第一篇：國外中小學教育的特點

2.1國外中小學教育的特點

一、重視保護孩子的想象力

發達國家的早期教育是一種保護兒童天性的教育，并認為想象力比知識更重要，應該在孩子最有想象力的時候發展他們的想象力。以美術教育為例，我國兒童美術教育的方法是，老師先畫出示范畫，孩子們模仿著畫，最后由老師根據孩子們的模仿程度來評價誰畫得好，即與老師的畫越相似就越好。而在美國，教師從不給兒童提供模仿的范例，只提供各種活動所需的材料，讓他們自己去操作，根據自己的興趣愛好、情感去選擇材料，使用材料，鼓勵孩子自由創作，對畫的內容、形式、手法均布限定，所以美國的孩子總是畫得滿身、滿臉都是顏料，畫出的成果則讓大人們不知何物。教師常常把注意力集中在兒童藝術活動的過程上，不要求他們把藝術作品創作得完美無瑕，而是盡力讓兒童體會到參與活動的無窮樂趣。由此可見，我國的美術教育主要強調知識的傳授和技能的掌握，而發達國家的美術教育重視發展學生創造性的表現力，以美術為工具來開發還在的表現力、想象力和創造力。

二、鼓勵自我體驗與自我探索

中國人認為，手把手地教孩子可以使孩子很快學會比較難的動作或完成比較復雜的活動，從而在最短的時間里學會一種技巧或掌握一種技能。中國的早期教育實踐更多地表現為技能培訓，如訓練還在唱歌、跳舞、游泳、繪畫、彈鋼琴等，家長認為，技能學得越多、越快，孩子就越聰明，他們更關注的是來自結果的收獲。美國人認為，孩子應當自己去思考和發現解決問題的方法，并依靠自己的力量解決遇到的各種問題。西方的父母更關注孩子在玩的過程中是否經歷了自我發現、自我探索，即關注的是來自過程的收獲。鼓勵孩子多參加那些與自然物體直接接觸的時間活動，是由于兒童在此過程中能夠引發出一系列的思維活動和心理探索活動，還在在玩的過程中不僅能體驗到玩的快樂，而且還能發展觀察力、空間想象力、獨立思考力等多方面的能力。創造力的開發依靠于探索性的活動，兒童正是在自己思考、自己摸索的探索性活動的過程中，靠自己的體驗來領悟出有效的解決方法。

以科學教育為例，我國教師的任務僅僅是使兒童接受結論性的知識，教學的側重點是現成的概念、具體的事實，以便使他們形成簡單的概括能力；發達國家則側重于讓兒童認識結論性的知識形成的具體過程，不只是讓他們了解結論性知識的含義是什么，而且要搞清楚結論性知識是怎樣被發現的。國外的科學教育非常重視發展兒童的探索能力，注意引導學生用科學的方法去思考、去發現，并鼓勵學生進行直接的科學活動，以獲得來自親身經歷的直接經驗。

三、國外教育以世界為課本

學校的學習內容是與社會相連的，了解社會是學校學習生活的重要內容。

在法國，一般從小學三年級起學校就組織學生每年到外地去，離開家長的照顧過一段集體生活，時間為2~3周，或去鄉村、山區、或去海邊，而許多地方都有政府開設的類似夏令營的基地，長期供學生使用。外出期間，也學些文化課，但更多的是參與爬山、騎馬、游泳、采集標本、了解當地風土人群等活動，讓孩子們充分接觸大自然、了解社會、了解學校之外的廣闊天地。這類活動不僅開闊了學生的視野，增長了見識，而且極大地鍛煉了學生獨立生活的能力。法國人的教育觀念是，學習不能只局限于教室里、課堂上，要讓學生在生活中學習并學會生活，而到社會這個大課堂去學習，對學生的素質和能力的培養意義更深遠。在英國的中學，重視培養解決問題的課堂教學，聯系生活實際的教學內容，還非常重

視學生的社會方位。訪問分為短暫訪問和長期訪問，訪問的單位也是五花八門，諸如軍營、消防隊、書店、研究所、博物館、醫院等。不僅是走出去，而且還請進來，一年中有是與屁人被請進學習，如：紅十字會、救護機關、橄欖球隊、舞蹈團、科學實驗室等。在英國，學生的很多課是在博物館上的。譬如，如果是上有關原始社會的歷史課，學校就組織學生到相關的歷史博物館，帶領孩子們參觀相關展覽之后，還會給他們示范如何使用遠古時期先民們用過的器物，并讓孩子們嘗試模仿。

