第一篇：園區”十二五“黨建規劃

為適應建設國家高技術產業基地需要，切實加強集團公司和園區“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平，促進園區經濟持續健康快速發展，根據《集團公司新一輪發展五年規劃（-2014年）》和中央、市委、區委有關黨建工作的要求，制訂本規劃。

一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進園區經濟持續發展提供堅強的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、總體思路未來五年，園區黨建工作的總體思路是：確定一個“創一流”的工作目標，形成兩個“兩手抓”的工作特色，采取“三個結合”的工作措施，抓牢抓實“四方面”的重點工程，實現五年“五大步”的發展愿景。——確定一個“創一流”的工作目標。在前幾年實踐的基礎上，認真進行經驗總結和理論提升，打造一套園區“大黨建、大互動、大服務”的成熟模式，逐漸形成在市乃至全國具有一定影響力的具有市北高新特色的一流園區黨建新模式。——形成兩個“兩手抓”的工作特色。一是圍繞科技化、國際化的戰略目標，一手抓政治思想建設，一手抓團隊建設，形成一個具備國際發展視野，體現先進性和執行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的黨員干部和專業人才隊伍。二是圍繞黨建全覆蓋的工作目標，一手抓國企黨建，一手抓“兩新”黨建，形成國企帶“兩新”、“兩新”促國企的良性互動機制。——采取“三個結合”的工作措施。堅持把黨建工作與“加快科技化步伐，打造國際化園區”的發展戰略相結合，與集團公司中心工作相結合，與構建園區大服務體系相結合。——抓牢抓實“四方面”的重點工程。一是圍繞“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”，實施“強身固本基礎工程”；二是圍繞“建設高素質干部和人才隊伍”，實施“干部人才培養工程”；三是圍繞“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”，實施“文明單位創建工程”；四是圍繞“加強國有企業廉潔從業和領導干部廉潔自律”，實施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任務

（一）在推進園區“大黨建”建設上，堅持思想建設、組織建設和制度建設三個全覆蓋。——思想建設全覆蓋。今后五年，領導班子建設的重點是作風建設，加強領導干部決策上的大局意識、戰略思維，執行時的雷厲風行、堅韌不拔，工作中的協作奉獻、守望相助；中層骨干力量建設的重點是綜合素質提升，加強中層干部對事業的忠誠，對員工的關愛，對工作的勇于思考、敢做敢為；黨員隊伍建設的重點是思想素質建設，以責任感、使命感的提升為載體，積極開展黨員集中輪訓；員工隊伍建設的重點是對企業的認同、熱愛和感恩，提高員工對企業歸屬感和對人生的幸福感。通過思想建設全覆蓋，使公司在執行黨的意志、引領核心價值、凝聚員工隊伍、提升幸福指數、促進全面發展上有一個大的飛躍。——組織建設全覆蓋。今后五年，要重點抓好組織組建、書記隊伍、發展黨員、創先爭優、信息化等重點工作。一是創新組織設置形式。以園區3.13平方公里內的入駐企業為主體，以樓宇黨群工作建設模式為載體，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，從實際出發，通過單獨建、聯合建、依托建等方式，抓好新經濟組織黨組織的組建工作。探索在行業協會、社團等新社會組織中建立黨組織。通過黨的基層組織建設全覆蓋，帶動工會、共青團等其他各類基層組織建設，到2014年底，基本實現黨組織、工會組織、共青團組織在園區的全覆蓋，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是選好配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過“公推直選”方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平高、熟悉黨務工作并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來，建立黨務工作者人才庫。三是改進發展黨員工作。要注重質量、優化結構，加大在“兩新”組織中高知識群體發展黨員的力度，優化發展黨員程序。四是開展創先爭優活動。要注重探索基層黨組織獨立自主開展黨的工作方式，著力提高支部書記獨立開展黨的工作的能力，從而提高黨組織的自轉功能。力爭到2014年，市區“兩新”組織黨建“示范點”比翻兩番。五是積極推進黨組織工作信息化。——制度建設全覆蓋。今后五年，要加大制度建設的力度，進一步修訂完善《市北高新集團公司黨委工作制度匯編》，充分發揮各項體制機制的有效性。

