第一篇：關于開展工業經濟發展情況調研的通知

關于開展工業經濟發展情況調研的通知

各縣市區、龍感湖管理區經濟局：

為了全面總結今年工作，及早謀劃明年發展，根據市政府辦公室關于開展全市經濟社會發展情況調研的通知精神，市經委決定于近期組織開展全市工業經濟發展情況調研。現將有關事項通知如下：

一、調研時間

2009年10月下旬，具體時間另行通知。

二、調研內容

（一）工業經濟發展情況調研

1、各地工業經濟運行情況；全年各項指標完成情況的預測。

2、今年以來各地落實中央、省、市應對金融危機政策措施的作法和成效。

3、擴內需、保增長、調結構、促轉型的措施（主要包括：重點工業項目建設情況；招商引資和全民創業情況；落實“六個一百工程”、園區建設、自主創新、節能減排情況；成長工程、重點企業發展情況等）。

4、明年的主要發展目標、重點工作和關鍵措施。

（二）“十二五”工業規劃前期調研

1、“十二五”時期各地新型工業化發展思路、發展重點和主要目標。

2、各地產業集群發展形勢、發展潛力以及存在的困難和問題。13、“十二五”時期各地產業集群發展目標、發展布局、發展重點和發展措施。

4、“十二五”時期各地重點工業項目建設摸底情況。

三、調研方式

本次調研綜合運用“看、聽、問”的方式進行。“看”，就是實地查看項目和企業；“聽”，就是聽取各縣市區經濟局工業發展情況匯報，與相關人員進行座談，聽取意見和建議。“問”，就是根據調研內容和所了解的情況進行提問。

