第一篇：藍山經濟開發區園區規劃情況

藍山經濟開發區園區規劃情況

一、產業發展

積極推進以“三高兩低一自主”(高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強的自主創新能力)為特征的現代制造業、現代服務業發展。通過產業招商、靠大聯強、延伸產業鏈等措施，做強毛針織產業、制鞋產業、機械電纜電子產業三大產業基地。同時以現有的規模企業為基礎、產業集群為主線，加快配套和關聯企業的發展，構筑產業平臺。力爭至2015年全區規模工業企業毛針織企業達 20 家，制鞋企業達 8家，機械電纜電子企業達6家。

1、主導產業

⑴ 承接境外和沿海加工制造業轉移，吸引“有技術、有品牌、有市場”的國際知名品牌來園區興辦加工貿易企業。

⑵ 重點承接勞動密集型產品加工貿易產業轉移，重點引進紡織服裝業、制鞋業、玩具業、五金電子業、竹木加工業、機械設備制造業、現代服務業等優勢產業，充分利用國際市場配置生產要素，促進發展地方特色的產業核心集群。重點建設好永州飛地經濟工業園引進十二個重大的納稅企業落戶工作。加大對奔騰彩印投資控股集團、湖南天龍米業有限公司、湖南湘君面業有限公司、東莞市炫彩服裝有限公司、永州市環線恒豐機械有限公司、佛山南海欣威皮革制品有限公司、磁達科技（深圳）有限公司等項目的引進工作。加大對永盛工業園區、紡織工業園、創業工業園區引進的重大項目的落戶工作。

⑶ 承接現代化物流業和現代服務業，以及第三產業。即打造服務核心帶，建設湘粵物流中心、海關快件監管中心、新政務中心和廣場文化娛樂中心、毛織會展示中心、商業金融中心等等大型企業的落戶工作。加大對意向合同廣州德晟紡織廠、北京普拉德汽車改裝有限公司電動汽車項目的引進工作。

2、總體布局

⑴ 按照“統一規劃、合理布局、市場運作、園區管理”的原則，以新工業園為中心，開發區遠景建設規模達30平方公里。

⑵ 立足長遠，適當超前，按照“開發區、城市新區”的要求，將開發區建設納入城市總體規劃。在主攻永盛產業園、歸雁創業園、飛地經濟示范工業園的基礎上，按照產業集群要求，建設一批“園中園”、“產業小區”等特色產業園，力爭形成2－3個全省領先的特色產業。加快園區水、電、路、通訊和污水處理等基礎設施建設，提高園區產業承載能力。同時，進一步完善園區功能配套、充分考慮吃、住、行、學、商、醫等綜合功能因素，打造良好的人居環境和創業環境。

二、基礎設施建設

突出園區平臺建設，完善“一區多園”。圍繞把藍山建設成為全省加工貿易示范園區，著力承接產業轉移提供園區平臺支撐。按照循環環保經濟理念，創建生態園區和循環經濟示范園區，促進承接產業轉移示范園區成為我省新型工業化道路的典型。

1、建立完善的基礎設施

實現園區規劃面積30平方公里，其中征地拆遷10平方公里，五年內完成5平方公里建設任務。

基本實現“五通一平”，即通路、通電、通（給排污）水、通訊、排污和土地平整，且所處位置要交通便利、通訊便捷，區位優勢明顯。完成新六路（即麗宏大道、五里大道、龍泉大道、創業大道、興藍大道、永盛大道）的建設。抓好六園（市飛地經濟工業園、永盛產業園、湘威工業園、宏泰工業園、歸雁工業園、紡織工業園）的建設以及立亞達電子廠、三和盛礦山投資有限公司、七一八礦總部大樓、新招商大廈的建設工作，形成道路網絡和井字結構及一園多區發展結構。

完成永州建宏環保有限公司，投入使用和污水處理配套使用。新增一座環衛所、一個垃圾轉運站和多個景觀公共廁所及沿途果皮箱。工業園區內水和地下水Ⅱ-Ⅲ類水質能滿足給工廠取水要求，改造排水設施，規劃好生產生活用水主要由擴建好的二水廠供應，通過改造原有城市供給水主體管接入工業園。二水廠要達到日供水能力26萬m3 /日。工業園區電網全面融入全省大電網，為全縣工業的加快發展提供源源不斷的供電巨大動力。

2、通信、信息、交通建設

⑴ 工業園區建成六大網絡即數字程控交換、長短農話、無線尋呼網、語言信息電話自動網、移動通信網、數字數據通信網，新增電信分局1處、郵政支局1處。建成好開發區、新政務中心、商務局、商品檢驗檢疫、外匯核銷等綜合招商大廈和海關快捷報關電子中心和電子商務中心。

⑵ 工業園區開通好公交車、出租車和物流免檢直通車輛，確保工業園區內暢通無阻免檢安全運輸貨物。

⑶ 工業園區新建液化氣站、石油加油站、人防消防站、防洪帶，新增煤汽供應管道，確保燃氣供應。

3、綠地和景觀規劃

規劃沿斜西河、柳溪河和牛承渠道三條水系兩側設置沿河綠地，形成自然的組團分割界限。規劃對園區西北部及西南部的較高山體進行綠化，形成工業園的自然生態公園。沿六路六園兩側各設置10米綠化帶。規劃綠地總面積237.83公頃，占建設用地的8.75%，其中公共綠地209.19公頃，人均公共綠地10.5㎡/人。綠地景觀結構為“一心、兩軸、五帶、六節點”。

第二篇：經濟開發區園區經濟調研報告

堅持高點定位 加速推進產城一體化

市縣委政研室 2011年12月

根據市委、市政府《關于開展園區經濟發展專題調研活動的通知》精神，縣委政研室組織精干人員，深入園區實地考察，走訪入駐企業，召開座談會、咨詢會，發放調查問卷,廣泛收集調研材料，認真分析經濟開發區各項發展數據，現就我縣開發區發展現狀，園區特色產業打造，產城一體化具體實踐等有關情況調研匯報如下：

一、經濟開發區發展現狀

市經濟開發區成立于2006年2月，是以農副產品深加工和紡織、服裝、機械、電子、新材料等為主導產業的多功能省級經濟開發區。近年來，縣委、縣政府堅持高點定位、科學發展，努力破解土地、資金、企業用工等方面的發展瓶頸，開發區綜合實力快速提升，發展局面全方位打開，已成為我縣承接東南沿海產業轉移的重要平臺，拉動全縣經濟增長的新引擎。

（一）發展規劃高位提升。我縣經濟開發區原規劃面積為2KM，已開發近5KM，針對規劃深度不足、承載力弱、基礎設施落后等現狀，縣委、縣政府果斷決策，跳出空間受限的死角地帶，選擇高速公路節點建設遠景規劃30KM的五大

22園區?？h委、縣政府結合實施“雙五十”城市發展戰略，提出“一體兩翼、三區互動、組團發展”的理念，把開發區作為城市建設的重要一翼，作為與中部的政務新區、南部濱河新區同等重要的一區，同步規劃、同步建設。同時立足“工業新區、人居新城”這一功能定位，聘請國內一流的設計專家，對開發區和政務新區、濱河新區進行了形象設計，使30KM

2的工業新區與靈城形象相融、功能互補，既各自獨立，又天然一體。通過規劃實施，未來5年，北部工業新區將被打造成為全縣工業發展的引擎、對外開放的窗口、區域合作的橋梁、投資創業的熱土。

（二）綜合實力明顯增強。調研發現，截至2010年底，注冊企業112家，與2006年比（下同）凈增87家，其中，工業企業91家，凈增76；現已投產68家，凈增60家；規模以上工業企業35家，凈增30家，同比皖北其他省級經濟開發區，各項指標均進步較快。2010年實現工貿總收入24.69億元，年遞增33.8％；實現工業總產值22.85億元，年遞增38.5％；完成財政收入9500萬元，年遞增31.5％，其中稅收收入4602萬元；完成固定資產投資9.7億元，其中基礎設施投資2.63億元，安臵就業9865人。一組組翔實的數據表明,經濟開發區實現了經濟總量快速增加，經濟增幅逐步增大，就業人數明顯增多的良好發展態勢。

（三）服務機逐步構健全。近年來，經濟開發區從下轄 2個行政村，拓展到下轄7個行政村，轄區面積35KM，人口24000余人，開發區管委會作為縣委、縣政府派出機構，對開發區的經濟和社會事務實行統一的管理和領導，管委會下設辦公室、經濟發展局、規劃建設局、社會事務局和投資服務中心，公安、財政、建設、國土、地稅、計生分別設立派出機構，行使相關職能。服務機構的健全為經濟開發區的發展打下了堅實的基礎。