第二篇：園區”十二五“黨建規劃

園區”十二五“黨建規劃

為適應建設國家高技術產業基地需要，切實加強集團公司和園區“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平，促進園區經濟持續健康快速發展，根據《集團公司新一輪發展五年規劃（-2014年）》和中央、市委、區委有關黨建工作的要求，制訂本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社

會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進園區經濟持續發展提供堅強的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、總體思路

未來五年，園區黨建工作的總體思路是：確定一個“創一流”的工作目標，形成兩個“兩手抓”的工作特色，采取“三個結合”的工作措施，抓牢抓實“四方面”的重點工程，實現五年“五大步”的發展愿景。

——確定一個“創一流”的工作目標。在前幾年實踐的基礎上，認真進行經驗總結和理論提升，打造一套園區“大黨建、大互動、大服務”的成熟模式，逐漸形成在市乃至全國具有一定影響力的具有市北高新特色的一流園區黨建新模式。

——形成兩個“兩手抓”的工作特色。一是圍繞科技化、國際化的戰略目標，一手抓政治思想建設，一手抓團隊建設，形成一個具備國際發展視野，體現先進性和執行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的黨員干部和專業人才隊伍。二是圍繞黨建全覆蓋的工作目標，一手抓國企黨建，一手抓“兩新”黨建，形成國企帶“兩新”、“兩新”促國企的良性互動機制。

——采取“三個結合”的工作措施。堅持把黨建工作與“加快科技化步伐，打造國際化園區”的發展戰略相結合，與集團公司中心工作相結合，與構建園區大服務體系相結合。

——抓牢抓實“四方面”的重點工程。一是圍繞“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”，實施“強身固本基礎工程”；二是圍繞“建設高素質干部和人才隊伍”，實施“干部人才培養工程”；三是圍繞“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”，實施“文明單位創建工程”；四是圍繞“加強國有企業廉潔從業和領導干部廉潔自律”，實施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任務

（一）在推進園區“大黨建”建設上，堅持思想建設、組織建設和制度建設三個全覆蓋。

——思想建設全覆蓋。今后五年，領導班子建設的重點是作風建設，加強領導干部決策上的大局意識、戰略思維，執行時的雷厲風行、堅韌不拔，工作中的協作奉獻、守望相助；中層骨干力量建設的重點是綜合素質提升，加強中層干部對事業的忠誠，對員工的關愛，對工作的勇于思考、敢做敢為；黨員隊伍建設的重點是思想素質建設，以責任感、使命感的提升為載體，積極開展黨員集中輪訓；員工隊伍建設的重點是對企業的認同、熱愛和感恩，提高員工對企業歸屬感和對人生的幸福感。通過思想建設全覆蓋，使公司在執行黨的意志、引領核心價值、凝聚員工隊伍、提升幸福指數、促進全面發展上有一個大的飛躍。

——組織建設全覆蓋。今后五年，要重點抓好組織組建、書記隊伍、發展黨員、創先爭優、信息化等重點工作。一是創新組織設置形式。以園區3.13平方公里內的入駐企業為主體，以樓宇黨群工作建設模式為載體，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，從實際出發，通過單獨建、聯合建、依托建等方式，抓好新經濟組織黨組織的組建工作。探索在行業協會、社團等新社會組織中建立黨組織。通過黨的基層組織建設全覆蓋，帶動工會、共青團等其他各類基層組織建設，到2014年底，基本實現黨組織、工會組織、共青團組織在園區的全覆蓋，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是選好配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過“公推直選”方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平高、熟悉黨務工作并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來，建立黨務工作者人才庫。三是改進發展黨員工作。要注重質量、優化結構，加大在“兩新”組織中高知識群體發展黨員的力度，優化發展黨員程序。四是開展創先爭優活動。要注重探索基層黨組織獨立自主開展黨的工作方式，著力提高支部書記獨立開展黨的工作的能力，從而提高黨組織的自轉功能。力爭到2014年，市區“兩新”組織黨建“示范點”比翻兩番。五是積極推進黨組織工作信息化。

——制度建設全覆蓋。今后五年，要加大制度建設的力度，進一步修訂完善《市北高新集團公司黨委工作制度匯編》，充分發揮各項體制機制的有效性。要加大學習制度的建設，不斷提高領