四、調研人員和分組安排

馬惠軍、王國斌、任博涵負責麻城、紅安；

華鵬、徐志峰、歐曉華負責羅田、英山；

豐水仲、趙文杰、何來勝負責市直、黃州；

歐文志、陳軍、田甜負責蘄春、武穴；

樂才平、康宗亮、程意峰負責團風、浠水；

田曉明、李擁軍、段炎濤負責黃梅、龍感湖。

五、調研要求

（一）各調研組要深入基層、深入群眾、深入企業，廣泛聽取干部群眾的意見建議，充分掌握第一手資料。

（二）各地要高度重視此次調研活動，積極配合調研組開展工作，提前準備好調研匯報材料，認真填寫各項統計表。

（三）調研結束后，各調研組形成分組調研報告，向市經委主任辦公會匯報后，交政策法規科。

（四）調研活動中的具體事宜由各調研組與相關縣市區進行銜接。

二00九年十月十三日

第二篇：工業經濟發展調研報告

2012年5月底最新工作計劃總結類 工業經濟發展調研報告 現狀民營企業迅速崛起工業發展勢頭強勁 民營企業已成為市域工業經濟的發展主體。從年起該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產權多元化”等改革措施。到xx年底全市工業企業改革基本完成國有、集體企業全部退出市域經濟舞臺取而代之的是一批民營企業和產權清晰的股份制企業。民營企業的蓬勃生機全面激發了市域工業經濟的發展活力市域工業經濟駛入了快速發展期。目前全市共有規模工業企業43家工業增加值占全市gdp的比重已由年的17增加到37規模工業實現的產值由年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業園、城關鎮楊木及食品加工工業園的建設培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產業。從入園企業戶數來看三大園區規模企業戶數較3年前增加了一倍。年三個園區僅有規模企業18家目前已達36家。從園區工業產值看三大園區規模企業產值是3年前的近三倍。年末三個園區規模企業產值不足3個億今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業實現的現價總產值占全市規模工業的9xx年前翻了三倍。年末三個園區規模企業入庫稅收只有5xx年將達15xx年新增項目投入5億元是前xx年工業投入總和的1.3倍。農產品加工龍頭企業成為市域經濟的主要特色。目前全市擁有各類農產品加工企業239家其中規模企業26家出口規模企業5家。xx年全市產值過1xx年苧麻產品出口交貨值13xx年市政府財源建設獎勵支出xx年來全市引進投資3xx年產值13.4億元實現稅收18xx年來隨著一些職能部門劃歸“線管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監等部門上劃后市級的調控能力下降了收費優惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后市級財力相對減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走嚴重挫傷市級發展工業經濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業傾斜也不利于市級中小企業的發展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響加大了市域工業經濟發展的困難。對策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業誠信建設營造誠信環境。建立企業信用管理協會負責制定行業規范監督信用行為組織信用評估。把不守信用的企業及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。二是幫助企業摒棄落后的家族管理模式優化股權結構逐步實現資本社會化管理職業化建立符合場經濟要求的現代企業制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業發展專項基金主要用于重點項目的貸款貼息鼓勵企業進行技術改造和擴大規模支持本地優勢產業、特 產業和高新技術產業的發展。四是要抓好中小企業信用擔保體系建設加快建立公司制的中小企業信用擔保中心。可采取政府投入、企業參股、民間集股等辦法建立擔保基金。五是要激活民間資金引導民間投資轉移到工業項目上來。六是要支持鼓勵企業上發揮企業直接融資的功能。突出特色培養龍頭企業。特色就是優勢市域工業經濟發展的出路在于經營特色。要立足區位和自然資源優勢因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產業大力培育和發展產業鏈條長、輻射帶動作用大、場占有率高和發展前景廣闊的龍頭企業。如的苧麻產業省政府將苧麻產業納入了全省七大農業高新技術發展規劃市被列為基地建設項目市。務必抓住這一發展良機在加緊規劃種植的同時加大規模加工企業的擴張改造開發延伸下游的印染、服裝等“鏈條產品”提高產品質量和附加值。加快園區建設加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色突出重點科學規劃提升園區品位為民營工業上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產業創新機制加快產業集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發達地區轉移淘汰產業的歷史機遇發揮比較優勢緊緊圍繞業已形成的支柱產業按專業化分工協作要求優化整合形成地域產業鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區域優勢認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、場前景廣闊、預期效果理想的新項目為園區做大做強夯實項目基礎。實施品牌戰略提升產業特色。實施品牌戰略首先是要抓“原創”把產品質量搞上去把品牌數量積起來。要支持企業加大技術改造和科技投入力度提高產品的科技含量要幫助企業關注科技場捕捉科技信息主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴發展高新技術產業要鼓勵企業主動靠大投強以特色創優勢以優勢創品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌資源實行品牌擴張發揮品牌價值倍增作用和行業帶動效應。第三要抓宣傳和服務提高品牌知名度和場占有率。第四要抓獎勵對拿到省以上知名品牌的企業要分層次給予重獎。同時要引進和培養一支高技能的人才隊伍積極實施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業的對外影響力和品牌產品的市場競爭力促進產業特色的不斷提升。

第三篇：縣工業經濟發展調研報告

“無農不穩、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業經濟的發展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業從無到有，從有到初具規模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業園區更是取得了綜合發展第一的好成績。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經濟結構調整、工業產業轉型升級、經濟發展下行壓力增大和我縣地理區位還處于劣勢、產業集群還未形成以及2017年我縣決戰工業700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業發展思路、模式、路徑。

元宵節過后，我校本著鍛煉教師、發揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業經濟發展調研組，并請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業經濟進行調研。

我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業局、環保局、統計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發改委、財政局、勞動就業局等單位負責人和供電公司、裕發食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業等企業負責人座談。

通過調研我們梳理出發展修水工業經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持產業集群，優化區位條件，努力形成反梯度發展態勢。

1、強化集群公共政策研究，堅持集群發展模式。加強促進產業集群發展的公共政策研究，制訂和實施優化產業集群發展的政策制度，堅定不移地走集群發展的模式。

過去，企業選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發達、交通便利的地區。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區位因素，產品市場銷售量大的地區成為企業首選。現在，企業發展更趨向為集群發展。研究表明，產業集群發展可給企業帶來最大的利潤。產業集群也就成為最大的區位優勢。產業集群為地方產業發展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業提供低成本環境和創新環境。無數事實證明，集群才真正是企業成長的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據本地特色資源、市場需求、區域分工來大規模引進關聯度大的中小企業，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業的“嵌入式”發展，加大對這類企業的補貼，重點支持這些企業信息化、企業家培育、藍領工人培育以及工業物流等，增強其穩定性和本土化，形成中小企業集群。大量穩定性強且逐漸本土化的中小企業的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業中的大企業的參與。大企業的形成既可依托已有中小企業的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，如果產品差異性較大的企業大量扎堆，是不利于企業長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業布局，根據國土空間開發和布局、本地資源優勢，有選擇地規劃和打造若干專業集群。將支柱產業的攤子鋪大了并不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰略計劃以及開展促進集群創新的財政支持等方面幫助實現企業間良性互動，以此推動產業集群的發展。

