第一篇：科技產業園區可持續發展規劃的幾點新思維

科技產業園區可持續發展規劃的幾點新思維

2008-11-12 13:50【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

我國上世紀90年代開始通過建設高新技術開發區，吸引外商投資，發展出口型加工業，完成了初創時期建設部分高新技術體系的任務。截至目前，我國已建成54家國家級高新技術開發區，數百家其它各種類型的開發區，并面臨發展模式與產業定位的轉型；原有的開發區體系也經過分化調整，更多的微型園區誕生于各個級別的開發區內，吸引了眾多市場投資者參與科技園建設運營。開發區運營管理模式也經歷從政府主導向市場引導的變革，在轉型過程中深受世界產業格局與信息環境的影響，原有的園區規劃理念已不適應新的變革需要。在對現有開發區清理整頓與新的科技園區規劃建設中，有必要以可持續發展為原則，規劃需要新思維、新突破。

第一，科技產業園是一座綜合科技社區

現代的高科技園區規劃思想并不將科技園作為單純的產業區來看待，而是從城市整體角度考慮科技園在城市中的定位。從科技園占地范圍來看，應用城市規劃的尺度來看待科技園內部建筑群之間的關系，以及科技園與城市之間的關系，即科技園應該是城市空間的有機組成部分。

科技園區應當能夠實現某種程度的自給自足。我國早期科技產業園以及部分商務園區的規劃往往只重視園區的產業功能，興建了大量標準廠房、標準辦公樓等生產性設施，產業載體以外的設施僅僅為產業活動提供配套服務。這直接導致大多數科技園更像一座科技孤島，一個純粹工作的地方，在工作之外缺乏生機與活力。成功的科技園不僅能夠支持其內部生產與商業活動持續地運行下去，同時最重要的一點是保證作為園區內最重要的創新活動主體的員工有高品質的生活質量與互動的交流平臺。一個重要的觀點是園區的自我滿足并不是割裂園區與外部城市的關系，而是在內部即能夠實現科技生產與城市生活的平衡。

科技園區必須能夠為周圍社區提供必要的城市功能空間。科技園創立之初因為受到經濟成本與空間環境的制約，一般位于城市邊緣地帶，提供較大面積、低密度的發展空間，適應大范圍內產業集聚的要求，并且在城市規劃布局中占有舉足輕重的地位。一個問題是在占據大規模城市空間的情況下科技園如何與周圍的社區形成互動？現可以通過一個成功的園區規劃的案例來認識科技園區在城市社區中的作用。

英國的Stokley Park位于倫敦西部的郊區，占地面積約168公頃，周邊有兩條高速公路連接希思羅機場與倫敦市區，在該區成功由廢棄垃圾場改造完成后周邊形成了一座小型城鎮。建設業主為獲得當地社區的支持，相當重視園區環境建設，拿出絕大部分用地（約111公頃）建設了一座城市森林公園，里面含有11個湖泊及一大片森林，同時還建有一座包括餐廳、醫院、零售中心在內的配套建筑。因為該園區高質量的人造環境，并且通過了140001環境體系認證，吸引了蘋果等多家跨國科技企業入駐，這些企業也大量雇傭本地員工，進一步拉近了與當地居民的關系。如今Stokley Park已成為倫敦最成功的商務園區之一，也是高科技園區社區建設的典范。園區的發展離不開市政當局與當地居民的支持，規劃時就需要考慮便利的交通聯系，合理改善生態環境，提供適當的城市設施，能夠融合當地社區發展。

第二，產品設計需要目標客戶深度參與

我國經歷了長期的國家主導開發區建設的歷史，開發區依靠政策優惠與政府強力推動完成了招商目標。在政府招商時期，投資者關心的是優惠政策的落實情況，園區提供硬件來滿足企業發展的空間需求。但是對于高科技行業來說，它對建筑產品有特殊要求，試圖通過建設標準化廠房“筑巢引鳳”并不是一種有效的方式。科技園需要明確其客戶定位，根據不同的目標客戶提供針對性的產品。對于開發區來說，企業園區只是其城市功能的一部分，更多的是在規劃層面覆蓋產業需求，受托的規劃機構需要了解不同行業的特點，尤其是行業的文化氛圍，在規劃布局上體現高科技風格。