導干部的學習力；要加大廉政制度的建設，深化《高管考核實施辦法》、執行《廉潔自律若干規定》，充分運用責任制、內控管理、“三重一大”等監督制度，提高防范功能；要加大黨內報告制度、職大會制度等推進黨內民主和公司民主化管理的進程；要通過完善黨員責任區制度，健全責任網絡，提升責任意識，發揮好黨員的主體作用，帶領群眾為公司的發展目標服務。

（二）在推進園區“軟實力”建設上，堅持宏觀、中觀、微觀等三個層面的互聯、互補、互動。

——在宏觀上，著眼于整個園區。今后五年，要繼續以“市北情結”為切入點，以文藝匯演、體育競賽、青年交友、技能培訓等喜聞樂見、形式多樣的園區活動為抓手，加大園區企業和各企業職工對市北高新園區的歸屬感和自豪感，不斷推進園區文化的理念提升、品質提升和影響力提升。

——在中觀上，著眼于集團公司。今后五年，要以“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”為抓手，突出抓好干部隊伍、人才培養、企業文化、團隊建設等重點工作。一是要把干部帶出來。要注重引領班子成員和干部隊伍在提高領導產業轉型、產業調整、產業發展的能力上下功夫；在解放思想、突破難題、領導“科技化、國際化”建設的水平上下功夫。要加大對現有人才的培養與考核，通過業務培訓、崗位交流等形式加大對現有人才的培養力度；形成高管領導述職考核、中層干部競聘上崗、公司員工公開考評為一體的考評機制，真正營造能上能下、能進能出的人才發展氛圍。二是要把人才引進來。要加大人才引進力度，圍繞集團發展戰略目標，引進和培育具有國際發展視野的領軍性人才、具有培養前途的后備人才、具有一流專業素養的專業人才和具有發展潛力的青年人才。三是要把文化育出來。要繼續深化對“團隊、精品、卓越”六個字內涵的挖掘和延展，采取培訓、研討、體驗、交流、文化等多種形式的活動加大對集團公司企業文化的教育、宣傳和普及，做到入耳、入腦、入心，使這一理念在員工思想中植根。四是要把團隊聚起來。將企業團隊建設作為黨組織發揮作用的著力點和落腳點。充分發揮黨組織的政治優勢，使黨組織成為牽引企業團隊的動車組，不斷提高團隊工作的高效率和凝聚力。

——在微觀上，著眼于員工個人。以實施員工職業生涯規劃為抓手，把“熱愛園區，忠誠企業；吃苦耐勞，堅韌不拔；勇于思考，敢于作為；守土有責，善于溝通；尊敬領導，善待員工；勤儉節約，潔身自好”這六句話48個字作為教育提升員工個人素質的基本行為準則，加大員工個體的忠、韌、勇、勤、友、儉、廉等基本素質的教育，全力打造一支個個忠于職守、人人能征善戰的優秀員工隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導。集團公司黨委是園區黨建工作的第一責任主體，要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實加強和改進對黨建工作的組織領導，確保黨建工作五年規劃如期實現。

2、定期進行評估。要根據本規劃制定的主要任務，確定每黨建的重點工作和特色工作，穩步實施，定期進行對照評估，根據形勢發展需要，適時作出充實和調整，使黨建工作的推進落實成為完善規劃的過程。

3、強化責任考核。要按照黨建工作責任制的要求，制定黨建工作考核綜合評價體系，把黨建工作作為干部考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，形成有利于推動科學發展的黨建工作長效機制。

4、落實黨建經費。黨建經費是開展黨建工作的重要物質保障。要繼續落實黨建經費預決算制度，將黨建經費列為集團公司財務預決算的重要項目，為推動本規劃的實施，提供堅強的物質保障。

第三篇：十二五規劃精細化工園區

國家級精細化工園區

廣東清遠華僑工業園

清遠華僑工業園英德英紅園成立于2008年8月，英紅園管委會屬英德市政府派出機構，原規劃總面積73.8平方公里，總體規劃由武漢大學設計研究總院和中國中建建設集團共同完成。英德市政府于2010年12月與順德區政府簽訂區域合作協議，在英紅園規劃范圍內劃出36平方公里成立了廣東順德清遠（英德）經濟合作區。規劃修改后，英紅園現規劃總面積為37.8平方公里，分為兩個片區：南部的英紅片區和北部的粵北產業新城（即原紅星片區）。

