第一篇：工業經濟發展調研報告

2012年5月底最新工作計劃總結類 工業經濟發展調研報告 現狀民營企業迅速崛起工業發展勢頭強勁 民營企業已成為市域工業經濟的發展主體。從年起該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產權多元化”等改革措施。到xx年底全市工業企業改革基本完成國有、集體企業全部退出市域經濟舞臺取而代之的是一批民營企業和產權清晰的股份制企業。民營企業的蓬勃生機全面激發了市域工業經濟的發展活力市域工業經濟駛入了快速發展期。目前全市共有規模工業企業43家工業增加值占全市gdp的比重已由年的17增加到37規模工業實現的產值由年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業園、城關鎮楊木及食品加工工業園的建設培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產業。從入園企業戶數來看三大園區規模企業戶數較3年前增加了一倍。年三個園區僅有規模企業18家目前已達36家。從園區工業產值看三大園區規模企業產值是3年前的近三倍。年末三個園區規模企業產值不足3個億今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業實現的現價總產值占全市規模工業的9xx年前翻了三倍。年末三個園區規模企業入庫稅收只有5xx年將達15xx年新增項目投入5億元是前xx年工業投入總和的1.3倍。農產品加工龍頭企業成為市域經濟的主要特色。目前全市擁有各類農產品加工企業239家其中規模企業26家出口規模企業5家。xx年全市產值過1xx年苧麻產品出口交貨值13xx年市政府財源建設獎勵支出xx年來全市引進投資3xx年產值13.4億元實現稅收18xx年來隨著一些職能部門劃歸“線管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監等部門上劃后市級的調控能力下降了收費優惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后市級財力相對減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走嚴重挫傷市級發展工業經濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業傾斜也不利于市級中小企業的發展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響加大了市域工業經濟發展的困難。對策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業誠信建設營造誠信環境。建立企業信用管理協會負責制定行業規范監督信用行為組織信用評估。把不守信用的企業及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。二是幫助企業摒棄落后的家族管理模式優化股權結構逐步實現資本社會化管理職業化建立符合場經濟要求的現代企業制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業發展專項基金主要用于重點項目的貸款貼息鼓勵企業進行技術改造和擴大規模支持本地優勢產業、特 產業和高新技術產業的發展。四是要抓好中小企業信用擔保體系建設加快建立公司制的中小企業信用擔保中心。可采取政府投入、企業參股、民間集股等辦法建立擔保基金。五是要激活民間資金引導民間投資轉移到工業項目上來。六是要支持鼓勵企業上發揮企業直接融資的功能。突出特色培養龍頭企業。特色就是優勢市域工業經濟發展的出路在于經營特色。要立足區位和自然資源優勢因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產業大力培育和發展產業鏈條長、輻射帶動作用大、場占有率高和發展前景廣闊的龍頭企業。如的苧麻產業省政府將苧麻產業納入了全省七大農業高新技術發展規劃市被列為基地建設項目市。務必抓住這一發展良機在加緊規劃種植的同時加大規模加工企業的擴張改造開發延伸下游的印染、服裝等“鏈條產品”提高產品質量和附加值。加快園區建設加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色突出重點科學規劃提升園區品位為民營工業上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產業創新機制加快產業集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發達地區轉移淘汰產業的歷史機遇發揮比較優勢緊緊圍繞業已形成的支柱產業按專業化分工協作要求優化整合形成地域產業鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區域優勢認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、場前景廣闊、預期效果理想的新項目為園區做大做強夯實項目基礎。實施品牌戰略提升產業特色。實施品牌戰略首先是要抓“原創”把產品質量搞上去把品牌數量積起來。要支持企業加大技術改造和科技投入力度提高產品的科技含量要幫助企業關注科技場捕捉科技信息主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴發展高新技術產業要鼓勵企業主動靠大投強以特色創優勢以優勢創品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌資源實行品牌擴張發揮品牌價值倍增作用和行業帶動效應。第三要抓宣傳和服務提高品牌知名度和場占有率。第四要抓獎勵對拿到省以上知名品牌的企業要分層次給予重獎。同時要引進和培養一支高技能的人才隊伍積極實施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業的對外影響力和品牌產品的市場競爭力促進產業特色的不斷提升。

第二篇：縣工業經濟發展調研報告

縣工業經濟發展調研報告

為加快我縣工業調整振興步伐，經信組組成調研組，于近日對金鄉縣工業經濟發展情況進行了調研。實地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業。

一、工業經濟發展現狀

近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，全縣上下緊扣創新趕超“一個主題”，圍繞經濟提速和民生改善“兩條主線”，大力實施了新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三大戰略”。確立了“創新趕超、前移進位、打造魯西南經濟強縣、沖刺全市發展第一方陣”的工作目標，把工業作為重中之重來抓。并依托煤炭、大蒜、機電、物流、旅游等優勢資源，規劃建設了1個省級經濟開發區—經濟開發區，2個市級園區—化工園區、食品工業園區,2個縣級園區—商貿物流園區、羊山景區。致力于打造了煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿物流、文化旅游等“九大產業”。經過幾年的發展，我縣工業已初具規模，企業膨脹發展勢頭強勁，煤化工、食品加工、機電制造、紡織服裝等四大主導產業已經形成。截至目前，全縣共有規模以上工業企業138家，2012年1-6月份，累計實現銷售收入80.87億元，同比增長58.33%；實現利稅9.87億元，同比增長47.18%；實現利潤7.17億元，同比增長43.64%。

