第一篇：“十二五”規劃和工作安排

“十二五”規劃和工作安排

“十二五”是我國經濟發展，和逐步實現小康社會的重要時期，也是我市環衛工作邁向更高管理平臺的重要機遇。我市在城市發展上提出了“把**建設成為**省經濟實力最強，服務設施最優的中心城市，具有優良生態環境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發展目標。為使**市環境衛生工作適應**市城市發展的要求，提高環境衛生設施建設與城市總體規劃和國民經濟社會發展規劃之間的協調性，使環境衛生管理和設施建設合理、規范、有序地推進，結合**市的實際情況對環境衛生事業的建設與發展作統一全面的規劃。

1、環衛管理體制與政策法規

“十二五”期間，我們逐步實施管干分離、政事分開，使環衛作業服務走向市場化發展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實施垃圾總量控制，實現垃圾減量。制訂有關環衛產業政策，培育環衛產業，形成產業市場。制訂**市現行環衛收費標準，落實“誰污染、誰治理、多污染、多付費治理”政策，促進生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運處理系統

2011-2015年，對顏春嶺垃圾衛生填埋場進行擴建，擴建庫容500萬立方米，將主城區、建制鎮鎮區、大型居民居住點及50%-60%的農村生活垃圾運至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴建和技術改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》的規定。新建生活垃圾轉運站10座(包括長流組團中型站1座、市區小型站9座)，升級改造小型站16座，形成總轉運能力2000噸/日，其中中心組團形成收運能力1200噸/日，江東組團轉運能力500噸/日，長流組團轉運能力200噸/日，滿足轉運能力需求，建成比較完善的轉運設施系統。為適應城市東擴的發展需要，“十二五”期間實施**(東南片區)垃圾處理基地的建設項目，在**市東南片區新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設施，并進行調研準備建設**市餐廚垃圾處理廠。

3、預測生活垃圾產量

預計到2015年**市生活垃圾清運量將達到2111噸/日，其中主城區達到1457噸/日，建制鎮及大型居民安置點158噸/日，農村區域496噸/日。計劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運能力提高到與生活垃圾產生量和收運率相匹配的水平。

4、公廁建設與糞便清運處理規劃

“十二五”期間，計劃新建公廁84座。其中主城區建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設施為生活污水處理系統的輔助設施，東部和西部各設置一處，均按照250噸/日進行配套建設。使糞便清運達到密閉化、機械化的要求，實行規范化運作。

5、建筑垃圾處置規劃

首先是加強對垃圾處置場的場地硬件建設。“十二五”期間，我們計劃在**市周邊建設2～3個相對固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場。其次是繼續完善和更新部分機械設備，為適應**市城區建設的日益擴展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長的新形勢，今后五年，我們將進一步完善和更新，購置部分機械設備。同時要加強對其管理人員的進修和培訓，在充分發揮現有機械設備作用的基礎上，提高機械和管理人員的維修技術和駕駛技能，以提高現有場地和設備的利用率。

6、道路清掃、保潔設施規劃

“十二五”期間，**市主城區主要城市道路將全部實行20小時以上保潔，重要內街實行16小時保潔，客運站、火車站等重要人群集散地實行24小時保潔。為滿足作業需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運輸車、果皮箱等環衛設備設施一批，提高道路機械化清掃率。

三、2010年的工作總結

(一)深入開展機關效能建設活動、“優質服務年”活動

我局積極組織深入開展機關效能建設活動，制定了機關效能建設工作方案，并按照方案部署認真組織實施，做好機關效能建設的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學習園地一期和政務公開欄兩期，向效能辦報送39篇工作信息，采用36篇，營造濃厚的機關效能氛圍。

自開展“優質服務年”活動以來，我局按照上級的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等方式，營造開展“優質服務年”活動的濃厚氣氛。各基層站所不斷強化服務意識，優化服務環境，創新服務方式，完善服務機制，爭創工作業績，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動初見成效

根據五大工程整治的要求，我局嚴格按照定人、定崗、定時間、定任務、定標準的“五定”制度，認真抓好城區道路清掃保潔工作，確保了城區道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續強降雨期間，城區道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區衛生一片狼藉。全市環衛系統干部職工更是發揮出了特別能吃苦、特別能奉獻的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時還派出機械設備和人員支援文昌市災后衛生整治工作。環衛工人以“細、深、實”的工作標準和“嚴、硬、真”的工作作風，贏得了各級領導和社會各界的高度贊譽。