美國中小學生可以隨時到當地美術館、博物館、動物園，或者州政府、議會廳、法院等地去參觀、旁聽、收集資料、做功課。學生們只要說是學校的功課，經常可以免費進入，而且還能得到專業人士的指點與幫助。在美國，很多藝術館、博物館、科技中心等公共文化設施都對中小學免費或優惠開放，許多社區教育資源能為孩子的學習和發展提供世界范圍內的廣泛只是。

發達國家的中小學經常結合教學內容舉行各種參觀、見習、實習等活動，這種教學形式，比起抽象的講授效果要好得多，而且，結合社會生活的課程學習可以開闊學生的事業，擴大其知識面。發達國家的基礎教育是向“廣”的方向發展，教師總是設法引導學生把眼光投向課本之外的知識海洋，并力圖使學生保持對大千世界的好奇心和探索與，同時注重鼓勵和培養孩子們獨立思考的習慣以及解決問題的實際能力。中國的教育是向“深”的方向發展，教師總忘不了提醒學生要“吃”透課本內容，學生的注意力全都集中在教科書上，學校生活則與社會生活完全隔離，最終的結果必然是眼界的狹窄。我國與發達國家基礎教育的一個重大區別是，我們以課本為世界，而他們是以世界為課本。

四、注重培養創新精神和創造能力

在知識經濟時代，國家的創新能力包括知識創新和技術創新能力，是決定一個國家在國際競爭和世界格局中的地位的重要因素，而教育又直接影響著一個國家、一個民族的創新能力。正是由于這個原因，當今世界各國特別是發達國家，都非常注重從小培養兒童的創新精神和創造能力。在小學教學中，主要通過課堂教學和課外活動來培養。在課堂內教師創造一種寬松、民主的氛圍，鼓勵學生多提問、多質疑、多發表自己的獨到見解，靈活運用多種方式激發學生的求異思維。同時，結合教學內容，指導學生參加調查、觀察、實驗、制作、討論等實際活動，讓學生在手腦并用中獲得知識和技能，發展能力。另外，盡量為兒童提供接觸外界事物的機會，開展豐富多采的課外活動，擴大他們的視野，培養他們探究新鮮事物的興趣和習慣。英國小學科學教學的重點不在于讓學生學習書本知識和模仿、重復他人的經驗，而是側重于培養學生的創造力，獨立思考、分析和動手解決問題的能力。美國教育家曼科馬克也認為，科學教育應該是培養學生創造才能的教育。他經過十多年的實驗研究，提出了“發明工廠”的理論，并把發明工廠作為科學教學的一個組成部分。他認為中小學生從事創造發明活動并非望塵莫及，主張科學教育一要通過教授創造發明的科學史，培養和激發學生的創造欲望；二要鼓勵學生開動腦筋、動手實驗，創造出新的東西。

五、注重因材施教

學生的個別差異是一個客觀存在。教學只有照顧到個別差異、因材施教，才能使每個學生都獲得成功。這一點已成為各國教育家的共識。在美國的小學，集體活動很少，教師總數根據孩子不同的個性與能力安排不同的活動。美國的教育屬于個人中心型，重視個性、突出個人，教師總是有差別地對待學生，其目的是為了使每個孩子都能成為有別于他人的獨立個體。因此，當今許多教學方法都非常重視兒童的個別差異，注重個別輔導，針對每個兒童的身心發展特點和接受能力進行有區別的教學。如給接受能力強的學生開點“小灶”，增加課業，加快學習進度、允許跳級等；對學習有困難的學生給予個別講解、補課、放慢學習進度

等。差異化的教學力求挖掘每個學生的潛力，使全體學生都能揚長避短，獲得最佳的發展。例如，在法國的小學里有一種“合同教學法”，就是由教師和每個學生簽訂學習合同，明確規定學生在一段時間內完成的書面作業內容、學習進度、糾正的方法，然后由學生各自安排學習。合同教學法的目的在于使兒童有可能充分發揮自己的特長或填補自己的缺漏；使教師能更好地了解每個學生的困難，從而采取有針對性的措施。