二、工業經濟發展措施

（一）高點定位，科學制定產業發展規劃，金鄉縣委、縣政府把產業體系發展規劃編制作為加快推進產業提檔升級的重要工作，將產業提升作為金鄉工業企業二次改革來抓，全面調研，多方分析，科學謀劃，高點定位，按照“擴大規模、提升水平、增強輻射，形成產業集群”的要求，以增強產業整體競爭力為目標，以優化產業結構為主線，以項目帶動、品牌帶動為抓手，積極編制機電制造、煤電化工、輕工食品、紡織服裝四大工業產業規劃。

（二）高標準規劃建設園區，走集群發展之路

金鄉縣委、縣政府在全面分析工業產業狀況的基礎上，提出以園區建設為載體，走集群發展之路。以規劃建設濟寧市化學工業經濟技術開發區基礎，大力發展煤化工、生物醫藥等產業；以華光、宏昌、東運、宏泰等龍頭企業為基礎，規劃建設濟寧市食品工業經濟技術開發區；以金櫻公司為基礎，規劃建設如意工業園。同時，整合機電產業資源，以開發區機電工業園為平臺，以金曼克電氣集團為龍頭，利用現有的品牌優勢、市場優勢、技術優勢、人才優勢，全力打造機電制造工業園區。

（三）推進銀企對接，破解企業融資難題。

金鄉縣按照“政府引導、市場化運作、公司化經營、滾動式發展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強行起步。先后成立了金源投資發展公司和金洲投資公司兩個融資公司。同時，加大擔保公司建設力度，制定擴資規劃，提高縣中小企業擔保中心及民間擔保公司注冊資金規模，為企業提供更多的資金支持。積極運作還貸周轉金，幫助企業還舊貸新，避免因資金鏈斷裂影響生產經營。

三、工業經濟分析

（一）特點分析

一是工業經濟總量偏小，規模不大，缺少龍頭企業帶動。

從金鄉縣2011年與2012年上半年工業指標在全市位次來看，大部分指標都比較靠后，工業產業結構不優，投資強度不夠，工業經濟總量和運行質量都落后于全市平均水平。

二是產業機構相對單一。

農副食品加工業是金鄉縣工業的重要支柱，2012年1-6月，農副食品加工業實現增加值5.3億元，占全部工業增加值的43.04%。

三是產品附加值較低，深加工能力不強。

企業個數占比較大的農副產品冷藏加工業多為規模小、實力弱、以貿易加工為主的初加工企業，在產業分工中處于低端劣勢位置，產品多為初級產品。

（二）存在問題

從目前情況看，與全市其他縣市區相比，金鄉縣工業經濟發展存在的問題非常突出，差距十分明顯，形勢相當嚴峻。主要表現在：

一是企業規模小，綜合實力弱，缺少龍頭企業。

據全市統計，規模以上工業企業個數和其他縣市相比，差別卻不是很大。但在工業增加值、利稅、利潤等方面差距明顯，關鍵在于金鄉企業規模小。

二是產業結構層次低，產業鏈條短。

在全縣138個規模工業企業中，大部分為農副產品貯藏加工企業，且多數以出售初級農產品為主，精深加工產品少，附加值低。真正的高新技術企業、裝備制造業企業不多，缺少核心競爭力強、帶動能力強的大型骨干企業或企業集團。

三是管理機制不活，創新能力不強。

企業經營者思想不解放、觀念落后，缺乏做卓越優秀企業家的追求和理想，跟不上市場經濟發展步伐。一些企業走不出家族式管理、小作坊式經營的模式，沒有建立起現代企業管理制度，機制不活，體制不順。企業技術創新投入不足，科技人才短缺，技術裝備落后，缺少自己的核心技術和品牌。

四是新上產業大項目少，工業轉型升級的動力不足。

今年以來，金鄉縣大力推進招商引資，前來考察對接的客商也不少，但落地的項目不多，投資億元以上的工業性、生產性的大項目更少，裝備制造業項目更是寥寥無幾。同時，園區和城市基礎設施不完善、不配套，承載產業集聚升級的能力弱的問題也十分突出。

五是交通問題限制了金鄉縣工業經濟發展。

至今金鄉縣境內還沒有鐵路、高速公路。僅有南北105國道、東西定豐線兩條道路穿越而過。現有的交通條件越來越難以滿足煤礦建設及園區建設的需求，交通問題是影響招商引資、制約金鄉經濟社會發展的又一因素。

四、工業經濟發展建議

一是改善金鄉現有的交通運輸條件。

對現有公路進行擴建，提升交通運輸能力，提高道路網絡的整體服務水平。在金鄉港建設協議已經簽訂的基礎上，加快建設進度。同時，加大同上級的對接力度，爭取在規劃鐵路、高速公路等的建設時，優先考慮欠發達地區。把金鄉建設成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網絡體系。

二是重點建設化工園區。

以濟寧市化學工業經濟技術開發區開發成立為契機，通過政府財政引導，市場化運作加快園區基礎設施建設，加大化工產業招商力度，加速化工產業的發展，以此帶動金鄉整體工業經濟質的飛躍。