在商務園區的開發中，讓目標客戶獲得滿足自身需求的硬件有多種方式，定制廠房（辦公樓）、土地出讓、延長建設周期都可以成為一種選擇。不同方式蘊含著不同的風險，對開發商實力與運營管理能力也提出了要求。定制化生產的方式是在明確入園客戶的前提下進行的，它根據客戶需求進行針對性的產品設計。此種方式具有較大局限性，在行業不景氣時面臨客戶違約的風險，對開發商實力有極高的要求，同時也要求開發商在前期招商環節與政府關系上有較強的運作能力。然而在工業地產市場迅速發展中，科技園區也要求能夠像工業產品那樣大規模生產，定制化生產顯然不能完全滿足市場的發展需要。即便如此，目標客戶需求也始終貫穿在科技園的規劃設計與持續運營中。Stokley Park能夠成為最成功的高科技園區，根據高科技企業需求設計產品也是關鍵之一，建設之初設計師就針對建筑結構、產品風格、內部裝飾等訪問了100多家高科技企業，并在后期產品設計中根據行業變化適時調整產品方向，從而獲得最成功的科技公司的親睞。

在科技園規模化生產中，考慮目標客戶需求在產品設計中的體現，開發商需要明確自身定位，明確需要契入哪些行業的市場，從而制定適當的市場戰略，對開發商市場判斷能力也提出較高的要求。選擇戰略合作伙伴有利于開

發商更準確的把握目標行業的產品需求，在不同園區建設中加快主導項目的推進。

第三，產業集群模式需要重新思考

產業集群思想最早由波特在《國家競爭優勢》中提出：產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。我國在實踐中過分關注產業集群中的企業在產業上的關聯性，這一思想在工業區建設中發揮了相當重要的作用，因此各地紛紛提出完善產業鏈，強化主導產業集群優勢的發展思路。從世界范圍來看，產業集群正由壓低成本的低端集群向依靠創新獲得競爭優勢的高端集群發展。在新型產業園區中，產業關聯性并不是唯一甚至不是重要的促成企業聚集的因素，企業作為產業個體，其共同的需求特性與相互之間的互補能力促成企業在一定區域的聚集。由此，有競爭力的產業集群有生態型產業集群與創新集群兩種模式。

生態型產業集群具備產業集群中產業關聯性的主要特點，但是集群形成的基礎是生態環境可持續發展的要求，不同于傳統集群以生產鏈條而是以物質利用為紐帶將企業聯系起來。在集群內企業相互合作，并可能以貿易的方式，互相利用對方生產過程中產生的“廢物”或副產品，同時有效地分享信息、原料、水、基礎設施、自然環境等資源，從而導致經濟的增長和環境的改善，使市場和經濟共同體發展所需的資源合理配置。它構成對資源的最小化利用，挖掘企業在產業鏈分工之外的競爭潛力，形成新型集群的重要方式。在開發區招商中，以建構生態型產業集群為原則，能夠在入駐企業間建立合理的共存秩序，形成較為持久的生產體系，有利于提高開發區的區域競爭力。

創新集群形成于信息化革命后科技企業之間的聯系已經擺脫了空間的束縛，企業因共同需求而聚集在一起。集群內部所具有的創新活力來源于地方文化中蘊涵的企業家精神和催生新產業的企業網絡，這種有利于創新思想傳播的較為寬容的社會文化和有彈性的社會結構是創新集群和一般產業集群的顯著區別。以共同需求為紐帶的創新集群對科技企業有重大意義，這種企業群聚完全擺脫了產業關聯性的束縛。世界各國高技術產業多數在大公司研究與開發部門、大學和公共研究機構密集的地區發展，不僅因為這些地區具有豐富的高素質人才和創新知識源，而且因為它們之間高效率的互動，形成強大的知識溢出效應。美國北卡三角研究園位于杜克大學、北卡州立大學與北卡大學三所大學構成的三角地帶，該三角地帶傳統上是美國最具企業家精神的地區之一，區內以大學為主題的研究機構密集，創新較為活躍。