2、堅持有限目標原則，實施非均衡發展戰略。鑒于我們工業積累和現狀，我們要堅持有限目標的發展原則，注重區域專業分工，要采取非平衡發展戰略，有重點地規劃、布局產業發展。在實踐中，可考慮對現有工業項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業項目在縣域經濟中的重要性、在同行業中的競爭力和發展潛能，再據對各工業產業進行排序并扶優限劣，逐漸凸顯我縣工業特色，營造主業優勢，打造地方品牌。對我縣來說，區域專業分工是實現資源要素合理流動，發揮優勢、實現資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現產業規模擴張，達產達標乃至實現工業經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業、越特色，就越具有向心力，對后續資源的吸附能力就越強，地方經濟規模就越可持續，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業企業投資區位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業。修水因為地處山區，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業企業的投資意愿和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業已開始關注并滿足國內市場，中部地區市場需求潛力較大。中部地區市需求場規模將成為替代具有成本優勢的重要工業區位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業的發展需要改變傳統理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區市場應該成為當前修水工業發展的指導思想與目標所在。

當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產業發展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產業梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業跨區域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業轉向關注和研究內地市場，促使企業商業模式或商業戰略轉型，如果能實現這種轉型，企業物流成本將大大下降，企業在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業投資聚集地。

4、優先抓好礦業產業集群。我縣礦業經濟發展主要瓶頸在于科技創新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創新工作管理水平，熟悉科技型企業的特點，不斷優化并適應科技型企業所要求的區位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業為抓手，精心打造產業集群，延伸產業鏈條，實現礦業經濟規模化、精深化、集群化發展。反梯度戰略是不少欠發達地區跨越發展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業發展的基礎上大膽發展和拓展礦業經濟，在產業鏈打造上下功夫，形成局部優勢，以此實現跨越式發展。

二、創新思維，突破工業發展瓶頸

1、跳出工業發展工業。修水工業怎么抓?我們認為，有必要從一、二、三次產業內在關系中找到依據乃至辦法。三次產業具有內在的關聯性，而這種關聯性又必然影響著三次產業包括工業各自的發展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業之間的關聯性和聯動性。近年來，我縣城市建設和第三產業發展就為我縣工業發展創造了條件，這些好的經驗和做法要繼續堅持。

從實踐操作層面看，可以形成以修水農業乃至旅游業優勢、品牌和名氣為抓手的工業經濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區域品牌，通過修水區域品牌的提高，進而優化修水工業區位條件，帶動工業發展。

一、三產業為工業發展打造影響力，工業為一、三產業奠定基礎。

2、跳出修水發展工業。基于各地差異和經濟的互補性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區域經濟互動發展，實現優勢互補、相互促進、共同發展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優勢地區、產業優勢地區對接，參與區域分工。

我們可以赴周邊地區廣泛協調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現代農業、旅游業發展與周邊地區結合起來，支持并匹配周邊地區的工業發展，從而共享跨區域范圍工業發展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業分工的突破口，主動納入周邊工業分工體系，加大中間產品生產范圍和規模。依托周邊強勢產業并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發育，漸漸由低端集群向高端集群發展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創新驅動的縣域經濟態勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區域范圍的對接，進而實現在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業發展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業是風險管理行業，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業發展思路要逐步調整到企業集約發展、可持續發展上，不斷提高企業經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業發展思路與企業可持續發展能力問題。低效率企業融資難問題恰恰在于低效率企業本身。我們要詳細診斷修水傳統工業中落后產能狀況并提出有效的優化舉措。

從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統工程，應從整體金融生態環境優化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優化整體金融生態環境就是培育和增強修水經濟軟實力。

三、強化工業發展軟環境，培育有利于企業家成長的沃土。

1、打造企業家成長搖籃，培育商業文化。企業成長有一定的規律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業投資行為。公共政策支持應從推動企業擴規模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業技改、創新、商業模式創新、企業家及員工培訓。

企業家是生產要素配置和投資的決策主體，企業家是區域經濟發展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發達狀態的根本原因是人力資本的不足。企業家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創新能力和強烈社會責任感的企業家隊伍將是修水工業經濟騰飛的奠基者。企業家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發達縣域經濟中最稀缺的資源。

如何培育、開發并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業家的培養十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業家培訓專題班。可重點將返鄉創業人員作為修水本土企業家隊伍來打造，建立并搞活企業家協會，培育企業家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業家成長，逐步構建修水主流商業文化，一個地方商業文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業運行面上的問題，那么，企業和企業家素質才是影響或制約修水工業運行內在的根本性問題。