六、激發學習興趣保護學生的學習積極性

1．使學生自己動腦

英國小學三年級的課程中有“天氣”，老師布置的作業是：閱讀《大英百科全書》中天氣的部分，然后提出一個有關天氣的問題。幾周內，學校請來氣象人員到學校講解氣象知識，看氣象錄像帶，參觀天文館。課堂內，老師指定閱讀一些書，然后小組討論相關的問題。這種教學是學生在學習有關資料之后自己提出問題，并在相關學習、觀察、討論之后再自己解答問題，即問題和答案都來自學生，學生在這樣的學習過程中自始至終地動腦思考。而我國，從小學乃至中學，也總是由老師替學生想出問題，然后指點學生尋找正確答案，即問題和答案都來自教師。

2.在動手中動腦

注重教學實踐和培養學生的動手能力是英國教學的又一顯著特色。英國中小學在課程設置上突出實用性知識和技能學習，讓學生掌握日常生活中必備的技能，包括電工、水工、木工技能，家電操作和簡單維修技能，由于學校高度重視教學的實踐環節，英國中小學生的動手能力普遍較強。“動手做”意味著親身體驗，能夠激發學生的好奇心和探究欲。來自課堂的實踐經驗表明，“做中學”是學習效果最好的方式，“做”的過程使“學”的內容更深化，對經驗的記憶更持久，同時自信心也得到了發展。

3.教學生活化

英國的學校教育之所以如此強調學生的興趣，是因為他們認為，只有當學生喜歡、熱愛所學內容時，他們才會專注地投入精力，再辛苦也不痛苦。如果做的是自己不喜歡的事情，不辛苦也痛苦。英國的小學一年級就開設地理課，涉及的內容只是學校周邊的環境，包括公園、花草、馬路、汽車等，這樣的課程是孩子們從自己熟悉的日常生活漸漸親近科學、親近知識。英國各大小博物館都設有專門的教育場所，除對學校特別照顧外，周末還有很多免費活動項目。著名的大英博物館、自然歷史博物館、現代藝術館，都是孩子們廠區上課的地方。

4.課堂氣氛輕松活潑

西方的學校教育在教學管理方面放松約束、減少壓制，從而以生動活潑的課堂氣氛感染學生并使學生能夠處于興奮狀態。興奮度高的孩子能夠在短時間內接受較多的新知識并能較快的完成學習任務。中國學生在世界中的形象是，刻苦學習，能夠獲得優秀的學業成績，但創造力低，一個重要的原因就是學校過多的壓抑了孩子的新分度，由此斷絕了好奇心，從而導致了創造欲低下的必然結果。

發達國家有一個非常值得我們借鑒的教育理念，即學習是個人化的過程，并且是主動的過程，因此，只有激發學生自身的興趣和天賦，才能使他們的學習能力得到最佳拓展。

第二篇：國外中小學開學第一課

國外中小學開學第一課

由教育部(微博)和央視聯合推出的《開學第一課》今年首次將“父母”的角色引入了孩子們的開學課堂。這是個值得贊許的策劃思路和教育視角。而且，父母不僅應該走進電視中的開學第一課，更應真正走進中小學校的開學課堂。而在國外中小學中，你能直觀地發現家長在孩子走進新學年的時候所扮演的重要角色。

美國：老師家長共訂計劃

美國小學的老師會在開學的第一天站在教室門口，和每一位新生握手，并帶領學生到早已安排好的座位坐下。

開學伊始，學校大都要將新學期開設的課程以及學校的活動安排告訴學生和家長，便于家長安排時間參與到學校事務中來。學生可以根據自己的興趣選擇課程，老師也可以結合家長的建議為學生制訂新學期的計劃，通過召開家長會設定新學年的目標。

有的老師還會交給家長一本“老師——家長日志”，這將成為老師和家長聯系的紐帶。從開學第一天起，學生的種種表現，無論是在學校還是在家里，都會被記錄下來，老師和家庭共同關注孩子的發展。學生們在老師和家長的幫助下，可以從第一天起就努力糾正自己過去的缺點，在新學期里養成好的習慣。

英國：請家長離孩子遠一點

英國在教育中非常注重學生個性的發展。比如在小學一年級新生開學的第一天，學生們的主要活動就是認識新同學和老師們，而老師往往會在開學第一天對陪孩子來學校的家長提一點要求，那就是“離孩子遠一點”。因為孩子們一般會對第一天上學表現出興奮和積極的態度，反而是他們的父母會因為擔心孩子在學校不適應、遇到各種問題而焦慮不安。