創新文化催生了北三角研究園形成美國最著名的高科技企業聚集帶之一，完善的中介與科研服務體系又促成了眾多中小企業的創立，企業間的產業聯系卻并不明顯。認識到創新集群的特征，這對科技商務園區相當重要，尤其是對于位于科技資源豐富、具備創新精神的科技園而言。規劃與招商可以擺脫產業鏈思維，注重企業共同需求環境的建立，建設適合科技公司風格的環境，吸引風險投資與專業服務機構。

第二篇：大連高新技術產業園區科技產業

大連高新技術產業園區科技產業 推進中心2016部門決算

目 錄

第一部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心概況

一、主要職責

二、部門決算單位構成

第二部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016部門決算報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表 第三部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016部門決算情況說明

第四部分 名詞解釋第一部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心

概況

一、主要職責

（一）軟件及信息服務業規劃編制、特色產業推進政策研究制定；

（二）高新區新興特色產業籌劃、特色產業功能區劃與規劃、特色產業基地籌劃與推進、特色產業集群建設；

（三）軟件及服務外包試驗區、創新型特色園區建設的推進工作，包括方案制定、文件起草、進度安排、協調咨詢機構、起草匯報材料等文字綜合、日常協調聯絡溝通、項目申報組織、方案落實、跟蹤驗收組織等；

（四）國家服務業綜合改革試點中園區生產型服務業體系建設、產業推進、試點日常工作；

（五）科技信息綜合管理、科技項目庫建設與維護；

（六）區校一體化辦公室工作，包括計劃編制、推進跟蹤、項目申報、政策制定與落實等。

二、部門決算單位構成

納入大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016年部門決算編制范圍的二級預算單位包括：

大連高新技術產業園區科技產業推進中心（無二級預算單位）第二部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016

部門決算公開報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

第三部分 大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計 193.65 萬元，包括：

1.財政撥款收入193.65 萬元，其中：公共預算財政撥款收入 193.65 萬元，政府性基金收入 0 萬元。

2.其他收入 0 萬元。3.上年結轉和結余 0 萬元。

（二）支出總計193.65 萬元，包括：

1.基本支出 193.65 萬元，主要是為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，其中：工資福利支出 113.74 萬元，對個人和家庭的補助支出 36.09 萬元，商品和服務支出 42.83 萬元，其他資本性支出 0萬元。

2.項目支出 1 萬元，主要包括 一般公共服務支出 等業務支出。

（三）年末結轉和結余0 萬元

主要是部分未完成項目需下繼續使用的資金。

二、財政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財政撥款支出決算反映大連高新技術產業園區科技產業推進中心2016年整體財政撥款支出情況，既包括使用當年財政撥款發生的支出，也包括使用以前財政撥款結轉和結余資金發生的支出。2016財政撥款支出 193.65 萬元，其中：基本支出 192.65萬元，項目支出 1 萬元。

（二）具體情況

2016財政撥款支出 193.65 萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務支出 156.95萬元，教育支出 0萬元，社會保障和就業支出0萬元，醫療衛生支出 10.64 萬元，住房保障支出 26.06 萬元，其他支出 0萬元。

1.一般公共服務支出 156.95 萬元，包括：

（1）事業運行 155.95萬元，主要是 行政事業單位人員支出及保障機構正常運行等支出。

（2）一般行政管理事務 1萬元，主要是相關機構事務等支出。

2.醫療衛生支出10.64萬元，包括：

事業單位醫療10.64萬元，主要是事業單位人員醫療保險繳費等支出。

3.住房保障支出 26.06萬元，包括：

住房公積金 17.58萬元，提租補貼支出8.48萬元，主要是按規定比例為職工繳納的住房公積金等支出。

三、其他需要說明事項

1.關于“三公”經費支出說明。

2016公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出 0萬元，其中：因公出國（境）費 0萬元，公務接待費 0 萬元，公務用車購置及運行維護費 0萬元。2016“三公”經費支出比2015年減少 0萬元，下降 0%，主要是 沒發生項目等 原因。

1.因公出國（境）費 0萬元，主要 等，2016年參加出國（境）團組 0 個，累計 0 人次。

2.公務接待費 0 萬元，主要用于按規定開支的各類公務接待費用等，2016年國內公務接待累計0 批次 人，0 萬元。

3.公務用車購置及運行維護費0 萬元，其中：本發生公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費0 萬元。年末公務用車保有量0輛。