一、英紅園產業規劃和定位

英紅園目前規劃有五大產業基地，分別是：位于英紅片區的機械裝備制造基地、綜合產業基地、智能物流基地，以及位于粵北產業新城的電子電器基地、精

細化工基地。

（一）機械裝備制造基地——規劃占地約2000畝

1、位于英紅片區紅茶路以西、武廣高鐵以東；

2、主要承接珠三角機械配件、工程機械、精密機械制造產業的轉移，致力引進行業龍頭企業、智能機械制造、汽車電子控制系統、新能源機械零部件等高新科技項目帶動傳統產業項目的工藝改進。

（二）綜合產業基地——規劃占地約1800畝

1、位于英紅片區紅茶路以東、英紅大道兩側、皇朝山以西；

2、主要承接各種符合環保要求的低污染、低能耗、高產值產業的轉移，以高新科技產業為重點引入對象，以及規劃有管道燃氣供應站、加油站服務區、員工公寓、商住小區等園區生產、生活配套設施項目。

（三）智能物流基地——規劃占地約800畝

1、位于英紅片區嶺南大道兩側；

2、打造集信息網絡管理、貨物運輸、倉儲配載、商務服務、報關、產品展示、運輸風險管理、擔保及保險等全程服務的第三方物流倉儲服務平臺。

3、功能定位：一是配套服務英紅園和“兩德”合作區啟動區的工業項目；二是作為廣樂、汕昆兩條高速公路物流的中轉站；三是在未來對接“兩德”合作區的物流基地，形成規模大、功能齊全的工業、商業物流鏈條。

（四）電子電器基地——規劃占地3000畝

1、位于粵北產業新城展業大道南兩側；

2、以引進電子電器行業龍頭企業和“兩德”合作區電子電器行業上下游產業鏈，以培育企業核心競爭力為開發理念，以高新園區為開發目標，打造高附加值的產業基地。

（五）精細化工基地——規劃占地1500畝

1、位于粵北產業新城展業大道北兩側；

2、主要承接珠三角優質的精細化工類企業的轉移、以及滿足“兩德”合作區電子電器和機械裝備類企業對化工產品的需求，引進企業以技術含量高、技術提升快、產品質量好、附加值高的特點，打造粵北一流的精細化工集群。

二、英紅園得天獨厚的四大優勢

（一）交通優勢

英紅園陸路、水路交通便利，粵北交通樞紐逐步成形：

1、陸路方面，2013年全線通車的廣樂高速英紅出入口距園區主干道英紅大道僅4.5公里，通車后園區至白云機場高速約78公里、至廣州市區約92公里、至韶關85公里；籌建中的汕昆高速公路與廣樂高速在“兩德”合作區內設有互通立交；園區距英德市區10公里、距武廣高鐵英德客運站約16公里、距京廣鐵路英德站約17公里。

2、水路方面，北江流經園區東面與珠江交匯、連接珠三角，目前北江通航能力為300~500噸，廣東省十二五規劃中計劃投資30億元打造1000噸級北江低碳黃金水道，園區已規劃有大型水運碼頭，現正與廣東順德清遠（英德）經濟合作區方面對接，按兩個園區的預計需求對碼頭規劃作出相應修改。

（二）土地資源優勢

英紅區及“兩德”合作區系原廣東省英紅華僑茶場所在地，現有僑民1.2萬人，是目前廣東省擁有歸僑人數最多、國有土地面積最大的一個僑場（2003年1月撤銷清遠市英紅華僑管理區，設立英德市英紅鎮）；粵北產業新城系原英德監獄所在地，英德監獄與英德市政府簽訂土地置換協議后，現已整體搬遷至市區北郊。因此，園區內80%以上的用地為國有儲備土地，土地權屬清晰，并且地勢平坦，可連片開發利用，開發前景廣闊。

（三）自然生態優勢

在英紅園西南面（即“兩德”合作區內），庫容12.3萬立方米的秀才山東水庫風景秀麗，省農科院的茶葉研究所、AAA級生態旅游景點“茶葉世界”坐落于庫區南部，萬畝茶園郁郁蔥蔥，亦是聞名遐邇的“英紅九號”原產地、主產區（英德紅茶享譽海內外，曾被定為英國皇室用茶，在國內外的博覽會等評比中獲獎無數，英德有“中國紅茶之鄉”的美譽）；西面的橫石塘鎮有仙湖溫泉別墅高球旅游度假區；北面的獅石山牛欄洞遺址出土的石器和動物化石中石器時代特征，還出土了人工栽培水稻的硅質碳化物以及人工養殖動物的骨骼化石，將廣東農業發展歷史推前到一萬年前的時間；西北面是石門臺自然保護區；東面有北江麗景、望埠奇洞溫泉等。以上這些景區為園區提供了良好的生態條件和休閑配套服務。

