第一篇：科技局”十二五“黨建規劃

科技局”十二五“黨建規劃

為了進一步加強我局黨建工作，按照市委《關于推進統籌城鄉基層黨的建設的意見》有關要求，制定本規劃。

一、指導思想

市科技局黨建工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“加快科

技創新，服務荊門崛起”為主題，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，不斷增強基層黨組織活力，進一步推進黨的思想、作風、組織、制度和陣地建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。緊緊圍繞科技中心工作，堅持黨務與業務相結合，不斷提高黨務工作效率和水平，為加快荊門崛起提供強有力的組織保證。

二、目標要求

市科技局黨建工作的目標要求是：進一步加強基層黨建工作，力爭通過5年的努力，使基層黨組織和黨員先進性進一步鞏固和發展，基層黨組織的凝聚力、發展力和服務力得到不斷增強。其中，是打基礎階段，重點是抓好載體建設，培植典型，形成工作特色；至2012年是鞏固提高階段，每年解決1-2個重點問題，豐富黨建內涵，深化活動內容，提升工作水平；2013年是構建長效機制階段，形成實踐成果、理論成果和制度成果。在全市的年度目標責任制考核或黨建工作考核中名列前茅。

三、主要任務

1、以學習貫徹科學發展觀為主線，切實加強理論思想建設。

一是深入學習貫徹科學發展觀。認真組織廣大黨員干部學習科學發展觀精神，定期組織學習，做到有記錄、有筆記、有考勤、有學習心得體會，使科學發展觀精神深入人心，把廣大黨員的思想統一到黨的十七大精神上來。二是加強黨員干部理想信念教育。緊緊圍繞“加快科技創新，服務荊門崛起”這個主題，加強對黨員進行理想、信念教育和思想道德建設，使黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和堅持中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

2、以落實黨建工作目標責任制為重點，切實加強組織建設。

一是推行黨建工作目標管理責任制，對黨建工作實行專項考核。二是要全面加強黨支部建設，配齊配強支部書記和委員，全面落實工作目標任務。定期召開支部工作會議，及時了解黨員思想狀況，積極探討科技發展和支部工作新路子。三是加強制度建設，使每個黨員都處于黨支部的有效管理和監督之下，保持黨組織的活力。每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次支委會和黨小組會議，每半年上一次黨課，要通過加強“三會一課”制度的嚴格落實來帶動支部的全面建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，推動黨建工作的進一步發展；以支部為單位每年至少召開一次民主生活會，把開好黨內民主生活會作為黨組織建設的重要任務來落實；落實黨員匯報制度，黨員每半年應就執行黨組織的決議和本人的思想、工作、學習及做群眾工作等情況向黨小組或黨支部作一次匯報；堅持民主評議黨員制度，黨支部每半年對黨員的表現情況進行一次分析，每年進行一次民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員。

3、以“兩優一先”評選為抓手，切實加強黨員隊伍建設。

一是繼續開展“兩優一先”評選活動。不斷加強黨的作風建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過開展和評選“先進黨支部”、“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”等活動，增強黨組織的凝聚力和影響力，促進科技隊伍的全面發展。二是弘揚黨員先進性，做好黨員發展工作。黨支部要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的16字方針，有步驟、有計劃地做好發展黨員工作，嚴格履行入黨手續，把握發展黨員工作中培訓、政審、考察、審批、轉正等各個環節，保證新黨員的質量。為增強發展黨員工作過程的透明度，確保黨組織的先進性和純潔性，支部實行入黨對象公示制，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，確保新黨員的質量。黨支部著重把解決黨員思想上入黨和模范作用發揮為主要內容，堅持不懈地抓好黨員隊伍建設。

4、以“局黨總支與興隆村黨支部黨建工作創建”為載體，推進統籌城鄉基層黨建工作。

第二篇：科技局十一五總結和十二五規劃

XX縣“十一五”科技工作總結及“十二五”

科技工作要點

一、“十一五”科技工作情況

“十一五”期間，我縣科技工作緊緊圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，按照“企業主體，產業布局，工程模式，集成推進”的科技工作新思路，通過認真實施產業化科技推進行動、科技富民推進行動和科技服務民生行動，為全縣產業結構調整和經濟社會協調發展提供了有力的支撐。——大力爭取和組織實施各類科技項目。全縣爭取上級各類科技支撐計劃項目62個、項目資金541萬元。其中：國家級項目2個、省級項目8個、市級項目52個。

——科技創新能力有所增強。獲得科技成果8項，其中：攀枝花市科技進步獎8項；申請專利65件，專利授權40件；新認定國家級高新技術企業1家，開發高新技術產品1個；有注冊商標43件，其中：培植四川省著名商標1件、市級知名商標2件；2個農產品獲得“全國無公害農產品”標識。——科技創新環境逐步改善。科技投入顯著增長，縣級科學技術與應用研究經費達3646萬元。科技隊伍得到鞏固，2010年末，全縣有科技人員14997人。建立企業工程技術研究中心2個，重點實驗室1個，創新型培育企業3個，高新技術企業1個，省級農業科技園區1個，專利試點示范企業

2個，科普示范基地10個，農技110縣級信息服務站1個、鄉鎮信息服務站12個、村級信息試點服務站6個。建立了科技計劃項目監督員和特派員制度。

——重點產業領域關鍵技術科技攻關初步取得實效。以發酵何首烏茶的工藝及產品開發技術、SCR脫硝催化劑用二氧化鈦綜合技術、釩鈦磁鐵礦采選新流程技術、鎳鈷分離技術、金紅石鈦白粉后處理復合解聚技術、花崗石出口板材加工新工藝新流程技術、早春枇杷控時成熟技術、烤煙生產關鍵技術、優質早熟梨矮化密植技術等為代表的一批關鍵技術攻關取得重大突破并實現產業化，初步形成了具有特色的釩材料、鈦材料、花崗石板材、特色林果、中藥材等科研領域。

二、“十一五”科技工作存在的主要問題

一是科技進步的支撐能力比較薄弱。全社會科技創新意識不強，科技創新創業的激勵政策缺失、激勵機制與體系不健全，科技投入不足，自主創新載體建設滯后，科技人才匱乏，尤其是拔尖型科技人才缺乏。科技服務能力建設不適應社會科技需求。二是企業自主創新能力不足。企業總體的科研開發能力較弱，擁有自主知識產權的核心技術和產品少，資源綜合開發利用率低，產品科技含量低，且優勢產業領域未形成完整的研發鏈和產業鏈。三是知識產權意識不強。技術市場發育滯后，產學研技術創新體系尚未完全形成。