(三)加強垃圾收運管理

隨著**市城市的擴大和人口不斷的增長，特別是“五大工程”整治活動開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設施設備使用年久且超負荷運轉，財政投入72萬元對作業大廳地面、壓實器、鋼結構、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運輸車輛等進行一次大規模的改造和檢修。垃圾轉運量從原來的日均轉1000噸增加到1200噸，同比增長了20%，今年來共轉運垃圾44.1萬噸。

(四)加強安全生產宣傳教育

**垃圾處理場、建筑垃圾處理場、**中轉站都是機械作業的基層單位，局里制定了安全生產規則，主要領導親自抓，分管領導配合抓，做到安全生產的警鐘長鳴。特別是**中轉站泊位作業平臺環境較復雜，平臺距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺作業每天工作時間長達10多個小時，運輸車輛每日工作強度大，超負荷運轉，為了做好轉運工作，站領導堅持做到定期對泊位操作人員和駕駛人員進行安全知識培訓;加大對安全裝備的投入;實行定時和不定時相結合的檢查監督管理模式;張貼安全標語時刻警示;在勞動紀律中明確交通事故肇事者的責任歸屬和處罰規定，有效的防止交通事故發生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區的白沙、和平南等街道和社區垃圾袋裝率達95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個黨政機關辦公區、住宅區、部分學校和36條重點路段推行垃圾分類收集試點工作。通過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達90%以上。

(六)加大小街小巷的衛生監管力度

針對小街小巷衛生臟亂差的問題，進一步加大了檢查監督和綜合整治力度，及時調整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運措施，共發放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強城市建設垃圾的管理力度，加大對各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對城市道路的污染;二是進一步完善了對各建筑垃圾專營運輸企業的管理制度，認真制訂出詳細的管理制度與考評細則，切實加強對專營企業的管理，并已與各專營企業簽訂環境衛生管理責任書，進一步明確職能部門和企業各自的責任，認真配合執法中隊加強了對違規車輛的巡查和監管工作，確保專營企業能夠達到真正專營;三是切實加強了對建筑垃圾處置場的管理工作，不斷開發垃圾填埋場的各項業務，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對建筑垃圾處置核準審批的移交工作，并就有關行政許可業務移交后的相關工作銜接問題，進行了適當的工作調整，目前各項工作運轉正常。一年來，共派出各類機械車輛100多臺次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強化“門前衛生三包”責任制的貫徹落實

各環衛部門加強了對臨街鋪面、單位和居民門前衛生責任制落實情況進行檢查監督，全年共簽訂《門前衛生三包責任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發放垃圾收集容器40000多套。通過積極實施“攤前一個桶”等活動，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉環衛均等化推進工作

各區在抓好城區環境衛生管理的基礎上，還將工作范圍延伸到基層鄉鎮。市、區政府和環衛部門在資金等方面也盡量向鄉鎮傾斜，為23個鎮環衛站購買手扶拖拉機50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉鎮垃圾的收集運輸。

(十)加快環衛基礎設施和重點項目建設

市委、市政府非常重視環衛工作，今年又撥出900多萬元專款，計劃購買一批新型道路清掃設備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續。新型掃路設備的投入使用，將在很大程度上提高我市環衛作業機械化水平，減少環衛工人的勞動強度。桂林洋高校區日轉運能力為400噸的生活垃圾中轉站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發電廠(BOT方式)項目各項建設進展順利，年底可正式投入運營。垃圾焚燒發電廠的建成，將開創我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強，居民衛生意識和積極性尚需進一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛生三包”還沒有真正落到實處;三是部分街道和居委會人員不足、經費緊張、設備簡陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強。由于流動攤販、夜宵攤點占道經營現象嚴重，有時會導致夜間垃圾衛生臟亂問題回潮。

(三)衛生“盲點”仍未徹底消除。城鄉結合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現象時有發生;城中村、倒閉企業周邊的衛生狀況不盡人意;鄉鎮環境衛生管理標準還不夠高，人員配置、經費保障、設施建設還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導和推動各項工作順利開展

根據市委的統一部署，結合我局實際情況，把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期理論學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合，認真研讀領會十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實到實際工作中去，加快推進環衛改革，努力實現我市環衛事業又好又快地發展。