2、大力培育藍領文化。打造一支規模充足、穩定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業乃至我縣工業戰線的生力軍，并使其成為我縣產業文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業發展史上的一項戰略工程。實踐早已證明，產業工人隊伍的奉獻精神、創新精神、實干精神是產業經濟發展不竭的動力和源泉。基于此，我們要突破傳統思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩定并壯大現代產業工人隊伍，為我縣經濟發展建功立業。

3、從形象和品牌上抓工業。形象和品牌優勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區位的不足。一方面，大力推進修水行政體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區形象塑造，做好區域營銷，為大規模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發展歷史中尋找工商業文明成果和經濟發展線索。

四、公共政策扶持重點

1、突出強調并從政策上支持“科技強工”。科技是第一生產力，科技將成為我縣工業發展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫學院，康順與景德鎮陶瓷學院。為此，我們要重視科技創新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優化修水的工業區位因素，這對急需技改轉型的傳統產業企業乃至新興行業企業的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵和支持企業實行產學研協同發展模式。大力鼓勵和支持企業與上級科技部門、科研院所、相關行業知名科技企業對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協同創新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創新資源，大手筆借助外部創新資源快速提升我縣創新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發展形成巨大推動力。

2、加大對企業家和工人的培訓力度，優化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業家深知掌握現代企業管理知識、具有時代發展眼光、具有創新能力的企業家對企業長遠發展起著決定性因素。解決好家族管理、企業運作、戰略發展、核心競爭力等等問題是企業健康發展的根本。因此，企業家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。

3、加大對企業信息化建設的支持力度，促進工業化與信息化的深度融合。綜觀當今工業發展形勢，信息化已成為改善工業運行狀況、優化工業產能的重要關鍵手段，信息化與工業化高度融合是當今工業運行的基本特征，信息化既降低了工業運行成本，又改善了工業運行的效率，可直接將工業運行推上快車道，加大支持企業信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業完成并運用信息化。

4、加大對區域物流業的政策引導和扶持力度。我縣傳統產業比重較大，“兩頭在外”企業較多，產品市場范圍較廣，工業企業對運輸物流的依賴性較強，為實現由易到難地優化我縣工業發展區位條件，物流業應作為當前修水最主要的生產性服務業和先導性服務業來規劃、落實。物流業的先導性發展將有助于相應地改善我縣工業區位中的其他條件，比如可擴大修水工業產品市場范圍，降低工業運行成本。近年來，物流業的發展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業發展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學的物流業發展專項規劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業發展。

第四篇：關于工業經濟發展調研情況匯報

關于工業經濟發展調查情況匯報

縣工信局

（2011年9月28日）

按照縣政府主要領導指示，我局和縣經濟開發區組成調查組，先后到中泰特裝、華潤熱電、安福氣門、湘福建材等規模工業企業進行了專題調查，了解造成企業主要經濟指標下滑的原因，以及工業經濟發展面臨的困難和問題，現將調查情況匯報如下：

一、影響我縣部分規模工業企業主要經濟指標出現下滑的主要因素

1、國際國內市場的影響。中泰特種裝備有限公司：由于受世界金融危機的影響，國際裝備采購量有所壓縮，致使國際市場對該公司產品的需求量下降。今年1—8月，該公司的產品出口量較同期減少近10%。此外，出口退稅率不斷下調和人民幣匯率持續上升對企業出口也產生了不利影響。今年1—8月，該公司銷售收入同比下降38.48%、利潤下降83.69%、入庫稅金下降19.57%。天裕紡織有限公司：因今年市場行情不穩定，訂單少，加上棉紗價格持續下跌，今年1—8月，該公司利潤虧損達287萬元，入庫稅金下降4.11%。安福氣門有限公司：因整個汽車產業產能過剩，汽車價格下跌，致使相關零配件價格也隨之下跌，今年1—8月，該公司實現利潤26萬元，較去年同期下降89.03%；入庫稅金448萬元，下降1.1%。湘福建材有限公司：因沿海一帶部分客戶相繼改變了生產工藝，采用脫硫石膏作為原料，天然石膏需求量減少。今年1—8月，該公司銷售收入較去年同期下降14.92%。天倫精密有限公司：雖然該公司產能不斷擴大，但銷售市場沒有擴大，今年1—8月，該公司利潤較去年同期下降16%，且虧損145萬元；入庫稅金下降8.77%。