此外，全英國的學童在剛入學時首先要接受的必修課程是網絡安全教育。英國學校認為有必要向學生傳授有關網絡潛在危險的知識，以便幫助學生在紛繁復雜的虛擬世界中更好地保護自己。

韓國：建立好的第一印象

韓國小學開學的第一堂課通常不講課，也不傳授學生任何知識。因為學生之間都是陌生的，每個人心里都充滿了好奇。

大家非常注重建立良好的第一印象，班主任和學生會做一番自我介紹，讓班級關系變得更加融洽，具有親和力。老師會特別向學生強調，進入小學后應該抱有一種怎樣的態度去學習，并且讓學生們懂得熱愛國學和遵守禮節。

德國：游戲中邁入人生課堂

德國學生入學第一天，新生和家長們都會盛裝參加入學儀式，最有特色的是每個新生都會捧著一個碩大的圓錐形糖果包，里面塞滿了文具、玩具、糖果等各種禮物。老師要求并鼓勵家長們在這一天將糖果包送給孩子，慶祝孩子真正邁入人生課堂，孩子們也會像盼望過圣誕節一樣期待這一天的到來。孩子進校后，老師要領孩子參觀學校的各種設施，然后再分發課程表，講一講對學生的要求。有的老師還會設計新穎的游戲，以提高入學新生對學校的興趣。

德國一所社區小學的開學日上，老師帶領大家唱歌后，走下講臺坐上蹺蹺板，請一個小孩坐在另一頭，沒能把老師翹起來；再來一個孩子，也沒有用；又來了第三個，老師坐的那一頭終于翹起來了。全場響起了熱烈的掌聲。老師神情嚴肅地說：“每一個孩子都是重要的，因為有了他，一切都不一樣了。”

日本：開學不忘安全教育

在日本，新學期的第一天同樣不上課。師生們從打掃衛生開始一個新學期，然后才是開學典禮、校長講話、唱校歌等。

開學儀式后，學生回到自己的班級教室，教師會檢查學生的健康狀況，看是否發生過傷害事故；學生也會彼此交流他們是如何度過假期的。老師會帶領學生們了解新學期的日程安排，制定學期目標，了解在學習和生活（包括安全問題）上需要注意的事項，最后是學習用餐禮儀。

此外，日本的開學第一天也是全國的“防災日”，學校會安排一系列以防災、安全為主題的教育活動，包括學生避難演習、安全回家指導、交通安全教室等。教師和家長進行交接學生的訓練后，學生由各自的家長領回。新學期第一天的“功課”結束。

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第三篇：國外教育學習心得

國外教育學習心得

最近，接學校通知，要求我們課余讀讀教育信息網上“國外教育”資料，我開始是帶著完成任務的心理去讀的，雖然只是瀏覽，但讀著讀著，我便越讀越來興趣，竟然一個勁地讀完了。其中也讓我深受不少的啟迪和感受。

一、充分發揮學生的主體意識，教學形式新穎多樣。

國外的教學內容與形式很特別。如：教學內容是一張有22道題目的測試卷和一張校園地圖。老師要求他們兩人一組，在校園的不同地方尋找答案，時間一個半小時，一個半小時后，無論完成與否，都必須回到教室。根據老師的題目與地圖，學生穿梭于多幢建筑物之間。其中不乏與他人交談的內容，諸如詢問咖啡館老板的姓名、書店內某些書的價格、餐廳的晚餐等等。既讓學生熟悉了各大建筑樓的位置、結構與用途，又鍛煉了他們的口語交際能力，真正做到了讓學生在主動學習中快樂地了解知識、掌握知識。充分發揮了學生的主體意識。美國教育尊重學生的主體意識和創新精神，通常老師對學生沒有條條框框的限制，讓學生自主發展，對哪方面的內容感興趣，就自己多學點，多鉆研一些。老師的教學形式無規律可言。前一分鐘剛講到歷史知識，后一分鐘可能就要求大家對某一些知識進行對話與辯論。多種的教學形式確實擴充了學生們的思路，打破了不少以往的陳舊觀念。