(二)繼續開展環境衛生綜合整治工作，不斷創新工作方法，努力提高管理和服務水平

繼續抓好“五大工程”環境衛生綜合整治和椰城環衛杯檢查評比工作，嚴格各項工作標準，不斷提高工作質量。一是組織各區環衛局加大市區道路清掃保潔力度，確保活動期間城區街道干凈整潔。積極協調各區環衛局進一步加強環境衛生質量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛生死角清理整治行動，堅決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區環衛部門重點對城中村、城鄉結合部和空曠地帶等部位存在的衛生死角進行詳細排查并登記造冊，有針對性地制定了清理整治工作計劃，并精心組織力量全面開展對城中村、城鄉結合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現象及衛生死角進行清理整治。三是加強環衛設施管理，努力提升社會服務功能。嚴格按照建設部制定的城市公廁管理質量標準，指導各區環衛局加強環衛基礎設施管理，努力提升其社會服務功能。四是狠抓“門前衛生三包”管理責任制的落實，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛生三包”管理責任制的規定，要求市區臨街單位、店戶按照門前衛生責任書的內容(包衛生、包容貌、包監督)履行各自職責，要做到每條路有專人負責，明確責任。

(三)繼續做好生活垃圾清掃、清運處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎上，加強對市區水域環境衛生的管理和檢查工作，認真落實環衛業務計劃、方案的編制工作，認真履行垃圾處理場各項規章管理制度,實行18小時不休作業。對進場垃圾做到隨到隨處理，及時傾倒，推平、壓實、不堆積,盡可能按標準覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達到衛生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達100%。

(四)繼續加大環衛基礎設施建設

一是認真抓好顏春嶺垃圾填埋場、滲瀝液處理廠改擴建工程。計劃投資9000萬元，擴容垃圾填埋區100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達到500噸。二是投資2000萬元建設長流中型垃圾轉運站，日轉運生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區新建6座小型垃圾轉運站，改造升級一批小型垃圾收集轉運站。四是啟動東南片區垃圾處理基地的項目。五是積極推進垃圾焚燒發電項目建設工作，按時完成年度工程進度。力爭2011年2月1號機組開始發電，6月完成竣工驗收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發電廠的運營監管方案，確保該廠正常運營、達標排放。六是按照《**市公共廁所建設實施方案》的要求，繼續抓好公廁建設工作，2011年計劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環衛設施設備

2011年計劃投資4300萬元購置環衛機械車輛116輛(臺)，其中道路洗掃車21輛、垃圾運輸車36輛、電動垃圾收集車40輛、垃圾轉運車5輛(配備容器10個)、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機2臺以及3000個果皮箱。改善我市環衛硬件設施設備，提高機械化作業水平。同時，做好城鄉公共服務均等化工作，投資2000萬元為農村鄉鎮購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農用運輸垃圾車、1000輛手推車、4000個垃圾桶，建設800個垃圾屋，使農村鄉鎮垃圾收集率達到30%。

(六)進一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個試點單位的基礎上，總結經驗，逐步推廣，將生活垃圾分類試點單位增加50個，計劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊、海報、墻報等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達到90%以上，垃圾分類參與執行率達到70%以上。

(七)認真做好垃圾處理費征收各項工作

根據市政府的要求，今年年底在充分調研的基礎上開展水消費系數法的收費軟件系統改造工作，同時組建垃圾處理費征收管理機構，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費。

(八)繼續加強建筑垃圾處置工作

一是進一步落實對全市工程車輛管理GPS指揮調度系統，提高對違法違規行為的應急處置能力，同時配備一些較先進通信、交通、攝相等保障器材，確保隊伍拉得出，打得贏。二是繼續加強對垃圾處置場的場地硬件建設，完善和更新部門機械設備。三是在基礎設施建設上有新的進展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運輸過程中對城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實城區施工工地出入口道路硬化和設置管理人員及沖洗設備的量化標準，確保在施工過程中運輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區道路的現象。

第二篇：2010工作及十二五規劃匯報

蘇莊鄉人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標匯報

一、2011項目建設安排：

1、新農村建設及環境衛生綜合整治。以董家山村為重點推進村，投資20萬元，做到莊莊通公路、戶戶有花有樹有白墻、通水泥人行道，針對董家山村寨溝莊偏遠閉塞，動員寨溝莊39戶97人整體移民并進行安置。以蘇莊村為重點，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉進行環境衛生整治。