2.關于機關運行經費支出說明。機關運行經費是指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出。市直部門應當按照如下格 5 式說明：本部門2016機關運行經費支出0萬元（與部門決算中行政單位和參照公務員法管理事業單位一般公共預算財政撥款基本支出中公用經費之和保持一致，即部門決算中“填報說明附表”—“部門決算相關信息統計表”中數據一致），比2015年增加（減少）0萬元，增長（降低）0%。主要原因是：……（具體增減原因由部門根據實際情況填列）。機關運行經費支出口徑應在專業名詞解釋中予以說明。

3.關于政府采購支出說明。高新區各單位政府采購事項由財政局統一管理，無需要說明的事項。

4.關于國有資產占用情況說明。各部門應當按照如下格式說明：截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務用車0輛、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價值0萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

第四部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

2.上級補助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。

3.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。

4.經營收入：指事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開 展非獨立核算經營活動取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨立核算單位按照規定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“上級補助收入”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下，使用以前積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

8.上年結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

9.基本支出：指保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

11.上繳上級支出：指事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。

12.經營支出：指事業單位在專業活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

13.對附屬單位補助支出：指事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

14.“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費 反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（以上名詞解釋全部保留，其他的名詞解釋按各單位使用的功能科目填寫，可參照預算公開文字說明或者去年決算文字說明）

（事業單位不填）15.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

（各單位如果有其他需要說明的事項可以自行添加，但以上四個部分是硬性規定不得擅自減少，有條件的單位可以將公開文檔轉換為pdf格式進行公開）

第三篇：科技產業園區下半年招商引資調研情況匯報

科技產業園區下半年招商引資調研

情況匯報

科技產業園區下半年招商引資調研情況匯報

受國際金融危機對實體經濟的影響，信心不足、資金短缺、市場疲軟，成為國內外投資者對外擴張的最大制約，招商引資工作面臨著前所未有的困難和挑戰。上半年松山湖招商引資工作出現回落，各項指標與去年同期相比有小幅上升。但要全面完成今年市委市政府下達的招商引資任務難度大、困難多，形勢嚴峻。為深入探討分析園區的可持續發展戰略，推動園區的科學發展，開展“區域經濟的特色與發展研究”和“東莞企業成長和可持續發展競爭優勢研究”等課題調研，服務于招商引資工作并形成調

研突破，受管委會領導委托，松山湖課題調研工作領導小組派出同志，于7月14—18日受邀參加全國政協經濟專委、國家建設部中國建筑文化中心、中華慈善總會、致公黨中央聯合舉辦的全國科技產業經濟高峰論壇，第十一屆全國政協經濟專委杰出企業家高峰論壇暨中華慈善總會“突出貢獻獎”表彰大會活動，并參加了全國政協經濟專委舉辦的上半年招商引資項目分析會，結合松山湖園區實際情況，認真分析重點在建項目和新簽約項目推進情況。現將情況匯報如下：

一、在北京參加會議及宣傳推介的基本情況

參加了全國專題會議，獲得領導支持并結識了一批新朋友，有效推介了松山湖。7月15日-18日，同志參加了全國政協經濟專委舉辦的加全國政協經濟專委、國家建設部中國建筑文化中心、中華慈善總會、致公黨中央聯合舉辦的全國科技產業經濟高峰論壇暨慈善公益頒獎活動，結識了眾多企業家，并發送了90多

份宣傳資料。期間，通過廣西籍全國政協副主席引薦有機會專門拜會了全國政協副主席，全國工商聯主席黃孟復，并獲得了全國政協領導對松山湖高科技創園以及優美配套環境的高度評價和贊賞。全國政協領導表示，在今年下半年適當的時候，將組織項目投資企業家到松山湖考察。國務院副秘書長、溫家寶總理辦公室主任丘小雄、中共中央政策研究室經濟局局長李連仲表示將全力支持松山湖作為珠三角深化改革示范園以及科學發展引領園區的調研工作。通過參加設在北京國際大酒店和北京國賓酒店的開幕式和晚會，認識了中共中央政策研究室研究出版社常務副社長、《政策調研內參》主編高同星，國務院發展研究中心金融市場研究所所長任興洲、國務院項目投資調研中心、中外專家聯合總會會長謝建平，中國國際金融論壇、臺灣都市研究協會顧問陳元麟，聯合國信息促進系統中國首席調研員，他們對松山湖的發展和前景高度看好表示適當