此外，園區東北角將打造五星級酒店、企業家之家俱樂部、游艇碼頭等，建成后將進一步提升園區品味。

（四）投資軟環境優勢

市委市政府大力支持園區建設，以“快干事、干成事”的要求提升全市上下執行力，并提出“幫助企業，服務發展”的四部要求：一是不讓客商在我這里受到冷落，二是不讓該辦的事項在我這里延誤，三是不讓投資環境在我這里受到破壞，四是不讓差錯在我這里出現。

為切實服務企業，2011年上半年園區成立了招商項目服務專責小組，小組全程為入園企業在籌建階段協辦或代辦各種手續、證照，在建設階段全程跟蹤進度、解決存在問題。服務小組成立1年來，通過不斷的與職能部門對接和摸索，園區的服務質量明顯提高，企業走彎路、辦事難的現象明顯減少，辦證和建設周期明顯縮短。

三、園區目前招商引資、項目推進情況

截止目前，英紅園入園企業共49家，其中投產9家、在建30家、籌建10家，億元以上項目23個。

49家入園企業預計總投資將約159.5億元，現已完成投資約16億元，項目全部投產后預計產值約200億臺，預計年納稅約10億元。

今年園區將圍繞實施橋頭堡戰略的指導方針，切實貫徹落實市委市政府關于加快園區開發建設步伐的要求，著力推進園區項目落地和投產。今年園區預計新

增廠房封頂項目約20個（其中投產項目不低于10個）、新增動工建設項目約10個。今年，英紅園將再次迎來一個翻天覆地的大變化。

第四篇：街道社區”十二五“黨建規劃

街道社區”十二五“黨建規劃

各社區黨組織：

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果,進一步推動社區黨建“聚合力工程”深入開展，切實提高社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和整體水平，開創我街道社區黨建工作新局面，根據區社會工委有關文件要求，結合本街道實際，經街道黨工委研究決定，制定三年規劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，以開展創建五個好黨組織活動為載體，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以服務居民群眾為出發點，健全機制,強化功能，全面提升社區的服務質量和水平；以加強基層組織建設為著眼點，解放思想、創業創新，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，推進我街道經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

力爭通過三年努力，高家園社區、大山子社區、球場路社區要達到“五個好”標準，2012年街道要爭創市社區黨建工作示范街道。

堅持抓班子帶隊伍，不斷深化“聚合力工程”內涵，積極擴大“聚合力工程”的外延，通過“小紅帽”志愿者責任崗這個有效載體，吸引更多的兩新組織、商務樓宇和社會單位黨組織參與到地區社會建設的工作中來；在推動地區科學發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧等方面，精心打造一批領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好的黨組織。圍繞這一總體目標，今后三年著重做好四個方面的工作。

（一）加強社區領導班子和工作者隊伍建設

1、配強社區領導班子。繼續按照干部“四化”方針和德才兼備原則，多渠道選賢任能，選好配強社區領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的干部擔任社區黨組織書記，逐步改善社區領導班子的知識結構和年齡結構。經過三年的努力,使社區黨組織書記、居委會主任和社區服務站，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結構。

2、加強社區工作力量。采取選派和面向社會公開招考兩種方式，選配社區工作者。

3、搞好社區干部和工作人員的培訓。街道把社區干部和工作人員的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發展社區事業的能力。培訓主要采取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名社區干部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好社區黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨組織管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關系接轉工作，及時轉入社區黨組織管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯系管理；對駐區單位的在職黨員，建立向社區黨組織報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合社區建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、小紅帽志黨員責任崗等多種形式，積極組織黨員參加社區建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個社區每年至少發展2名黨員。