二、擴展課堂教學空間，讓學生從學校走向社會。

在國內，我們傳授知識通常都在學校內，而美國教育則鼓勵學生走向社會，并鼓勵學生多多參與社會。他們一個星期五天的課程中，總會有一天是被安排進行參觀的。可以參觀了 歷史人物故居、動物園、教室、公共圖書館等地方。在這些場所、老師、家長帶領著孩子們邊參觀、邊完成作業，十分直觀形象。講解員帶領著家長和學生，詳細而耐心地講述歷史、介紹歷史杰出人物，無形中增長了學生的知識，加深了印象，而愛國主義教育更是在無形中得到了深化。我想，通過這樣的教學形式，學生的知識面、語言表達能力、交際能力都在無形中上升了一步。這種學習與我們國內最近兩年的研究性學習相似，但在美國，這種教學方法屢見不鮮。

三、充分考慮學生的人性化發展，發揮學生的創新精神。

外國老師經常與學生談到的是“你們想學什么？”“你們對什么感興趣？”“你們有什么建議？”根據反饋，美國老師不斷地調整教學內容和方式。如果我們都表示同意，老師反而會覺得我們沒有誠意，不認真，缺乏參與意識。而在國內，這種問題是難得會在課堂上被問的。我們經常遵循的是事先準備好教學計劃，一切根據教學大綱。長此以往，老師也缺乏了創造意識，學生的思維也受到了限制，有一定的局限性。

四 中國教育里到底缺少什么？

一位娶了中國太太的美國先生說：“以前，我總覺得中國人比我們聰明，現在我才知道，原來中國父母永遠在逼孩子讀書，他們的職責是教育出學業最優秀的子女來，甚至連孩子的暑假也不放過。美國父母呢？他們的職責是讓孩子真正享受自己的童年，去運動，去交朋友，去野游，去做自己喜歡做的事情，當然，這樣的教育，也免不了使孩子變得放任自流了。”

華裔父母之間總以子女的學習成績為榮耀。美國有一個中文月刊，其中一個欄目是刊登一位優秀的華裔學生，資料要孩子家長準備。不可思議的是，每期都會有無數位競爭者。我以為，僅僅因為孩子學業而一定要孩子見報，是與美國主流社會的價值理念有差異的。美國父母之間談孩子的學業不多，孩子的成績更是自家的事，別人管不著，而體育、課外活動，學科中遇到的老師的趣聞卻是孩子媽媽之間言談的主題。

我發現中國家庭教育出的孩子，很多都有兩面性，在父母和老師面前是一個樣，背著他們又是一個樣。強烈的壓抑下，使他們不由自主地要用一種截然不同的方式來宣泄。比如，在上大學前被家里管制慣了，進入大學之后，就像一只出籠的小鳥失控了。有的會大玩特玩，有的一下子沒有人安排日常生活，不知如何是好。

中國教育里到底缺少什么？ 盡管我們一再強調中國的基礎教育有多么扎實，美國孩子的數理化有多么差勁。但是，為什么一旦進入美國社會，那些學業優異的華裔孩子，除了從事科研，做個高級打工白領，大多數都碌碌無為呢？

我想原因有許多，部分歸納起來有以下幾個方面：

其一： 中國父母對孩子的強化提高，不是永久性的，即使初期超逾別人，但是當大家都起后，前者的優勢就消失了。因為被強壓后學習到的知識、思維、邏輯和推理，是被動的。

其二： 中國父母對孩子期望過高，孩子被支配、被指責得太多，會變得脆弱，他們最怕犯錯誤，最怕失敗，所以為了避免錯誤，反而放棄了提出問題的機會，放棄了在失敗中學習的過程。長大后，孩子不僅失去了創造和想象的能力，而且會變得患得患失。在當今競爭如此無情激烈的世界里，唯有強者方能出成就。

其三： 中國父母不是愛孩子的真實，而是愛他們希望孩子所要成為的樣子。沒有給孩子一個想成為自己的空間，而是別人怎么做，孩子也要怎么做的盲從產物。興趣對于大人和孩子同樣重要，想做的事，別人不讓做，他也想做，不想做的事，只會事倍功半。

其四： 尊重孩子，把他看作一個平等的人，與你享受平等的說話權利，批評權利，反抗權利，聽話的孩子不一定是好孩子，更不一定會有出息.當然還可以列出其他方方面面的100項，話說回來，不是美國父母好，中國父母差，而是世界變得越來越小，我們的視野越來越廣。彼此借鑒，有益無害，美國父母還在向中國父母學習如何管教孩子呢！