2、生產成本上升的影響。今年以來，原輔材料、融資、企業用工等生產經營成本快速上升，直接導致企業成本增加，贏利下降，有的甚至出現虧損。比如：安福氣門有限公司：因原材料上漲，較去年同期多支出240萬元；因融資成本上升，銀行利息多支出40萬元；因勞動力價格上漲，員工工資水平較去年增長10%。華潤熱電有限公司：煤矸石價格由37元/噸上漲到50元/噸，帶動該公司生產成本不斷增加。今年1—8月，該公司帳面實際虧損77萬元，3、其它因素的影響。金健面制品公司：去年該公司預繳了部分稅款，今年向稅務部門申請減免了這部分稅金，導致今年1—8月入庫稅金較同期下降31.53%。湘福建材有限公司：去年為了運作上市，在收入和利潤上均做了部分調整，導致今年兩項指標分別下降14.92%和24.08%。中泰特裝有限公司：今年因限電全面停產了半個月，減少產值500萬元。

二、我縣工業經濟發展存在的主要問題及原因

1、融資壓力大。今年來，央行頻繁動用數量型、價格型貨幣政策工具控制流動性，多次上調存款準備金率和存貸款基準利益，企業融資難度越來越大、成本越來越高。據調查，目前全縣82家規模工業企業有融資需求的達32家，共需貸款2個多億，如經濟開發區，有16家企業共需貸款1.63億元，但到目前只有7家企業到位貸款0.97億元，到位率不足60%，致使大部分企業流動資金和技擴改資金短缺。

2、入規壓力大。今年統計門檻提高后，只有年主營業務收入達到或超過2000萬元的工業企業才能申請進入規模以內，并且入規一律由國家統計局審批，審批之前還進行隨機抽樣現場審核。另外，有些企業對入規不是很積極，一是怕麻煩，認為入規后每月都要上報報表；二是對政策有誤解，認為產值報了會增加稅收，企業入規的難度較大。今年4月份，全縣申報了華海液壓、金源車橋、安福粉末冶金3個新投產企業入規，但均未通過。6月份，又申報了金誠工具、金尼茲、華海液壓、金源車橋、安福粉末冶金5個新投產企業入規，但到目前，僅有金尼茲、金源車橋2家企業通過。市里今年給我縣下達了11家企業入規任務，缺口較大。

3、用工壓力大。由于我縣的勞動力市場不夠健全，而且縣內企業又大多是勞動密集型企業，加上企業或園區的社會配套功能不夠健全，致使部分企業存在招工難以及員工隊伍不穩定的狀況。目前，僅工業園區48家投產企業的用工缺口就達1800多人。

如天裕紡織有限公司，因員工流動性大，紡織擋車工嚴重缺乏，影響了企業正常生產，不得不放棄部分訂單。

三、相關建議

1、加強經濟運行監測力度，強力推進工業存量發展。一是由縣政府辦牽頭，組織工信、工業園區及有關鄉鎮，明確職責，分工合作，及時解決工業經濟運行中的突出問題，按月掌握和促進工業生產進度。二是因企制宜、分類指導，抓好優勢企業增產和停產半停產企業恢復生產。特別是針對負增長和零生產企業，要制定詳細的企業臺帳，做好原材料、資金、運輸等生產要素配臵，提高產銷銜接水平，保證企業產值和效益穩步提升，使一批有望恢復生產的企業盡快復工上馬。三是對有關重點企業駐點監控，保證運轉、強化銷售，力爭多產多銷。

2、著力解決影響工業發展的難點問題。在企業融資方面，主要是協調銀企關系，加快企業融資擔保機構建設，打通企業融資渠道，加強銀企合作對接，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持；在企業用工方面，加大用工招聘力度，盡可能的減少企業用工壓力。

3、建立完善促進企業入規的激勵機制。為鼓勵它們申報列入規模以上企業，對首次進入規模以上統計的企業給予一定獎勵，鼓勵其申報入規。

第五篇：瑞金市工業經濟發展調研報告

瑞金市工業經濟發展調研報告

浙江大學赴瑞金博士生報告團

執筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

一、瑞金市工業經濟發展的新背景

在今年的年初，國家批準包括瑞金在內的江西41個縣市，比照西部大開發的相關優惠政策，實施經濟發展。這一舉措，以更加靈活的區域發展機制，將西部大開發的相關政策融入中部崛起戰略。同這次西部大開發延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉、景德鎮、九江等江西4個設區市比照東北老工業基地發展的相關優惠政策。同一個區域，有針對性分而治之的區域發展模式，同樣又是一次新的創新。

