據泰順、中糧等番茄加工企業的生產能力，番茄面積保持在4.5萬畝，效益比較好的花葵，依據國際、國內市場經濟供求信息，面積穩定在6萬畝，在沿沙一帶安排籽瓜種植面積4萬畝，葫蘆2.5萬畝。瓜類面積擴大到1.5萬畝，蔬菜、脫水菜及其他作物的面積1.3萬畝。利用有利的灌溉條件和充足的光熱優勢，安排制種玉米0.7萬畝，根據畜牧業發展的需要，牧草型青貯玉米的種植面積達到2.5萬畝。在穩步擴大種植規模的同時，今年依托XXX縣漁業良種場，繼續擴大漁業養殖面積，漁業養殖面積力爭達到4.6萬畝，出產水產品達到1050噸左右，同比增長3%。

(四)服務業領域多層次發展

培育現代商貿流通中心。建立了以商貿市場、金山商城、鼎元購物中心為龍頭的三大商業圈，以巴彥高勒鎮為中心，努力加快老商業街區的改造升級，進一步完善金融、商務、餐飲、文化、娛樂、郵政、電信業等服務功能。建立三個綜合物流區，一是依托三盛公農產品中心批發市場而形成的以農產品、農資為主的綜合物流園區；二是依托鐵路西貨場、110國道等交通優勢，建設具有貨物集散、公路運輸、倉儲配送、信息服務等功能的西北地區綜合物流區；三是依托XXX工業園區，形成一個為工業集聚區提供全方位服務的綜合物流區。

大力發展現代物流業。培育以騰達、錦達為龍頭的大型物流企業，實施復式聯運和轉運、城市配送、農村牧區物流、應急物流等物流工程，推動關聯服務發展，促進物流產業鏈形成。力爭到2015年，物流企業發展到10家以上，其中，年營業收入超過10億元的物流企業達到2家以上。

大力發展原生態旅游。以重點開發黃河三盛公國家水利風景區、陰山歷史古跡旅游景區、內蒙古烏蘭布和沙漠（XXX）生態旅游景區、巴彥高勒文化休閑旅游景區為突破口，全面帶動XXX縣旅游業發展，實現旅游產業由第三產業的支柱產業向國民經濟的戰略性支柱產業過渡。

二、產業結構調整和產業發展中存在的問題和困難 一是經濟發展速度放緩。去年我縣經濟增長是在去年基數較低的基礎上的提速，經濟回升的基礎仍需加強。在各主要經濟指標中，我縣經濟指標基數及增幅在全市各區縣中均排名靠后，地區生產總值和地方財政一般預算收入更是排在全市末位，可見，雖然我縣經濟在平穩發展，但發展的速度卻頗為緩慢，這不得不引起我們的高度警惕和反思。

二是產業結構調整的步伐不夠快。重大支撐項目落戶不多，規模大的龍頭企業仍然偏少，特別突出的支柱產業、高端產業和新興產業還沒有完全形成，企業“小、散、亂”現象仍大量存在。

三是重點區域、重點項目的建設進展緩慢。除了秋林公司有機奶生產基地建設項目、元泰、德勝液化氣項目、圣牧高科有機奶加工項目等幾個大項目有實質性推進外,鑫盛能源30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目、劉拐沙頭旅游項目、黃河鉻鹽項目等項目大都停留在規劃調整、用地報批、招商融資等前期階段。

三、“十二五”期間工作安排(一)指導思想

“十二五”時期，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以富民強縣為根本要求，突出加快發展主題，明確趕超升位目標，全力推進資源轉換、產業轉優、發展方式轉變，全面實施創新引領、開放提升、城鄉一體、人才強縣、民生優先、可持續發展戰略，擴大經濟總量，優化經濟結構，努力開創我縣經濟社會發展新局面。

（二）戰略定位

根據XXX縣的區位優勢和資源優勢，因時應勢主動融入“二圈二區一帶”（即呼包鄂經濟圈、蒙西經濟圈、京呼銀蘭經濟區和陜甘寧蒙經濟區、沿黃河經濟帶），做大做強化工、農畜產品加工、電力、礦山、旅游五大支柱產業，重點建設五大基地，努力把XXX縣建設成為中國西部地區文化旅游城鎮、內蒙古新興工業城鎮、沿黃河產業帶的商貿物流中心城鎮和適宜人居的生態園林城鎮。

