第一篇：縣基層黨建工作“十二五”規(guī)劃（本站推薦）

縣基層黨建工作“十二五”規(guī)劃

為貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一系列要求部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“四力提升”工程為載體，全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建設(shè)長三角休閑旅游名城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終。力爭用五年左右的時(shí)間，基本達(dá)到以下要求：

組織體系健全。調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以村黨支部（總支）為主體，以產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)、社區(qū)黨支部為輔助的農(nóng)村基層黨組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與所屬村黨支部（總支）工作關(guān)系順暢，村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全，依法按章開展活動(dòng)。

班子功能增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層黨建責(zé)任制得到不斷完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)。村兩委班子健全，積極開展“創(chuàng)業(yè)好搭檔”爭創(chuàng)活動(dòng)和生態(tài)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。通過五年努力，把50%以上的村黨組織書記培養(yǎng)成為“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技推廣人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人、群眾貼心人”。

黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，黨員量化考核、“三培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。黨員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展黨員工作有計(jì)劃地進(jìn)行，新發(fā)展黨員中，35歲以下的達(dá)到75%以上，高中以上文化程度的達(dá)到65%以上，婦女比例達(dá)到30%，一般具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中以上學(xué)歷黨員的“三無”農(nóng)村黨組織。

工作機(jī)制完善。在縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局。縣、鄉(xiāng)、村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有目標(biāo)、有計(jì)劃地推進(jìn)，效果明顯。農(nóng)村基層黨組織的工作職能得到轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式方法得到改進(jìn)，形成較為完善的服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系。

服務(wù)保障有力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和長三角休閑旅游名城的偉大實(shí)踐來推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和和諧社會(huì)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、工作措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求，選配農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。通過完善“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、探索實(shí)行跨村任職等途徑，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、提前離崗或退休干部職工回村任職。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。通過結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，通過擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，全面參與村級(jí)事務(wù)管理。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。縣級(jí)主要抓好村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。探索村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)等方法做好新時(shí)期農(nóng)村工作和群眾工作。建立健全干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、進(jìn)村入戶、包村聯(lián)戶、民情日記、服務(wù)承諾、每日去向告示等制度。

3、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立和完善村兩委主要干部報(bào)酬保障和增長機(jī)制，妥善解決任職時(shí)間較長、實(shí)績比較突出的退職村干部生活保障問題。實(shí)行村黨組織書記創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的干部創(chuàng)業(yè)承諾制。健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建立不合格村黨組織書記調(diào)整制度。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)

機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村干部，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹立村干部先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、建立村級(jí)后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業(yè)經(jīng)營管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中，選拔培養(yǎng)村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級(jí)后備干部人數(shù)與村兩委班子成員數(shù)按1:1的比例配齊。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育管理，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)

1、加大黨員教育力度。堅(jiān)持不懈地組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策等。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。完善黨員學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持每年開展黨員冬訓(xùn)，時(shí)間不少于2天，組織黨員參加在鄉(xiāng)村干部中開展的主題教育。建立多層次培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行大規(guī)模、專業(yè)化技能培訓(xùn)。探索建立黨員中心戶學(xué)習(xí)制度。農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上一次黨課。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和流動(dòng)黨員特別是民工黨員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。

2、加大黨員管理力度。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費(fèi)收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。把黨內(nèi)評(píng)議與群眾評(píng)議結(jié)合起來，做好對(duì)不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化和處置工作，落實(shí)“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要及時(shí)清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，實(shí)行一人一檔登記，一人一結(jié)對(duì)聯(lián)系，一年一培訓(xùn)制度，一年一會(huì)通報(bào)的“四個(gè)一”制度。在外出務(wù)工黨員集中地及時(shí)建立“流動(dòng)支部”，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)零散的外出流動(dòng)黨員通過籌建網(wǎng)上支部，定期開展網(wǎng)上組織活動(dòng)，逐步構(gòu)建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機(jī)銜接、共同負(fù)責(zé)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3、完善黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。深化黨員量化考核工作和黨員“一帶三”活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展以帶頭“創(chuàng)新業(yè)、聯(lián)增收、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)群眾”為主要內(nèi)容的“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，向“三培雙帶”戶提供信貸支持。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)流動(dòng)黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工致富，把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)和積累的資金帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建致富示范基地，每年培植扶持發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的致富項(xiàng)目。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等部門的技術(shù)骨干組成科技服務(wù)隊(duì)，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術(shù)咨詢和輔導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系1個(gè)致富示范基地和2個(gè)黨員科技致富示范戶。通過五年創(chuàng)建，全縣要建立100個(gè)“黨支部科技致富示范基地”和800個(gè)“黨員科技致富示范戶”。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等部門，要與種植大戶、養(yǎng)殖大戶掛鉤結(jié)對(duì)，定向扶持發(fā)展。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把入口關(guān)，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手和返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注重發(fā)展35周歲以下的優(yōu)秀青年和婦女同志入黨，力爭每個(gè)村每年發(fā)展1名“雙強(qiáng)”致富能手入黨，全縣每年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)中“雙強(qiáng)”對(duì)象要在70%以上。加強(qiáng)教育培養(yǎng)工作，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，每個(gè)村黨組織要經(jīng)常保持有3—5名入黨積極分子。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員“一推三公示”、票決制和責(zé)任追究制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)連續(xù)3年以上沒有發(fā)展新黨員的村黨組織及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行告誡制度，村黨組織書記不得連任，該村黨組織取消當(dāng)年黨建工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職。