三、“十二五”科技工作要點

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，圍繞“建設特色經濟強縣，構建和諧XX”的奮斗目標，加強科技體制機制創新，強化科技創新和技術集成應用，充分發揮科技在推進縣域經濟結構戰略性調整、加快發展方式轉變中的先導和支撐保障作用。

（二）基本原則

1．統籌發展與突出重點原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關系，統籌產業特色和經濟基礎等方面因素，科學合理地確定產業科技發展重點，加強整合集成，實現重點突破。

2．自主創新與引進消化吸收再創新相結合原則。既要立足自身基礎和優勢，不斷提高自主創新能力，又要大力加強與縣內外的開放合作，通過引進消化吸收再創新和聯合研發等途徑解決一系列重大關鍵技術。

3．政府引導與市場機制相結合原則。既要充分發揮政府的引導調控作用，加強共性關鍵技術的協作攻關，又要發揮市場機制對科技要素優化配置的基礎作用，以及企業科技創新、廣大農民技術推廣運用的主體作用，開展科技創新應用。

4．企業主體與產學研聯動原則。既要大力引導和支持

企業成為技術創新主體，又要重視高等院校、科研機構和全社會創新力量的科技創新實體作用，全面推進市場導向、企業主體、產學研結合的技術創新體系建設，加速科技成果轉化。

（三）發展目標 1．總體目標

科技發展環境不斷優化，科技投入持續增長，自主創新能力不斷增強，技術創新體系進一步完善，科技資源有效集成。研究集成部分重點產業關鍵共性技術，引進或轉化應用一批有助于推動產業規模發展和結構優化升級的關鍵技術，初步形成重點產業的研發鏈和產業鏈。

2．主要目標：

（1）建立產業化科技推進行動創新體系。新培育四川省建設創新型企業5家，攀枝花市創新方法企業6家。新培育高新技術企業3家，培育3個具有自主知識產權的高新技術品牌產品。構建產業技術創新戰略聯盟示范1個。建成市級及以上重點實驗室2個，市級及以上工程技術研究中心4個。在高新技術產業、重點領域引進培育4個專業技術攻關團隊。在釩鈦磁鐵礦采選業、釩鈦及稀有金屬產業、建材產業、太陽能產業、機械制造業、硅藻土產業等領域，開展10項關鍵技術的攻關、引進和轉化。

（2）深入開展知識產權試點工作。大力扶持專利申請，新申請專利量達60項以上，專利授權量在40項以上，實施專利30項，專利試點示范企業達5個。擴大注冊商標總量，每年申請商標3件以上，全縣注冊商標總數達到60件以上。（3）建立統籌城鄉創新要素平臺。建立5個科技特派員創新創業服務平臺、1個省級農業科技園區、20個市縣級標準化種養殖科技示范基地、6個專家大院，完善農業科技“110”等農村信息化服務體系。

（4）加強農業關鍵共性技術研究攻關與成果轉化推廣應用。攻破農業主導產業關鍵技術難題10項，轉化具有自主知識產權的農業專利技術6項，推廣應用農業科技成果20項。引進農業新品種60個、新技術25個、新模式10個。研究應用中藥材及林下資源（產品）開發技術8項。（5）加大科技投入。“十二五”期間，確保科技投入增幅明顯高于縣級財政經常性收入的增幅，財政每年投入人均科普活動經費不少于0.5元。

（四）開展重點產業科技攻關與示范

1．釩鈦磁鐵礦采選技術。發展高效、安全和環保的采選技術，提高鏟裝、運輸裝備水平和效率，綜合確立經濟剝采比。開展低品位礦、極貧礦選別、高效清潔化、多金屬綜合回收選礦技術研究。引進新型高效環保選礦藥劑，開展選礦工藝、設備與XX礦的適應性研究。運用現代新工藝及設備改造傳統工藝，實現采選設備的大型化、連續化、自動化

及高效節能，提高采選效率和鈦鐵等有價元素回收率。開展礦山邊坡、排土場、尾礦庫安全穩定性監測評價以及防控和生態治理，實現礦山生態恢復與環境協調。

2．鋼鐵生產技術。圍繞鋼鐵冶煉及深加工、特殊鋼生產和深加工等新興產業的開發，引進應用釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉技術，開展特色鋼鐵及深加工產品技術研發，發展釩鈦低微合金、含釩鋼筋等特殊鋼種的開發技術。

3．釩鈦及稀有金屬等資源綜合開發利用技術。一是釩及稀有金屬產業的綜合開發利用技術。發展釩清潔生產技術，支持釩中間合金、釩電池、釩鐵、釩渣等產品及磷鐵、碳酸鎳、氧化鈷、鉬鐵等稀有金屬深加工產品的生產技術研發、應用。圍繞提高釩鈦磁鐵礦中稀散元素回收利用率這個目標，支持發展提釩尾渣回收鈷、鎳、銅、鉻等金屬的技術，提高資源綜合回收率。二是發展鈦生產綜合利用技術。完善硫酸法鈦白綜合開發生產工藝與脫硝催化劑載體二氧化鈦生產技術，積極發展高檔專用鈦白生產技術、金屬鈦生產技術、鈦材加工技術、鈦及鈦合金生產加工技術。三是圍繞提高二次資源綜合利用率為目標，支持發展釩鈦化工產業廢棄資源綜合利用技術和廢酸濃縮及循環復用技術。四是開展硅藻土的綜合利用技術研究。

4．機械加工及制造業系列產品開發技術。以鋼鐵釩鈦材料產業為基礎，圍繞鋼鐵、釩鈦、稀有金屬開發下游機械

加工及制造業技術，拓展釩鈦機械加工產品。積極開發含釩鈦鑄鍛件系列產品技術，發展釩鈦低微合金鑄鍛件、鋼鑄件、特鋼鍛壓件、冶金耐磨件、釩鈦粉末冶金材料及制品，努力形成釩鈦磁鐵礦資源綜合利用機械加工制造業。

5．新能源開發應用技術。圍繞我縣光熱資源優勢和釩鈦新材料產業基礎，開展太陽能光熱利用技術研究及產業化應用。支持開展光伏發電應用技術示范、釩儲能電池等產品的研發。推進太陽能殺蟲燈在農業生產綠色防控中的應用示范。