2、以營林為主、增加林農收入新途徑。投資103萬元，對2000畝的宜林荒山進行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結合羊群品種改良，繼續實施“三只羊”農民增收工程。投資60萬元購買優質種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當處莊村和董家山村實施該項目，扶持300戶（戶均3只）貧困農戶，變“輸血”為“造血”，采用滾動發展的模式，幫助農民增加收入。

4、道路建設。一是新修官廳、封岳兩個移民村通村公路3.5公里；二是協調有關單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環境。

5、全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目。目前規劃評審已通過，公司、土管、鄉村正在協調 1

土地審批工作，在明年的項目開發中，我們將全力協調處理景區范圍內與村民相關的利益問題，力爭使沁湖莊園的開發建設給當地農民帶來新的經濟增長點。

6、組建“蘇莊農家樂”旅游開發公司，依托張峰水庫資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎設施建設工作。

7、依托“蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，首先重點扶持10戶養殖戶發展800余箱蜂，形成合作社+蜂農的農業產業化經營機制。

二、2011-2015年我鄉發展預期目標

（一）總體目標：以發展為要義，以創新為動力，全面優化產業結構，建設經濟平穩較快發展、產業結構調整取得重大進展、農民收入普遍較快增加、人居環境明顯改善、社會發展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態農業強鄉、畜牧強鄉和旅游強鄉。

——綜合經濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉生產總值五年平均年遞增10%，達到2120萬元。

——人民生活質量繼續改善。農民人均純收入年均增長18%左右達到8100元。全鄉醫保參合率穩定在95%以上，形成完善的醫療救助體系，城鄉醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施進一步加強。

——經濟結構調整成效顯著。發展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農家樂旅游四大綠色產業。產業結構不斷優化升級，基礎設施更加完善。

——可持續發展能力顯著提高。全鄉人口自然增長率控制在3‰以內，2015年年末總人口控制在2700人以內。全鄉森林覆蓋率達到55%以上。

（二）計劃任務和措施：

1、交通建設

一是重點協調安沁高速公路建設項目，解決與途經村村民相關的利益問題，確保施工順利；二是新修官廳、封岳兩個移民村的通村公路30公里，實施包括農村公路、社會服務以及民生設施建設等方面的基礎設施建設工程；三是協調多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過三項交通道路建設，進一步改善我鄉道路條件，到2015年，實現與周邊鄉鎮的良好銜接，形成四通八達的道路交通網。

2、生態旅游

確立“旅游產業興鄉，綠色產業富民”的目標，全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目建設，協調處理景區范圍內與村民相關問題。同時依托資源，招商引資，大力發展旅游飲食服務和旅游產品，包括生活飯店、農業觀光旅游和鄉村農家樂自主游，開發具有本地特色的土特產品和旅游紀念品，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業的發展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區。

3、畜牧漁養殖業

一是結合牧坡改良工程，繼續實施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養羊大戶10戶，通過科技示范全面推 3

廣舍飼養羊，標準化養羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實施“三只羊”工程，新建養羊園區3個，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉“三只羊”工程惠及500戶，滾動養殖2000只，全鄉羊群飼養量穩定在4萬只，實現人均16只羊，真正建成養羊強鄉。

二是依托“蘇莊鄉蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，扶持養殖戶發揮示范引導作用，逐步形成合作社+加工+蜂農的農業產業化經營機制，使蜂業生產走向生產、流通、加工、經營一體化的格局。

三是以張峰水庫為依托開發建設水產養殖地1個，養殖面積20畝，水產品產量4噸，年人工繁育優良苗種20萬尾，漁業經濟產值20萬元，農民人均漁業純收入180元。

4、林果業

一是依托天辰農牧發展有限公司進行農業綜合開發項目，總投資2500萬元，主要建設萬只養兔基地，發展黃牛養殖500頭，同時利用閑置土地建設特色農業生態旅游項目。二是以營林為主、增加林農收入新途徑，投資500萬元，對1.5萬畝的宜林荒山全部進行綠化，主要栽植刺槐林1萬畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經濟林1000畝，到2015年實現人均2.5畝經濟林，逐步形成產業化格局。

5、農業生產基礎設施建設

投資90萬元，主要建設在蘇莊村建設水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開展農田綜合開發土地治理，提高農業生產能力和增值能力，提高糧食單產及品質，增加總產。