（三）戰略目標 ——國民經濟實現跨躍式發展。繼續保持經濟較快增長態勢，地區生產總值年均增長18%，到2015年突破92億元，比2010年增加52億元。人均GDP達到全區平均水平。全社會固定資產投資五年累計完成300億元以上。財政總收入達到8億元，年均增長35%左右。

——民生事業不斷發展。把富民作為經濟社會發展的首要目標，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，保障城鄉人民收入年均增長15%和12%，社會消費品零售總額年均增長20%，城鎮登記失業率控制在4%以內。全面完成生態移民工程，提高自治區溫飽線下人民收入，城鎮化達到60%，明顯縮小城鄉差距，基本實現城鄉醫療、教育、社會保障等基本公共服務的均等化。

——可持續發展能力明顯增強。生態系統穩定性明顯提高，水、空氣、土地等生態環境質量明顯改善，生物多樣性得到切實保護，自然災害防御水平進一步提升。森林覆蓋率提高到18.4%，城鎮人均公共綠地面積達到10平方米；單位GDP能耗、主要污染物的排放達到國家、自治區要求；“三廢”處理率力爭達到全國中等水平；土地礦產等不可再生資源得到有序利用。

——基礎設施進一步完善。新增等級公路里程600公里，新建4座110KV變電站，完成節水灌溉30萬畝，解決1.2萬人安全飲水問題，防汛抗旱減災能力明顯提高，數字廣電信息傳輸網絡覆蓋率進一步擴大，城鄉文體活動場所基本滿足群眾要求。

——對外開放形成新局面。積極融入“二圈二區一帶”，以發展自我和提高競爭力為目標，不斷完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上利用兩種資源兩個市場，努力提高對外開放水平。

——民主法制建設和精神文明建設穩步推進。切實加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，創建平安XXX。思想道德建設進一步加強，構建和諧社會取得新進步。

(四)發展戰略

1、大力推進新型工業化，高起點謀劃工業大發展 堅持全黨抓工業，重點抓項目，突出抓重大項目方針不動搖，發揮水煤組合優勢，轉變發展方式，數質并舉，做大做強特色產業，發展壯大農畜產品加工產業，加快擴張電力產業，努力打造礦山產業和新興產業，努力發展特色園區。到2015年全縣規模以上工業增加值力爭達到52億元，年均增長20%以上；工業占GDP的比重達57%以上,工業上交稅收占全縣財政收入的比例達80%以上。

2、加快建設現代農牧業，推進社會主義新農村建設 “十二五”期間要圍繞產銷不斷調整優化產業結構，用發展工業的理念大力發展現代農業，有效解決設施、裝備、科技等問題，努力實現生產力提高，農牧業增效，農牧民增收目標。力爭到2015年第一產業增加值年均增長13.1%，達到12億元以上。

3、拓寬發展領域，提升服務業結構層次

大力發展新興服務業，使其成為全縣服務業的新亮點和重要支撐。一是要充分利用XXX縣獨特的沙漠、湖泊、山脈、河流等旅游資源，以黃河文化、歷史文化、陰山文化為靈魂，打造集觀光、休閑、體驗、養生、度假為一體的中國西部沙漠生態旅游和山水文化旅游目的地。二是要大力發展現代物流業，推進以騰達、錦達為龍頭的大型物流企業，促進物流產業鏈形成。三是要進一步加大服務業投資力度，積極調整服務業投資結構，重點向新興服務業和公益性方面投入。要適當安排服務業發展引導資金，支持重點行業的服務設施建設，并針對產業發展的薄弱環節和關鍵領域，相應完善我縣服務業調查統計體系、信息化以及促進平臺建設等。同時積極爭取國家、自治區的資金支持，廣泛吸引社會資金，以政府貼息、擔保、補助等形式，建立多渠道、多層次的服務業投資體系。

（五）保障措施

1、加強組織領導，加大工作力度

切實落實縣“調結構、促轉變”領導小組成員單位聯席會議制度，組織有關單位制定專項工作計劃，推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道,促進經濟社會又好又快發展, 形成區域發展競爭的比較優勢。