(三)進一步建立健全社區黨建工作機制

1、健全黨建工作協調機制。街道建立社區黨建工作協調委員會，社區建立黨建工作聯席會議制度。社區黨建工作指導委員會每年要召開一次社區黨建工作會議，分析形勢任務，安排部署工作。社區黨建工作協調委員會每半年召開一次會議，加強相關職能部門之間的溝通協調，共同研究解決社區建設中的重大問題。社區黨建工作聯席會議每季度召開一次，協調社區內各種力量和各方面關系，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

2、健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區黨組織的工作重心、社區居委會和社區服務站的功能定位，建立社區黨組織領導、居委會協同、社區服務站負責、居民參與的工作機制，發揮好社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。

3、健全社區居民自治機制。建立健全社區居

民代表會議制度，完善社區居民自治組織，實現居民群眾自我管理、自我教育、自我服務。社區黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責，社區居民自治組織要自覺接受社區黨組織的領導。建立健全社區工會、共青團、婦女等群團組織，努力形成以社區黨組織為核心、居委會為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區組織體系。

（四）不斷

強化社區服務功能

1、加強社區活動陣地建設。采取財政列支、黨費補貼、社會支持等辦法，加強社區陣地建設，改善社區辦公條件。

2、健全完善社區服務體系。要在社區內廣泛建立服務網點，積極開展面向社區弱勢群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務和面向駐區單位的社會化服務。

3、全面推進社區各項事業。社區黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區居民群眾的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。扎實開展科技、教育、文化、衛生“四進社區”活動，深入開展“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”評選和創建“平安小區”活動，推動社區各項事業不斷進步。

三、實施步驟

按照逐年實施、分步推進的原則，在抓好經常性工作的基礎上，分做好以下重點工作。，根據市、區和街道的工作計劃，結合各自實際，各社區盡快制定實施計劃，明確目標任務，突出工作重點，啟動實施推進計劃。落實好社區黨建會議制度，明確各自職責，定期開展工作。社區黨組織要充分發揮主導作用，積極組織轄區單位黨組織廣泛參與的社會性、區域性、公益性和群眾性的共駐共建活動，完善社區服務站的功能，方便居民辦事，切實提升服務質量和水平。開展好小紅帽志愿者活動，不斷強化黨員奉獻意識，進一步增強社區黨組織凝聚力。

-2011年，繼續做好社區干部和工作人員培訓工作，不斷提高社區干部和工作人員素質。做好“兩新”組織情況調查，及時建立黨組織。深入開展“五個好”創建活動和小紅帽志愿者活動，爭創更多的“五個好”黨建示范點。

2012-2014年，積極做好社區兩委班子換屆工作，提倡交叉任職，進一步優化隊伍建設，使社區領導班子結構全面達到計劃要求。

總結推廣“兩新”組織黨建工作經驗，推進社區黨建工作向“兩新”組織延伸。社區黨建工作機制和服務體系達到規范化要求。

繼續抓好黨建示范社區的鞏固提高工作。組織力量對推進計劃實施情況進行檢查驗收，保證完成各項目標任務；對推進計劃實施工作進行全面總結。

四、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各社區要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。各社區黨組織書記要履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。包片領導要經常深入社區調查研究，指導工作，及時解決黨建工作中遇到的困難和障礙。

（二）各方密切配合，形成共建合力。“聚合力工程”是一項系統工程，涉及面廣，各科室要密切配合，共同關心和支持社區黨建工作。駐區單位要樹立駐在社區、共建社區的思想，支持街道社區工作，共同參與社區建設和管理，在全街道真正形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時總結經驗，促進工作創新。要認真研究社區黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下社區黨建工作的規律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善于總結實踐中創造的新鮮經驗，不斷創新街道社區黨建工作的方式方法和運行機制。

努力實現和諧、綠色、文化工作目標。

第五篇：農村基層黨建十二五規劃

為貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市關于加強農村黨的建設和社會主義新農村建設一系列要求部署，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強農村基層黨組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以“三級聯創”活動和“四力提升”工程為載體，全面加強我縣農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，為全面建設長三角休閑旅游名城提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照中央提出的“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”要求，全面加強和改進農村基層黨組織建設，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富和維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終。力爭用五年左右的時間，基本達到以下要求：

組織體系健全。調整和創新黨組織設置，形成以鄉鎮黨委為龍頭，以村黨支部（總支）為主體，以產業、協會、社區黨支部為輔助的農村基層黨組織體系。鄉鎮黨委與所屬村黨支部（總支）工作關系順暢，村兩委關系協調，形成較為完善的村黨組織領導的村民自治機制。共青團、婦女、民兵、調解等組織健全，依法按章開展活動。