三是進一步整合資源，發展特色產業，培育自主品牌。

整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業技術優勢、市場優勢、人才優勢，全力打造金鄉電器品牌優勢，實現電器制造的集群發展。同時，利用好金鄉大蒜的品牌優勢，整合農副產品深加工企業，形成產業鏈條，提高產品附加值，打造具有核心競爭力和自主品牌優勢的農副產品深加工企業集團。

第三篇：縣工業經濟發展調研報告

“無農不穩、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業經濟的發展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業從無到有，從有到初具規模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業園區更是取得了綜合發展第一的好成績。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經濟結構調整、工業產業轉型升級、經濟發展下行壓力增大和我縣地理區位還處于劣勢、產業集群還未形成以及2017年我縣決戰工業700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業發展思路、模式、路徑。

元宵節過后，我校本著鍛煉教師、發揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業經濟發展調研組，并請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業經濟進行調研。

我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業局、環保局、統計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發改委、財政局、勞動就業局等單位負責人和供電公司、裕發食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業等企業負責人座談。

通過調研我們梳理出發展修水工業經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持產業集群，優化區位條件，努力形成反梯度發展態勢。

1、強化集群公共政策研究，堅持集群發展模式。加強促進產業集群發展的公共政策研究，制訂和實施優化產業集群發展的政策制度，堅定不移地走集群發展的模式。

過去，企業選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發達、交通便利的地區。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區位因素，產品市場銷售量大的地區成為企業首選。現在，企業發展更趨向為集群發展。研究表明，產業集群發展可給企業帶來最大的利潤。產業集群也就成為最大的區位優勢。產業集群為地方產業發展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業提供低成本環境和創新環境。無數事實證明，集群才真正是企業成長的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據本地特色資源、市場需求、區域分工來大規模引進關聯度大的中小企業，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業的“嵌入式”發展，加大對這類企業的補貼，重點支持這些企業信息化、企業家培育、藍領工人培育以及工業物流等，增強其穩定性和本土化，形成中小企業集群。大量穩定性強且逐漸本土化的中小企業的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業中的大企業的參與。大企業的形成既可依托已有中小企業的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，如果產品差異性較大的企業大量扎堆，是不利于企業長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業布局，根據國土空間開發和布局、本地資源優勢，有選擇地規劃和打造若干專業集群。將支柱產業的攤子鋪大了并不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰略計劃以及開展促進集群創新的財政支持等方面幫助實現企業間良性互動，以此推動產業集群的發展。

2、堅持有限目標原則，實施非均衡發展戰略。鑒于我們工業積累和現狀，我們要堅持有限目標的發展原則，注重區域專業分工，要采取非平衡發展戰略，有重點地規劃、布局產業發展。在實踐中，可考慮對現有工業項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業項目在縣域經濟中的重要性、在同行業中的競爭力和發展潛能，再據對各工業產業進行排序并扶優限劣，逐漸凸顯我縣工業特色，營造主業優勢，打造地方品牌。對我縣來說，區域專業分工是實現資源要素合理流動，發揮優勢、實現資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現產業規模擴張，達產達標乃至實現工業經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業、越特色，就越具有向心力，對后續資源的吸附能力就越強，地方經濟規模就越可持續，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業企業投資區位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業。修水因為地處山區，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業企業的投資意愿和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業已開始關注并滿足國內市場，中部地區市場需求潛力較大。中部地區市需求場規模將成為替代具有成本優勢的重要工業區位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業的發展需要改變傳統理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區市場應該成為當前修水工業發展的指導思想與目標所在。

當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產業發展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產業梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業跨區域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業轉向關注和研究內地市場，促使企業商業模式或商業戰略轉型，如果能實現這種轉型，企業物流成本將大大下降，企業在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業投資聚集地。

4、優先抓好礦業產業集群。我縣礦業經濟發展主要瓶頸在于科技創新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創新工作管理水平，熟悉科技型企業的特點，不斷優化并適應科技型企業所要求的區位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業為抓手，精心打造產業集群，延伸產業鏈條，實現礦業經濟規模化、精深化、集群化發展。反梯度戰略是不少欠發達地區跨越發展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業發展的基礎上大膽發展和拓展礦業經濟，在產業鏈打造上下功夫，形成局部優勢，以此實現跨越式發展。

二、創新思維，突破工業發展瓶頸

1、跳出工業發展工業。修水工業怎么抓?我們認為，有必要從一、二、三次產業內在關系中找到依據乃至辦法。三次產業具有內在的關聯性，而這種關聯性又必然影響著三次產業包括工業各自的發展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業之間的關聯性和聯動性。近年來，我縣城市建設和第三產業發展就為我縣工業發展創造了條件，這些好的經驗和做法要繼續堅持。

從實踐操作層面看，可以形成以修水農業乃至旅游業優勢、品牌和名氣為抓手的工業經濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區域品牌，通過修水區域品牌的提高，進而優化修水工業區位條件，帶動工業發展。

一、三產業為工業發展打造影響力，工業為一、三產業奠定基礎。

2、跳出修水發展工業。基于各地差異和經濟的互補性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區域經濟互動發展，實現優勢互補、相互促進、共同發展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優勢地區、產業優勢地區對接，參與區域分工。