2、加快推進工業園區建設，營造良好投資環境 一是繼續完善園區道路、排污、供水、供電、郵電等基礎設施。二是加快生活設施的配套建設步伐，解決工業園區生活娛樂配套設施不足的問題,為引進和留住高層次的管理和技術人才創造良好的條件。三是加大對企業融資的支持力度。積極協調各家商業銀行與上級銀行部門疏通渠道,主動爭取優惠政策,提高企業項目的資金需求量。通過金融機構、信用擔保、企業間的合作,盡快引進小額貸款擔保公司,進一步探索完善信用擔保體系,搭建融資平臺,為中小企業營造良好的融資環境,解決中小企業融資難的問題。四是加大園區信息網絡建設的扶持和投入力度,建立園區內外數據傳輸、信息溝通的方便、快捷、高效、統一的交流平臺,促進各級各地工業園區互相學習、互相促進,同時為企業和客商提供一個了解園區的窗口。五是完善職能，不斷提高園區管理水平。進一步強化園區管理職能，逐步實行委托授權管理模式，代表政府行使同一級綜合管理權和部分行政管理職能，提高辦事效率。實行以“一站式服務”、“一個窗口收費”、“一個部門執法”為主要內容的封閉式管理機制，進一步優化投資環境、政策環境，提供人性化服務，營造融洽的人文環境，推進項目入園快、建設快、投產快、達效快。

3、突出特色產業，強力推進招商引資工作

一是立足本地優勢，加快引進大項目，壯大支柱產業。利用XXX四面來煤、中間有水的有利條件，重點引進關聯度高的煤制氣等煤化工產業項目；依托電廠和現有的工業硅產能，發展多晶硅、單晶硅生產項目，同時帶動氟化工發展和硅礦、瑩石礦開采；以多晶硅、單晶硅項目為依托，利用充足的沙漠荒地和豐富的太陽能資源，引進太陽能發電設備制造和沙漠光伏電站產業示范項目，發展太陽能光伏產業；利用電廠豐富的熱、汽等條件，發展以蓯蓉、甘草加工為主的等生物制藥工業。二是進一步完善專業招商、小組招商、駐外招商等招商模式，建立健全圍繞資源造優勢、圍繞優勢作規劃、圍繞規劃選目標、圍繞目標搞策劃的招商工作機制，加強同國內知名企業和招商中介組織的聯系，努力在招大項目和大企業、延伸產業鏈條、培育產業集群上實現新的突破。三是建立和完善招商項目庫，搞好項目前期論證和包裝，使之更具吸引力。大力營造招商引資氛圍，層層落實招商引資責任制，把招商引資工作作為經濟工作的重點來抓。

4、優化服務企業工作，增強企業核心競爭力 繼續做好政策研究，優化各項服務工作，重點扶持黃河鉻鹽、烏蘭布和乳業、丹路微生物菌肥、河套牌農牧機械等龍頭企業實現產學研強強聯合，增強自主創新能力和核心競爭力。由縣領導和職能部門負責人組成重點創新項目工作聯絡組，切實解決項目進展過程中的協調服務問題。

第四篇：加快發展方式轉變(調研報告)

加快產業結構調整 促進發展方式轉變

洪澤縣人民政府縣長劉澤宇

轉變經濟發展方式，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。隨著我國經濟發展方式由從粗放型向集約型轉變，加快產業結構調整，推動產業優化升級成為當務之急。面對后金融危機帶來的機遇與挑戰，如何推動洪澤走結構優化、產業升級、節能環保、創新和諧的科學發展道路，值得我們深入思考、積極探索。

一、產業結構的現狀及存在問題

經過近年來的不懈努力，洪澤產業結構漸趨合理。2009年，全縣實現地區生產總值89.86億元，同比增長14.1%，其中一產增加值16.7億元，同比增長3.3%；二產增加值39.71億元，增長17.5%，二產中工業增加值32.89億元，增長16.8%；三產增加值33.41億元，增長15.60%。產業結構呈現以下特點：