時候來視察調研。主動調研，尋找商機，獲得了一批重大項目信息和支持。

通過廣西籍領導以及中共中央政策研究室研究出版社常務副社長、《政策調研內參》主編高同星、國家建設部中國建筑文化中心學術部主任劉穗池、商務部日中貿易協會首席顧問以及中國農業部日本農貿出口首席專家、日本東京帝國大學教授、科研產業經濟學院博士生導師、日本國日東國昌商社社長、日中經濟協力基金會常務副會長矯卓憲先生介紹，表示非常愿意在松山湖探討建立“日本高科技園區以及農業部日中農產品研發檢驗中心”的意向。如園區條件許可，將于近日親自到松山湖調研視察。另外，經國務院立項批準，中國將于“十二五環保科技計劃”期間，國家財政部將斥資1000億元人民幣，選擇中國5個省作為“國家環保機械研發制造基地”，每個省將直接獲得200億元人民幣支持建設“國家基地”。經過介紹和了解，目前中國每年需要歐盟以及美國、日本進口環保機

械經費達100多億美元，為打破環保機械為西方長期壟斷及依賴進口之勢，國務院經過2年多調研批準此項目為建設基地，中國自主研發。經過充分論證，我們認為，廣東東莞最具備此項“國家環保機械研發制造基地”資金支持，但是東莞方面信息沒有傳達到，時間緊，需要我們于7月25日寫好調研報告并上遞國務院“國家環保機械研發制造基地”項目審批小組。由于松山湖具備“國家研發制造”基地條件，加上有國家環保機械行業協會吳剛先主任的推薦，機會甚好。中宣部委及中央網絡宣傳部門有意在松山湖建設“文化軟實力”及公共知識傳播基地。

中宣部中宣部輿情信息局局長王曉暉、宣教局副局長表示將帶隊中央調研組以及中央網絡主流媒體人民在線、華網在線總裁安宏超、中國廣播網副總裁、中央人民廣播電臺總編辦副主任伍剛、國家文化部文化中國網首席執行官高松，中國傳統與現代文學公共知識分子創作

中心主任、北京大學客座教授、著名“陽光才女”作家、主持人黎陽女士，人民政協報編輯部主任李朝斌、中國分時傳媒有限公司總經理等均表示對松山湖的強烈關注以及調研合作意向。

二、下一階段工作的重點 面對上述形勢和緊迫情況，如何做好今年的招商引資工作，保證招商引資任務的完成，這是擺在我們招商引資部門的一個嚴峻的現實問題。為此，要做好三個方面的工作：

抓機遇、引項目、促發展，引進“日本科技園”集中力量、精心組織對接好“日本科技園”的簽約及項目推介工作。利用好日本國日東國昌商社社長、日中經濟協力基4金會常務副會長矯卓憲先生的合作關系，充分利用其日本籍皇室妻子裕和智子的金融科技關系，與日本最大的風投金融銀行勸業銀行、日本三菱信托銀行、櫻花銀行、住友銀行等以及三菱集團、三井物產、伊藤忠、住友商事合作，與小松、加藤、日立、多田野等

大型研發機械生產廠家和豐田、大發、日野、菱木、本田等各大著名汽車生產廠家進行合作，我們必須抓住這一機遇，做好與矯卓憲先生會前的籌備工作，加強與日本金融及高科技企業的交往與接觸，抓好會前、會中、會后的推介與洽談，加大項目洽談和協調工作力度,積極做好項目前期服務工作,促成一批在談意向項目盡快成為正式合同并簽約,力爭使招商活動取得更多實效。圍繞松山湖重點產業、拓寬招商領域，主動上門招商，力爭項目簽約有突破

力爭拿下“國家環保機械研發制造基地”項目，取得財政部支持。

緊緊抓住國家擴大內需、環保產業規劃、中央出臺擴大內抓需保增長一系列政策措施的機遇，結合松山湖企業的特點，認真研究分析形勢，主動出擊、重點地引進戰略性合作伙伴，整合松山湖優勢創資源、行業和企業。通過國家大項目的引入與落戶，提升產業層次，鼓勵園區科技企業延長產業鏈，提升附加