5、落實(shí)黨員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。建立黨內(nèi)幫扶制度和黨組織關(guān)心黨員制度，黨組織書記每年至少與所在支部黨員談心一次，了解其思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活狀況。做好關(guān)心生活困難黨員、老黨員工作。強(qiáng)力推進(jìn)黨員關(guān)愛基金建設(shè)，通過黨員自愿捐款、黨費(fèi)補(bǔ)助和部門機(jī)關(guān)黨員捐助等形式，擴(kuò)大關(guān)愛黨員基金的資金總額，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)村困難黨員和群眾提供救助幫扶。每年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有條件的村要開展一次關(guān)愛基金籌資活動(dòng)，縣屬單位要為結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)村開展一次關(guān)愛基金籌資活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取“致富基地＋致富戶黨員＋貧困群眾”的幫帶方式，打造黨群“共同致富鏈”。每個(gè)致富基地和致富戶每年要聯(lián)系1—2戶群眾開展經(jīng)常性的幫信息、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)活動(dòng)。可采取提供啟動(dòng)資金、協(xié)調(diào)貸款、吸納股份、組建合作社等多種途徑，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。

（三）完善農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)民主管理

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。繼續(xù)開展“雙百雙千”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“駐鄉(xiāng)進(jìn)村、組團(tuán)服務(wù)”工作。本著有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置。30名以上黨員、條件成熟的行政村一般要建立黨總支，并根據(jù)黨員的類型，合理設(shè)置黨支部和黨小組。及時(shí)撤并庫區(qū)移民村、下山脫貧村、整體搬遷村的黨組織。積極在自然村、村民小組、民兵應(yīng)急分隊(duì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員集聚區(qū)建立黨支部或黨小組。鼓勵(lì)強(qiáng)村、強(qiáng)企與周邊黨組織聯(lián)建，以強(qiáng)帶弱，強(qiáng)強(qiáng)共建。在農(nóng)村黨員聚居的社區(qū)，探索建立城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行黨員城鄉(xiāng)一體化管理。總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋基地”、“支部＋公司”的黨支部服務(wù)群眾致富的新模式。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。教育和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護(hù)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村委會(huì)每年年底要向村黨組織進(jìn)行述職。村黨組織要支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)運(yùn)行“五民工作法”、村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，繼續(xù)推行民主懇談會(huì)、民生服務(wù)日和基層民主政治建設(shè)推進(jìn)月等活動(dòng)，積極探索基層黨組織黨務(wù)公開的有效途徑，增強(qiáng)黨的工作透明度，落實(shí)和保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步明確村兩委職責(zé)任務(wù)和工作程序，形成工作合力。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的工作職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。完善為民辦事全程代理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)，扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

3、健全完善民主監(jiān)督機(jī)制。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表的監(jiān)督作用，促進(jìn)村級(jí)民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，著力解決一批村務(wù)管理中群眾反映比較強(qiáng)烈和侵害農(nóng)民群眾民主權(quán)利的突出問題，積極探索并總結(jié)推廣村級(jí)民主管理好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把警示和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強(qiáng)化組織保障

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民服務(wù)全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜、村務(wù)黨務(wù)公開欄等“九有”要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，通過五年努力，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所80%完成規(guī)范化建設(shè)。

2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織“無錢辦事”的難題。重點(diǎn)抓好各種資源特別是集體物業(yè)資產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)辦公司、創(chuàng)建基地，成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等形式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化專業(yè)合作社，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。通過努力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)人均可分配收入每年至少增加5%以上，到2011年，力爭全縣70%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入（不含轉(zhuǎn)移支付）達(dá)到3萬元以上，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