6．花崗石資源綜合開發利用技術。開展花崗石出口板材的新工藝新技術研究與轉化應用，提高板材的品質與出口創匯能力。

7．特色農業及生物資源利用。通過打造技術創新、成果轉化推廣及技術綜合示范，較大幅度地提升我縣農業科技創新能力。突破一批農業重點產業的關鍵共性技術，轉化應用一批成熟、先進、適用的農業科技成果，積極打造技術鏈，推進產業鏈，培育農產品知名及以上品牌，提高農業科技貢獻率。大力引進推廣農業新品種、新技術、新模式、新農機，建成現代農業科技示范基地和特色農業科技示范村，壯大優勢特色產業。突出推進蔬菜、林果、畜禽、水產、中藥材、烤煙等農業重點產業科技專項： ①早春蔬菜技術集成與綜合示范

充分發揮省級新農村示范片農業科技園區示范作用，加快新品種、新技術、新模式的推廣應用。進行設施蔬菜水肥一體化技術研究與示范、蔬菜病蟲害綠色防控技術集成應用、集約化育苗技術引進示范和產區新模式的集成應用、蔬菜貯藏運輸和深加工技術研究與示范，研究形成設施蔬菜高效先進實用系列技術。引進蔬菜新品種50個，篩選推廣應用10個，引進新技術15項，集成組裝形成新技術8項。建設科技創新服務體系，建立一套集專家入戶咨詢、網上技術問答、科技信息、技能培訓于一體的科技創新服務體系。通過強化試點示范與成果的轉化應用，切實為XX縣6萬畝現代早春蔬菜基地提供科技支撐，提高蔬菜商品率和附加值，培育XX優質早春蔬菜品牌。②特色林果業科技示范

XX縣核桃豐產栽培技術集成示范

引進20個以上核桃品種，建成XX縣核桃優良品種收集園及采穗圃。大力營建核桃豐產栽培技術集成示范園，研究應用XX縣優質核桃種植園豐產栽培技術。開展核桃資源綜合利用技術研究，發展核桃資源深加工業。早春枇杷控時成熟技術應用

著力轉化應用早春枇杷控時成熟科技成果（2008年獲市政府科技進步一等獎），示范推廣面積達3萬畝。深入研究枇杷病蟲害防治技術，進一步研究集成枇杷豐產栽培技術。

引進市外科研院所最新育成的優質枇杷新品種，培育200戶以上枇杷科技示范戶，積極打造優質早春枇杷地理標志商標。

晚熟芒果、優質葡萄、早熟梨、桃子等特色水果科技示范 按照“良種引進篩選—科技示范園建設——標準化種植—采后處理與精深加工—現代物流與市場營銷”的方式，著力推進晚熟芒果、優質葡萄、早熟梨等特色水果產業鏈科技示范。開展水果的設施栽培、精準栽培技術試點示范。③“一村一品”科技示范村建設

建立優質肉牛生態養殖科技示范村，開展肉牛生態養殖技術研究、肉牛生態養殖模式研究、肉牛生態養殖集成技術示范應用，在肉牛雜交改良技術、設施養牛技術、全混合日糧技術（TMR）、養殖場環境控制技術和疫病綜合防控技術等技術關鍵領域取得突破。通過該專項的實施，建立優質種牛擴繁場，并按照畜—沼—菜（食用菌）農業循環發展模式，發展肉牛標準化養殖小區，培育適當規模養殖戶，推動示范村養殖標準化、規模化，示范帶動全縣優質肉牛養殖小區建設。④畜禽養殖產業鏈關鍵技術研究與集成示范

現代畜禽的產業鏈關鍵技術研究與集成示范按照“飼料生產——良種育繁——健康養殖——精深加工——副產物綜合利用——廢棄物循環利用——現代物流與市場營銷”的方式推進。重點支持牛羊、生豬、家禽的品種改良和標準化養

殖技術研究示范，開展畜禽育肥、牧草綜合利用技術應用推廣，實施動物、家禽疫病的監測、防控和預警機制研究。⑤特色水產健康養殖技術產業化示范

支持特色水產的品種保護、人工馴化以及名貴優品種引進改良和養殖技術研究、示范。通過引進特色水產名貴優良品種，開展親魚培育、苗種繁育、成魚養殖、產品（魚子醬）加工等產業鏈科技示范，研究形成適合梭鱸等特色水產生長繁育的技術體系，充分開發二灘庫區亞冷水資源，規范本地池塘養殖，發展具有高附加值的特色水產品，打造攀西特色水產品出口創匯基地。

⑥特色生物資源開發研究示范

以開發林下科技產業為重點，加強何首烏、柴胡、當歸、三

七、重樓等中藥材的產業化開發技術研究示范，推進各類中藥材的品種引進、改良和配套種植、采收加工研發，開展塊菌等菌類、野菜、油料資源的種源保護、人工馴化、品種改良及栽培加工技術研發，加快石蹦、野雞等野生動物的品種保護和人工馴化養殖技術研究示范。⑦烤煙生產關鍵技術集成應用

積極轉化應用攀枝花市烤煙生產關鍵技術科技成果（2009年獲攀枝花市人民政府科技進步一等獎）。通過建立現代煙葉生產科技示范基地和專家大院，大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、集約化與商品化育苗、煙草平衡施肥、密集型

智能化調制等技術的應用，培養一大批現代煙葉生產技術能人，切實提高煙葉生產科技含量，做大做強烤煙產業。

（五）實施重點科技創新工程

1．技術創新示范工程：圍繞加快以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系建設，引導、支持企業建立工程（技術研究）中心、企業技術中心、重點實驗室、博士后科研流動（工作）站等各種形式的研發機構，形成科技成果轉化平臺、知識創新研發平臺，帶動企業技術開發和產業產品升級。鼓勵優勢企業與市內外大學院所合作，共建技術研發機構，開展聯合研發與成果轉讓，建立產學研創新戰略聯盟。支持企業開發新產品、新技術和新工藝，加強引進技術的消化吸收再創新，提高企業自主創新能力和核心競爭力。支持企業創建高新技術企業、國家級和省級創新型企業。重點資助一批科技創新型企業，打造一批具有自主知識產權和自主品牌的技術創新型示范企業，形成區域性技術研發和產業化示范基地。