值相結合。努力提升對外開放水平，實現松山湖招商引資的更大突破。盤存量、挖潛力、保推進

目前，經過我們充分調研和資源整合，把松山湖研發一期5項目閑置產地梳理和盤活，發現有留創園、生產力大廈及研發一期辦公場地將近4萬平方米。實際入駐企業25家，占協議入駐59%。）如果把這些閑置的企業所占空地進行充分整合資源利用，完全符合引進“日本高科技研發基地”及“國家環保機械研發制造基地”需求。因此，推進研發二期已開工項目的投資進度，加快未全面落實的研發一期項目的實施，成為了確保完成今年目標任務的關鍵。必須強化對重大招商引資項目的跟蹤服務、建立健全項目推進機制，落實重點項目領導聯系制度。重點抓好對企業的前期、中期、后期服務。主動向外商作好項目、資源、區位、要素介紹，協助企業辦好租賃、購買、辦公以及項目規劃、工商、稅收等審批手續，協調建研發廠房等相關事

宜。強化生產要素調度，確保重點項目順利推進。

做好軟實力提升，唱響“松山湖”品牌 做好邀請中宣部輿情信息局、宣教局、人民在線、華網在線、中國廣播網、中央人民廣播電臺、國家文化部文化中國網、人民政協報及“陽光才女”作家、主持人黎陽女士等名人效應的宣傳對接工作，形成一批持續有影響力的“松山湖”科技文化現象。

與全國政協經委聯合舉辦“科技創新與產業經濟”高峰論壇。

與國家建設部中國建筑文化中心聯合舉辦“第七屆國際易學高峰論壇”。

申報評比國家建設部的“名勝風景”園林景區。

調研人：執筆 年七月二十一日

第四篇：青島國際創新園——青島軟件及科技產業園區

青島物聯網產業載體 青島軟件園 之 青島國際創新園

青島國際創新園位于嶗山科技城核心區域，占地177畝。由嶗山區政府分兩期開發，臺灣東元集團負責運營管理，累計投資將達到40多億元人民幣。借鑒有“亞太軟件中心”之稱的南港軟件園的規劃設計和運營模式，打造一個立足于青島，服務全球物聯網、云計算及軟件研發企業的國家級高科技創新園區。園區將擁有完善的服務配套設施包括員工宿舍、餐飲、休閑、娛樂、健身、銀行、醫療機構等，打造功能完善的產業園區。

占地55畝的一期工程于2012年底完工并投入使用，計劃引進100家大型物聯網、軟件研發設計、服務外包、高級生產性服務企業，100家中小創業企業。二期完成后將形成容納20,000名員工，產業生態集群的自主創新園區。

園區發展定位: 以物聯網以及云計算為依托的現代通訊產業，智慧生態城市產業，嵌入式軟件及服務產業，并引進國際企業技術研發中心及IT標準發展中心。

國際創新園將立足于青島市物聯網產業的發展，力爭成為青島市乃至山東省的物聯網研發基地、物聯網技術與應用推進中心，聚集全球物聯網企業共同合作發展，打造物聯網企業聚集區。同時，園區將與國內知名培訓機構合作成立專注于物聯網技術研發與應用服務人才培訓的教育機構，滿足園區未來大量的人才需求。

結合青島市物聯網龐大的產業鏈，青島國際創新園將成為中國物聯網企業的最佳選擇

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第五篇：新思維與十三五規劃要點

新思維下“十三五”規劃編制要點

中研智業集團研究院院長 吳君

“十三五”期間在新常態的指引和指導下，我國發展仍將處于大有可為的重要戰略機遇期，同樣也正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和改革深化攻堅期，經濟社會發展具有較多有利條件和內力，也面臨不少矛盾和困難。要確保全面建成小康社會目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，注重新思維理念的更新，在具體編制“十三五”規劃過程中，應注重以下方面的要點。