（四）硬件條件日益改善。我縣通過爭取財政撥款、貸款、BT融資等方式籌措資金8.37億元,用于基礎設施建設。征用土地5600余畝，修鋪“六縱六橫”道路24.5km，建設220kv和35kv變電站各一座，建設日處理污水5萬噸污水處理廠一座，架設10kv雙回供電線路21.8km，敷設供排水、污水處理管網32.9km。實現南部工業區通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”。為保障開發區裂變式快速擴張，投資5億多元，建設龍山大道、項王大道等北部工業新區路網和10KM起步區，進一步完善園區基礎設施建設。

（五）招商形勢日趨看好。幾年來，我縣采取駐外招商、節會招商、以商引商等形式開展招商引資工作。2011年全縣共引進項目156個。12月1日，召開全縣招商引資集中簽約大會，現場共簽約項目63個，協議引資78.2億元。經濟開發區已有來自蘇浙滬等地區的85家企業落戶開發區，總投資規模達60.32億元，累計完成固定投入29.5億元，其中億元以上有大誠明農業科技、富康工業園、鐘馗酒業等15家，5000萬元以上的有榮業紡織、百方針織、恒大面業、興程食品等203 家。初步確立了紡織服裝制造業、農副產品深加工等主導產業。隨著我縣區位優勢的不斷提升，開放區招商形勢逐年看好。

（六）推進機制完善規范。為加快實施“一區五園”發展規劃，實現開發區裂變式擴張，縣委、縣政府進一步完善、規范開發區機制體制，成立開發區建設領導小組，切實加強對開發區建設的領導，及時解決開發區發展中的重大問題，建立起統一協調、高效快捷、良性互動的組織領導體制和工作推進機制。2010年又制定了《關于加快推進市經濟開發區跨越式發展的決定》，組建開發區建投公司，創新資金融入機制，多渠道籌集資金，為開發區建設提供充足的資金保障。同時進一步完善開發區共建共享工作機制，創新項目引進利益分配機制，充分發揮項目引進單位和開發區兩個方面的積極性。

我縣經濟開發區在經濟總量不斷增加，經濟實力不斷增強的同時，通過調研，暴露出經濟開發區基礎設施滯后，建設投入不足，規劃不到位，項目質量不高等現實性問題。一是建設投入不足，承載能力很弱。我縣開發區還處于大投入、低產出階段，加之融資渠道匱乏，開發區基礎設施建設滯后于投資者的需求，南部工業區至今不通自來水，北部新區供電規劃、污水處理、自來水建設計劃尚未提上議事日程；我縣開發區原批準的2KM范圍內已無地可用，新區土地因政策限制或配套不足有地不能用，承接大項目入駐受限制。二是規劃深度不夠，長遠發展受限。南部工業區沒有可操作的總4 體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展規劃，所引項目不分行業類別、項目大小均隨意擺布，沒有做到功能分區；北部新區規劃牽扯部門多，程序嚴，審批周期長，在談項目存在“點地”現象，不利于實施功能區規劃。園區缺少商貿物流、金融服務、星級酒店、文化娛樂等三產配套設施，制約開發區長遠發展。三是項目質量不高，開發層次較低。各項指標縱向比有了長足進步，但是與發展較快的省級經濟園區相比較，仍有一定的差距。一是總量不大，規模偏小；二是主導產業不強，鏈條短，集聚效應不明顯，制約產業延伸；三是投產項目較少，效益不高，對財政貢獻較小，對全縣經濟的輻射帶動作用不明顯；四是個別項目缺乏實力，不能按期投產，合同投資強度低，產出率低，土地長期閑臵。四是服務手段單一，環境有待改善。由于體制和機制問題，開發區管委會基本上停留在幫辦、引路服務階段，無法向深層次延伸；個別部門服務辦事效率不高，服務不規范的現象時有發生，親商有余、安商不夠、富商無措、扶商無力是當前加快開發區發展亟待解決的問題。有些部門缺乏服務意識，各自為政，致使手續相互掣肘，企業無法辦理。例如，辦理工程規劃需要消防意見，而辦理消防審查時需要工程規劃許可，雙方都堅持，以致工程無法推進。

二、破解難題的主要做法

近年來，縣委、縣政府未雨綢繆，大膽嘗試，積極探索，破解發展上的土地、資金、企業用工等面瓶頸制約因素，科學謀劃，認真做好項目用地、征地補償、建設資金等方面的 5 工作，為園區進一步發展提供保證。

（一）在破解土地瓶頸上的主要做法

一是提高準入門檻，入區條件2006年為500萬元，目前提高到3000萬元，未達到標準的不予單獨供地。二是嚴格投資強度，投資強度標準從2006年的50萬元/畝提高到現在的150萬元/畝，在確保項目經濟效益好、污染程度低的前提下，實行供地量與投資額、產出效益相掛鉤。三是建立項目退出機制，對未按協議約定的投產時間、投資規模進行建設，造成土地閑臵的，依法收回未用土地，幾年來，先后收回盤活土地1493畝。四是在爭取新增用地指標的基礎上，重大項目爭取列入省“861”計劃，申請點供土地指標，擴大土地增量，2011年上報點供項目5個，計劃用地450畝。

（二）在破解資金瓶頸上的主要做法

一是開發區道路、排水、綠化、亮化由財政出資建設，供電、通訊按照“誰受益、誰投資”的原則由受益單位出資建設。二是借鑒先進地區的成功經驗，組建了注冊資金1000萬元的開發區建投公司，發揮國有資產（土地、公用設施）的增值功能，增強自身“造血”能力。采取BT模式“引鳳筑巢”，安徽四方臵業有限公司計劃投資3億元的北部新區一期5KM基礎設施，正在建設之中。三是積極爭取土地指標，為企業辦理土地、房產手續，創造融資條件；對不具備指標的潛力項目，引進省市擔保機構，探索推廣資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，解決園區發展資金困難問題。四是主動幫助企業爭取上級資金。幫助企業爭取國家、省在循環經2 6 濟、技術改造、節能減排、淘汰落后產能等方面的財政資金。

（三）在破解用工難上的主要做法

我縣是勞動力輸出大縣，大批農民工流向蘇浙等東部沿海省市，剩余勞動力不足，企業招工成為一大難題。在縣直有關部門積極協調下，開發區在春節民工返鄉的時機，利用縣電視臺宣傳開發區內企業招工信息；在縣城和鄉鎮舉辦用工推介會，免費為企業提供宣傳展位；鼓勵企業爭取利用國家給予新畢業的大專院校學生就業補助資金（每生每月400元），招收應屆畢業生。

三、下一步發展對策

我縣是沿海與內陸梯次開放的結合部，處于徐州都市圈、黃淮海經濟圈和長三角經濟輻射圈內，是承接東南沿海產業向中西部轉移的“橋頭堡”。經濟開發區要利用好承接產業轉移的第一梯次優勢，進一步實施科學、有效的措施，迅速提升園區的發展速度，增強園區經濟實力。

（一）高點定位，拓展躍升空間

縣十二次黨代會提出，按照“一區多園、拉開框架、留足空間、錯位發展”的要求，實施“1521”園區擴張規劃，努力加快工業新區建設。在高速公路節點規劃起步10KM，遠期30KM的北部工業新區、人居新城，建成食品加工、新型建材、輕紡服裝、物流配送、文化創意5大園區，加快推進開發區配套型發展、產業鏈延伸、龍頭型帶動。依托北部新區，啟動“2465”工業振興計劃，力爭到2015年培育發展200家規模以上企業，打造輕紡、服裝、食品、建材、電

22子、新興產業總產值超400億元的6大產業集群，建設5個產值超85億元的產業園區。

（二）加大投入，提升承載能力

按照開發區經濟總量發展規模要求，建立一級財政，并建立相應的開發區金庫，設立開發區國稅、地稅機構。開發區內的土地使用權出讓金等土地有償使用費，除按規定上繳中央和省外，由開發區管委會按收支兩條線原則收取并全部用于開發區基礎設施建設。在縣財政加大投入的同時，繼續發揮開發區建投公司的融資功能，采取BT、BOT、貸款等市場運作模式，逐步實現自我滾動發展，推進南部工業區美化、亮化和人居功能配套提升，推進北部“五園”基礎設施建設。盡快報批新區規劃，爭取明年上半年完成審批，部分項目入駐，解決空間不足問題。