2．產業集群科技引導工程：充分發揮基地園區作為科技創新“孵化器”載體的作用，將創新行動推行于園區建設。在省級成長型特色工業園區（白馬工業園區）、省級特色農業科技示范園區的基礎上，重點扶持2個產業集群，充分發揮園區優勢，大力建設“孵化中心”，為科研成果熟化、系列產品開發、高新成果示范提供基礎條件。通過園區聚集科

技型創新企業，創新資源，優化資源配置，調整產業結構，使更多的科技創新項目落戶園區并最終實現產業化，從而推進產業集群發展，形成區域創新空間。

3．循環經濟示范工程：以優化資源利用方式為核心，以提高資源綜合利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和機制創新為動力，堅持推進產業結構優化升級，構建循環產業鏈。在釩鈦磁鐵礦與花崗石資源綜合利用方面，積極完善相關產業鏈，加強技術集成攻關，實施典型循環產業示范工程項目，努力實現廢棄污染物的循環綜合利用。在農業方面，優先選擇生態農業模式，實現畜、沼、果（菜）、太陽能、電能的循環生產。在城鎮建設上，使用節能環保、太陽能循環利用及城鎮垃圾循環利用技術，促進資源循環利用，實現人與自然和詣及經濟社會可持續發展。

4．科技金融支撐工程：把科技金融創新政策推行于重點產業。積極探索科技與金融的有機結合，促成各類科技項目與金融資本的整合，運用科技貸款、風險投資、專利質押擔保、創新基金等多種金融工具為科技中小企業提供資金支撐，促進科技成果轉化及產業化，努力培育一批具有市場競爭優勢和自主知識產權的工業、農業科技創新名牌新產品。

5．統籌城鄉發展科技示范工程：圍繞早春蔬菜、特色林果、畜牧水產、煙草、中藥材、林下資源等優勢特色產業的開發，以建設“省級新農村示范片、現代農業產業基地強

縣培育縣、美麗富饒文明和諧安寧河谷”為載體，通過科技特派員服務、農業科技園區建設、重大科技攻關及示范、農村信息化科技示范、農業產業鏈科技示范、農村科技創新能力建設示范工程行動，著力推進農業產業化、農村工業化、農村城鎮化、農民技能化、城鄉信息化等“五化”建設。加快農業科技創新與成果轉化推廣應用步伐，探索以科技為紐帶的新型農民組織化模式，大力培育農村科技示范戶，打造XX現代特色農業基地，帶動農村產業升級，促進農民增收。

6．知識產權試點工程：圍繞XX縣開展攀枝花市國家知識產權試點城市的各項目標任務，著力加強知識產權的創造、運用、管理和保護工作，提升我縣自主創新能力。優化知識產權政策環境，加大知識產權保護力度，促進專利、商標、版權、品牌等工作邁上新臺階。普遍提升社會公眾的知識產權保護意識，使“尊重知識、崇尚創新、誠實守信”成為社會群體思維方式和評價體系的重要組成部分。推進企業知識產權試點示范，鼓勵企業對創新成果申請知識產權，支持企業專利技術的產業化。

7．科技人才培養工程：加快科技人才團隊建設。圍繞關鍵技術攻關和產業化示范基地建設，積極引進省內外專家、關鍵技術持有者等一批科技人才，帶動培養一批科技人才團隊，初步形成以專家為核心、團隊結構合理的各類科技人才團隊。結合我縣優勢產業、新興產業的發展，遴選、引

進一批政治素質過硬、創新能力較強的縣外科技人才，帶動培養本地科技人才，在企業培養釩鈦及其產業鏈領域的研發團隊3個，在農村培養特色農業產業領域內的鄉土技術能人團隊10個。

統籌推進專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍和農村實用人才隊伍建設。一是構建分層分類的縣域專業技術人才繼續教育體系，實施專業技術人才知識更新工程。二是適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，以提升職業素質和職業技能為核心，以培養技師和高級技師為重點，加強職業培訓。完善以企業為主體，職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養培訓體系，廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。三是圍繞社會主義新農村建設，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮農村現代遠程教育網絡、全國文化信息資源共享工程網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、華森職業學校和培訓機構的主渠道作用，推進農村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程，重點實施現代農業人才支撐計劃。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，加快培養農業產業化發展急需的企業經營管理人員、農民專業合作組織帶頭人和農村經

紀人。積極扶持農村實用人才創業興業，在創業培訓、科技計劃項目、土地使用等方面給予政策支持。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農村實用人才的社會地位。加大公共財政對農村發展急需的農業技術人員、教師、醫生等方面人才培養的支持力度。開展城鄉人才對口扶持，推進城市醫生支援農村衛生、城市教師支援農村教育、社會工作者服務社會主義新農村建設、科技人才下鄉支農等工作。

8．創新文化培育工程：把縣域科技創新與文化建設緊密結合起來，大力弘揚崇尚科學、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成有利于創新的文化氛圍。廣泛開展科技宣傳、科普工作、學術交流、青少年發明創造、職工技能競賽等創新實踐活動，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

9．科普示范工程：全面貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》等法律、法規和政策文件，堅持開展“冬季送科技下鄉”、“科技之春科普宣傳月”、“科技活動周”等專項科普活動，積極傳播普及科學技術知識。開展生活百科、低碳環保、自然災害防御、衛生疫病防治、計劃生育、農業種養技術等專題科普，提高全民科學素質。開展科普進學校、進社區、進農村、進鄉鎮活動，加強對學生、居民、職工、干

部、農民的科技知識宣傳教育。建設一批科普示范基地，培育一批科普人才。拓展科普活動形式，宣傳推廣科技成果，形成科普信息的高效傳播機制。

（六）保障措施

1．完善領導科技進步目標責任制。把提高縣域自主創新能力的成效納入縣政府各部門和各鄉鎮的工作日程，列入主要領導抓第一生產力的考核內容，作為落實科學發展觀和樹立正確政績觀的重要內容，作為縣屬各部門和鄉鎮黨政領導政績考核督導的重要依據。建立、完善領導干部聯系重點科技項目和科技人才制度，加大協調與督辦力度。