3、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展后進(jìn)村整頓工作，加強(qiáng)基層配套組織建設(shè)，以常態(tài)化民兵重點(diǎn)分隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的隊(duì)伍，開展巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)治安工作的重任。實(shí)行維穩(wěn)區(qū)域負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)，住村干部、村黨組織書記和村委會(huì)主任對(duì)村里的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)直接責(zé)任。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾，最大限度把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在平時(shí)、解決在萌芽，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化責(zé)任。健全完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的理念，切實(shí)履行農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年向縣委匯報(bào)工作時(shí)，要把履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制情況作為重要內(nèi)容之一。完善基層黨組織書記分別向上級(jí)黨組織和所屬黨組織黨員干部、群眾代表述職的“雙向述職”制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。縣委組織部負(fù)責(zé)整個(gè)規(guī)劃的具體實(shí)施。

2、嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制訂具體的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤。縣委將把農(nóng)村基層黨建工作情況作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及書記工作實(shí)績的重要依據(jù)之一。

3、推進(jìn)創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，圍繞提高農(nóng)村黨員干部技能化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和黨務(wù)工作信息化水平，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層組織解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。

第二篇：黨建工作十二五規(guī)劃（共）

##鎮(zhèn)黨建工作“十二五”規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作，全面提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力一流名鎮(zhèn)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定未來五年黨建工作規(guī)劃。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊扣全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）工作目標(biāo)：到2014年黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，有3名黨員以上非公有制企業(yè)全部成立黨組織，各項(xiàng)制度得到健全和完善，黨員政治思想素質(zhì)有新的提高，各套組織的班子建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，全鎮(zhèn)黨建工作呈現(xiàn)新局面。

二、加強(qiáng)黨員的思想政治理論學(xué)習(xí)

（一）堅(jiān)持把黨的思想政治理論建設(shè)放在首位。有計(jì)劃地組織黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和新黨章，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深

入，不斷提高黨員的政治理論水平；進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，不斷提高和增強(qiáng)黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)；引導(dǎo)和教育廣大黨員關(guān)注政治形勢(shì)及中央的相關(guān)重大決策部署，增強(qiáng)政治敏銳性，努力把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)下來。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。機(jī)關(guān)單位的黨員要結(jié)合自身的實(shí)際，有針對(duì)性的加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入研究本單位的工作情況及存在的問題和困難，理清思路，明確目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)黨員的帶頭示范和先進(jìn)性作用；農(nóng)村黨員要自覺學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮好先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

（三）建立健全黨員學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。結(jié)合黨員培訓(xùn)活動(dòng)的開展，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織負(fù)責(zé)人講黨課制度，每半年至少組織一次黨課教育。建立學(xué)員理論學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，提高黨員干部學(xué)習(xí)理論和積極性和自覺性。積極探索在新時(shí)期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的黨員教育管理長效機(jī)制。

（四）做好流動(dòng)黨員的教育與管理。對(duì)流動(dòng)黨員立檔發(fā)證，加強(qiáng)跟蹤管理，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員的去向、居住地、聯(lián)系方式，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，最大可能地幫助流動(dòng)黨員解決存在的各種困難和問題。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（一）提升黨員干部綜合素質(zhì)。加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，多渠道

拓寬黨務(wù)干部視野，進(jìn)一步增強(qiáng)黨（委、總）支部書記的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。每年舉辦1到2期支部書記培訓(xùn)班。推廣和完善學(xué)自己身邊的黨員、黨員一幫

一、黨員示范崗等黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與掛鉤點(diǎn)農(nóng)村基層黨組織互幫互助機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員為基層為群眾服務(wù)。

（二）堅(jiān)持和健全黨內(nèi)生活制度。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，開展黨的組織生活，提高組織生活會(huì)的質(zhì)量。支部黨員大會(huì)每季度至少召開一次，黨小組會(huì)一般應(yīng)每月召開一次，并做到規(guī)范化、制度化。保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。

（三）認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員的工作。要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地做好學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和組織處理工作。通過民主評(píng)議黨員，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行兩次。

（四）做好發(fā)展黨員工作。鎮(zhèn)黨委、各基層黨組織每季度要對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行專題研究。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，繼續(xù)推行“民主推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的發(fā)展黨員新機(jī)制，重視在生產(chǎn)、工作第一線和農(nóng)村致富能手、退伍軍人、優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，不斷增加黨員隊(duì)伍的總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大覆蓋面。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，在深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握《綱要》精神實(shí)質(zhì)

和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將《綱要》的原則要求

化為各單位切實(shí)可行的操作措施，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）以反腐倡廉思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀及人生觀、價(jià)值觀和利益觀。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員情操和氣節(jié)。要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育結(jié)合起來，大力推進(jìn)各單位廉政文化建設(shè)。