在近年來中部經濟整體發展緩慢的情況下，中部同東部的發展差距日益增大，而西部大開發的實施也使得西部地區的經濟發展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內的江西41縣市，在稅收優惠、招商引資、產業發展等方面帶來一系列的契機。另外，江西本身良好的區位優勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產業轉移。

二、瑞金工業經濟發展面臨的機遇和挑戰

（一）西部大開發優惠政策帶來的機遇

第一，低成本優勢促進東部地區投資及產業轉移。長珠閩三地的民營經濟，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發展條件的束縛已促使一批民營企業家進行更大范圍內的資源、生產要素的整和。同時，伴隨本地產業結構發展和升級的需要，長珠閩將更進一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術密集型的產業轉移。在這一發展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優勢以及便利的地理區位優勢、一定的工業發展基礎，吸引勞動密集型產業和資金的轉移，成為新一輪的制造業加工基地。

第二，高新技術產業扶持政策帶動產業升級。瑞金已有的高新技術企業數量不多，同時，傳統企業的科技含量不高。高新技術對傳統企業的帶動和提升不足，而傳統企業在技術改造、升級中也存在資金和技術上的問題。一方面，可以利用西部大開發的相關政策，如稅收、企業實驗室建設等，鼓勵現有高新企業做大做強，帶動上、下游產業發展，也對現有其他企業起到示范效應。另一方面，出臺相關外購技術服務等支持性政策解決中小企業面臨的技術難題。因中小企業自行實現研發功能不現實，故在政策上緩解其資金和技術困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進技術和服務，實現產品、工藝等改造和升級。

第三，農業產業化基地規模化發展。瑞金已有的農業產業化基地存在規模小，技術推廣等問題，不能適應企業大規模生產的原料供應環節，已有企業的原料有相當一部分是從外地購進，增加了企業的運營成本，也使當地農業產業化發展利益和機遇流失。以優惠政策培育瑞金農業大型產業基地的規模化、科技化、產業化進程，與此同時，大型龍頭企業將在這一過程中扮演重要角色，帶動農業產業 化進程的實施和實現，解決自身的原料供應鏈問題。

第四，產業基地政策性扶持帶動瑞金特色產業集群發展。對于瑞金市來說，在吸引大量企業前來投資建廠的同時，各類企業組成的上、下游產業集群或同行業產業集群已成為推動工業化發展的新一輪力量。而目前這類產業基地，有資源稟賦、勞動力條件、土地低成本、稅收低成本等優勢，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過國家開發銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設項目的相關配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關部門可發揮橋梁中介，將有效的企業資源與瑞金大型產業基地有機結合，實現項目與企業的成功對接。

（二）瑞金市經濟發展面臨的主要挑戰

第一，新一輪區域間的同臺激烈競爭。作為長珠閩三個經濟先行地區的近鄰，加之良好的交通區位優勢，瑞金的工業化發展將因為有了西部優惠政策的延伸，而比起其他中西部地區獲得更多的契機，加快經濟發展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個縣市也同樣獲得了這一優惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發展自身，也必將在今后的發展中，在招商引資、地方政策優惠等層面面臨激烈的競爭。同時，還將面臨來自相對較發達的四個設區市的競爭，機遇和挑戰并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區間的競爭、合作和發展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。

第二，各類優勢是工業化發展的必要但非充分條件。交通、優惠政策等優勢是工業化發展的硬條件，不可缺少。但與此同時，這類硬性條件在經濟發達的長珠閩地區和江西其他地區也或多或少都具備。一個重要的體現在于長三角、珠三角地區盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區仍然是投資的熱點地區，重要的原因就在于工業化發展軟環境的成功營造。而軟環境的建設也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調優惠稅率等措施。技術、市場、勞動力素質、甚至包括文化、觀念等軟環境的營造需要長期的努力。

第三，加強生態環境治理。在長珠閩三地產業轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業的轉入，在國家對經濟發展與環境可持續發展兼顧的發展要求下，一要強調引入企業的技術水平，對環境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環生產、清潔生產工藝的實現。因此，為生態性工業發展的產業鏈配套發展，需要爭取得到國家的大力支持。

三、瑞金市工業經濟發展面臨的主要問題

（一）主導產業集群發展處于初步階段

首先，瑞金市產業集群的產業鏈處于缺損狀態，尚未形成產業自身發展的內在機制。五大主導產業分工層次不高，產品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產業與下游產業之間存在技術斷層，原材料的產品結構與加工工業對原材料的需求結構之間咬合程度尚需提高。這種產業鏈的缺損，將導致上、下游產業之間難于通過互動和外溢機制來促進瑞金產業集群的形成與發展，使得產業的競爭力嚴重不足；其次，我們看到五大產業的技術開發能力。目前研究、開發、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業或有關部門的自發、零散的組織狀 態，產學研官處在相互脫節的狀態。