2．加大科技投入。一是建立多元化的科技投入體系。建立政府引導、企業主體、金融機構及其他社會資金參與的多元化、多渠道科技投入體系。加大政府科技投入，確保科技投入增幅明顯高于財政經常性收入的增幅。同時，強化企業科技投入的主體地位，切實提高各類企業科技研發經費占企業銷售收入的比重。鼓勵金融資金、民間資金投入科技創新活動，逐步提高全社會科技投入占全縣國內生產總值的比重；二是提高財政對科技投入的使用效率。一是完善政策措施，充實招商項目庫，創新招商引資方式，優化招商引資環境，精心組織參與重大招商活動，加強項目包裝推介跟蹤，著力圍繞資源綜合利用、農產品營銷加工等進行上下游全方位招商，重點引進技術先進、配套能力強、關聯度高的企業

和項目，努力實現靠大、上新、活小的目標，為發展更多的高新技術產業、創新型培育企業和科技型農業產業化龍頭企業奠定堅實的基礎。對于引進的具有發展潛力、示范帶動作用強的大項目、好項目進行重點投入、集中投入。二是要整合優勢科技資源，重點支持重大應用技術研究和自主知識產權核心技術開發，對符合條件的產業技術創新聯盟、人才團隊等形成持續穩定的支持，促進對產業共性技術的研究工作。

3．加強對外合作與交流。立足我縣重大科技需求，謀劃長遠，積極推進對外科技合作與交流。加強與省內外高等學校、科研機構、周邊地區、先進地區、優勢企業的交流合作，開展創新資源的交流互動，促進項目、信息、技術、資金、人才等創新要素的對接和互動，不斷提升對外科技交流合作實效。同時，積極支持我縣企業“走出去”開展科技交流與合作。

4．營造科技創新創業環境。一是優化自主創新政策環境，認真貫徹執行《科學技術進步法》，實施知識產權發展戰略，制定《XX縣技術創新獎勵辦法》、《XX縣中青年學術和技術帶頭人選拔培養辦法》，健全科技特派員創新創業制度。二是健全政府科技管理協調機制，強化政府科技行政主管部門的歸口管理和協調指導職能，改進科技項目評審和評估制度。三是建立健全部門間協調溝通機制，落實激勵企業

技術創新的稅收及獎勵政策。四是將促進企業技術進步同企業技改擴能、企業改制與改組相結合，將建立技術創新機制與建立現代企業制度建設相結合，推動企業技術創新，進一步加強企業技術開發機構和隊伍建設，鼓勵和支持企業主動吸納科技成果。

二〇一〇年十一月二十六日

第三篇：街道社區”十二五“黨建規劃

街道社區”十二五“黨建規劃

各社區黨組織：

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果,進一步推動社區黨建“聚合力工程”深入開展，切實提高社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和整體水平，開創我街道社區黨建工作新局面，根據區社會工委有關文件要求，結合本街道實際，經街道黨工委研究決定，制定三年規劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，以開展創建五個好黨組織活動為載體，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以服務居民群眾為出發點，健全機制,強化功能，全面提升社區的服務質量和水平；以加強基層組織建設為著眼點，解放思想、創業創新，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，推進我街道經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

力爭通過三年努力，高家園社區、大山子社區、球場路社區要達到“五個好”標準，2012年街道要爭創市社區黨建工作示范街道。

堅持抓班子帶隊伍，不斷深化“聚合力工程”內涵，積極擴大“聚合力工程”的外延，通過“小紅帽”志愿者責任崗這個有效載體，吸引更多的兩新組織、商務樓宇和社會單位黨組織參與到地區社會建設的工作中來；在推動地區科學發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧等方面，精心打造一批領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好的黨組織。圍繞這一總體目標，今后三年著重做好四個方面的工作。

（一）加強社區領導班子和工作者隊伍建設

1、配強社區領導班子。繼續按照干部“四化”方針和德才兼備原則，多渠道選賢任能，選好配強社區領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的干部擔任社區黨組織書記，逐步改善社區領導班子的知識結構和年齡結構。經過三年的努力,使社區黨組織書記、居委會主任和社區服務站，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結構。

2、加強社區工作力量。采取選派和面向社會公開招考兩種方式，選配社區工作者。

3、搞好社區干部和工作人員的培訓。街道把社區干部和工作人員的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發展社區事業的能力。培訓主要采取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名社區干部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好社區黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨組織管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關系接轉工作，及時轉入社區黨組織管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯系管理；對駐區單位的在職黨員，建立向社區黨組織報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合社區建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、小紅帽志黨員責任崗等多種形式，積極組織黨員參加社區建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個社區每年至少發展2名黨員。

(三)進一步建立健全社區黨建工作機制

1、健全黨建工作協調機制。街道建立社區黨建工作協調委員會，社區建立黨建工作聯席會議制度。社區黨建工作指導委員會每年要召開一次社區黨建工作會議，分析形勢任務，安排部署工作。社區黨建工作協調委員會每半年召開一次會議，加強相關職能部門之間的溝通協調，共同研究解決社區建設中的重大問題。社區黨建工作聯席會議每季度召開一次，協調社區內各種力量和各方面關系，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

2、健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區黨組織的工作重心、社區居委會和社區服務站的功能定位，建立社區黨組織領導、居委會協同、社區服務站負責、居民參與的工作機制，發揮好社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。

3、健全社區居民自治機制。建立健全社區居

民代表會議制度，完善社區居民自治組織，實現居民群眾自我管理、自我教育、自我服務。社區黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責，社區居民自治組織要自覺接受社區黨組織的領導。建立健全社區工會、共青團、婦女等群團組織，努力形成以社區黨組織為核心、居委會為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區組織體系。

（四）不斷

強化社區服務功能

1、加強社區活動陣地建設。采取財政列支、黨費補貼、社會支持等辦法，加強社區陣地建設，改善社區辦公條件。

2、健全完善社區服務體系。要在社區內廣泛建立服務網點，積極開展面向社區弱勢群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務和面向駐區單位的社會化服務。

3、全面推進社區各項事業。社區黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區居民群眾的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。扎實開展科技、教育、文化、衛生“四進社區”活動，深入開展“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”評選和創建“平安小區”活動，推動社區各項事業不斷進步。