（三）各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。要廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)勤政為民，廉潔奉公的良好風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾，著力解決辦事不公，作風(fēng)粗暴，刁難群眾等突出問題。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職作為第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，親自抓，管好自己，建好班子，帶好隊(duì)伍。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

五、加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性。各基層黨組織必須高度重視，認(rèn)真抓好黨建工作，增強(qiáng)緊迫感和使命感。根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定出本村、本單位黨建工作計(jì)劃，精心組織，突出重點(diǎn)，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保工作落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。各村、各單位要將加強(qiáng)黨建工作列入重要議事日程，每年不少于2次進(jìn)行專題研究，每半年向鎮(zhèn)黨委作專題匯報(bào)。對(duì)黨建工作重視不夠、制度落實(shí)不力的黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）建立科學(xué)的考核制度。要把黨建工作的成效作為各單位目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期對(duì)黨建工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；各黨（委、總）支部每年要對(duì)黨建工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于年底報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨建辦公室要及時(shí)掌握了解各單位黨建工作情況，利用黑板報(bào)、宣傳欄、信息簡報(bào)以及《關(guān)注##》報(bào)紙等，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿論宣傳，營造加強(qiáng)黨建工作的良好輿論氛圍。

第三篇：街道社區(qū)”十二五“黨建規(guī)劃

街道社區(qū)”十二五“黨建規(guī)劃

各社區(qū)黨組織：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨建“聚合力工程”深入開展，切實(shí)提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體水平，開創(chuàng)我街道社區(qū)黨建工作新局面，根據(jù)區(qū)社會(huì)工委有關(guān)文件要求，結(jié)合本街道實(shí)際，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定三年規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)建五個(gè)好黨組織活動(dòng)為載體，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)，健全機(jī)制,強(qiáng)化功能，全面提升社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平；以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為著眼點(diǎn)，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，推進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭通過三年努力，高家園社區(qū)、大山子社區(qū)、球場(chǎng)路社區(qū)要達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，2012年街道要爭創(chuàng)市社區(qū)黨建工作示范街道。

堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，不斷深化“聚合力工程”內(nèi)涵，積極擴(kuò)大“聚合力工程”的外延，通過“小紅帽”志愿者責(zé)任崗這個(gè)有效載體，吸引更多的兩新組織、商務(wù)樓宇和社會(huì)單位黨組織參與到地區(qū)社會(huì)建設(shè)的工作中來；在推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧等方面，精心打造一批領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績好，群眾反映好的黨組織。圍繞這一總體目標(biāo)，今后三年著重做好四個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作者隊(duì)伍建設(shè)

1、配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，多渠道選賢任能，選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選拔思想政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，逐步改善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。經(jīng)過三年的努力,使社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任和社區(qū)服務(wù)站，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)。

2、加強(qiáng)社區(qū)工作力量。采取選派和面向社會(huì)公開招考兩種方式，選配社區(qū)工作者。

3、搞好社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)。街道把社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)納入整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。培訓(xùn)主要采取集中辦班和考察學(xué)習(xí)的方式，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，每名社區(qū)干部和工作人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累積不少于12天。

（二）扎實(shí)有效地抓好社區(qū)黨員的教育管理

1、實(shí)行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對(duì)不同類型的黨員，區(qū)別情況，分類管理。對(duì)純居民黨員全部納入黨組織管理，不留空白；對(duì)離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理；對(duì)在轄區(qū)內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，通過設(shè)置流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站、活動(dòng)站，主動(dòng)聯(lián)系管理；對(duì)駐區(qū)單位的在職黨員，建立向社區(qū)黨組織報(bào)到制度，實(shí)行“雙重”管理。

2、嚴(yán)格黨的組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識(shí)和黨的方針政策教育。堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，組織黨員積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。健全完善相關(guān)簿、冊(cè)、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，通過劃分黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員服務(wù)中心、小紅帽志黨員責(zé)任崗等多種形式，積極組織黨員參加社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，做好從居民中發(fā)展黨員的工作，原則上每個(gè)社區(qū)每年至少發(fā)展2名黨員。

(三)進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨建工作機(jī)制

1、健全黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)每年要召開一次社區(qū)黨建工作會(huì)議，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署工作。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)每半年召開一次會(huì)議，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量和各方面關(guān)系，深入開展黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動(dòng)聯(lián)誼等共駐共建活動(dòng)。

2、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的工作重心、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的功能定位，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)協(xié)同、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)、居民參與的工作機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、健全社區(qū)居民自治機(jī)制。建立健全社區(qū)居