班子功能增強。鄉鎮黨政領導班子年齡、文化、專業、性別等結構不斷優化，基層黨建責任制得到不斷完善，黨政領導班子整體功能不斷增強。村兩委班子健全，積極開展“創業好搭檔”爭創活動和生態鄉村班子建設。通過五年努力，把50%以上的村黨組織書記培養成為“小康領路人、產業帶頭人、科技推廣人、市場經濟人、群眾貼心人”。

黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員量化考核、“三培雙帶”、無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。黨員結構優化，發展黨員工作有計劃地進行，新發展黨員中，35歲以下的達到75%以上，高中以上文化程度的達到65%以上，婦女比例達到30%，一般具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中以上學歷黨員的“三無”農村黨組織。

工作機制完善。在縣委和鄉（鎮）黨委領導下，形成上下聯動、部門配合、齊抓共管的農村基層黨組織建設工作格局。縣、鄉、村黨組織“三級聯創”活動有目標、有計劃地推進，效果明顯。農村基層黨組織的工作職能得到轉變，領導方式方法得到改進，形成較為完善的服務農民、組織農民和保護農民的制度體系。

服務保障有力。農村基層黨組織建設工作緊扣建設社會主義新農村和長三角休閑旅游名城的偉大實踐來推進，農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村經濟實力得到發展壯大，有力地推動農村精神文明創建活動和和諧社會、生態文明鄉村建設。

三、工作措施

（一）統籌城鄉組織資源，加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設

1、選好配強領導班子。按照思想政治素質好和發展能力強的要求，選配農村基層黨組織領導班子，特別是選好配強黨組織書記。通過完善“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、探索實行跨村任職等途徑，真正把那些素質好、能力強、群眾公認的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。注重選派縣鄉機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。鼓勵外出創業致富能人、轉業退伍軍人、優秀企業經營管理人員、提前離崗或退休干部職工回村任職。加強非黨員村委會主任的培養，及時把他們中的優秀人才吸收到黨內來。通過結對聯系幫帶，加強對到村任職高校畢業生的跟蹤培養，通過擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，全面參與村級事務管理。

2、加強干部教育培訓。把農村基層干部的培訓納入整個干部培訓規劃，按照分級負責、全面培訓的要求，認真組織實施，確保培訓任務的完成。縣級主要抓好村黨組織書記和村委會主任的培訓，鄉鎮抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓。結合農村經濟社會發展的新形勢，進一步豐富培訓內容，創新培訓方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。探索村黨組織書記到鄉鎮機關掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導農村基層干部增強對群眾的感情和對工作的激情，運用說服教育、示范引導等方法做好新時期農村工作和群眾工作。建立健全干部結對幫扶困難群眾、進村入戶、包村聯戶、民情日記、服務承諾、每日去向告示等制度。

3、完善激勵監督機制。探索建立和完善村兩委主要干部報酬保障和增長機制，妥善解決任職時間較長、實績比較突出的退職村干部生活保障問題。實行村黨組織書記創業承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內容的干部創業承諾制。健全村黨組織議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。建立不合格村黨組織書記調整制度。加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。定期評選表彰在創先爭優和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村干部，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立村干部先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

4、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、轉業退伍軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級后備干部人數與村兩委班子成員數按1:1的比例配齊。

（二）統籌城鄉教育管理，加強農村黨員隊伍先進性建設

1、加大黨員教育力度。堅持不懈地組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義榮辱觀，以及建設社會主義新農村的重大決策等。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。完善黨員學習日制度，堅持每年開展黨員冬訓，時間不少于2天，組織黨員參加在鄉村干部中開展的主題教育。建立多層次培訓基地，對農村黨員進行大規模、專業化技能培訓。探索建立黨員中心戶學習制度。農村黨員的教育培訓由鄉鎮黨委負責，每年“七一”前夕，以鄉鎮為單位，集中上一次黨課。重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是民工黨員、轉業退伍軍人黨員的創業就業技能培訓，切實提高創業就業本領。