1、從產業比重看，工業經濟占據主導地位。從2005年開始，我縣工業增加值已超過一、三產增加值，并呈逐年增長態勢，到2009年，三次產業的比重依次為18.6：44.2：37.2，第二產業牢牢處于領先地位。全縣共培育規模以上企業212家，銷售超億元企業31家，今年１-8份，共實現工業增加值26.35元、開票銷售61.79億元，同比分別增長20.7%、36.7%。化學新材料、機械制造、現代紡織三大“百級產業”初具雛形，開票銷售、入庫稅收分別占工業經濟總量的76.7%、83.8％。

2、從產業層次看，三次產業取得長足發展。進入“十一五”，洪澤三次產業規模迅速壯大，結構更趨合理，水平不斷

1提高。第一產業方面，已初步形成水產、水禽、水生蔬菜三個10億元產業，高效漁業、高效種植業面積占比分別達54.8%和32.5%，全縣農副產品加工率達45%以上；第二產業方面，工業企業數量快速增多，規模迅速擴大、效益明顯提升，10億元以上重特大項目相繼突破，戰略新興產業加速發展；第三產業方面，交通、郵電等公共服務行業基礎設施不斷改善，旅游經濟、休閑經濟快速發展，社會服務水平不斷提高，軟件外包等現代服務產業方興未艾。

3、從產業貢獻看，第三產業發展潛力很大。“十一五”以來，全縣第三產業始終保持高位運行，連續4年在GDP中占據35%左右的比重，產業貢獻率最高達36.88%，產業拉動率最高達7.79%，不僅保持了與一、二產業基本協調的發展態勢，而且成為推動經濟增長的重要力量。

雖然我縣經濟發展方式轉變逐步推進，產業結構日趨完善，但經濟發展方式仍然粗放，主要存在以下問題：一是產業結構散，現有的規模以上工業企業分布在20多個工業行業大類中,工業經濟產業關聯度低、依承度小、產業鏈短；二是企業規模小，大型企業比重低于全省平均水平，212家規模以上企業中，銷售過10億元企業只有1家，過5億元企業2家，銷售超1000萬元的僅占三分之一，市場競爭力整體不強；三是產品檔次低，全縣工業以化工初加工、紡織、建材等依賴大量資源投入的傳統產業為主，產品科技含量少，附加值少，現代新型工業所占比重少；四是外向程度低，工業產品出口規模小，產品銷售主要依賴國內市場。

二、產業結構優化升級面臨的挑戰和機遇

當前，洪澤處在做大經濟總量與優化產業結構、推動方式

轉型同步發展的關鍵階段，產業結構優化升級既面臨嚴峻的挑戰，又適逢難得的機遇；產業結構優化升級不僅責任十分重大，而且任務非常艱巨。

從面臨挑戰看，加快產業結構優化升級勢在必行。一是環境、資源的挑戰。環保方面，洪澤湖是國家南北北調工程的重要節點，保護“一湖清水”成為長期而艱巨的任務，逼迫我們發展清潔型、環保型產業。二是宏觀形勢的挑戰。國內外市場競爭表明，技術與品牌優勢大、創新能力強、產品附加值高的企業經受經濟波動沖擊的能力明顯強于傳統企業，結構的合理性已成為企業生死存亡的決定性因素。三是產業層次不高的挑戰。洪澤產業層次總體上以粗放型、傳統型為主，大都處于產業鏈低端，產品核心競爭力不強、附加值不高。四是周邊發展態勢的挑戰。隨著周邊縣區經濟的快速發展，區域競爭進一步加劇，要始終保持優勢，就必須走發展特色產業之路。

從面臨機遇看，加快產業結構優化升級正當其時。一是蘇北整體納入長三角區域，為我們產業結構優化升級提供了優質的平臺，帶來了千載難逢的機遇。二是宏觀政策調整，保持擴大內需政策穩定，實施增值稅改革，有效的放大了市場容量，減輕了企業技改稅負，推動企業加快技術裝備更新，以搶占市場；三是金融危機導致資產價格降低，人才流動加快，為企業低成本擴張、吸引高層次人才帶來了前所未有的機遇。四是近幾年制造產業迅速發展，“四區兩園”基礎設施基本到位，顯著增強了承載和集聚大項目、好項目的能力