我們可以赴周邊地區廣泛協調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現代農業、旅游業發展與周邊地區結合起來，支持并匹配周邊地區的工業發展，從而共享跨區域范圍工業發展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業分工的突破口，主動納入周邊工業分工體系，加大中間產品生產范圍和規模。依托周邊強勢產業并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發育，漸漸由低端集群向高端集群發展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創新驅動的縣域經濟態勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區域范圍的對接，進而實現在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業發展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業是風險管理行業，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業發展思路要逐步調整到企業集約發展、可持續發展上，不斷提高企業經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業發展思路與企業可持續發展能力問題。低效率企業融資難問題恰恰在于低效率企業本身。我們要詳細診斷修水傳統工業中落后產能狀況并提出有效的優化舉措。

從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統工程，應從整體金融生態環境優化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優化整體金融生態環境就是培育和增強修水經濟軟實力。

三、強化工業發展軟環境，培育有利于企業家成長的沃土。

1、打造企業家成長搖籃，培育商業文化。企業成長有一定的規律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業投資行為。公共政策支持應從推動企業擴規模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業技改、創新、商業模式創新、企業家及員工培訓。

企業家是生產要素配置和投資的決策主體，企業家是區域經濟發展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發達狀態的根本原因是人力資本的不足。企業家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創新能力和強烈社會責任感的企業家隊伍將是修水工業經濟騰飛的奠基者。企業家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發達縣域經濟中最稀缺的資源。

如何培育、開發并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業家的培養十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業家培訓專題班。可重點將返鄉創業人員作為修水本土企業家隊伍來打造，建立并搞活企業家協會，培育企業家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業家成長，逐步構建修水主流商業文化，一個地方商業文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業運行面上的問題，那么，企業和企業家素質才是影響或制約修水工業運行內在的根本性問題。

2、大力培育藍領文化。打造一支規模充足、穩定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業乃至我縣工業戰線的生力軍，并使其成為我縣產業文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業發展史上的一項戰略工程。實踐早已證明，產業工人隊伍的奉獻精神、創新精神、實干精神是產業經濟發展不竭的動力和源泉。基于此，我們要突破傳統思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩定并壯大現代產業工人隊伍，為我縣經濟發展建功立業。

3、從形象和品牌上抓工業。形象和品牌優勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區位的不足。一方面，大力推進修水行政體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區形象塑造，做好區域營銷，為大規模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發展歷史中尋找工商業文明成果和經濟發展線索。

四、公共政策扶持重點

1、突出強調并從政策上支持“科技強工”。科技是第一生產力，科技將成為我縣工業發展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫學院，康順與景德鎮陶瓷學院。為此，我們要重視科技創新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優化修水的工業區位因素，這對急需技改轉型的傳統產業企業乃至新興行業企業的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵和支持企業實行產學研協同發展模式。大力鼓勵和支持企業與上級科技部門、科研院所、相關行業知名科技企業對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協同創新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創新資源，大手筆借助外部創新資源快速提升我縣創新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發展形成巨大推動力。

2、加大對企業家和工人的培訓力度，優化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業家深知掌握現代企業管理知識、具有時代發展眼光、具有創新能力的企業家對企業長遠發展起著決定性因素。解決好家族管理、企業運作、戰略發展、核心競爭力等等問題是企業健康發展的根本。因此，企業家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。

3、加大對企業信息化建設的支持力度，促進工業化與信息化的深度融合。綜觀當今工業發展形勢，信息化已成為改善工業運行狀況、優化工業產能的重要關鍵手段，信息化與工業化高度融合是當今工業運行的基本特征，信息化既降低了工業運行成本，又改善了工業運行的效率，可直接將工業運行推上快車道，加大支持企業信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業完成并運用信息化。

4、加大對區域物流業的政策引導和扶持力度。我縣傳統產業比重較大，“兩頭在外”企業較多，產品市場范圍較廣，工業企業對運輸物流的依賴性較強，為實現由易到難地優化我縣工業發展區位條件，物流業應作為當前修水最主要的生產性服務業和先導性服務業來規劃、落實。物流業的先導性發展將有助于相應地改善我縣工業區位中的其他條件，比如可擴大修水工業產品市場范圍，降低工業運行成本。近年來，物流業的發展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業發展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學的物流業發展專項規劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業發展。

第四篇：關于全市工業經濟發展情況調研報告[最終版]

一、工業經濟運行特征

（一）工業生產保持恢復性增長。一是工業增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業獲利能力逐步提高。工業文秘雜燴網效益綜合指數由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業效益綜合指數下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業用電量逐步提高。工業用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業回暖趨勢明顯。一是建材行業。隨著房地產業的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業發展迅猛。陶瓷產業完成主營業務收入28億元，增長52.1%；實現利稅3.7億元，增長139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產業。目前鞋業基地有企業25家，投產8家。今年1—5月，鞋業基地實現主營業務收入8.4億元，增長54%；實現利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業拉動作用明顯。1—5月，實現主營業務收入5.7億元，同比增長25.9%；匹克實現主營業務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產業。文秘雜燴網紡織產業1-5月實現主營業務收入7.7億元，增長32%；實現利稅9800萬元，增長27%。重點企業金源紡織、三邦實業和天順紡織分別完成主營業務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業。1—5月，文秘雜燴網竹木加工行業完成主營業務收入4億元，增長36.6%；實現利稅2900萬元，增長15.2%。