（三）突出特色，實施園區招商

按照“因地制宜、突出特色、揚長避短、錯位發展”的原則，不斷創新思路，不斷創新招商形式，發揮我縣基礎產業優勢和三元文化特色，組團赴沿海發達地區召開投資環境說明會、經貿洽談會。逐步實施招商選資，著重引進基地型、龍頭型的總部經濟，走以圍繞主導產業，延長產業鏈，打造產業集群，構筑特色產業的產業招商之路，最終實現擴量與提質兩大目標。未來三年，北部工業園區招商引資企業有望 8 突破200家，生產總值突破100億元，進一步引領經濟園區的高位、快速發展。

（四）堅持培育引導，壯大支柱產業

我縣開發區的基礎產業主要為農產品深加工與紡織服裝產業。重點引導、扶持富康箱包、鐘馗酒業、大誠明科技、笑果科技、榮業紡織、四方精工等30多家超億元的大企業，培育5-10家年產值超10億元的龍頭企業，計劃到“十二五”末，實現規模以上工業企業個數超300家。力促投資30億元的水晶產業園、投資10億元的皖北襪業工業園盡快開工建設。到年底，經濟開發區預計可實現銷售總額25億元，工業總產值20億元，工業增加值7億元，完成固定資產投資10億元，全區項目突破100家，規模以上企業突破30家，大大增強園區的經濟實力。

（五）優化資源要素，推進產城一體

我們通過同步規劃、統一設計，把北部五園定位為“工業新區、人居新城”，走以產業化振興城市，以城市化助推產業，將園區作為城市來建設。在產業選擇上，注重園區產業發展與城市繁榮統籌協調；在規劃實施上，通過建設大外環、高速公路連接線，使工業新區與靈城建設筆斷意連、有機銜接，實現產城一體、融合發展。尤其是在內部發展上，整合、優化現有園區的資源，加強產業園區的基礎設施建設，促進園區產業集聚，促進企業產業鏈向兩端延伸、價值鏈向 高端攀升，把開發區建成產業集群區、生活宜居區。

四、幾點建議

（一）拓展政策空間。建議市政府搶抓省加快皖北發展的重要機遇，利用好承接第一梯次優勢，研究東部產業轉移動向，出臺鼓勵加快開發區發展的指導性文件。希望市政府有關部門按照全市空間布局和產業定位，對新增投資項目進行引導和調節，提高開發區產業發展聚集水平。

（二）做好規劃指導。賦予開發區更大自主權，對規劃區范圍內的建設用地，由開發區管委會根據詳細規劃和建設的需要提出申請，政府優先安排開發區的建設用地指標。鼓勵現有企業追加投資、提高投資強度，向空間發展，提高土地利用強度。國土資源局要用足用活政策，采取土地增減掛鉤臵換手段，爭取更多的建設用地指標。

（三）健全考核機制。建議市政府績效考核部門進一步完善對園區的考核辦法，建立健全符合各園區的實際情況、科學合理的考評體系，促進開發區健康發展。

（四）打造產城一體發展平臺。實現產城一體化，要求我們建造的不再僅僅是一個工業園區，而是一個城市，一座有產業支撐的和諧城市。建議市委、市政府立足全局，進一步完善市場化機制，探索以“政府引導、市場主導、企業運作”的產城一體的園區建設模式，利用政策導向作用，增加土地審批、征用指標，增大對園區項目的財政投資力度，堅持一體化規劃，引領產城融合互動，夯實產業發展載體。

第三篇：園區規劃方案

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

農

業

基

地

規

劃

方 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

案

安 徽 美 好 家 園 投 資 有 限 公 司

編制日期：2014年8月2日

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

目 錄

一、前言........................................................................................4

二、項目建設條件........................................................................4 2.1 地理位置............................................................................4 2.2 自然環境............................................................................4

三、規劃設計原則........................................................................5 3.1整體性與開放性的原則.......................................................5 3.2生態性原則.........................................................................5 3.3經濟性原則.........................................................................5 3.4參與性原則.........................................................................5 3.5特色性原則.........................................................................6 3.6適宜性原則.........................................................................6 3.7近期和遠期規劃建設性原則................................................6

四、特色農業基地規劃具體內容....................................................6 4.1道路規劃.............................................................................6 4.2產業規劃.............................................................................7 4.2.1火龍果種植基地..........................................................7 4.2.2美國山核桃林種植基地...............................................7 4.2.3生態農業區.................................................................8 4.3農業基地規劃詳見：雙墩特色農業基地規劃圖..................10 3 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

規劃方案

一、前言

特色農業是一種以農業和農村為載體的新型農業，以市場為導向，運用系統工程方法，以科學技術作支撐，以經濟利益為中心，發展高產、高效、低耗、無污染無公害的產品，如美國山核桃、反季節水果。加大科技支農力度，調整和優化農村經濟結構，創建特色農業生產示范基地，堅持走持續發展的道路，改善生產條件、保護生態環境，進行生態農業綜合開發，將農業的產前、產中、產后各環節結成完整的產業鏈條，進行產業化經營，實現農業生產和農民收入持續穩定增長，達到生態、經濟和社會三大效益的有機統一，使之成為集農業綜合開發、生產經營等功能于一體的特色農業示范園。

二、項目建設條件

2.1 地理位置

雙墩特色農業基地位于合肥市雙墩鎮尚崗村附近，位于合肥市區正北面，距離市區20公里左右，距離阜陽北路高架僅15分鐘路程，距離合肥繞城高速入口僅10分鐘路程，距離合肥北城高鐵站僅5分鐘路程，交通便利，環境優美。

2.2 自然環境

合肥地處中緯度地帶，位于江淮之間，全年氣溫冬寒夏熱，春秋溫和，屬于暖溫帶向亞熱帶的過渡帶氣候類型，為亞熱帶濕潤季風氣候。年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多個小時。安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

三、規劃設計原則

特色農業基地的建設規劃，秉承“可持續發展”的原則，提倡自然循環和自然生態，保護好生態環境，把資源開發和經濟社會協調發展有機地結合起來，把可持續發展農業與鄉村發展有機結合起來，實現產業化發展和生態環境相互促進的良性循環?；匾巹澴駨囊韵略瓌t：

3.1整體性與開放性的原則

規劃將從整體布局著手，特別注重觀光區和服務區與周邊環境的有機結合。從內部講，各個功能區盡管有各自的特點，但并不是一個個無機的、分散的結構，而是一種開放式的有機結合體；同時整個特色農業基地本身會與周邊環境相互銜接、相互融合。

3.2生態性原則

特色農業基地自身的生產生活將更為注重生態方面的要求，保護和發展本地物種，不會對自身和周邊鄉村環境產生不良影響。

3.3經濟性原則

在規劃中將充分考慮經濟生產的內容，堅持在經濟效益好的基礎上，良性發展特色農業觀光，充分發揮高科技的優勢，強調用最少的人工和資金投入來健全自然生態過程，強調有效利用有限的土地資源。另外，“合作”將是整個特色農業基地區建設中的亮點。

3.4參與性原則

親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當前的旅游時尚。基地在觀光項目的設置上將充分考慮體現“參與感”、“體驗感”，讓觀光者廣泛參 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

與到基地的生產、生活的方方面面，多層面地體驗基地生活的情趣，享受到原汁原味的鄉村文化氛圍。

3.5特色性原則

特色是農業基地經濟發展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發展潛力就會愈強，因此，基地要明確資源特色，選準突破口，使基地具有更鮮明的市場特色。

3.6適宜性原則

土地能力是指土地的生產潛力，它是一定土地所固有的。要對農業基地內各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達到土地的最合理化利用，獲得最大的經濟效益。

3.7近期和遠期規劃建設性原則

農業基地的規劃建設并不是一蹴而就的，需要統籌規劃，分期建設。為做到布局合理，就必須做到統籌規劃，有計劃地分期實施，逐步建設。為保證其健康發展，一要搞好規劃，按規劃組織實施，二要根據投入的資金合理分配，進行分期建設。

四、農業基地規劃具體內容

4.1道路規劃

農業基地道路規劃結合既有道路和基地自然地理條件，以既有連接吳店和尚崗的5m寬砼路為分界線分為南區和北區。

南區擬建南北向三條主道路，東西向二條次道路，另建若干條支道路；

北區擬建南北向三條主道路，東西向三條次道路，另建若干條支 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