民代表會(huì)議制度，完善社區(qū)居民自治組織，實(shí)現(xiàn)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。社區(qū)黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，社區(qū)居民自治組織要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區(qū)組織體系。

（四）不斷

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能

1、加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)支持等辦法，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件。

2、健全完善社區(qū)服務(wù)體系。要在社區(qū)內(nèi)廣泛建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

3、全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。社區(qū)黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。扎實(shí)開展科技、教育、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入開展“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”評(píng)選和創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

三、實(shí)施步驟

按照逐年實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，在抓好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，分做好以下重點(diǎn)工作。，根據(jù)市、區(qū)和街道的工作計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際，各社區(qū)盡快制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃。落實(shí)好社區(qū)黨建會(huì)議制度，明確各自職責(zé)，定期開展工作。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極組織轄區(qū)單位黨組織廣泛參與的社會(huì)性、區(qū)域性、公益性和群眾性的共駐共建活動(dòng)，完善社區(qū)服務(wù)站的功能，方便居民辦事，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。開展好小紅帽志愿者活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員奉獻(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。

-2011年，繼續(xù)做好社區(qū)干部和工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高社區(qū)干部和工作人員素質(zhì)。做好“兩新”組織情況調(diào)查，及時(shí)建立黨組織。深入開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)和小紅帽志愿者活動(dòng)，爭創(chuàng)更多的“五個(gè)好”黨建示范點(diǎn)。

2012-2014年，積極做好社區(qū)兩委班子換屆工作，提倡交叉任職，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)全面達(dá)到計(jì)劃要求。

總結(jié)推廣“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社區(qū)黨建工作向“兩新”組織延伸。社區(qū)黨建工作機(jī)制和服務(wù)體系達(dá)到規(guī)范化要求。

繼續(xù)抓好黨建示范社區(qū)的鞏固提高工作。組織力量對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行全面總結(jié)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)要把黨建工作列入重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。各社區(qū)黨組織書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決黨建工作中遇到的困難和障礙。

（二）各方密切配合，形成共建合力。“聚合力工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各科室要密切配合，共同關(guān)心和支持社區(qū)黨建工作。駐區(qū)單位要樹立駐在社區(qū)、共建社區(qū)的思想，支持街道社區(qū)工作，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，在全街道真正形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作創(chuàng)新。要認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要善于總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作的方式方法和運(yùn)行機(jī)制。

努力實(shí)現(xiàn)和諧、綠色、文化工作目標(biāo)。

第四篇：農(nóng)村基層黨建十二五規(guī)劃

為貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一系列要求部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“四力提升”工程為載體，全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建設(shè)長三角休閑旅游名城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終。力爭用五年左右的時(shí)間，基本達(dá)到以下要求：

組織體系健全。調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以村黨支部（總支）為主體，以產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)、社區(qū)黨支部為輔助的農(nóng)村基層黨組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與所屬村黨支部（總支）工作關(guān)系順暢，村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全，依法按章開展活動(dòng)。

班子功能增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層黨建責(zé)任制得到不斷完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)。村兩委班子健全，積極開展“創(chuàng)業(yè)好搭檔”爭創(chuàng)活動(dòng)和生態(tài)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。通過五年努力，把50%以上的村黨組織書記培養(yǎng)成為“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技推廣人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人、群眾貼心人”。

黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，黨員量化考核、“三培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。黨員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展黨員工作有計(jì)劃地進(jìn)行，新發(fā)展黨員中，35歲以下的達(dá)到75%以上，高中以上文化程度的達(dá)到65%以上，婦女比例達(dá)到30%，一般具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中以上學(xué)歷黨員的“三無”農(nóng)村黨組織。

工作機(jī)制完善。在縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局。縣、鄉(xiāng)、村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有目標(biāo)、有計(jì)劃地推進(jìn)，效果明顯。農(nóng)村基層黨組織的工作職能得到轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式方法得到改進(jìn)，形成較為完善的服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系。

服務(wù)保障有力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和長三角休閑旅游名城的偉大實(shí)踐來推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和和諧社會(huì)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、工作措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求，選配農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。通過完善“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、探索實(shí)行跨村任職等途徑，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、提前離崗或退休干部職工回村任職。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。通過結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，通過擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，全面參與村級(jí)事務(wù)管理。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。縣級(jí)主要抓好村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。探索村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)等方法做好新時(shí)期農(nóng)村工作和群眾工作。建立健全干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、進(jìn)村入戶、包村聯(lián)戶、民情日記、服務(wù)承諾、每日去向告示等制度。