三、實施步驟

按照逐年實施、分步推進的原則，在抓好經常性工作的基礎上，分做好以下重點工作。，根據市、區和街道的工作計劃，結合各自實際，各社區盡快制定實施計劃，明確目標任務，突出工作重點，啟動實施推進計劃。落實好社區黨建會議制度，明確各自職責，定期開展工作。社區黨組織要充分發揮主導作用，積極組織轄區單位黨組織廣泛參與的社會性、區域性、公益性和群眾性的共駐共建活動，完善社區服務站的功能，方便居民辦事，切實提升服務質量和水平。開展好小紅帽志愿者活動，不斷強化黨員奉獻意識，進一步增強社區黨組織凝聚力。

-2011年，繼續做好社區干部和工作人員培訓工作，不斷提高社區干部和工作人員素質。做好“兩新”組織情況調查，及時建立黨組織。深入開展“五個好”創建活動和小紅帽志愿者活動，爭創更多的“五個好”黨建示范點。

2012-2014年，積極做好社區兩委班子換屆工作，提倡交叉任職，進一步優化隊伍建設，使社區領導班子結構全面達到計劃要求。

總結推廣“兩新”組織黨建工作經驗，推進社區黨建工作向“兩新”組織延伸。社區黨建工作機制和服務體系達到規范化要求。

繼續抓好黨建示范社區的鞏固提高工作。組織力量對推進計劃實施情況進行檢查驗收，保證完成各項目標任務；對推進計劃實施工作進行全面總結。

四、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各社區要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。各社區黨組織書記要履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。包片領導要經常深入社區調查研究，指導工作，及時解決黨建工作中遇到的困難和障礙。

（二）各方密切配合，形成共建合力。“聚合力工程”是一項系統工程，涉及面廣，各科室要密切配合，共同關心和支持社區黨建工作。駐區單位要樹立駐在社區、共建社區的思想，支持街道社區工作，共同參與社區建設和管理，在全街道真正形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時總結經驗，促進工作創新。要認真研究社區黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下社區黨建工作的規律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善于總結實踐中創造的新鮮經驗，不斷創新街道社區黨建工作的方式方法和運行機制。

努力實現和諧、綠色、文化工作目標。

第四篇：農村基層黨建十二五規劃

為貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市關于加強農村黨的建設和社會主義新農村建設一系列要求部署，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強農村基層黨組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以“三級聯創”活動和“四力提升”工程為載體，全面加強我縣農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，為全面建設長三角休閑旅游名城提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照中央提出的“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”要求，全面加強和改進農村基層黨組織建設，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富和維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終。力爭用五年左右的時間，基本達到以下要求：

組織體系健全。調整和創新黨組織設置，形成以鄉鎮黨委為龍頭，以村黨支部（總支）為主體，以產業、協會、社區黨支部為輔助的農村基層黨組織體系。鄉鎮黨委與所屬村黨支部（總支）工作關系順暢，村兩委關系協調，形成較為完善的村黨組織領導的村民自治機制。共青團、婦女、民兵、調解等組織健全，依法按章開展活動。

班子功能增強。鄉鎮黨政領導班子年齡、文化、專業、性別等結構不斷優化，基層黨建責任制得到不斷完善，黨政領導班子整體功能不斷增強。村兩委班子健全，積極開展“創業好搭檔”爭創活動和生態鄉村班子建設。通過五年努力，把50%以上的村黨組織書記培養成為“小康領路人、產業帶頭人、科技推廣人、市場經濟人、群眾貼心人”。

黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員量化考核、“三培雙帶”、無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。黨員結構優化，發展黨員工作有計劃地進行，新發展黨員中，35歲以下的達到75%以上，高中以上文化程度的達到65%以上，婦女比例達到30%，一般具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中以上學歷黨員的“三無”農村黨組織。

工作機制完善。在縣委和鄉（鎮）黨委領導下，形成上下聯動、部門配合、齊抓共管的農村基層黨組織建設工作格局。縣、鄉、村黨組織“三級聯創”活動有目標、有計劃地推進，效果明顯。農村基層黨組織的工作職能得到轉變，領導方式方法得到改進，形成較為完善的服務農民、組織農民和保護農民的制度體系。

服務保障有力。農村基層黨組織建設工作緊扣建設社會主義新農村和長三角休閑旅游名城的偉大實踐來推進，農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村經濟實力得到發展壯大，有力地推動農村精神文明創建活動和和諧社會、生態文明鄉村建設。

三、工作措施

（一）統籌城鄉組織資源，加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設

1、選好配強領導班子。按照思想政治素質好和發展能力強的要求，選配農村基層黨組織領導班子，特別是選好配強黨組織書記。通過完善“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、探索實行跨村任職等途徑，真正把那些素質好、能力強、群眾公認的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。注重選派縣鄉機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。鼓勵外出創業致富能人、轉業退伍軍人、優秀企業經營管理人員、提前離崗或退休干部職工回村任職。加強非黨員村委會主任的培養，及時把他們中的優秀人才吸收到黨內來。通過結對聯系幫帶，加強對到村任職高校畢業生的跟蹤培養，通過擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，全面參與村級事務管理。

2、加強干部教育培訓。把農村基層干部的培訓納入整個干部培訓規劃，按照分級負責、全面培訓的要求，認真組織實施，確保培訓任務的完成。縣級主要抓好村黨組織書記和村委會主任的培訓，鄉鎮抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓。結合農村經濟社會發展的新形勢，進一步豐富培訓內容，創新培訓方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。探索村黨組織書記到鄉鎮機關掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導農村基層干部增強對群眾的感情和對工作的激情，運用說服教育、示范引導等方法做好新時期農村工作和群眾工作。建立健全干部結對幫扶困難群眾、進村入戶、包村聯戶、民情日記、服務承諾、每日去向告示等制度。

3、完善激勵監督機制。探索建立和完善村兩委主要干部報酬保障和增長機制，妥善解決任職時間較長、實績比較突出的退職村干部生活保障問題。實行村黨組織書記創業承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內容的干部創業承諾制。健全村黨組織議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。建立不合格村黨組織書記調整制度。加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。定期評選表彰在創先爭優和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村干部，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立村干部先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

4、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、轉業退伍軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級后備干部人數與村兩委班子成員數按1:1的比例配齊。