道路，具體見下規劃：

①主道路采用水泥面路，南區主道路均為7.5m寬，北區靠最東側一條主道路寬度15m，另兩條主道路規劃寬度7.5m，水泥路面，為主要運輸及進出路線。

②次道路道路寬5m，水泥路面，聯系各分區及兩個水庫。便于組織人流、運輸、觀光。

③支道路

支道路采用瓜米石鋪設，寬3.5m。用于步行或農用車到各生產點。

4.2產業規劃

項目規劃沿既有連接吳店和尚崗的5m寬砼道路兩側，分別建設美國山核桃林種植區、火龍果溫室大棚種植區、生態農業區共3大區域。

4.2.1火龍果種植基地

規劃占地面積約為：1000畝

功能分類：觀賞休閑、采摘、體驗區、科研區

擬建多個連體矩形鋼結構溫控大棚，用于火龍果種植，科研，育苗基地。

4.2.2美國山核桃林種植基地

規劃占地面積約為：5000畝

功能分類：觀賞休閑、圍獵、采摘、體驗區

核桃園建設：以科技為指導，以自然環境為依托，規劃布局力求 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

合理。并以不同的果種形成各自不同的特色，同時允許游客參與采摘，認領果樹，并參與各種果品制作等。

4.2.3生態農業區

規劃占地面積約為：1500畝

功能分類：生態農業種植、休閑娛樂、體驗區

生態農業區主要以大斗沖水庫和王莊水庫為中心向周邊進行綜合及延伸開發。生態農業區的建設意在保護當地原有的自然生態環境資源和物種資源，營造一個人與自然的和諧氛圍。此處總體規劃有珍禽養殖區、垂釣區、兒童游樂區、百花園、果品交易中心、鮮切花栽培園、室內農業精品園、紀念林和苗木認養種植園、以及停車場、綜合服務區、特色禮品店等服務性基礎設施。生態農業區的規劃充分開發具有觀光、旅游價值的項目。特色農業基地建設將把最典型、最具農業特色的內容提供給游客，滿足游客對田園風光景觀的要求，突出“鄉趣”、“野趣”，強調經濟效益與社會效益，以特色采摘帶動全園的總體發展。田園生活主要體驗于農家特色餐飲，提供保健養生休閑服務及花果交易等多種經營形式來以園養園，達到特色農業基地經濟的可持續發展。

珍禽養殖區在現有養殖場的養殖技術基礎上進一步提高，在生態養殖方針的指導下養殖梅花鹿、山雞、錦雞、野兔、鴕鳥等野物。

一、可供游人們觀賞、采購；

二、可為園內狩獵活動的開展提供物質基礎；

三、可以成為特色餐飲區的后勤保障。

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

垂釣區主要依托大斗沖水庫和王莊水庫，修建環水庫道路，養殖淡水魚、淡水蝦和淡水蟹，既可以為釣魚、釣蝦、釣蟹等活動項目提供場所和基礎設施，又為生態農業區的餐桌上增添新鮮的水產品。同時推出一些相關的農家樂特色小吃，讓游客們能吃到自己釣到的魚和蝦蟹，享受一下勞動后的成功和喜悅。

兒童游樂區為了滿足特色農業基地內功能需要建設有兒童娛樂的水上設施和陸地設施。水上活動有水球、腳踏船、小游艇、水上碰碰船等，可滿足兒童愛水、嬉水的天性。陸地上有沙坑、蹺蹺板、滑梯、蹦床、迷宮等設施，讓小孩玩的開心，家長放心。

百草園在有利的氣候和土壤條件下，建立植物科普長廊，種植既有觀賞價值又有藥用價值的各種花卉苗木。根據“吃干藥不如吃鮮藥，吃鮮藥不如聞藥”的科學理念，在園內分片種植大量對人身體有保健作用的植物，如：苦水玫瑰、牡丹、芍藥、紫薇、薰衣草、野菊花、銀杏、三

七、金銀花、枸杞等數百種植物，組成健康長廊、平穩血壓區、補腎養顏林等保健功能區。并在植物上掛牌標明其科屬，特性以及藥用價值，讓游客們在獲得健康的同時也獲得知識，在一定程度上也起到了科普教育作用。

果品交易中心主要為各個采摘園的果品及其它農副產品建立一個交易的平臺，為游客和客戶提供更加便利快捷的服務。

鮮切花栽培園主要種植唐菖蒲、月季、非洲菊、滿天星、牡丹等鮮切花品種，讓游客親自采摘，贈送親友。

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

室內精品農業園依托現代科技的發展，結合當地反季節種植的成功經驗，在現代化日光溫室內種植反季節火龍果、西瓜、西甜瓜、水果西紅柿、彩色辣椒等作物，讓游客在里面當場品嘗、采摘，或者當作禮品贈送親朋好友。

紀念林和苗木認養種植園，讓游客通過認養和管理樹木獲得體驗和成就感。讓小孩種一棵伴自己一同成長“同齡樹”，讓戀人們種一棵見證甜蜜愛情的“愛情樹”，讓新婚夫婦種一棵見證幸?；橐龅摹靶腋洹保尵蹠呐笥褌兎N一棵見證友誼的“友誼樹”，這不僅為特色農業基地綠化做了貢獻，也為游客留下了美好的回憶。

4.3農業基地規劃詳見：雙墩特色農業基地規劃圖

第四篇：農業園區規劃

農業園區規劃

一、項目概況

本項目是以政府、企業為投資主體，以青島農業大學為技術依托，以宅科村為先頭，以宅科村為中心建設的集有機農業、生態觀光農業旅游及相關農副產品產銷一條龍的現代農業園。園區占地面積4016畝。

二、區位概況

景芝鎮，位于山東省濰坊市安丘市景芝鎮。居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內有日光溫室大棚30個，占地58畝，養雞場3家，養鴨場2家，綿羊養殖2家。微型超市6家。村內有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業和村民合作的工藝品加工。景芝鎮是山東省三大古鎮之一，地處山東半島中部，位于山東省安丘市東南部，距安丘市區21公里，東距青島港120公里，北距膠濟鐵路30公里、距濟青高速公路、濰萊高速公路35公里，西北到濰坊機場40公里，206國道、沂（沂山）膠（膠州）公路穿鎮而過，交通十分便利。景芝鎮歷史悠久、環境優美、交通便利，自古有“四縣通衢”之稱。鎮域總面積217平方公里，轄139個行政村，14萬人。景芝鎮以釀酒聞名于世，是中國高粱燒酒的發源地之一。景芝名吃繁多，聞名遐邇，三頁餅、金絲面、綠豆糕、芝麻片等被列入中國食品大全。近年來，景芝鎮市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設“富強文明景芝、文化生態景芝、和諧幸福景芝”為目標，帶領廣大干部群眾搶抓機遇，干事創業，經濟社會各項事業實現了又好又快發展。景芝鎮先后被確定和命名為全國重點鎮、全國小城鎮建設示范鎮、全國小城鎮建設科技示范鎮、創建全國文明小城鎮建設示范點、全國鄉鎮企業示范區、山東省先進基層黨組織、山東省文明鎮、山東省環境優美鎮、山東省十大魅力鄉鎮等。

三、目前發展現狀

交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉鎮，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮小路，路況差，通行能力弱，不利于農業生產資料的農產品的進出；電力負荷低；水資源匱乏，水利設施落后；農業機械落后；技術觀念落后；土地資源少?，F在村內居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內有日光溫室大棚30個，占地58畝，養雞場3家，養鴨場2家，綿羊養殖2家。微型超市6家。村內有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業和村民合作的工藝品加工。區域環境、經濟概況： 1自然條件：

（1）氣候：濰坊處北溫帶季風區，背陸面海，氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候。特點為冬冷夏熱，雨熱同期，四季分明；春季風多雨少，易發生春旱；夏季炎熱多雨，溫高濕大；秋季天高氣爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒風頻吹。年平均氣溫12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。濰坊年降水量的時間分配和空間分布都不均勻，突出表現在三個方面：降水量的分布南多北少；降水的季節分配不均，2/3集中于夏季；降水年際變化很大。