第四篇：國外社區教育

國外社區教育的發展較早，尤其是西方國家，它們在社區教育的理論與實踐發展中取得了豐富的成果，并且在通過社區教育促進社區發展方面也取得了實效。學習了“十二五”規劃的精神，我認為如何提高。。。？我們國家社區教育起步較晚，只有國外的經驗將給我國社區教育與社區發展提供一些較好的啟示，一、社區教育的涵義

社區教育源自于美國密執安州Fliht市由Mott資助的社區學校運動。當時被稱為“一種為發展人的潛能和參與地方決策的教育和社區發展措施”，在實踐中它與功能主義的規律相聯系。這種措施在對待種族、階級或者性別上是平等的，在民主決策上也是平等的。公立學校為社區教育提供了資源，它通過提供經濟的、教育的、娛樂的、業余愛好的等方面的幫助，推動社區居民參與。在北半球一些富裕的國家，“社區教育”往往被認為是一種以地方公立學校或臨時社區大學或成人教育機構為基礎的參與教育過程。通常學校對整個社區開放包括學術教育、職業教育、社會教育、娛樂和業余愛好等。

二、社區教育的性質相比而言，以社區為基礎的教育持更為激進的立場，以社區為基礎的教育團體定義了它的概念是通過包括經濟發展、房屋修復、健康服務、職業訓練、成人識字和繼續教育等等一系列教育活動為大眾服務。前提是教育不能從文化和它所產生的社區中分離出來，它是與社區發展和社區繁榮緊密相連的。從這種意義上來說，以社區為基礎的教育是為發展和繁榮社區而服務的。大眾教育’北美稱做以社區為基礎的教育)以?@A27 1:93:9的理論為基礎。它被認為是一種處于一種比教育更廣闊的框架之中的社會行為，其目標是使人們自我意識政治課程，大眾教育的特征由輔導者和參與者之間的共同關系決定，大眾參與訓練和行為的計劃，并且問題及其解決均來自于社區。大眾教育是對于理解自己的提問，它被用于問題提出，做出一個綜合性的回答，按照回答去做。

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第五篇：國外農業保險的發展特點

國外農業保險的發展特點

中國食品產業網（2006年11月21日11:18）

農業是人類生存之本，是整個國民經濟的基礎。同時，農業也是一種弱質產業，農業生產既要面對自然風險、技術風險，又要面對市場風險。為了應對農業的自然和市場雙重風險，各國都在逐步建立農村災害保障體系支持農業的發展，其中，農業保險是一種重要的風險轉移工具。通過投保農業保險，農業生產者在從事農業生產過程中因自然災害或意外事故所造成的經濟損失可以獲得保險賠償。從國際上看，農業保險的發展特點可以概括為以下三個方面。

將農業保險從商業保險中分離出來經營

農業生產的風險很高，這就決定了農業保險具有“高成本、高風險、高賠付”的特性，往往會使保險經營者陷于“不保不賠，少保少賠，多保多賠”的境地。對于以利潤最大化為目標的商業保險公司而言，絕少愿意承保這樣的高風險業務。從歷史上看，農業保險最早產生于在西方市場經濟國家，出于農業生產者分散經營風險以及保險公司追逐利潤的需要，一些商業性保險公司嘗試開辦農業保險，但幾乎都以失敗而告終。自20世紀30年代以后，美國、加拿大、法國、日本等國開始實施以政府為主導的農業保險并取得了成功。目前，全球約有40多個國家實行了農業保險制度，這些國家大多將農業保險從商業保險中分離出來，轉而以國家為主導建立相應的政策性農業保險經營機構，或者采取對商業保險公司給予資助、補貼等方式鼓勵其發展農業保險業務，從而使農業保險具有了很強的政策性。

從各個國家的發展模式來看，做法不盡相同，各有特色。其中，美國、加拿大實行的是政府主導的模式，其特點是國家專門保險經營機構主導和經營政策性農業保險。如：美國成立了聯邦農作物保險公司，歸農業部領導。該公司1939年開始舉辦農作物保險，其主要目的是保護農戶的農業投資，給農業信貸機構提供保險保障。

西歐國家采取的是民辦公助模式，農業保險由相互保險公司、保險合作社和私營保險公司經營，國家則給予一定的財政支持。例如：法國政府早在1840年就成立了第一家地區性互助保險公司，1986年該公司被改制為法國農業互助保險集團公司，專門經營農業保險及其相關業務，法國政府則給該公司撥付相應的行政費用。