3、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立和完善村兩委主要干部報(bào)酬保障和增長機(jī)制，妥善解決任職時(shí)間較長、實(shí)績比較突出的退職村干部生活保障問題。實(shí)行村黨組織書記創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的干部創(chuàng)業(yè)承諾制。健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建立不合格村黨組織書記調(diào)整制度。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村干部，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹立村干部先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、建立村級(jí)后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業(yè)經(jīng)營管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中，選拔培養(yǎng)村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級(jí)后備干部人數(shù)與村兩委班子成員數(shù)按1:1的比例配齊。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育管理，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)

1、加大黨員教育力度。堅(jiān)持不懈地組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策等。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。完善黨員學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持每年開展黨員冬訓(xùn)，時(shí)間不少于2天，組織黨員參加在鄉(xiāng)村干部中開展的主題教育。建立多層次培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行大規(guī)模、專業(yè)化技能培訓(xùn)。探索建立黨員中心戶學(xué)習(xí)制度。農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上一次黨課。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和流動(dòng)黨員特別是民工黨員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。

2、加大黨員管理力度。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費(fèi)收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。把黨內(nèi)評(píng)議與群眾評(píng)議結(jié)合起來，做好對(duì)不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化和處置工作，落實(shí)“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要及時(shí)清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，實(shí)行一人一檔登記，一人一結(jié)對(duì)聯(lián)系，一年一培訓(xùn)制度，一年一會(huì)通報(bào)的“四個(gè)一”制度。在外出務(wù)工黨員集中地及時(shí)建立“流動(dòng)支部”，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)零散的外出流動(dòng)黨員通過籌建網(wǎng)上支部，定期開展網(wǎng)上組織活動(dòng)，逐步構(gòu)建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機(jī)銜接、共同負(fù)責(zé)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。教育和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護(hù)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村委會(huì)每年年底要向村黨組織進(jìn)行述職。村黨組織要支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)運(yùn)行“五民工作法”、村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，繼續(xù)推行民主懇談會(huì)、民生服務(wù)日和基層民主政治建設(shè)推進(jìn)月等活動(dòng)，積極探索基層黨組織黨務(wù)公開的有效途徑，增強(qiáng)黨的工作透明度，落實(shí)和保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步明確村兩委職責(zé)任務(wù)和工作程序，形成工作合力。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的工作職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。完善為民辦事全程代理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)，扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

3、健全完善民主監(jiān)督機(jī)制。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表的監(jiān)督作用，促進(jìn)村級(jí)民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，著力解決一批村務(wù)管理中群眾反映比較強(qiáng)烈和侵害農(nóng)民群眾民主權(quán)利的突出問題，積極探索并總結(jié)推廣村級(jí)民主管理好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把警示和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強(qiáng)化組織保障

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民服務(wù)全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜、村務(wù)黨務(wù)公開欄等“九有”要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，通過五年努力，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所80%完成規(guī)范化建設(shè)。

2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織“無錢辦事”的難題。重點(diǎn)抓好各種資源特別是集體物業(yè)資產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)辦公司、創(chuàng)建基地，成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等形式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化專業(yè)合作社，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。通過努力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)人均可分配收入每年至少增加5%以上，到2011年，力爭全縣70%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入（不含轉(zhuǎn)移支付）達(dá)到3萬元以上，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

3、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展后進(jìn)村整頓工作，加強(qiáng)基層配套組織建設(shè)，以常態(tài)化民兵重點(diǎn)分隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的隊(duì)伍，開展巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)www.tmdps.cn起維護(hù)社會(huì)治安工作的重任。實(shí)行維穩(wěn)區(qū)域負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)，住村干部、村黨組織書記和村委會(huì)主任對(duì)村里的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)直接責(zé)任。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾，最大限度把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在平時(shí)、解決在萌芽，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化責(zé)任。健全完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的理念，切實(shí)履行農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年向縣委匯報(bào)工作時(shí)，要把履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制情況作為重要內(nèi)容之一。完善基層黨組織書記分別向上級(jí)黨組織和所屬黨組織黨員干部、群眾代表述職的“雙向述職”制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。縣委組織部負(fù)責(zé)整個(gè)規(guī)劃的具體實(shí)施。

2、嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制訂具體的工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤。縣委將把農(nóng)村基層黨建工作情況作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及書記工作實(shí)績的重要依據(jù)之一。

3、推進(jìn)創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，圍繞提高農(nóng)村黨員干部技能化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和黨務(wù)工作信息化水平，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層組織解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。

第五篇：園區(qū)”十二五“黨建規(guī)劃

園區(qū)”十二五“黨建規(guī)劃

為適應(yīng)建設(shè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地需要，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司和園區(qū)“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《集團(tuán)公司新一輪發(fā)展五年規(guī)劃（-2014年）》和中央、市委、區(qū)委有關(guān)黨建工作的要求，制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社