（2）土壤：濰坊自南至北分布著棕壤、褐土、潮土、礦姜黑土和鹽土5大土類。魯沂山地是濰坊石灰巖分布最廣的地區。

（3）地形：以肥沃的平原為主，丘陵起伏較小，坡度和緩山地海拔也較低。南部低山丘陵，中部洪積、沖積平原，北部濱海。

2、社會條件

（1）人口：目前，濰坊人口是低出生率、低死亡率、低增長率，濰坊人口的年齡構成由“青年型”迅速向“老年型”過度。我市已步入“老年型”城市的行列。濰坊人口的分布受自然條件和經濟發展水平的影響，人口分布不均。濰坊存在的人口問題：升學、就業壓力大；農村勞動力過剩；受教育水平較低；人口文人口密度區：中部平原區—彌河沿岸、濰河沿岸、膠濟鐵路沿線，呈“H”型分布。原因：地勢平坦，土壤肥沃，經濟發達。人口稀疏區：①南部丘陵、山區。原因：地形崎嶇，交通不便，發展農業生產的條件差。② 北部濱海地區。原因：由于土壤鹽堿化嚴重，自然條件差。青州是少數民族分布比較集中的地區。青州市云峽河回族鄉是濰坊市唯一的民族鄉化技術素質偏低；人口老齡化突出；交通阻塞等。原因：人口增長過快。解決上述問題的措施：實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，使人口的增長與社會經濟的發展相適應，與資源、環境相協調。同時，還要大力發展醫療衛生事業和開展全民健身運動，提高全市人民的身體素質

（2）經濟：宏觀經濟健康協調平穩發展。初步核算,2009年濰坊市生產總值(GDP)完成2727.8億元,按可比價格比上年增長12.9%；其中第一產業增加值302.0億元,增長4.6%；第二產業增加值1564.7億元,增長13.7%,其中工業增加值1419.1億元,增長12.6%；第三產業增加值861.1億元,增長14.0%。一、二、三產業分別拉動GDP增長0.5、8.0和4.4個百分點。按常住人口計算,人均GDP達到30568元(按年末匯率折算為4477美元),比上年增長12.2%。三次產業結構調整為11.1:57.3:31.6。

（3）2009年各縣市區、市屬開發區生產總值完成情況:濰城區143.1億元,寒亭區(含經濟開發區)110.0億元,坊子區72.6億元,奎文區96.4億元,青州市300.2億元,諸城市402.0億元,壽光市416.7億元,安丘市162.0億元,高密市274.2億元,昌邑市201.2億元,臨朐縣122.8億元,昌樂縣140.0億元,高新技術產業開發區151.9億元,濱海經濟開發區100.4億元。

（4）第四季度反映企業綜合經營狀況的企業景氣指數達139.6%,企業家信心指數136.5%,比上年同期分別提高22.8個百分點和27.7個百分點。

（5）企業上市工作取得新突破。全年共募集資金17.2億元,昌大國際、得利斯2家公司在境內外上市；豪源實業和昱合集團2家上市公司實現再融資。截至2009年底,全市共有21家企業24只股票在境內外上市,累計融資302.3億元。上市公司家數和募集資金額在全省分別列第二位和第一位。

（6）名牌創建工作有新進展。全市獲得2個省長質量獎,2個省長質量獎提名獎；新增山東名牌產品68個,山東服務名牌12個；新創中國馳名商標7件,新認定山東省著名商標50件,續展50件。到2009年底,全市共創中國馳名商標39件,認定山東省著名商標237件,共有2個省長質量管理獎,2個省長質量獎提名獎,5個地理標志保護產品,31個中國名牌產品,51個國家免檢產品,187個山東名牌產品,23個山東服務名牌項目。非公有(民營)經濟發展迅速。全市非公有(民營)經濟增加值完成1533.1億元,比上年增長14.9%,占GDP的比重由上年的55.2%上升到56.2%；全市非公有(民營)經濟戶數25.3萬戶,增長19.5%；從業人員135.3萬人,增長24.1%；注冊資金1246.5億元,增長32.2%；納稅額206.4億元,增長18.3%,占全部稅收比重72.8%,提高了2.2個百分點。（7）企業注冊資本穩中有升。內資企業注冊資本(金)503.6億元,比上年增長9.1%。其中,國有企業51.6億元、集體企業39.3億元、公司400.0億元。外商登記管理又上新臺階。全市新設立外商投資企業及外商投資企業分支機構共160戶,其中外商投資企業58戶,分支機構102戶。

（8）安全生產形勢持續穩定。全市累計發生各類安全事故2343起,死亡440人,同比分別下降15.1%和19.0%。

3、國家農業政策：濰坊被國家發改委列為現代農業綜合改革試點城市

近日，國家發改委批復將濰坊、蘇州等市列為綜合改革試點。其中，濰坊市將開展現代農業綜合改革試點，重點圍繞“農業經營體制、農村經濟組織模式、農產品質量保證機制、農村投融資體制、農業科技體制、農村產權制度、農村基礎設施建設管理體制、城鎮化發展機制、農村公共服務體制”九大方面推動體制機制創新，爭取到2020年，基本建成有中國特色的農村市場經濟體制，農業現代化達到中等發達國家水平，基本實現有中國特色的農業現代化。省發展改革委將按照試點方案的要求，認真抓好國家有關政策的爭取落實，從項目、資金等各領域積極支持濰坊建成現代農業發展的示范區、培養新型農民的試驗區、全面建成小康社會的先行區。

四、園區規劃

（一）、項目概況：

（二）、設計理念:綠色，有機，健康。

（三）、項目目標：（1）建成安丘市的蔬菜瓜果產業基地

（2）建成新品種、新技術、新成果孵化展示基地（3）建成現代農業園區

（4）建成具有示范作用的新農村建設樣板

（四）、設計原則:（1）統一性原則

企業、集體、農戶等投資主體相配合，技術、人才、資金等投入要素相協調，經濟效益、社會效益、生態效益相統一（2）高標準原則 設施標準高（智能連棟溫室及現代高標準日光溫室為生產設施）；

生產水平高（新品種、集約化育苗、標準化生產）；

產品檔次高（綠色、有機蔬菜產品）；

經營管理水平高（引進現代企業經營管理理念和模式）；

產業化程度高（產品商品化處理與加工、品牌化銷售、（3）多元化原則

在規?；a基礎上，發展休閑觀光農業；

以產業、技術、服務為平臺，培養現代新型

農民；

立足現代高科技農業園區建設，帶動河北乃至

全國蔬菜產業發展。

園區用地規劃與項目設置：（1）蔬菜種植基地

（2）蔬菜交易市場（3）蔬菜育苗基地（4）農民培訓基地（5）休閑度假區

五、項目可行性報告

有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的有機農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展。中國有機農業始于80年代，過去10年，中國有機農業發展迅速。從有機農業在國外國內的發展情況來看，它已經形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發展有機農業有利于恢復生態平衡 農業生態環境的惡化，繼續通過建立和恢復農業生態系統的良性循環，維持農業的可持續發展來加以解決，而發展有機農業正是解決生態環境惡化的最好辦法。現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態系統原有的平衡被打破，而有機農業強調農業廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。

2、發展有機農業可獲得良好的經濟效益 根據德國農業部的農業報告，以有機農業生產方式從事生產的農業企業的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農戶計算，均至少不低于以常規方式生產的同類農業企業。這主要是因為生產的購入物資成本較低。近年來國內很多單位積極開拓有機食品這一新興環保產業，通過開發有機食品幫助部分農民脫貧致富，促進農村經濟和環境的持續發展。

3、發展有機農業可增加農產品在國際市場上的競爭力促進經濟的協調發展 我國有機農業生產基地和有機食品發展，是以市場為導向逐步發展起來，走的是產、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉原為貧困鄉，近幾年靠發展有機農業吸引了很多國內外客商到該鄉投資，現在有機食品生產、加工和貿易已經初具規模，預計不用多久，該鄉就將甩掉貧困鄉的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農業發展的現狀

我國的有機農業在二十多年的發展中取得了巨大成就，比如國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農業的發展與發達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農業生產經營粗放的情況仍未根本改變，農業自然經濟資源利用率較低，農業綜合生產能力較低，農業污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農業的發展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農業生產規模小，成本高，生產和市場需求脫節。中國有機農業生產規模普遍較小，市場發育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內市場有機農產品價格偏高，影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農業主要集中在種植類產品上，多初級產品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產品，更缺乏有機加工品，生產結構和消費需求結構嚴重脫節。因而，有機農業生產必須適應市場需求，按照市場規律辦事才能實現可持續發展。

第二、市場不夠規范，假冒有機產品嚴重損害消費者利益。國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業的發展來說是最為關鍵的問題之一，只有規范了有機產品的市場，才能防止假冒偽劣產品的出現和泛濫，也才能使消費者信任有機產品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農業的宣傳力度不夠。有機農業在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區分有機產品和常規產品，難免引起消費者的質疑，加上實際存在的質量隱患，使有機農業面臨公信挑戰。第二、政府有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農業生產需要一整套不同于常規的生產技術作為保障，而中國有機農業生產研究和科研開發缺少項目與經費，國內專門從事有機農業科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農業生產技術、生產資料的研究、開發和咨詢。影響有機農業持續發展和水品的提高。