（三）百日產業招商成效顯著。市委、市政府召開全市產業招商百日大會戰動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產業招商，招商引資成效顯著。宜春經濟開發區制定出臺了機電鋰電產業招商百日大會戰活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產業項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區新引進江西鼎吉豪藥業有限公司、江西同緣醫藥物流有限公司和江西美倫醫藥有限公司等3個醫藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區域，開展產業招商，到目前為止，共簽約工業項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產業招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴（續）建項目42個（其中超億元項目2個），實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產業專業招商隊伍，各鄉、鎮場及縣直有關部門均有竹產業招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現與臺灣百和集團、臺灣南良實業簽訂意向協議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫藥等新產品上尋求突破。

（四）“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣（市、區）認真研究，精心部署，成立專門機構，在產業基地和工業園區全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產業基地和工業園區“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產業基地和工業園區進行考核獎勵。樟樹市結合當地實際，制定了《關于全面開展產業基地和工業園區“五再上”活動意見》，按照“產業再上規模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到2012年產業基地和工業園區發展舉措和發展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業主攻目標，總體部署了產業發展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產業發展領導小組，編制了竹加工產業發展規劃，制訂了《關于加快竹加工產業基地發展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關

全市經濟社會發展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來

陶瓷企業項目建設的帶動下，本土企業加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業增加投資擴大產能，新上20條陶瓷生產線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環評、安評等手續已經基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業園區現有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產業基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫藥工業園規劃面積擴大至25平方公里，功能分區已有雛形；新征工業4500畝土地已完成測量、規劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道；水、電等配套設施正在規劃設計。靖安縣硬質合金工具產業基地規劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。

（五）一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產線、唯美2條生產線、盛豐多晶硅200噸生產線、斯米克3條生產線、華雅包裝等項目相繼投產。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產全年可完成產值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發陶瓷有限公司、江西如意實業有限公司等重大項目先后竣工投產。袁州區金特建材新上第二條硅酸鈣板生產線項目，于今年4月建成投產，可年新增主營業務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發電；由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產。投資2990萬美元年產1000萬雙鞋的容盛鞋業，現正在進行土建工程，預計今年投產。總投資1.2億元水泥生產項目，今年2月底已開工，預計年底投產；投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產。投資8000萬元年產80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產業化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝；聯合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設；全部設備245臺（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工；濟民可信藥業投資1.2億元用于金水寶系列產品擴產擴能改造，10月完工試產。江西百神藥業總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產品、江西明月鈦業有限公司二期擴建鈦產品深加工項目進展順利。萬載縣金源農業二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業二期、三邦實業二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產海棉制品的鞋革配套企業，達產后可實現產值1.2億元，利稅3000萬元，就業崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經租賃廠房進行生產，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環評；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產后，預計可實現銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。

二、工業“雙過半”情況分析

（一）差距較大

從調研的情況來看，盡管工業經濟有復蘇跡象，但上半年工業“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規模以上工業企業“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點；實現銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點；實現利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區看：工業增加值：十縣（市、區）均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業務收入：十縣（市、區）均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣（市、區）的差距在10個百分點以上。實現利稅：十縣（市、區）均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

（二）主要問題

受金融危機影響，目前各縣（市、區）產業基地和工業園區企業存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業生產的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業是該縣的兩大主導產業，占到全縣規模以上工業企業經濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產業產品市場持續萎縮，產品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業生產經營影響較大，導致企業無法滿負荷生產，金發銅業、南特公司產能下降50%。樟樹市鹽化工產業同樣受到金融危機沖擊，企業訂單減少，產品價格下跌，主要產品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業銷售收入僅增長2.7%，工業增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產半停產狀態。

2、外向型企業出口未有好轉。雖然國家對外貿企業連續上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業產值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無定單而停產。1—6月份，靖安縣企業出口創匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業1—5月創匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業、民營企業的放貸規模，奉新縣金融機構對工業園區33戶企業融資額累計達24234萬元，另外園區企業異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業和民營經濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業發展的主要瓶頸。高安市新世紀工業城、陶瓷基地企業資金缺口達9.02億，工業企業貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業進行調查摸底，情況反映26戶企業累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業企業需求貸款10.62億元，其中醫藥企業2.3億元、鹽化工企業3.9億元、機械五金制造和其他企業3.6億元。

4、部分重點企業形勢短期難以好轉。袁州區的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業仍未走出下降通道，1—5月實現主營業務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發電量20.1億度，同比下降22.4%，實現利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現原煤產量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業有限公司實現利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業有限公司實現利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業園區豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業目前產品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經濟發展的一系列政策進一步發揮積極作用，工業發展的外部環境逐步轉好，部分行業釋放出積極信號，預計下半年我市工業經濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業經濟發展。“一個加快”：工業發展速度要進一步加快；“兩個力爭”：工業主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產業招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚；對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業、項目業主單位均要從大局出發，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況。可以考慮設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業業主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產能力。對這些重點項目要繼續實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業了解生產經營和項目進展情況，及時協調解決竣工企業在生產經營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業化配套和原輔材料等方面的問題，為企業發展提供良好的環境，促進其盡快形成新的經濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業，要幫助解決建設用地、審批核準、環評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產。