三、產業結構優化升級的路徑選擇

今年，縣委、縣政府在培育高新產業、發展軟件產業等方面出臺了多項文件，從制度上確立了產業結構優化升級的路

徑，總體原則是“以科學發展觀為統領，以新型工業化發展為主導，以科技創新為動力，以轉變經濟發展方式推動技術、結構、人才、產業升級為主線，優化產業布局，加快產業集聚，形成產業結構優、經濟規模大、創新能力強、可持續發展后勁足的發展格局，促進經濟又好又快發展”。具體發展路徑和工作要求是：

（一）抓住產業發展這一重點，大力推進新型工業化。圍繞做大總量、調優結構、提升效益的目標，全力加快新型工業化步伐。一要狠抓新興產業培育。精心培育以清華科技園項目為龍頭的新材料產業、以安芯智能港項目和液晶電視項目為重點的軟件及液晶顯示產業、以國鋁高科、壓電陶瓷、生物質能項目為內容的新能源產業、以40萬噸半干面出口和8000萬只肉雞項目為帶動力的生物技術應用產業，力爭通過2-3年的努力，打造成為具有戰略意義的產業集群。二要推動企業培大育強。進一步完善支持企業發展壯大的政策措施，積極鼓勵企業通過靠大靠外靠強盤活盤強，未來三年內，培植銀珠集團等銷售超50億元大企業2家，培植軟件產業園、肉雞養殖及深加工、200萬只汽車輪轂、盈恒化工等銷售超10億元企業12家以上。三是增強科技創新能力。以“新興產業培育年”活動為契機，進一步加大科技投入，引進高科技人才，深化與知名大學、科研機構合作，推動節能減排，不斷提高企業自主創新能力和集約節約發展水平。

（二）抓住新農村建設這一載體，大力推進農業產業化。一是壯大四水產業。制訂新一輪“四水”產業發展規劃，加快推廣 “大蟹、有機蟹、跨季節蟹”的養殖步伐，實施鵝產業三年發展規劃，打造入江水道沿線鵝產業帶，推進芡實飲料等

深加工項目建設，擴大水產批發大市場冷庫建設規模，逐步實現水產品交易由季節性向全年性轉變，單一性水產品向其他農副產品復合經營轉變。二是提升發展空間。認真編制縣級新增糧食生產能力實施方案，精心組織實施萬頃良田建設、周橋灌區改造五期工程等項目，大力實施城鄉建設用地增減掛鉤復墾工作，進一步拓展用地空間。加強螃蟹、鵝、大米、芡實等“四水”標志性產品的品牌建設，做大品牌農業。三是推進新農村建設。突出規劃引領、產業發展、綠化美化，加大資金籌集和環境整治力度，加快建設一批湖區生態漁村、景區旅游新村、城郊社區新村，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，扎實推進農村綜合環境整治。

（三）抓住湖濱名城這一平臺，大力推進城市精品化。城鎮是承載經濟發展的平臺，加速推進精品化城市建設是我縣推進產業結構優化升級的重要內容。迅速掀起新一輪加快城市建設熱潮，重點打造新城區、湖濱區、老城區、開發區等“四大板塊”，開工16層以上的高層建筑31棟，啟動11萬平方米拆遷，實施硯臨河風光帶二期等10個地塊綠化和開發工程，切實把城市做大、做美、做優、做強，塑造洪澤縣城的全新品牌。加大核心商圈建設，積極引進蘇寧電器等知名商貿物流業企業入駐洪澤核心商業區，開工建設四星級天水假日酒店、18層天澤經濟型酒店等一批新型酒店，提升商業服務檔次。規范有序發展房地產業，有效調控房地產市場，合理引導商品房開發。加大物流項目建設，加快開工建設仁通物流園、宏發再生資源物流園、閩翔鋼材大市場等投資超億元項目。堅持“以人為本”，統籌城市建設和市民素質建設，統籌城市亮化與市民心靈美化，統籌提升城市內涵與提高市民的文化內涵，努力營造講文