第三、各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持。多數發達國家為了鼓勵有機農業，制定對本國·策略2010年4月 68 有機農業的補貼政策，對獲得認證的生產、加工企業等給予補貼，對有機農業的科研、咨詢機構每年都提供相當數額的資金支持，其依據就是發展有機農業有利于生態環境。經濟的發展既要靠有形手的調節又要靠無形手的調節。而就我國的有機農業發展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農業發展存在問題的對策有機農業在世界范圍內的發展趨勢使其具有現實的發展意義，而當前我國有機農業的發展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據市場導向制定正確的市場戰略 充分利用我國豐富的勞動力資源，發展勞動密集型的有機農產品。面向發達國家和國內大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優先發展具有地區特色的有一定創匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發歐盟、美國和日本等經濟發達國家和地區的國際市場。同時加大對國內消費水平較高的居住區和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內市場的開發力度。

2、在制定有機農業的標準上要與國際接軌

建立全國統一的與國際標準一致的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準等；重點支持國內檢查和認證機構的發展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農業生產水平還比較落后，尤其廣大從事農業生產的組織、單位及農民的生態、環保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發有機食品對保護環境和人類健康的意義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農業雖然節省了化學農藥，化肥等的投入，但在生產過程中用工較多、產量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現代農業向有機農業過度的初始幾年，有可能導致減產減收，降低了農業從事者的經濟利益，我國應該對此進行相應經濟補償。綜上所述，為順應有機農業的發展趨勢，我們應首先了解國內外有機農業發展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農業發展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農業的發展現狀，對推動我國有機農業的進一步發展有重大的現實意義。

（一）優勢分析（Strength）

濰坊市地處山東省中部，幅員面積1.58萬平方公里，人口867萬，其中農業人口630萬。從1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，依靠農業產業化探索出現代農業發展、新農村建設的有效途徑。2008年，濰坊市生產總值達2491.8億元，人均GDP達到4112美元（全國人均2000美元），實現農業增加值281.7億元，農民人均純收入6000多元。種植業上，蔬菜出口占全國的20%；養殖業上，鴨出口占全國出口總量的40%，肉類總產量104萬噸；特種動物養殖皮380萬張，居亞洲第一；加工業上，有加工企業2541家，國家級龍頭企業14家，年銷售收入650億以上，年銷售收入過億元的企業143家，肉雞肉羊出口量占全國的28％以上。因此，有“全國農業看山東，山東農業看濰坊”的評價。其特點是：

1、思想觀念新。濰坊是我國農業產業化的發源地，1993年在全國率先提出并實施了農業產業化戰略。提出了農業發展的新思路，即以“以產業化提高農業、以工業化致富農民、以城市化帶動農村”，以增加農民收入為核心，以發展龍頭企業為重點，積極實施“三化（農業產業化、標準化、國際化）、三帶動（龍頭帶動、市場帶動、科技帶動）、三變（農民變職工、變民工、變市民）”戰略和“公司+基地+農戶”農業經營機制的創新，促進了農業和農村經濟的快速健康發展。

2、特色產業優。近年來，該市積極推行區域化種養、規模化經營，建設一批區域特色鮮明、生產規模較大的經濟帶，全市形成了17個主導產業。例如，以壽光為中心的60萬畝蔬菜種植區，以青州為中心的4萬畝花卉種植區，以臨朐縣為中心的1.5億只肉鴨飼養區，以昌邑為中心的苗木種植區等有效地發揮了現代農業的規模效益。該市按照“蔬菜搭臺、經貿唱戲、政府投資、百姓收益”的思路，從2000年開始，連續舉辦了九屆國際蔬菜博覽會，第九屆菜博會面積達到35萬平方米，交易金額接近70億元，2007年，該市位列全國百強縣（市）第53位。

3、產品競爭力強。一是建立和完善了農業標準體系和質檢體系。該市搜集整理了61項國家標準和24項進口標準，發布實施了154項地方標準，產業標準實行動態管理，適時更新。同時，投資2億多元，建立了農業、畜牧、水產三個市級檢測中心，20多個市級檢測站，100余處鄉鎮檢測點，近千處企業（市場）檢測室，建立起市、縣、鄉、企業四級檢測監控網絡。二是建設標準化生產基地。以龍頭企業為依托，發展一體化和合同生產基地，實行統一管理，提升基地標準化水平。三是精心培育農業品牌。該市大力實施三個“一批”戰略，靠質量和誠信打造了一批品牌產業、品牌企業和一批品牌產品，通過實施品牌戰略，形成了壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌產業；培植了得利斯等一批品牌企業；全市認證農產品品牌500余個。

4、科技含量高。這些年來，壽光先后推廣引進了200多項國內外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培等30多個種植新模式，吸引瑞士先正達、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺等知名種植業公司在壽光建立了6處菜果新品種實驗示范基地，建設了5個國家、省級農業示范基地和500個農業示范區，全市農業先進技術和良種覆蓋率分別達到95%和98%，科技對壽光農業增長的貢獻率已達到67%。

5、市場流通暢。該市堅持請進來、走出去，千方百計開拓國際國內兩個市場，健全營銷網絡，增強集散功能，大力開拓市場，搞活農產品流通。壽光蔬菜批發市場、青州花卉批發市場等，成為國內同類產品的交易、價格和信息中心，年交易額都達到數十億元。壽光市已經形成全國蔬菜的大市場、集散地，在壽光，沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜。同時，堅持“節會搭臺、經貿唱戲”的宗旨，先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節會。壽光菜博會被確定為全國五大農業展會之一，已連續成功舉辦了9屆。該市每年都組織農產品加工企業，到全國重點城市舉辦農產品展銷會、洽談會、對接會，廣泛推介濰坊農產品。積極組織企業“走出去”，到海外設立營銷公司、辦事處，鼓勵有實力的龍頭企業利用自身經濟和技術優勢，到國外從事農業投資和開發。濰坊市農產品銷往88個國家和地區。

6、運行機制活。濰坊在推進農業產業化進程中根據不同地區、不同產業發展的成熟狀況探索出形式不同的組織方式：一是對產業化程度較低或產業化經營處于起步階段的，采取“公司+農戶”的方式。二是對產業化程度較高或產業化經營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農戶”的方式，企業實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，并實行生產物質、質量標準、生產管理、技術指導、檢測收購的“五統一”。三是對產業化程度高或產業化經營水平較好的，采取“公司+基地+農場工人”的方式，由企業長期租賃農民土地，企業對基地實行一體化管理，農民以企業工人的身份為企業生產原料，實現了基地車間化、農民工人化、原料生產工廠化；四是采取“公司+中介組織+農戶”的方式，龍頭企業與中介組織簽訂原料生產收購合同，中介組織按照龍頭企業的要求組織農戶生產。全市70%以上農戶在產業化帶動下進入國內外市場。

7、扶持力度大。在推進農業產業化的10多年來，每一屆政府都著眼于做大做強做優農業產業化，把工作的重點放在發展規劃、政策引導、典型引路、配套服務的環節上，結合本地實際，制定了一系列扶持政策措施，促進了現代農業發展水平的進一步提高。市政府每年確定一批重點龍頭企業，在貸款貼息、稅收、用地、用電等方面給予重點扶持。2003年起，市級財政每年拿出不少于500萬元，專項用于市級以上農業龍頭企業的貸款貼息等。2006年市、縣兩級財政共拿出7000多萬元資金，以貸款貼息的形式，扶持了100多家市級以上龍頭企業。市委、市政府連續三年對銷售過億元的大型企業，設立特別貢獻獎；在全市開展了農業產業化“十佳”帶頭企業和“十佳”帶頭人評選活動，并對“雙十佳”給予重獎。同時，加大對優質農產品生產基地的扶持力度，每認證一處無公害農產品或綠色食品基地獎勵3000元，每認證一處有機食品基地獎勵8000元，每取得一個中國名牌或中國馳名商標獎勵100萬元。濰坊市每年還投入10多億元，用于優化水資源配置、發展節水灌溉和保護地栽培，共發展節水灌溉500多萬畝。同時，大力扶持發展農村專業合作經濟組織，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，提高農民的組織化程度。

8、綜合效益好。濰坊現代農業的發展，顯著提高了農業的綜合效益。目前，已有20多個城市的120多家農產品批發市場和超市到濰坊的180多處優質農產品基地或企業掛牌，建立了穩定的農產品購銷關系；全市已有500多種農產品及其加工產品出口到120多個國家和地區，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。2007年，濰坊實現農民人均純收入6000多元。比十年前的3260元增長了近一倍。