4、繼續落實扶持政策，幫助企業度過難關。為積極應對國際金融危機，省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》、《關于創建最優發展環境的決定》、《關于減輕成長型、就業型困難企業稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各地要加強政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業的關系，即使財政增長慢一點也要將扶持企業的政策措施執行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補助標準“能高則高”，辦理環節“能簡則簡”，審批原則“能辦則辦”，為政策實施創造更為寬松的環境。

5、圍繞企業發展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇，積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導加大信貸投放力度，鼓勵政銀企溝通合作。各縣（市、區）要逐步組建起自己的擔保中心，解決擔保手續繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構要進一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業的資金需求。要引導企業多元化融資，多種模式運作各種金融產品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續促進銀企合作，組織金融部門與工業園區、產業基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺，繼續加大為園區企業招工、培訓力度，市、縣公共職業介紹機構、工業園區和鄉鎮勞動保障工作平臺要發揮好用工對接作用，積極發揮“三個臺帳”的信息導向，根據園區企業的用工需求，組織農村勞動力進園區應聘。要進一步加大就業培訓的力度，以贛西實訓中心為龍頭，以各縣（市）公共職業實訓中心、就業訓練中心為主體，開展培訓對接。三是要幫助企業開拓市場，強化管理，練好內功。當前受金融危機的沖擊，有些企業開工不足，市場占用率不高，在這個關鍵時刻，要動用政府的資源，幫助企業開拓市場，適時組織企業參加各地的產品展銷會，在同質同價的前提下要優先使用本地企業生產的產品，特別是政府出資建設的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預警機制，突出抓好對重點企業、重點園區、重點縣（市、區）煤電油運等生產要素的供應保障。切實加強電力調度協調，確保企業順利迎峰度夏，確保重點企業的生產用電，指導幫助企業節約用電。加強重點企業、成品油等重點物資運輸協調服務，滿足重點企業、重點物資公路、鐵路運輸需求，加快鐵路專用線和貨場建設，推進鐵海聯運，提高園區物流水平，降低企業物流成本。

第五篇：瑞金市工業經濟發展調研報告

瑞金市工業經濟發展調研報告

浙江大學赴瑞金博士生報告團

執筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

一、瑞金市工業經濟發展的新背景

在今年的年初，國家批準包括瑞金在內的江西41個縣市，比照西部大開發的相關優惠政策，實施經濟發展。這一舉措，以更加靈活的區域發展機制，將西部大開發的相關政策融入中部崛起戰略。同這次西部大開發延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉、景德鎮、九江等江西4個設區市比照東北老工業基地發展的相關優惠政策。同一個區域，有針對性分而治之的區域發展模式，同樣又是一次新的創新。

在近年來中部經濟整體發展緩慢的情況下，中部同東部的發展差距日益增大，而西部大開發的實施也使得西部地區的經濟發展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內的江西41縣市，在稅收優惠、招商引資、產業發展等方面帶來一系列的契機。另外，江西本身良好的區位優勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產業轉移。

二、瑞金工業經濟發展面臨的機遇和挑戰

（一）西部大開發優惠政策帶來的機遇

第一，低成本優勢促進東部地區投資及產業轉移。長珠閩三地的民營經濟，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發展條件的束縛已促使一批民營企業家進行更大范圍內的資源、生產要素的整和。同時，伴隨本地產業結構發展和升級的需要，長珠閩將更進一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術密集型的產業轉移。在這一發展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優勢以及便利的地理區位優勢、一定的工業發展基礎，吸引勞動密集型產業和資金的轉移，成為新一輪的制造業加工基地。

第二，高新技術產業扶持政策帶動產業升級。瑞金已有的高新技術企業數量不多，同時，傳統企業的科技含量不高。高新技術對傳統企業的帶動和提升不足，而傳統企業在技術改造、升級中也存在資金和技術上的問題。一方面，可以利用西部大開發的相關政策，如稅收、企業實驗室建設等，鼓勵現有高新企業做大做強，帶動上、下游產業發展，也對現有其他企業起到示范效應。另一方面，出臺相關外購技術服務等支持性政策解決中小企業面臨的技術難題。因中小企業自行實現研發功能不現實，故在政策上緩解其資金和技術困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進技術和服務，實現產品、工藝等改造和升級。

第三，農業產業化基地規模化發展。瑞金已有的農業產業化基地存在規模小，技術推廣等問題，不能適應企業大規模生產的原料供應環節，已有企業的原料有相當一部分是從外地購進，增加了企業的運營成本，也使當地農業產業化發展利益和機遇流失。以優惠政策培育瑞金農業大型產業基地的規模化、科技化、產業化進程，與此同時，大型龍頭企業將在這一過程中扮演重要角色，帶動農業產業 化進程的實施和實現，解決自身的原料供應鏈問題。

第四，產業基地政策性扶持帶動瑞金特色產業集群發展。對于瑞金市來說，在吸引大量企業前來投資建廠的同時，各類企業組成的上、下游產業集群或同行業產業集群已成為推動工業化發展的新一輪力量。而目前這類產業基地，有資源稟賦、勞動力條件、土地低成本、稅收低成本等優勢，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過國家開發銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設項目的相關配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關部門可發揮橋梁中介，將有效的企業資源與瑞金大型產業基地有機結合，實現項目與企業的成功對接。