2、加大黨員管理力度。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨員組織關系接轉和黨費收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。把黨內評議與群眾評議結合起來，做好對不合格黨員的教育轉化和處置工作，落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機制，鄉鎮黨委每年要及時清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強流動黨員管理服務工作，實行一人一檔登記，一人一結對聯系，一年一培訓制度，一年一會通報的“四個一”制度。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”，充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動，逐步構建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機銜接、共同負責的動態管理機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。教育和幫助村委會成員牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護村黨組織的領導核心地位，村委會每年年底要向村黨組織進行述職。村黨組織要支持村委會依法開展工作，完善決策機制，進一步落實村務運行“五民工作法”、村級財務“雙代理”制度，繼續推行民主懇談會、民生服務日和基層民主政治建設推進月等活動，積極探索基層黨組織黨務公開的有效途徑，增強黨的工作透明度，落實和保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。進一步明確村兩委職責任務和工作程序，形成工作合力。積極推進農村基層黨組織的工作職能轉變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。完善為民辦事全程代理制度，加強鄉鎮便民服務中心和村級便民服務站建設，扎實轉變工作作風。

3、健全完善民主監督機制。全面建立健全村務監督委員會，不斷完善各項民主議事制度和監督機制，充分發揮縣鄉黨代表、人大代表的監督作用，促進村級民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，著力解決一批村務管理中群眾反映比較強烈和侵害農民群眾民主權利的突出問題，積極探索并總結推廣村級民主管理好的經驗做法，加強農村基層黨風廉政建設，把警示和宗旨教育納入村干部培訓的重要內容，實行村干部廉潔自律承諾，規范村干部的行為。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

（四）加強村級基礎設施建設，著力強化組織保障

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設成辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜、村務黨務公開欄等“九有”要求，加強活動場所規范化建設，通過五年努力，村級組織活動場所80%完成規范化建設。

2、發展壯大村級集體經濟。引導和鼓勵發展壯大村級集體經濟，夯實經濟基礎，切實解決農村基層組織“無錢辦事”的難題。重點抓好各種資源特別是集體物業資產的綜合開發利用，因地制宜發展特色農業、“農家樂”休閑旅游業、來料加工業、農村服務業等，盤活集體資產，實現保值增值。引導和鼓勵創辦公司、創建基地，成立各類產業協會和專業合作社等形式，培育一批農業產業化龍頭企業和規范化專業合作社，優化產業結構，增加農民收入。通過努力，實現村集體經濟人均可分配收入每年至少增加5%以上，到2011年，力爭全縣70%以上的村集體經濟收入（不含轉移支付）達到3萬元以上，涌現出一批經濟強村。

3、切實維護農村和諧穩定。扎實開展后進村整頓工作，加強基層配套組織建設，以常態化民兵重點分隊建設為重點，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的隊伍，開展巡邏值勤、維護穩定、搶險救災等急難險重任務，切實承擔www.tmdps.cn起維護社會治安工作的重任。實行維穩區域負責制，鄉鎮黨委書記對當地的社會穩定工作負全責，住村干部、村黨組織書記和村委會主任對村里的社會穩定負直接責任。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾，最大限度把問題解決在基層、解決在當地、解決在平時、解決在萌芽，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

四、組織領導

1、強化責任。健全完善農村基層黨建工作責任制，各鄉鎮黨委書記要牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，切實履行農村基層黨建第一責任人的職責。鄉鎮黨委書記每年向縣委匯報工作時，要把履行農村基層黨建工作責任制情況作為重要內容之一。完善基層黨組織書記分別向上級黨組織和所屬黨組織黨員干部、群眾代表述職的“雙向述職”制度。完善黨員領導干部農村基層黨建工作聯系點制度，注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。縣委組織部負責整個規劃的具體實施。

2、嚴格考核。各鄉鎮黨委要根據本規劃的要求，結合本鄉鎮實際，制訂具體的工作規劃和計劃，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。同時，建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合，并把考核結果與評選先進、干部選拔任用、物質激勵掛鉤。縣委將把農村基層黨建工作情況作為衡量各級領導班子及書記工作實績的重要依據之一。

3、推進創新。要不斷適應建設社會主義新農村的需要，圍繞提高農村黨員干部技能化、農民組織化、農業產業化和黨務工作信息化水平，積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法。鼓勵和引導基層組織解放思想、與時俱進、開拓創新，及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗，使農村基層黨組織建設工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新臺階。