明、謀發展、促和諧的新風尚，努力造就文明、高雅的新市民。

（四）抓住民生改善這一根本，大力推進社會和諧化。始終把實現人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，全力興辦惠民實事，不斷改善民生、凝聚民心。加強社會建設，做好就業培訓和職業中介、崗位對接，認真抓好大學生、農民工、零就業家庭等群體的就業工作。進一步完善社保體系，全面落實新農保制度，農村60周歲以上的老人實現社保全覆蓋，繼續推進“土地換城保”工作，推動五大類社會保險擴面提標。加強社會建設，實施新一輪教育布局調整，大力推進省級優質均衡教育示范區創建。進一步完善新農合運行機制，優化社區衛生服務，爭創省級農民健康工程先進縣。加強和諧建設，突出重點行業、重點領域安全生產專項整治，完善突發性公共事件應急機制，嚴防各類安全事故。加強社會治安綜合治理，推進城鄉技防設施建設，建成省社會治安綜合治理先進單位。健全解決多元化矛盾糾紛落實機制，加強社會輿情匯集分析，積極預防和妥善處置群體性事件。

第五篇：市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

××市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

今年以來，我市按照科學發展觀的要求，以有效投入為抓手，以重點重大項目建設為載體，謀新招、創絕招、使實招、求實效，大力推動產業創優、自主創新、科技創業，加速實施工業產業轉型升級計劃，有效增強了工業發展的后勁和活力。

一、分析現狀，增強加快工業結構轉型升級的自覺性 我市是××的經濟重鎮，特別是工業經濟多年位居全省第一。但由于受傳統發展模式的影響，一些深層次問題不斷累積，實現經濟又好又快發展面臨了多重壓力。這主要來源于四個方面：一是上有政策重壓。今年以來，中央采取了先對銀根逐步壓縮收緊、后對出口政策調降取消，先對人民幣升值、后對××行業重拳整治，先對最低工資標準和外地工勞動保障辦法調整、后對用地門檻一升再升等一系列的措施，壓迫粗放型經濟加速淘汰、轉型。我市以冶金、紡織為主導產業，這些政策的每一次調整，都對我市各企業帶來了十分明顯的沖擊。二是下有資源環境逼壓。目前，我市的土地和環境承載力已近極限，再延續過去“攤大餅、鋪攤子”的低水平無限擴張，已經沒有增長的空間；廣大群眾對人居環境的關注越來越高，對水、氣、聲等環境污染的容忍度越來越小。這些狀況，促使我市在資金相當困難的情況下，不-1-

得不逐年加大對環保的投入，今年初步統計環保投入超1億元，消減COD130多噸，僅控源截污一項工程就投入3000多萬元。三是外有區域競爭的強壓。從橫向比，我市工業結構不合理狀況十分突出，且傳統行業占據統治地位，發展后勁和發展的空間令人擔憂，而周邊各兄弟市的追趕勢頭十分強勁；從縱向看，我市淘汰落后產能的任務極其艱巨，企業在取舍的問題上還邁不開更大的步伐。四是內有同行同類企業的擠壓。過去同行業一哄而上，很大程度上決定了相互之間競爭上的“窩里斗”，造成內耗。像我市僅××企業就有72家，××大小企業遍地開花，還有××、××、××等行業，普遍存在無序競爭的狀態。

綜上所述，我市工業企業轉型升級的壓力之大，既有歷史累積的因素，又有內在迫切的需求，更有外來沖擊的必然，轉型升級，既是突破企業發展瓶頸的當務之急，又是提升××工業核心力的首要的重大課題。轉型升級對每個企業來說，對于黨委、政府來說，等不得、松不得、慢不得。

二、務實奮進，工業結構轉型升級取得初步成效

針對存在問題，我市把工業產業轉型升級作為堅持科學發展觀的首要任務來抓。通過出臺一系列文件，鼓勵傳統產業升級，鼓勵發展新興產業，鼓勵壯大優勢產業。特別是鼓勵現有產業依托于現有產業產品，一是上下游延伸拉長，技術創新進行提升；二是跨行業引進實施高新技術產業，提高