（二）瑞金市經濟發展面臨的主要挑戰

第一，新一輪區域間的同臺激烈競爭。作為長珠閩三個經濟先行地區的近鄰，加之良好的交通區位優勢，瑞金的工業化發展將因為有了西部優惠政策的延伸，而比起其他中西部地區獲得更多的契機，加快經濟發展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個縣市也同樣獲得了這一優惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發展自身，也必將在今后的發展中，在招商引資、地方政策優惠等層面面臨激烈的競爭。同時，還將面臨來自相對較發達的四個設區市的競爭，機遇和挑戰并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區間的競爭、合作和發展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。

第二，各類優勢是工業化發展的必要但非充分條件。交通、優惠政策等優勢是工業化發展的硬條件，不可缺少。但與此同時，這類硬性條件在經濟發達的長珠閩地區和江西其他地區也或多或少都具備。一個重要的體現在于長三角、珠三角地區盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區仍然是投資的熱點地區，重要的原因就在于工業化發展軟環境的成功營造。而軟環境的建設也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調優惠稅率等措施。技術、市場、勞動力素質、甚至包括文化、觀念等軟環境的營造需要長期的努力。

第三，加強生態環境治理。在長珠閩三地產業轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業的轉入，在國家對經濟發展與環境可持續發展兼顧的發展要求下，一要強調引入企業的技術水平，對環境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環生產、清潔生產工藝的實現。因此，為生態性工業發展的產業鏈配套發展，需要爭取得到國家的大力支持。

三、瑞金市工業經濟發展面臨的主要問題

（一）主導產業集群發展處于初步階段

首先，瑞金市產業集群的產業鏈處于缺損狀態，尚未形成產業自身發展的內在機制。五大主導產業分工層次不高，產品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產業與下游產業之間存在技術斷層，原材料的產品結構與加工工業對原材料的需求結構之間咬合程度尚需提高。這種產業鏈的缺損，將導致上、下游產業之間難于通過互動和外溢機制來促進瑞金產業集群的形成與發展，使得產業的競爭力嚴重不足；其次，我們看到五大產業的技術開發能力。目前研究、開發、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業或有關部門的自發、零散的組織狀 態，產學研官處在相互脫節的狀態。

（二）工業化與城市化發展互動不足

瑞金城市化程度不高，未能與工業化發展形成良性互動。表現之一為外出務工的青壯年人口較多，導致企業在辦廠時面臨工人短缺的現象。而這一點勢必影響到工業化的發展。但反之分析，工業企業本身數量缺乏，對本地勞動就業帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商業網點未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區商業功能。改革開放之初的杭州武林地區，正是在杭州市政府的主導下，最先發展起杭州百貨大樓這一商業購物網點，使得武林地區集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務業、企業總部等進駐武林地區，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區的人氣未能有效形成和集聚起來，商業中心網點欠缺規模化發展，外來商業資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結構有待及時發展。城市中心區商業功能的發展，和以此為基礎發展起來的的中心區商務功能，對于城市化進程的推進具有重要意義，而城市化對于工業化的促進作用也由此展開。因此，發展工業化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業化的發展同樣重要。

（三）工業經濟發展中缺乏主導和帶動性力量

瑞金現階段的工業發展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導向、初級加工制造業為主的工業生產方式。然而，另一點不同在于，在中小企業成長的同時，瑞金的工業經濟中還伴隨著大型產業基地和地方龍頭企業的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點。

但是，工業經濟內部各行業和各企業的發展，沒有形成有效的互動、協作和聯系，形成了工業經濟發展的“兩張皮”現象。究其原因，一是由于地方龍頭企業數量較少，和當地的企業在行業層面沒有太多聯系，對當地工業的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業本身也正處于企業內部成長和發展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業的投入產出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產業基地的規劃和前期建設還在進行中，真正意義上的產業基地還未形成。因此，對本地企業和行業的資源整和只能隨后進行。

四、瑞金市工業經濟發展思路

（一）產業集群驅動工業化發展之路

從浙江等民營經濟形成的產業集群式發展，到中西部地區的大型、特色產業基地、產業園區的發展。工業化的發展正在由產業集群這樣一種新的空間組織形式所引領。而產業集群從某種程度上也變成了區域經濟實力競爭的一部分。產業集群作為一種新的空間組織形式，集群內企業具有關聯性和互動性，彼此共享資源、技術、信息等要素，共同獲得規模經濟和外部經濟的雙重收益。同時，集群內企業通過形成一種競爭合作，分工協作的互動式關系，構成企業持續的創新動力，并由此帶來一系列的產業創新，從而帶動產業集群升級。

瑞金工業企業數量較少，工業園區內企業間上下游產業鏈的分工協作關系未能形成。在未來各類大型重化工、醫藥、水產等產業基地打造的過程中，引入相關上下游產業，與龍頭生產企業配套合作是關鍵所在。同時，產業集群也應該成為未來進一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區域產業轉移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進地區產業集群的發展經驗，以產業集群而非單個制造業加工企業的發展，實現工業結構轉變、產業升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產業經濟帶

高速公路城市發展軸是繼工業化和城市化之后，促進區域經濟發展的又一重要發展力量。通過高速公路的時空優勢，以高速公路道口或節點的集聚和輻射功能的發揮，促進高速公路沿線區域的經濟發展。表現之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優越是發展高速公路經濟帶的一大優勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發展，也是瑞金借以拓展經濟發展思路的契機。而以都市型農業和物流業等高速公路特色行業的發展不足，沒有有效利用起高速公路這一優勢。