一、規劃指導思想與原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習總書記系列講話精神為指導，圍繞實現中國夢，按照“五位一體”及“新四化”要求，緊扣我國經濟社會發展新常態，以習近平系列講話精神為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以全面建成小康社會為目標，以強化創新驅動為動力，把深化改革作為突破口，樹立戰略思維和全球視野，創新發展理念，重點進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著力推進“工業化、信息化、城鎮化和農業現代化”四化同步發展，致力于保障和改善民生，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生全過程，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展。力爭通過五年發展，建立結構合理、充滿活力、環境友好、分配公平、民生幸福的區域經濟與社會發展體系，確保全面建成小康社會目標勝利實現、全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果、經濟發展方式轉變取得實質性進展。

（二）堅持原則

一是堅持生態建設，推進綠色發展。把生態保護與建設作為經濟社會發展的前提，保護優先，綜合治理，因地制宜，突出重點，堅持生態環境持續性建設，大力發展生態經濟，構建有機、低碳、循環的產業體系，倡導綠色消費，推進綠色發展。

二是堅持經濟規律，推進科學發展。根據資源稟賦和環境承載能力，按照主體功能區劃堅持科學發展，充分發揮比較優勢，明確發展方向和重點，完善區域發展政策，提高經濟社會發展的協調性和整體效益。

三是堅持和諧共享，推進包容發展。緊扣社會和諧建設，積極推動各民族團結奮斗，共同繁榮發展，凝聚民心加快發展，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，使各族群眾共享改革發展成果。

四是堅持深化改革，推進創新發展。以觀念創新帶動實踐拓展，最大限度集聚生產要素，創新發展模式。敢于先行先試，創新體制機制，以創新發展帶動結構調整、引領產業升級，推動經濟進入內生增長的發展軌道，努力實現創新發展。

五是堅持全面開放，推進融合發展。堅持對外開放與對內開放并重，引進來與走出去并重，推動全州開放型經濟發展進入新階段。樹立世界眼光和競爭合作發展戰略思維，建立健全合作機制、互助機制、扶持機制，積極與國際、國內及周邊區域優勢互補、良性互動，實現區域融合發展。

二、規劃重點關注內容

（一）經濟發展方式轉變

實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式。“十三五”期間，完善市場建設，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用；釋放內需潛力，大力發展綠色消費和服務消費；關停產能過剩和技術落后企業，把更多資源配置到有技術、有市場、有就業的戰略性新興產業和生產性服務業中去；深化重要領域改革，解放和發展社會生產力，激發和凝聚社會創造力，是轉變經濟發展方式核心要解決的問題。

（二）產業結構轉型升級

“十三五”時期，我國經濟處于三期疊加，在此背景下，推動產業結構轉型升級，構建現代產業體系，是經濟發展的必然要求。建設農業現代化，提高農業經營效益，改善農村生活；貫徹落實總書記提出的“五個創新”，加快傳統產業優化升級，培育發展戰略性新興產業，支持服務業新型業態和新型產業發展是“十三五”產業結構轉型升級重點關注的問題。

（三）體制機制改革深化

“十三五”時期是落實十八屆三中全會提出五大體制改革關鍵期，是深化重要領域改革、攻克體制機制上的頑瘴痼疾的重要時期。按照遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展原則，激發市場內在動力和活力，增大簡政放權含金量，深化投資體制改革，放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，完善資源性產品價格形成機制，解放和發展社會生產力，激活社會活力，破除各方面體制機制瓶頸，是“十三五”時期我國體制機制改革的重點。

（四）新型城鎮化推進

城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，新型城鎮化的建設必定是“十三五”規劃的重點。“十三五”時期，新型城鎮化建設核心是以人為本，關鍵是提升質量，從產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。同時，堅持“四化同步”，注重城鎮化對城市、農村發展的平衡和對經濟結構調整及發展方式轉變的推動。

（五）科技創新步伐加快

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂，“十三五”規劃必須把科技創新擺在發展全局的核心位置。深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬；加快完善基礎研究體制機制，集中力量突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題；加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題，推動科技和經濟社會發展深度融合；以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面，是“十三五”時期科技創新重點關注問題。

（六）社會治理水平提高

“十三五”時期我國社會穩定進入風險期，維護國家安全和社會穩定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。如何推進治理體系和治理能力現代化，提高治理能力，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，是“十三五”社會治理規劃重點考慮的問題。