總體水平，使我市工業結構轉型穩步推進，并取得了明顯成效，形成了六種轉型模式：一是項目裂變型。靠持續增加有效投入、投大、投優、投快，以大項目、新項目來迅速托升產業素質、企業實力。在今年多種挑戰影響下，全市有效投入不降反增，全年100多個大小項目完成19億元投資，就充分說明了我市企業在危機中尋求轉型商機、積蓄后勁的遠見膽識。今年，67只工業投入項目呈現出單體投入大、投入檔次高等特點，其中超億元項目有5只，超5000萬元項目10只，超千萬元項目32只，全年完成工業投入完成16.9億元。在投入中，新能源、新材料的項目15只，投入10億元，占總投入的57.5%；新型建材項目10只，占總投入的15.7%；節能環保類項目12只，投入5億元，占總投入的23.6%；，充分反映了我市工業結構轉型升級的選擇取向。特別象××集團總投入10億元新上的××項目。投產后產品檔次、產能可與一流企業相提并論。二是裝備改進型。用技改擴的形式，大力提升裝備水平，提升產品檔次，走優、精、特的升級之路。去年，全市工業投入的85%屬于技術改造，今年全鎮新征地項目只有4個，投入8.45億元，占項目數的4.8%，占投資總額的36%；而利用原有廠房、土地進行技改的項目數占95.2%，占總投入的64%，像我市××行業，近幾年已累計引進先進的自絡筒274臺，氣流紡50條。三是延伸配套型。特別是28家的××企業差別化、精細化、高端化、名優化的轉型舉措，改變了過去單一化的狀態，初步形成了多業并進、多品并舉的新業態。四是技術創新型。依托與10所高等院校的合作，依托于19家企業研發中心，依托于15家省級高新技術企業，依托于全年400件以上的專利和發明，我鎮工業企業專注于技術創新的氛圍越來越濃厚，全市高新技術產品已累計達50多只，有效拉動了工業產品結構的提升。五是標準品牌爭創型。到目前為止，全市已有13家工業企業承擔、參與制定了30多個國家行業生產標準，涉及6個行業。同時，更加注重品牌建設，帶動技術研發、人才職工隊伍建設，企業精組管理等內涵提升。到目前，全市已擁有××個中國名牌產品和××個中國馳名商標。六是資本運作型。站在更高的起點上，追求與一流企業同臺競技，對排定的23家后備企業啟動上市計劃，××等5家企業進入上市輔導期，明年××將爭取上市。今后，我市力爭每年有××家企業完成前期準備，××家進入輔導期，加快推進企業做強做大。

三、創新實踐，全力把工業結構轉型升級向縱深推進 雖然歷經陣痛，但我市工業企業轉型的步伐堅定而踏實，既有效提升了工業經濟整體素質，又繼續確保了××應有領先地位。今年，我市工業經濟主要指標大幅度攀升，完成了目標任務。但是，放眼周邊，我們時不我待、時不再來的緊迫感和危機感更為強烈。謀劃好、務實做好全市工業轉

型的大文章，必將是我市當前乃至今后一個較長時期的首要課題。但我市更要正確定位，發揮職能，主動作為，從三個方面來引領助推工業結構轉型升級：一是把好審批點。從審批的第一道關口就嚴把項目準入條件，堅決實施淘汰多少落后產能、就審批多少新增項目的政策，促使企業騰籠換鳥，以舊換新。今年以來，我市已經壓制或否決了諸如小規模××等10多個項目。二是抓好著力點。一個是全力以赴培育大企業、強企業，××集團確保明年爭超30億元。一個是全力以赴培育大產業、強產業，實施“9185”計劃，也就是要通過幾年時間的努力，打造9個超10億企業，以上產8個超5億企業。三是育好爆發點。一是加大科技創新的牽引力。我市正在修訂文件，改變過去重數量、重普惠的做法，突出篩選創新型技術項目，加大事前幫扶補貼的力度，引導企業攻關核心技術。二是加大創新型中小企業裂變發展的擴張力。我市已經選定30家產品好、效益好、前景好、企業家擴張愿望強烈的中小企業，初步規劃開展一次政銀企牽手幫扶活動，促使這批企業盡快長大長高長好，形成梯次配備，有序發展的新格局。三是加大高新型產業項目引進的凝聚力。進一步拓展思維，一手抓內涵提升，一手抓招商選資的突破，盯牢盯緊××、××、××以及環保類新材料產業項目，千方百計培植高新產業亮點。