（二）、劣勢分析（Weakness）

1、基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強

①交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉鎮，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮小路，路況差，通行能力弱，不利于農業生產資料的農產品的進出

②電力負荷低。

③水資源匱乏，水利設施落后。④農業機械落后 ⑤技術觀念落后，⑥土地資源少

⑦土壤條件差

2、農業產業規模小、效益低 景芝鎮是馬鈴薯的最佳優生區，但種植規模遠遠小于定邊縣。雖然單位畝產量5136公斤，但種植面積不足；玉米單位產量1234.3公斤，但是種植規模有限。原生優質品種的甘草、枸杞、山杏雜果以及小雜糧規模更小，產業效益十分有限。農產品加工業盈利率低，原料供應不足，也是制約加工業發展的重要因素。

3、人才、技術短缺，機制不活

（三）、機遇分析（Opportunity）

1、良好的政策環境。國家著力打造半島藍色經濟區，形成環渤海經濟圈。

2、有機農業起步良好

景芝鎮遠離工業生產區，土地廣闊，水資源豐富，地域變化明顯，為發展有機農業提供了得天獨厚的環境條件。全縣已經認定無公害馬鈴薯、蔬菜、小雜糧生產基地10.5萬畝；紅墩界鎮5000畝辣椒、新田源集團的蕎麥淀粉通過國家有機食品認證；景芝鎮馬鈴薯通過農業部地理標志產品認定；席麻灣鄉馬鈴薯、爾德井辣椒分別注冊了“統萬牌”和“萬豐泉”商標，遠銷杭州、廣州、長沙、武漢、太原和上海等大城市；景芝鎮辣椒、洋蔥、紅蘿卜、楊虎臺蒜、龍洲蔥等蔬菜被山東等地客商視為珍品。景芝鎮龍洲小米色澤金黃、顆粒均勻、營養豐富；景芝鎮蕎麥因其品質優、無污染而成為出口創匯產品。2007年第十屆國際蕎麥會議及榆林首屆國際蕎麥節認定景芝鎮為蕎麥、豌豆、蕓豆優勢生產區，認定景芝鎮蕎麥、苦蕎、草豌豆、紅蕓豆為名優小雜糧品種。

3、全市上下謀求發展的決心大、勁頭足

近年來，景芝鎮在農產品開發帶動下，縣域經濟得到快速發展?？h委，縣政府面對良好的發展機遇和各種自然災害的挑戰，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，以奮發有為，開拓創新的精神狀態，規劃大思路、謀求大發展、爭取大跨越，推動全縣經濟社會快速發展。

（四）、威脅分析（Threats）

1、來自周邊縣區產業競爭的威脅

與周邊縣市比較，景芝鎮農業產業在基礎設施、產業構成、資金、技術、人才等方面還存在一些問題。農產品商貿物流，東有榆陽區農產品商貿中心，西有功能不斷提高、品牌效應開始凸顯、號稱西北最大的寧夏中衛農產品交易市場，對景芝鎮尚未形成規模的農業產業發展產生一定的不利影響。

2、區域內其它產業威脅

農業產業屬于弱勢產業，成長能力差，優勢產品生產基地培植慢，農產品初加工業盈利水平低，品牌和市場開拓需要時間和空間，與強大的能源化工產業相比，農業產業不易受到投資者的追捧，急需政府進行政策扶持，大力實施“工業反哺農業，城市帶動農村”戰略，促進農業產業快速穩健發展。

3、產業內部協調能力威脅

景芝鎮農業產業在生產、加工及銷售等環節都存在明顯失調的現象。生產方面雖有優質的馬鈴薯原料和大規模產量，但是加工企業卻收購不到原料、加工能力不能滿足，給農戶和企業都帶來了很大損失；在蔬菜旺銷季節，由于營銷體系不健全，蔬菜質優價廉，很容易挫傷農戶發展大棚蔬菜的積極性。景芝鎮在發展生產規模的同時，急需建立健全產業發展保障體系，促進生產、加工、營銷協調發展。

六、效益分析

（一）經濟效益分析

財務盈利能力分析主要是通過財務經濟指標來衡量，在財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態和動態兩大類指標，據以判斷項目的財務可行性。需要說明的是：①因將來發展有很多不確定因素，故本次估算采用靜態財務指標；②“靖邊現代農業產業園區”建設需要動用大量的政府行政資源，政府行政資源是無法用財務指標計算成本的。1.盈利能力分析（1）項目盈利能力分析

項目財務盈利能力分析主要是通過財務經濟指標來衡量，在項目財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態和動態兩大類指標，據以判斷項目的財務可行性。靜態財務指標： ①投資利潤

投資利潤率為19.5％ ②投資利稅率 投資利稅率31％ ③靜態投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt＝5.21（年）（含建設期）所得稅后：Pt＝5.72(年)（含建設期）動態財務指標： ①財務內部收益率 所得稅前：FIRR＝27.11％ 所得稅后：FIRR′＝23.46% ②財務凈現值（FNPV）（Ic＝12％）所得稅前：FNPV＝516.3萬元 所得稅后：FNPV′＝398.7萬元 ③動態投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt=6.28（年）（含建設期）所得稅后：Pt′＝7.15（年）（含建設期）2.償債能力分析

該項目償債能力主要是指項目對銀行貸款的償還能力。貸款償還期＝4.26(年)（含建設期）可見，該項目償還貸款能力較強。項目財務評價結論

通過該項目財務評價指標的計算可知，從靜態指標上看，投資利潤率為19.5％，投資利稅率31％，靜態投資回收期分別為5.21（年）（所得稅前）（含建設期）和5.72(年)（所得稅后），均優于相對應的基準財務指標。從動態指標看，在所得稅前，財務內部收益率為27.11％，財務凈現值為51638.7萬元，投資回收期為6.28年；在所得稅后，以上指標分別為：23.46%、39877.3萬元、7.15年。另外，項目貸款償還期為4.26年，說明項目償還貸款的能力較強。因此，項目在經濟上可行。

（二）社會效益分析

1、形成完善的農業產業體系，優質、高效、貯藏、加工、包裝、運輸等相關產業相得益彰，靖邊縣品牌效應顯現，奠定了可持續發展的基礎。

2、滿足市場供應，每年可向社會提供10萬噸優質蔬菜，10萬噸優質鮮食馬鈴薯、10噸美味馬鈴薯條、10噸休閑馬鈴薯脆片、5噸馬鈴薯方便濕粉、225噸馬鈴薯淀粉；24萬公斤優質玉米、19萬公斤特色小雜糧、20萬平方米包裝紙箱、1000噸專用有機復合肥、10臺小型馬鈴薯采收機械、100臺小型旋耕機具、50臺專業施肥器械和農藥噴霧器械、4噸生物農藥，豐富了市場。按照綠色、安全、生態、營養、高效目標要求，加強對農藥、化肥、等生產投入品的監管，積極推行農資市場準入制度，加大農資執法力度，可以確保食品質量安全，杜絕坑農、害農事件的發生。

3、關聯產業的發展可提供300--800個就業崗位，對解決農村剩余勞動力，保障社會穩定具有一定意義；每年增加的財政收入也可成為縮小城鄉差別，構建和諧社會的重要保障。

4、科技培訓基地建設、現代農業信息網絡系統和服務體系將提高生產者科技文化素質和生產技能。通過規劃的實施將向農民傳授現代農業經營理念和種植管理技術，提高農民生產技能、文化、科技素質和組織化水平。

5、帶動區域現代農業產業的發展。靖邊特色農業產品出口基地將促進地區農業向現代農業的轉變，節約成本，增加收入，提高品質，增加產值；同時農副產品加工基地、特色農產品生產基地和 “靖邊農產品”的品牌效應可以拉近農民和市場的緊密度，促進產品的增值。

（三）生態效益

1、現代農業產業本身就是生態產業，50萬畝蔬菜、400畝優質馬鈴薯、300畝玉米的面積占耕地面積的90%以上，大大提高了林木覆蓋率。對防止水土流失、調節區域小氣候、改善微生物生態環境具有重要意義。現代農業產業對空氣起到了重要的過濾作用，各種作物吸收了二氧化碳，制造氧氣的同時，降低了噪音污染，調解了區域氣候。

2、無公害、綠色、有機蔬菜、作物的生產，要求平衡施肥技術和病蟲害綜合防治技術的推廣應用，減少了化肥、農藥的使用量，降低了對水源、土壤、空氣的污染，保護了農業的生態環境。通過對秸稈、果樹枝條等可再生資源的開發利用，既充分利用了資源，解決了農村資源短缺問題，又減少了生態環境的污染和破壞，為改善農業生態環境提供了重要保證。