（二）統籌城鄉教育管理，加強農村黨員隊伍先進性建設

1、加大黨員教育力度。堅持不懈地組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義榮辱觀，以及建設社會主義新農村的重大決策等。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。完善黨員學習日制度，堅持每年開展黨員冬訓，時間不少于2天，組織黨員參加在鄉村干部中開展的主題教育。建立多層次培訓基地，對農村黨員進行大規模、專業化技能培訓。探索建立黨員中心戶學習制度。農村黨員的教育培訓由鄉鎮黨委負責，每年“七一”前夕，以鄉鎮為單位，集中上一次黨課。重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是民工黨員、轉業退伍軍人黨員的創業就業技能培訓，切實提高創業就業本領。

2、加大黨員管理力度。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨員組織關系接轉和黨費收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。把黨內評議與群眾評議結合起來，做好對不合格黨員的教育轉化和處置工作，落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機制，鄉鎮黨委每年要及時清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強流動黨員管理服務工作，實行一人一檔登記，一人一結對聯系，一年一培訓制度，一年一會通報的“四個一”制度。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”，充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動，逐步構建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機銜接、共同負責的動態管理機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。教育和幫助村委會成員牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護村黨組織的領導核心地位，村委會每年年底要向村黨組織進行述職。村黨組織要支持村委會依法開展工作，完善決策機制，進一步落實村務運行“五民工作法”、村級財務“雙代理”制度，繼續推行民主懇談會、民生服務日和基層民主政治建設推進月等活動，積極探索基層黨組織黨務公開的有效途徑，增強黨的工作透明度，落實和保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。進一步明確村兩委職責任務和工作程序，形成工作合力。積極推進農村基層黨組織的工作職能轉變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。完善為民辦事全程代理制度，加強鄉鎮便民服務中心和村級便民服務站建設，扎實轉變工作作風。

3、健全完善民主監督機制。全面建立健全村務監督委員會，不斷完善各項民主議事制度和監督機制，充分發揮縣鄉黨代表、人大代表的監督作用，促進村級民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，著力解決一批村務管理中群眾反映比較強烈和侵害農民群眾民主權利的突出問題，積極探索并總結推廣村級民主管理好的經驗做法，加強農村基層黨風廉政建設，把警示和宗旨教育納入村干部培訓的重要內容，實行村干部廉潔自律承諾，規范村干部的行為。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

（四）加強村級基礎設施建設，著力強化組織保障

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設成辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜、村務黨務公開欄等“九有”要求，加強活動場所規范化建設，通過五年努力，村級組織活動場所80%完成規范化建設。

2、發展壯大村級集體經濟。引導和鼓勵發展壯大村級集體經濟，夯實經濟基礎，切實解決農村基層組織“無錢辦事”的難題。重點抓好各種資源特別是集體物業資產的綜合開發利用，因地制宜發展特色農業、“農家樂”休閑旅游業、來料加工業、農村服務業等，盤活集體資產，實現保值增值。引導和鼓勵創辦公司、創建基地，成立各類產業協會和專業合作社等形式，培育一批農業產業化龍頭企業和規范化專業合作社，優化產業結構，增加農民收入。通過努力，實現村集體經濟人均可分配收入每年至少增加5%以上，到2011年，力爭全縣70%以上的村集體經濟收入（不含轉移支付）達到3萬元以上，涌現出一批經濟強村。

3、切實維護農村和諧穩定。扎實開展后進村整頓工作，加強基層配套組織建設，以常態化民兵重點分隊建設為重點，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的隊伍，開展巡邏值勤、維護穩定、搶險救災等急難險重任務，切實承擔www.tmdps.cn起維護社會治安工作的重任。實行維穩區域負責制，鄉鎮黨委書記對當地的社會穩定工作負全責，住村干部、村黨組織書記和村委會主任對村里的社會穩定負直接責任。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾，最大限度把問題解決在基層、解決在當地、解決在平時、解決在萌芽，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

四、組織領導

1、強化責任。健全完善農村基層黨建工作責任制，各鄉鎮黨委書記要牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，切實履行農村基層黨建第一責任人的職責。鄉鎮黨委書記每年向縣委匯報工作時，要把履行農村基層黨建工作責任制情況作為重要內容之一。完善基層黨組織書記分別向上級黨組織和所屬黨組織黨員干部、群眾代表述職的“雙向述職”制度。完善黨員領導干部農村基層黨建工作聯系點制度，注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。縣委組織部負責整個規劃的具體實施。

2、嚴格考核。各鄉鎮黨委要根據本規劃的要求，結合本鄉鎮實際，制訂具體的工作規劃和計劃，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。同時，建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合，并把考核結果與評選先進、干部選拔任用、物質激勵掛鉤。縣委將把農村基層黨建工作情況作為衡量各級領導班子及書記工作實績的重要依據之一。

3、推進創新。要不斷適應建設社會主義新農村的需要，圍繞提高農村黨員干部技能化、農民組織化、農業產業化和黨務工作信息化水平，積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法。鼓勵和引導基層組織解放思想、與時俱進、開拓創新，及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗，使農村基層黨組織建設工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新臺階。

第五篇：園區”十二五“黨建規劃

園區”十二五“黨建規劃

為適應建設國家高技術產業基地需要，切實加強集團公司和園區“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平，促進園區經濟持續健康快速發展，根據《集團公司新一輪發展五年規劃（-2014年）》和中央、市委、區委有關黨建工作的要求，制訂本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社

會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進園區經濟持續發展提供堅強的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、總體思路

未來五年，園區黨建工作的總體思路是：確定一個“創一流”的工作目標，形成兩個“兩手抓”的工作特色，采取“三個結合”的工作措施，抓牢抓實“四方面”的重點工程，實現五年“五大步”的發展愿景。

——確定一個“創一流”的工作目標。在前幾年實踐的基礎上，認真進行經驗總結和理論提升，打造一套園區“大黨建、大互動、大服務”的成熟模式，逐漸形成在市乃至全國具有一定影響力的具有市北高新特色的一流園區黨建新模式。

——形成兩個“兩手抓”的工作特色。一是圍繞科技化、國際化的戰略目標，一手抓政治思想建設，一手抓團隊建設，形成一個具備國際發展視野，體現先進性和執行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的黨員干部和專業人才隊伍。二是圍繞黨建全覆蓋的工作目標，一手抓國企黨建，一手抓“兩新”黨建，形成國企帶“兩新”、“兩新”促國企的良性互動機制。