（七）民生保障和改善

總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本，要在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。保障和改善民生將依舊是“十三五”時期的重點工作。打破城鄉二元結構，推進城鄉要素平等交換和教育、醫療等公共資源均衡配置，實現城鄉居民社會保障均等化；努力增加就業崗位，深化收入分配制度改革，提高救助、低保、保險等社會保障水平，有效解決群眾后顧之憂，擴大消費需求，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力，是“十三五”保障和改善民生工作的重點。

（八）全面小康社會建成

十八大報告提出確保到2020年全面建成的小康社會，并明確提出了全面小康社會的標準、衡量指標和計劃路線，“十三五”末即為小康社會建成的目標年，“十三五”時期是我國全面建成小康社會進入決定性階段，小康社會建設必然是“十三五”規劃的一項重要任務。

（九）生態文明建設

十八大報告強調，把生態文明建設提升到治國理政的理念層面來認識，把生態文明建設作為原則、目標等深刻融入和全面貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。創建良好的生活環境已成為社會普遍訴求，受到各級政府普遍重視，生態環境建設會成為“十三五”規劃的重要篇章。

三、規劃編制工作要點

（一）工作要求 一是客觀全面做好總結評估。對“十二五”執行情況進行全面總結評估，對照“十二五”指標進行評估，做好完成工作和成績的總結，對未完成的重點工作和任務進行客觀分析，查找分析原因。對十二五發展現狀及水平、經濟結構、產業水平等，結合全面小康社會發展指標及經濟產業發展階段等進行全面對比評估，客觀準確把握區域所處發展階段及特征。

二是重視現狀和環境研究。對區域現狀了解清楚，對未來發展環境判斷準確，是科學編制規劃的基礎。重視對區域現狀的深入調查，通過實地走訪和座談等多種方式進行調研，研究發展現狀，分析現有資源支撐和發展基礎。同時，研究國家政策和環境變化，判斷未來發展形勢，并研判在大區域和環境中的戰略地位。

三是重視區域瓶頸問題的解決。基于問題導向，高度重視區域瓶頸問題的解決。而五年規劃屬于綜合性規劃，涉及經濟社會發展的方方面面，在規劃編制中既要全面，又要重點突出，尤其要致力于打破制約區域發展的瓶頸，找準突破發展的切入點、解決核心問題，這樣才能取得長足發展。

四是做好近中遠期的目標銜接。貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，突出改革創新；遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰，既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發展。

五是科學謀劃“三個重大”工作。立足區情，緊扣國計民生，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目，對解決突出矛盾、增進公平效率有力有效的重大政策。加強科學充分論證項目，為補短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

六是重視突出區域自身發展特色。各地區自然稟賦、發展條件都具有自身特點，經濟社會發展也形成各異的發展規律。在編制規劃過程中，尊重區域發展規律，尋找區域與其它地區的異同，挖掘其發展的價值，準確把握其發展特色，并在經濟社會發展規劃中突出區域特色。

七是重視規劃實施的可操作性。在規劃編制的過程中，注重規劃的前瞻性和實施性。既要站在大區域發展中考慮問題，對未來發展和環境變化有一定的預測，又要切合區域發展實情，制定目標要通過努力可以實現，重點規劃任務要具體到項目的實施，確保規劃實施效果。

（二）編制程序

“十三五”規劃研究制定工作是一項國家到地方、全局與局部、宏觀與微觀等相互結合的系統性工作。按照國家編制國民經濟社會發展五年期規劃要求，結合中研智業長期從事區域經濟戰略研究，大量從事“十一五”、“十二五”規劃研究編制的實踐經驗，“十三五”規劃研究制定的主要程序為：

第一步：深入研究問題。進行區域“十三五”經濟社會重大課題及各專項規劃。

第二步：創新研究發展思路。進行區域“十三五”經濟社會發展整體戰略研究并形成區域“十三五”經濟社會發展基本思路,并與專項規劃銜接。

第三步：制定完善發展綱要。在戰略研究和基本思路征求意見的基礎上，結合國家、上級規劃思路及要求，編制區域“十三五”經濟社會發展規劃綱要。第四步：綱要上會通過。區域“十三五”經濟社會發展規劃綱要經過專家論證，基本定稿，上報人大通過。