（二）工業化與城市化發展互動不足

瑞金城市化程度不高，未能與工業化發展形成良性互動。表現之一為外出務工的青壯年人口較多，導致企業在辦廠時面臨工人短缺的現象。而這一點勢必影響到工業化的發展。但反之分析，工業企業本身數量缺乏，對本地勞動就業帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商業網點未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區商業功能。改革開放之初的杭州武林地區，正是在杭州市政府的主導下，最先發展起杭州百貨大樓這一商業購物網點，使得武林地區集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務業、企業總部等進駐武林地區，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區的人氣未能有效形成和集聚起來，商業中心網點欠缺規模化發展，外來商業資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結構有待及時發展。城市中心區商業功能的發展，和以此為基礎發展起來的的中心區商務功能，對于城市化進程的推進具有重要意義，而城市化對于工業化的促進作用也由此展開。因此，發展工業化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業化的發展同樣重要。

（三）工業經濟發展中缺乏主導和帶動性力量

瑞金現階段的工業發展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導向、初級加工制造業為主的工業生產方式。然而，另一點不同在于，在中小企業成長的同時，瑞金的工業經濟中還伴隨著大型產業基地和地方龍頭企業的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點。

但是，工業經濟內部各行業和各企業的發展，沒有形成有效的互動、協作和聯系，形成了工業經濟發展的“兩張皮”現象。究其原因，一是由于地方龍頭企業數量較少，和當地的企業在行業層面沒有太多聯系，對當地工業的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業本身也正處于企業內部成長和發展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業的投入產出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產業基地的規劃和前期建設還在進行中，真正意義上的產業基地還未形成。因此，對本地企業和行業的資源整和只能隨后進行。

四、瑞金市工業經濟發展思路

（一）產業集群驅動工業化發展之路

從浙江等民營經濟形成的產業集群式發展，到中西部地區的大型、特色產業基地、產業園區的發展。工業化的發展正在由產業集群這樣一種新的空間組織形式所引領。而產業集群從某種程度上也變成了區域經濟實力競爭的一部分。產業集群作為一種新的空間組織形式，集群內企業具有關聯性和互動性，彼此共享資源、技術、信息等要素，共同獲得規模經濟和外部經濟的雙重收益。同時，集群內企業通過形成一種競爭合作，分工協作的互動式關系，構成企業持續的創新動力，并由此帶來一系列的產業創新，從而帶動產業集群升級。

瑞金工業企業數量較少，工業園區內企業間上下游產業鏈的分工協作關系未能形成。在未來各類大型重化工、醫藥、水產等產業基地打造的過程中，引入相關上下游產業，與龍頭生產企業配套合作是關鍵所在。同時，產業集群也應該成為未來進一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區域產業轉移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進地區產業集群的發展經驗，以產業集群而非單個制造業加工企業的發展，實現工業結構轉變、產業升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產業經濟帶

高速公路城市發展軸是繼工業化和城市化之后，促進區域經濟發展的又一重要發展力量。通過高速公路的時空優勢，以高速公路道口或節點的集聚和輻射功能的發揮，促進高速公路沿線區域的經濟發展。表現之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優越是發展高速公路經濟帶的一大優勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發展，也是瑞金借以拓展經濟發展思路的契機。而以都市型農業和物流業等高速公路特色行業的發展不足，沒有有效利用起高速公路這一優勢。

圍繞都市型農業建立起來的大型農業種植和養殖基地，將調整提升農業產業結構，同時，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，增加農業收入。近兩年反映都市型農業發展特點的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業等產業在瑞金的農業發展中所占比例不高，且呈現負增長趨勢，農業產業規模化和農產品的深加工度化有待進一步提高。物流業的發展也已成為瑞金企業普遍關注的問題。對部分企業來說，流通對生產的作用已取代了之前的生產對流通的決定作用。同時，在打造特色產業基地的過程中，也需要生產性服務業，諸如物流、原料供給等行業的配套發展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區等工業功能區亟待發展。

同時，借助于這次西部大開發政策的延伸，相關優惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產業轉移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優勢形成的高速公路沿線產業帶。這將更進一步加強瑞金同其他省市的經濟聯系，因此，高速公路城市發展軸將是引導瑞金工業企業發展和產業集群形成的重要先行條件。