會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和組織保證。

二、總體思路

未來五年，園區(qū)黨建工作的總體思路是：確定一個(gè)“創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，形成兩個(gè)“兩手抓”的工作特色，采取“三個(gè)結(jié)合”的工作措施，抓牢抓實(shí)“四方面”的重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)五年“五大步”的發(fā)展愿景。

——確定一個(gè)“創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。在前幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論提升，打造一套園區(qū)“大黨建、大互動(dòng)、大服務(wù)”的成熟模式，逐漸形成在市乃至全國具有一定影響力的具有市北高新特色的一流園區(qū)黨建新模式。

——形成兩個(gè)“兩手抓”的工作特色。一是圍繞科技化、國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，一手抓政治思想建設(shè)，一手抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一個(gè)具備國際發(fā)展視野，體現(xiàn)先進(jìn)性和執(zhí)行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的黨員干部和專業(yè)人才隊(duì)伍。二是圍繞黨建全覆蓋的工作目標(biāo)，一手抓國企黨建，一手抓“兩新”黨建，形成國企帶“兩新”、“兩新”促國企的良性互動(dòng)機(jī)制。

——采取“三個(gè)結(jié)合”的工作措施。堅(jiān)持把黨建工作與“加快科技化步伐，打造國際化園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與集團(tuán)公司中心工作相結(jié)合，與構(gòu)建園區(qū)大服務(wù)體系相結(jié)合。

——抓牢抓實(shí)“四方面”的重點(diǎn)工程。一是圍繞“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，實(shí)施“強(qiáng)身固本基礎(chǔ)工程”；二是圍繞“建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍”，實(shí)施“干部人才培養(yǎng)工程”；三是圍繞“確保市文明單位三連冠，爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，實(shí)施“文明單位創(chuàng)建工程”；四是圍繞“加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔從業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”，實(shí)施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任務(wù)

（一）在推進(jìn)園區(qū)“大黨建”建設(shè)上，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)三個(gè)全覆蓋。

——思想建設(shè)全覆蓋。今后五年，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部決策上的大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維，執(zhí)行時(shí)的雷厲風(fēng)行、堅(jiān)韌不拔，工作中的協(xié)作奉獻(xiàn)、守望相助；中層骨干力量建設(shè)的重點(diǎn)是綜合素質(zhì)提升，加強(qiáng)中層干部對(duì)事業(yè)的忠誠，對(duì)員工的關(guān)愛，對(duì)工作的勇于思考、敢做敢為；黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是思想素質(zhì)建設(shè)，以責(zé)任感、使命感的提升為載體，積極開展黨員集中輪訓(xùn)；員工隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、熱愛和感恩，提高員工對(duì)企業(yè)歸屬感和對(duì)人生的幸福感。通過思想建設(shè)全覆蓋，使公司在執(zhí)行黨的意志、引領(lǐng)核心價(jià)值、凝聚員工隊(duì)伍、提升幸福指數(shù)、促進(jìn)全面發(fā)展上有一個(gè)大的飛躍。

——組織建設(shè)全覆蓋。今后五年，要重點(diǎn)抓好組織組建、書記隊(duì)伍、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、信息化等重點(diǎn)工作。一是創(chuàng)新組織設(shè)置形式。以園區(qū)3.13平方公里內(nèi)的入駐企業(yè)為主體，以樓宇黨群工作建設(shè)模式為載體，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，從實(shí)際出發(fā)，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建等方式，抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作。探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)等新社會(huì)組織中建立黨組織。通過黨的基層組織建設(shè)全覆蓋，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)等其他各類基層組織建設(shè)，到2014年底，基本實(shí)現(xiàn)黨組織、工會(huì)組織、共青團(tuán)組織在園區(qū)的全覆蓋，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。二是選好配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，通過“公推直選”方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、文化水平高、熟悉黨務(wù)工作并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來，建立黨務(wù)工作者人才庫。三是改進(jìn)發(fā)展黨員工作。要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在“兩新”組織中高知識(shí)群體發(fā)展黨員的力度，優(yōu)化發(fā)展黨員程序。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要注重探索基層黨組織獨(dú)立自主開展黨的工作方式，著力提高支部書記獨(dú)立開展黨的工作的能力，從而提高黨組織的自轉(zhuǎn)功能。力爭到2014年，市區(qū)“兩新”組織黨建“示范點(diǎn)”比翻兩番。五是積極推進(jìn)黨組織工作信息化。