——采取“三個結合”的工作措施。堅持把黨建工作與“加快科技化步伐，打造國際化園區”的發展戰略相結合，與集團公司中心工作相結合，與構建園區大服務體系相結合。

——抓牢抓實“四方面”的重點工程。一是圍繞“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”，實施“強身固本基礎工程”；二是圍繞“建設高素質干部和人才隊伍”，實施“干部人才培養工程”；三是圍繞“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”，實施“文明單位創建工程”；四是圍繞“加強國有企業廉潔從業和領導干部廉潔自律”，實施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任務

（一）在推進園區“大黨建”建設上，堅持思想建設、組織建設和制度建設三個全覆蓋。

——思想建設全覆蓋。今后五年，領導班子建設的重點是作風建設，加強領導干部決策上的大局意識、戰略思維，執行時的雷厲風行、堅韌不拔，工作中的協作奉獻、守望相助；中層骨干力量建設的重點是綜合素質提升，加強中層干部對事業的忠誠，對員工的關愛，對工作的勇于思考、敢做敢為；黨員隊伍建設的重點是思想素質建設，以責任感、使命感的提升為載體，積極開展黨員集中輪訓；員工隊伍建設的重點是對企業的認同、熱愛和感恩，提高員工對企業歸屬感和對人生的幸福感。通過思想建設全覆蓋，使公司在執行黨的意志、引領核心價值、凝聚員工隊伍、提升幸福指數、促進全面發展上有一個大的飛躍。

——組織建設全覆蓋。今后五年，要重點抓好組織組建、書記隊伍、發展黨員、創先爭優、信息化等重點工作。一是創新組織設置形式。以園區3.13平方公里內的入駐企業為主體，以樓宇黨群工作建設模式為載體，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，從實際出發，通過單獨建、聯合建、依托建等方式，抓好新經濟組織黨組織的組建工作。探索在行業協會、社團等新社會組織中建立黨組織。通過黨的基層組織建設全覆蓋，帶動工會、共青團等其他各類基層組織建設，到2014年底，基本實現黨組織、工會組織、共青團組織在園區的全覆蓋，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是選好配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過“公推直選”方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平高、熟悉黨務工作并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來，建立黨務工作者人才庫。三是改進發展黨員工作。要注重質量、優化結構，加大在“兩新”組織中高知識群體發展黨員的力度，優化發展黨員程序。四是開展創先爭優活動。要注重探索基層黨組織獨立自主開展黨的工作方式，著力提高支部書記獨立開展黨的工作的能力，從而提高黨組織的自轉功能。力爭到2014年，市區“兩新”組織黨建“示范點”比翻兩番。五是積極推進黨組織工作信息化。

——制度建設全覆蓋。今后五年，要加大制度建設的力度，進一步修訂完善《市北高新集團公司黨委工作制度匯編》，充分發揮各項體制機制的有效性。要加大學習制度的建設，不斷提高領

導干部的學習力；要加大廉政制度的建設，深化《高管考核實施辦法》、執行《廉潔自律若干規定》，充分運用責任制、內控管理、“三重一大”等監督制度，提高防范功能；要加大黨內報告制度、職大會制度等推進黨內民主和公司民主化管理的進程；要通過完善黨員責任區制度，健全責任網絡，提升責任意識，發揮好黨員的主體作用，帶領群眾為公司的發展目標服務。

（二）在推進園區“軟實力”建設上，堅持宏觀、中觀、微觀等三個層面的互聯、互補、互動。

——在宏觀上，著眼于整個園區。今后五年，要繼續以“市北情結”為切入點，以文藝匯演、體育競賽、青年交友、技能培訓等喜聞樂見、形式多樣的園區活動為抓手，加大園區企業和各企業職工對市北高新園區的歸屬感和自豪感，不斷推進園區文化的理念提升、品質提升和影響力提升。

——在中觀上，著眼于集團公司。今后五年，要以“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”為抓手，突出抓好干部隊伍、人才培養、企業文化、團隊建設等重點工作。一是要把干部帶出來。要注重引領班子成員和干部隊伍在提高領導產業轉型、產業調整、產業發展的能力上下功夫；在解放思想、突破難題、領導“科技化、國際化”建設的水平上下功夫。要加大對現有人才的培養與考核，通過業務培訓、崗位交流等形式加大對現有人才的培養力度；形成高管領導述職考核、中層干部競聘上崗、公司員工公開考評為一體的考評機制，真正營造能上能下、能進能出的人才發展氛圍。二是要把人才引進來。要加大人才引進力度，圍繞集團發展戰略目標，引進和培育具有國際發展視野的領軍性人才、具有培養前途的后備人才、具有一流專業素養的專業人才和具有發展潛力的青年人才。三是要把文化育出來。要繼續深化對“團隊、精品、卓越”六個字內涵的挖掘和延展，采取培訓、研討、體驗、交流、文化等多種形式的活動加大對集團公司企業文化的教育、宣傳和普及，做到入耳、入腦、入心，使這一理念在員工思想中植根。四是要把團隊聚起來。將企業團隊建設作為黨組織發揮作用的著力點和落腳點。充分發揮黨組織的政治優勢，使黨組織成為牽引企業團隊的動車組，不斷提高團隊工作的高效率和凝聚力。

——在微觀上，著眼于員工個人。以實施員工職業生涯規劃為抓手，把“熱愛園區，忠誠企業；吃苦耐勞，堅韌不拔；勇于思考，敢于作為；守土有責，善于溝通；尊敬領導，善待員工；勤儉節約，潔身自好”這六句話48個字作為教育提升員工個人素質的基本行為準則，加大員工個體的忠、韌、勇、勤、友、儉、廉等基本素質的教育，全力打造一支個個忠于職守、人人能征善戰的優秀員工隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導。集團公司黨委是園區黨建工作的第一責任主體，要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實加強和改進對黨建工作的組織領導，確保黨建工作五年規劃如期實現。

2、定期進行評估。要根據本規劃制定的主要任務，確定每黨建的重點工作和特色工作，穩步實施，定期進行對照評估，根據形勢發展需要，適時作出充實和調整，使黨建工作的推進落實成為完善規劃的過程。

3、強化責任考核。要按照黨建工作責任制的要求，制定黨建工作考核綜合評價體系，把黨建工作作為干部考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，形成有利于推動科學發展的黨建工作長效機制。

4、落實黨建經費。黨建經費是開展黨建工作的重要物質保障。要繼續落實黨建經費預決算制度，將黨建經費列為集團公司財務預決算的重要項目，為推動本規劃的實施，提供堅強的物質保障。