日本采取的主要是相互制的保險模式。農業保險由區域性農業共濟組合經營，政府通過提供部分經營費用和再保險，構筑全國農業保險體系。

國家給予農業保險一定的財政扶持

農業保險具有較強的正外部經濟性，但同時又面臨很高的經營風險，容易出現虧損。按照WTO規則，成員國可以采取相應的農業收入扶持政策（即“綠箱政策”），對關系國計民生的重要的種植業和養殖業標的保險進行保費補貼。為了興利除弊，已經建立農業保險的國家大多通過財政手段對農業保險給予必要的支持，從而為農業保險發展創造良好的經營環境。

一是實行低費率高補貼的財政政策。各國在建立農業保險制度的同時，為了提高農業保險的覆蓋面，使農民能夠買得起保險，政府往往對農民支付高額的保費補貼，從而調動農民運用農業保險機制分散風險的積極性。國家對農業保險的補貼可以分為兩類：一類是對農民提供一定的保費補貼。如：法國對農民購買農業保險的補貼比例在 50―80%左右，農民只需交納20-50%左右的保費即可獲得保險保障。另一類是政府對農業保險經營者提供相關的業務費用補貼，從而減少其經營方面的損失，調動經營者的積極性。

同時，為了使財政補貼具有穩定的資金來源，有的國家還建立了專門的基金。法國政府根據《農業災害法》的規定，建立了國家農業災害保證基金，對農業災害進行補償并對農業保險進行補貼。國家農業災害保證基金一部分來源于農業保險稅收，另一部分來源于國家財政預算。二是實行相應的稅惠政策。為了提高農業保險經營者的積極性，很多國家采取了稅收優惠的措施支持農業保險的發展。如：美國《聯邦農作物保險法》規定聯邦政府、州政府及其他地方政府對農作物保險免征一切稅賦，并且通過其他法律鼓勵各州政府適當提供農作物保險專項補貼，經營農業保險的私營保險公司除繳納1-4%的營業稅外，免征其他各種稅收。

通過專門立法確定農業保險的法律地位

鑒于農業保險具有一定的特殊性，各國都普遍將農業保險從商業保險中分離出來，單獨經營、單獨核算。同時，農業保險體現著國家對農業的扶持，國家一般都要承擔相應的補貼或者稅收優惠等社會責任，國家一般也要求農業保險的經營不得以營利為目標。在很多國家，法律甚至將農業保險規定為強制性保險，要求農戶必須購買。因而，適用于各種商業保險的《保險法》、《商法典》或者其他保險法律的規定就不能完全適用于農業保險。為此，國家需要制定更加具有針對性的農業保險法，明確農業保險的法律地位，從而保證農業保險體系的順利建立和業務的協調運作，切實保障農民的合法利益，貫徹國家對農業保險予以扶持的政策目標。

從各國農業保險的發展來看，農業保險的發展都是以完善的法律體系為基礎的。通過國家實施這種誘致性制度變遷，可以為農業保險的發展奠定法制基礎。

例如：美國1938年制定《聯邦農作物保險法》，該法隨著美國農業及農業保險政策的發展變化而不斷修改和完善，其內容既包含保險標的、組織機構、再保險等規定，也包含聯邦政府的救濟計劃等。1994年，美國國會又頒布了《美國聯邦農作物保險改革法案》，對農作物保險制度進行了改革，從而使美國的農業保險進入了一個新的發展階段。此外，美國聯邦政府還規定不參加農作物保險計劃的農民將得不到政府其他計劃的福利，使得農作物保險成為一種變相的強制保險。

法國通過《農業互助保險法》界定和劃分了農業互助保險社應承擔的風險范圍；頒布《農業指導法》對農業保險的經營與發展做出了較為明確的規定；制定《農業保險法》，對農業保險項目、保險責任、再保險、保險費率、理賠計算等予以了明確確定。此外，法國政府還對一些關系到國計民生的大宗產品實行強制性保險，規定對主要農作物和主要飼養動物實行強制保險。

日本在20世紀早期就制定了《牲畜保險法》、《農業保險法》等法律，1947年日本將相關法律合并后制定了《農業災害補償法》，從而確立農業保險的基本運行模式。從現行的體制看，日本采取強制性保險與自愿保險相結合的方式，國家通過立法對主要的關系國計民生和對農民收入影響較大的農作物和飼養動物實行法定保險，其他作物和飼養動物則實行自愿投保。作者:王偉