——制度建設(shè)全覆蓋。今后五年，要加大制度建設(shè)的力度，進(jìn)一步修訂完善《市北高新集團(tuán)公司黨委工作制度匯編》，充分發(fā)揮各項(xiàng)體制機(jī)制的有效性。要加大學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)

導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力；要加大廉政制度的建設(shè)，深化《高管考核實(shí)施辦法》、執(zhí)行《廉潔自律若干規(guī)定》，充分運(yùn)用責(zé)任制、內(nèi)控管理、“三重一大”等監(jiān)督制度，提高防范功能；要加大黨內(nèi)報(bào)告制度、職大會(huì)制度等推進(jìn)黨內(nèi)民主和公司民主化管理的進(jìn)程；要通過完善黨員責(zé)任區(qū)制度，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，提升責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮好黨員的主體作用，帶領(lǐng)群眾為公司的發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

（二）在推進(jìn)園區(qū)“軟實(shí)力”建設(shè)上，堅(jiān)持宏觀、中觀、微觀等三個(gè)層面的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。

——在宏觀上，著眼于整個(gè)園區(qū)。今后五年，要繼續(xù)以“市北情結(jié)”為切入點(diǎn)，以文藝匯演、體育競賽、青年交友、技能培訓(xùn)等喜聞樂見、形式多樣的園區(qū)活動(dòng)為抓手，加大園區(qū)企業(yè)和各企業(yè)職工對(duì)市北高新園區(qū)的歸屬感和自豪感，不斷推進(jìn)園區(qū)文化的理念提升、品質(zhì)提升和影響力提升。

——在中觀上，著眼于集團(tuán)公司。今后五年，要以“確保市文明單位三連冠，爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”為抓手，突出抓好干部隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。一是要把干部帶出來。要注重引領(lǐng)班子成員和干部隊(duì)伍在提高領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力上下功夫；在解放思想、突破難題、領(lǐng)導(dǎo)“科技化、國際化”建設(shè)的水平上下功夫。要加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)與考核，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位交流等形式加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度；形成高管領(lǐng)導(dǎo)述職考核、中層干部競聘上崗、公司員工公開考評(píng)為一體的考評(píng)機(jī)制，真正營造能上能下、能進(jìn)能出的人才發(fā)展氛圍。二是要把人才引進(jìn)來。要加大人才引進(jìn)力度，圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)和培育具有國際發(fā)展視野的領(lǐng)軍性人才、具有培養(yǎng)前途的后備人才、具有一流專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人才和具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧Ｈ且盐幕鰜怼Ｒ^續(xù)深化對(duì)“團(tuán)隊(duì)、精品、卓越”六個(gè)字內(nèi)涵的挖掘和延展，采取培訓(xùn)、研討、體驗(yàn)、交流、文化等多種形式的活動(dòng)加大對(duì)集團(tuán)公司企業(yè)文化的教育、宣傳和普及，做到入耳、入腦、入心，使這一理念在員工思想中植根。四是要把團(tuán)隊(duì)聚起來。將企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，使黨組織成為牽引企業(yè)團(tuán)隊(duì)的動(dòng)車組，不斷提高團(tuán)隊(duì)工作的高效率和凝聚力。

——在微觀上，著眼于員工個(gè)人。以實(shí)施員工職業(yè)生涯規(guī)劃為抓手，把“熱愛園區(qū)，忠誠企業(yè)；吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔；勇于思考，敢于作為；守土有責(zé)，善于溝通；尊敬領(lǐng)導(dǎo)，善待員工；勤儉節(jié)約，潔身自好”這六句話48個(gè)字作為教育提升員工個(gè)人素質(zhì)的基本行為準(zhǔn)則，加大員工個(gè)體的忠、韌、勇、勤、友、儉、廉等基本素質(zhì)的教育，全力打造一支個(gè)個(gè)忠于職守、人人能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀員工隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委是園區(qū)黨建工作的第一責(zé)任主體，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作五年規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)。

2、定期進(jìn)行評(píng)估。要根據(jù)本規(guī)劃制定的主要任務(wù)，確定每黨建的重點(diǎn)工作和特色工作，穩(wěn)步實(shí)施，定期進(jìn)行對(duì)照評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，適時(shí)作出充實(shí)和調(diào)整，使黨建工作的推進(jìn)落實(shí)成為完善規(guī)劃的過程。

3、強(qiáng)化責(zé)任考核。要按照黨建工作責(zé)任制的要求，制定黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，把黨建工作作為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨建工作長效機(jī)制。

4、落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)。黨建經(jīng)費(fèi)是開展黨建工作的重要物質(zhì)保障。要繼續(xù)落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，將黨建經(jīng)費(fèi)列為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)決算的重要項(xiàng)目，為推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。