3、圍繞現代農業產業發展，建設“糧（蔬）、沼、蓄、草、水”五配套模式，發展養蓄業，廣辟有機肥源，增施有機肥，增加土壤有機質含量，提高土地生產能力；建設農村戶用沼氣池，可以改善農村能源結構；種草不但改善區域小氣候環境，還可喂畜，發展畜牧業，增加農民收入，形成靖邊生態循環的和諧發展。

七、規劃實施保障措施

（一）、加強組織領導

加強組織領導，成立由村委、生產單位分管領導和主管領導任主任，統籌安排、明確分工、責任到人、落實到位。管委會具體負責承擔制定建設園區的詳細計劃和組織實施工作，定期召開園區建設調度會，了解掌握各建設項目進展情況，研究建設策略，協調解決建設中存在的重大問題，確保園區建設按計劃進度順利進行。

（二）、實施項目管理 成立項目建設領導小組，主要負責項目建設中具體問題的協調與解決，監督項目建設按計劃、要求有序實施。在項目施工過程中，監督工程施工進展與質量，監督建材物資及設備的采購、招投標和質量驗收等工作。

（三）、加大政策支持力度

推行園區生產基地災害保險。為防止冰雹、冰凍等不可抗拒的自然災害給農民造成損失，積極推行作物災害保險，確保農民收入穩定和產業發展安全。

扶持龍頭企業、民營企業和農民專業合作組織。制定鼓勵龍頭企業、民營企業和農民專業合作組織發展壯大的政策措施。建立政府部門與企業的定期聯系制度，經常聽取企業意見和建議，幫助解決其在生產經營、產品銷售中遇到的實際困難。多為企業牽線搭橋，多培訓人才，多提供機會，多傳遞信息，支持企業把握市場，抓住機遇，發展壯大。

（四）、創新發展機制

建立多元化投入機制。每年專列100萬元專項資金用于園區基地建設重點扶持工作上，營造良好的投資環境，吸引外商、企業、農民合作組織、種植大戶等各方面的資金投入，將資金的籌措、運轉和增值引入到市場機制中去。根據基地建設需要，定期召開金融聯系會議，積極協調信貸資金，確保園區和基地建設資金足額到位。

創新技術推廣激勵機制。加強和完善技術研發示范推廣體系，加大對技術引進、研發、示范、實用技術推廣和培訓投入的力度。鼓勵科技人員帶科技項目下鄉，實行科技承包，績效掛鉤，調動科技人員的積極性。創新人才培養機制。立足本地人才，培養鄉土人才，吸引外來人才，聘請高級人才，樹立各級、各類、各方面人才為我所用，為產業服務的大人才觀。在人才培養上，一要加大投入，舍得花錢。二要形式多樣，送出去、請進來、充分發揮現有教育機構和科研推廣機構的作用。三要為才是舉，大膽啟用，注重實效，不務虛名。四是建立人才獎勵基金和獎勵制度，對在產業發展中做出突出貢獻的人才給予及時表彰和激勵。

第五篇：東營經濟開發區濱海新材料園區跟蹤評價

東營經濟開發區濱海新材料園區環境影響跟蹤評價

第二次公示

《東營經濟開發區濱海新材料園區環境影響跟蹤評價報告書》已基本編制完成，現將跟蹤評價主要結論公布如下：

（一）基本概況

東營經濟開發區濱海新材料園區位于東營市東部，西距東營市區（東城）約16km，南距廣利港口約2.5km，規劃面積19.85km2，濱海新材料園區是在原東營中心城獨立工礦區（濱海工業園）規劃擴建而成的，隸屬于東營經濟開發區管委會管理。為了統一項目管理，合理規劃土地，充分利用公共設施資源，根據《黃河三角洲生態高效經濟區發展規劃》（魯政發【2008】46號），東營市政府以東營中心城東部獨立工礦區為基礎，擴大了園區面積，成立“東營經濟開發區濱海新材料園區”，由東營市城市規劃設計研究院編制了《濱海新材料園區分區規劃》。根據規劃，濱海新材料園區用地范圍為西起養殖區主干道，東至濱海路，南至廣利河，北至黃河路南2400米，規劃占地面積19.85km2，包含原來東營中心城獨立工礦區，規劃年限為2008～2020年，園區產業定位為以氯堿產業為主導產業鏈，銅制品加工和高分子材料兩條產業鏈為輔助，形成“一主兩輔”的循環經濟產業鏈條，打造國內一流的新材料園區。已于2008年通過山東省環境保護局審查，審查意見文號為魯環審[2008]293號。

（二）園區規劃實施情況

自2008年至今的8年時間里，東營經濟開發區濱海新材料園區開發進程緩慢，工業用地開發面積較小，僅占工業用地總規劃面積的39.16%。園區產業布局與規劃相比基本未發生變化，入園企業也基本按照園區原規劃產業布局的方案進行布設。入區項目符合園區產業定位。園區道路、供水、排水、供電、供熱等設施配套較為完善，集中供熱、園區污水廠均已投產運行，且已建成空中管廊，實現一企一管，排入園區污水廠的各企業在園區污水廠進口處均設置了流量計和在線監測儀，且一直處理運行狀態中，這有利于管理 部門及時了解企業廢水水質變化情況，有效地對企業廢水水質進行監控。中水回用工程未建設，公共綠地建設緩慢。

原環評批復中所提的環保要求大部分已經落實，但在園區發展中，園區內中水回用、生態建設和公共綠地建設等生態保護工作仍存在需要進一步完善或改進的問題。

（三）園區現有企業調查及污染治理措施的實施評價

根據園區提供的材料，截止2015年年底園區入園項目 35個，在運行或運營（含試生產）項目31個，在建項目4個，產業類型涵蓋了所有規劃的產業類型。園區內現有企業污染源均采取了相應的廢水、廢氣、固廢治理措施，符合原環評報告及環評批復中所提的入區企業污染治理要求。

（四）園區基礎設施建設及運行情況

園區排水系統是按照“雨污分流、清污分流”的原則建設；園區內華泰集團廢水經華泰化工污水處理廠處理達標后排入龍湖水系，園區內其他企業廢水均經企業內部預處理后送園區污水處理廠做進一步處理。根據2015年全年在線數據，園區污水處理廠出水水質可以穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準。

濱海熱力有限公司東營濱海熱電聯產項目1×300MW機組工程已建成投產，建設了1×300MW亞臨界雙抽凝汽式燃煤供熱發電機組，配置了1臺1125t/h燃煤鍋爐，實現了園區集中供熱。

園區內規劃的中水回用工程至今未建，區域無法實現中水回用。

園區內企業產生的一般工業固廢均綜合處理，危險廢物則委托了有資質的單位安全處置。

（五）園區環境質量變化情況

原環評現狀監測時，入園企業較少，空地為主，在運行或運營（含試生產）項目31個，在建項目4個。通過對比園區及周邊點位的現狀數據與原環評現狀監測數據，隨著入園項目增多，園區近幾年環境空氣質量有所下降，地表水水質也有所惡化；土壤環境質量變化不大；近海海水水質及海洋沉積物質量變化不大；隨著園區綠化規劃的實施，園區物種不斷豐富，生態系統趨于穩定。

（六）跟蹤評價總結論

濱海新材料園區已經實施的規劃內容基本符合原環評及其批復的要求。但園區在環境管理、生態建設等方面還存在一系列需要改善的問題，園區集中供熱設

施已投產，取締企業現有燃煤小鍋爐；需加快濱海新材料園污水處理廠尾水人工濕地深度處理項目建設，有效減小園區尾水排放對地表水環境的影響。

二、建設單位名稱及聯系方式

建設單位：東營經濟技術開發區管理委員會 聯系人：劉主任 聯系電話：0546-6093299

三、承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式 環評單位：安徽省四維環境工程有限公司 聯系人：王工

聯系電話：0551-65865155

四、征求公眾意見的主要事項

1、公眾參與的公眾范圍

園區及周邊范圍內的居民，相關部門和機關、事業、企業單位代表。

2、征求公眾意見的主要事項

（1）園區規劃實施以來當地經濟水平發展狀況；

（2）園區規劃實施以來當地主要環境問題（大氣、水、噪聲、固廢等）；（3）對被調查者生活質量的影響；

（4）對園區管委會和環評單位有何意見或要求；（5）其他。

五、公眾提出意見的主要方式

公眾提出意見后，可通過電話、信件進行意見表述。

公告發布單位：東營經濟技術開發區管理委員會

公告發布時間：2016年1月11日