（三）發展新型重化工業產業基地

瑞金重化工業產業基地打造的過程中，將會面臨三類優惠政策：西部優惠政策的延伸、國家對新型重化工業的政策傾斜、以及對高新技術產業的扶持。同時，瑞金又具備發展重化工業的資源優勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業、民營企業等多元化資本前來產業基地投資的興趣，發展大型產業基地大有可為。

同時，在周邊長珠閩地區也在同時發展新型重化工業的背景下，瑞金應主動積極融入到整個重化工業的產業鏈條之中，成為其產業鏈環節中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業基地形成對接可能性。

（四）適度發展相關生產性服務業

在瑞金大型特色產業基地打造的過程中，產業鏈上各行業、各企業在合作、生產的過程中，勢必會引發對物流、研發、原料供應等配套產業的要求；同時，盡管生產性服務業作為現代服務業的必要組成部分，在南昌、贛州等經濟中心城市有較大的發展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產業基地建立的相關生產性服務業將構成區域生產性服務網絡的重要組成部分。

五、瑞金市工業經濟發展相關建議

（一）重視和確立企業在經濟發展中的核心地位

如果將企業放在經濟發展的核心地位，那么這一地區的經濟建設成效將非常顯著。這一命題，已經被浙江、福建等地的發展經驗充分證明。一方面，需要讓 企業、企業家和員工逐漸形成擔當經濟發展重任的責任感與使命感，積極進行管理創新與技術創新，提升企業競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務型政府轉變，在與企業的交往過程中，放低姿態、找準位置，積極地為企業發展創造流暢和諧的服務環境。這一工作任重道遠，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經驗可供參考。

（二）千方百計做好觀念和制度創新

從世界各國以及我國工業發展歷史來看，任何一地區在從農業型走上工業化之路同時，必定經歷一個觀念與制度創新的過程。這一工作關注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復，需要在政府的大力倡導下，加強多種形式的宣傳教育，采取有關措施，培育形成良好的區域社會文化氛圍。通過觀念的創新，不斷清除不適應市場經濟與阻礙工業經濟發展的思想障礙，轉變各種陳腐觀念、小農經濟觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學”、“等靠要”等被動執行、行政依附觀念轉變為主動思考、靈活調整、奮發拼搏、大膽創新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環、小富即安的觀念轉為以開放促發展、以開發促改革的觀念。

（三）積極引領民營經濟成長

瑞金目前的民營經濟力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經濟在瑞金的成長和發展來自兩方面：

一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產業結構調整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產業向中部地區轉移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經濟的發展和壯大，需要企業跨區域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區的近鄰，應通過多種形式，積極同這三個地區開展更多、更深入的聯系和交流，吸引民營經濟進駐瑞金。

第二方面，瑞金本地民營企業在發展過程中遇到了融資難等一系列發展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導和橋梁作用，在農業產業化、旅游業、大型產業基地等方面實現民營資本參與生產和經營。同時，政府也可從有關方面爭取，設立中小企業創業基金，鼓勵有項目、無資金的企業，在涉及到政府鼓勵發展領域，競爭獲取相關創業基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

從工業企業數量來看，企業數量的缺乏是瑞金工業發展的癥結所在。因為企業數量少，對正處在成長中的瑞金經濟，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發展為工業生產配套服務的其他產業和設施；因為企業數量的缺乏，有效的上下游產業鏈也不能有效建立，現有各行業企業之間的交易成本過高；以上下游產業鏈構筑的產業結構整體質量不高，將進一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。

對瑞金市的工業經濟發展來講，量變和質變需要同時進行。第一，瑞金各類工業企業數量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業企業的種類，拓寬發展各類工業行業，質的提升也必然進行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業提供上下游企業和行業發展和合作的空間，降低企業的交易成本，從而形成各類企 業配套生產、相互交流、信息共享的企業網絡集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰。但結合本地工業發展的特殊情況，合理的選擇需要優先引入和發展的工業企業和行業，促進本地工業更好、更快的發展，也將構造起更好的工業經濟發展軟環境，吸引未來更多企業前來投資和發展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

需要推動人才資源向人力資本的轉化，高度重視本地人力資本存量的運用，采取積極務實的態度引進具有創新潛力的科技人才、擁有核心技術的專門人才和具備學識魄力的管理人才。積極創造良好的人才工作生活環境和強烈的事業發展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優化配置機制，可以學習浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業局供稿)