圍繞都市型農業建立起來的大型農業種植和養殖基地，將調整提升農業產業結構，同時，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，增加農業收入。近兩年反映都市型農業發展特點的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業等產業在瑞金的農業發展中所占比例不高，且呈現負增長趨勢，農業產業規模化和農產品的深加工度化有待進一步提高。物流業的發展也已成為瑞金企業普遍關注的問題。對部分企業來說，流通對生產的作用已取代了之前的生產對流通的決定作用。同時，在打造特色產業基地的過程中，也需要生產性服務業，諸如物流、原料供給等行業的配套發展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區等工業功能區亟待發展。

同時，借助于這次西部大開發政策的延伸，相關優惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產業轉移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優勢形成的高速公路沿線產業帶。這將更進一步加強瑞金同其他省市的經濟聯系，因此，高速公路城市發展軸將是引導瑞金工業企業發展和產業集群形成的重要先行條件。

（三）發展新型重化工業產業基地

瑞金重化工業產業基地打造的過程中，將會面臨三類優惠政策：西部優惠政策的延伸、國家對新型重化工業的政策傾斜、以及對高新技術產業的扶持。同時，瑞金又具備發展重化工業的資源優勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業、民營企業等多元化資本前來產業基地投資的興趣，發展大型產業基地大有可為。

同時，在周邊長珠閩地區也在同時發展新型重化工業的背景下，瑞金應主動積極融入到整個重化工業的產業鏈條之中，成為其產業鏈環節中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業基地形成對接可能性。

（四）適度發展相關生產性服務業

在瑞金大型特色產業基地打造的過程中，產業鏈上各行業、各企業在合作、生產的過程中，勢必會引發對物流、研發、原料供應等配套產業的要求；同時，盡管生產性服務業作為現代服務業的必要組成部分，在南昌、贛州等經濟中心城市有較大的發展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產業基地建立的相關生產性服務業將構成區域生產性服務網絡的重要組成部分。

五、瑞金市工業經濟發展相關建議

（一）重視和確立企業在經濟發展中的核心地位

如果將企業放在經濟發展的核心地位，那么這一地區的經濟建設成效將非常顯著。這一命題，已經被浙江、福建等地的發展經驗充分證明。一方面，需要讓 企業、企業家和員工逐漸形成擔當經濟發展重任的責任感與使命感，積極進行管理創新與技術創新，提升企業競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務型政府轉變，在與企業的交往過程中，放低姿態、找準位置，積極地為企業發展創造流暢和諧的服務環境。這一工作任重道遠，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經驗可供參考。

（二）千方百計做好觀念和制度創新

從世界各國以及我國工業發展歷史來看，任何一地區在從農業型走上工業化之路同時，必定經歷一個觀念與制度創新的過程。這一工作關注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復，需要在政府的大力倡導下，加強多種形式的宣傳教育，采取有關措施，培育形成良好的區域社會文化氛圍。通過觀念的創新，不斷清除不適應市場經濟與阻礙工業經濟發展的思想障礙，轉變各種陳腐觀念、小農經濟觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學”、“等靠要”等被動執行、行政依附觀念轉變為主動思考、靈活調整、奮發拼搏、大膽創新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環、小富即安的觀念轉為以開放促發展、以開發促改革的觀念。

（三）積極引領民營經濟成長

瑞金目前的民營經濟力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經濟在瑞金的成長和發展來自兩方面：

一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產業結構調整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產業向中部地區轉移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經濟的發展和壯大，需要企業跨區域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區的近鄰，應通過多種形式，積極同這三個地區開展更多、更深入的聯系和交流，吸引民營經濟進駐瑞金。

第二方面，瑞金本地民營企業在發展過程中遇到了融資難等一系列發展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導和橋梁作用，在農業產業化、旅游業、大型產業基地等方面實現民營資本參與生產和經營。同時，政府也可從有關方面爭取，設立中小企業創業基金，鼓勵有項目、無資金的企業，在涉及到政府鼓勵發展領域，競爭獲取相關創業基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

從工業企業數量來看，企業數量的缺乏是瑞金工業發展的癥結所在。因為企業數量少，對正處在成長中的瑞金經濟，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發展為工業生產配套服務的其他產業和設施；因為企業數量的缺乏，有效的上下游產業鏈也不能有效建立，現有各行業企業之間的交易成本過高；以上下游產業鏈構筑的產業結構整體質量不高，將進一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。

對瑞金市的工業經濟發展來講，量變和質變需要同時進行。第一，瑞金各類工業企業數量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業企業的種類，拓寬發展各類工業行業，質的提升也必然進行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業提供上下游企業和行業發展和合作的空間，降低企業的交易成本，從而形成各類企 業配套生產、相互交流、信息共享的企業網絡集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰。但結合本地工業發展的特殊情況，合理的選擇需要優先引入和發展的工業企業和行業，促進本地工業更好、更快的發展，也將構造起更好的工業經濟發展軟環境，吸引未來更多企業前來投資和發展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

需要推動人才資源向人力資本的轉化，高度重視本地人力資本存量的運用，采取積極務實的態度引進具有創新潛力的科技人才、擁有核心技術的專門人才和具備學識魄力的管理人才。積極創造良好的人才工作生活環境和強烈的事業發展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優化配置機制，可以學習浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業局供稿)