6、新農村建設

通過培植好產業、建設新村莊、培育新農民、組建新經濟組織等手段，對西古堆村、蘇莊村、董家山村、當處莊村進行新農村建設整體鞏固提高，按照“布局合理，設施配套，體現特色，村容整潔”的目標要求，結合全鄉401口人的移民搬遷工程，進行危舊房改造、村莊環境整治工程。力爭拆除危舊房面積約6000平方米，新建農民安置點4個，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內容實施村莊整治、生態家園工程，建設農村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設施，各村推廣應用天然氣、沼氣清潔能源，實施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導農村群眾改變落后的生產生活方式，培養講衛生、愛清潔，自覺維護公共衛生，保護生態環境習慣。實施退耕還林工程，加強生態公益林建設，保護自然生態。

二〇一〇年十二月

第三篇：全市社會保險工作十二五規劃

今年是實施“十二五”規劃的起步年、開局年，也是貫徹落實國務院XX文件精神的第一年。完成好今年各項社會保險任務，對于鼓舞士氣、凝聚力量、推進社保事業發展至關重要。今年，部里對X的壓力大、任務重、要求高，全市的目標任務也艱巨而繁重。因此，全市兩級社保經辦機構及其干部職工，特別是各級領導干部要

站在時代發展的高度，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以貫徹文件精神為主線，統一思想、振奮精神、抓住機遇、克服困難、突出重點、攻破難點，采取強有力措施，狠抓落實，富有成效的把今年工作做好，全面完成或超額完成各項目標任務，為全面實施“十二五”規劃，推進社保事業可持續發展奠定基礎，創造條件。市局涉及目標任務的分解、今年工作要點的兩個文件已經發給大家，請貫徹落實。下面我就今年工作再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇

今年確是任務重、要求高、困難多、壓力大，但只要我們有信心、抓住機遇、利用條件、采取措施、化解矛盾、克服困難，就能確保目標任務的實現。我認為擺在我們面前的機遇和條件有以下四個方面。

（一）國務院文件的出臺，為我們提供了強有力的政策支持。國務院文件以及最近省貫徹落實文件的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》、完善和改革了養老金計算辦法，建立了參保繳費的激勵約束機制，更加明確了多繳費、繳費時間長相應多領養老金的規定，解決了我們一直反映想解決的部分問題和矛盾。這種參保繳費與待遇緊密掛鉤的制度調整以及一些問題的明確和解決，有利于調動參保企業及參保人員繳費的積極性，促進持續參保繳費，按較高基數繳費，對提高參保繳費率和征繳率，拉動征收，必將產生積極的政策效應。這種政策支持，只要我們認真全面的貫徹落實文件精神，加大宣傳力度，將政策變為我們的武器，群眾的自覺行動，就一定能夠推進社保事業持續發展。

（二）“十二五”規劃的全面實施，為社保可持續發展提供了廣闊的發展空間。從中央到各級地方制定的“十二五”規劃綱要以及相關部門制定的“十二五”配套規劃來看，都體現了“三個代表”重要思想，科學發展觀、發展才是硬道理、以人為本、構建和諧社會的指導思想；工業強省強市、建設新農村、推進城市化進程、解決就業和再就業及群眾急待解決的突出問題等基本戰略的實施。圍繞“十二五”規劃的配套政策陸續出臺，必將推進新一輪經濟發展的高潮，只要我們順應時代發展要求，工作到位，措施有力，就會給社保擴大覆蓋面、費基增長、基金增收、解決歷史遺留問題提供發展空間。

（三）各級黨委、政府更加重視社會保障工作，為我們的發展創造了環境。黨中央、國務院把社會保障作為立國之策，構建和諧社會重要組成部分的戰略高度來規劃、謀略，每年中央財政投入以兩位數增長；各級黨委、政府也將社會保障作為踐行“三個代表”重要思想，維護職工根本利益、落實科學發展觀，視為“安全網”、“穩定器”、“調節器”，市委提出“就業是根本，社保是基礎，救助是補充”來列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓落實。這為我們創造了十分重要的政治和社會氛圍。只要我們善于在這種環境下，主動爭取領導，部門配合，創造性的、富有成效的開拓進取，就能使社會保險工作“位置更重要，聲音更響亮，成績更卓越”。

（四）“十一五”期社保事業自身發展，為我們向更高領域發展奠定了堅實的基礎。就我市情況來看，到去年底，一是參保穩步增長。全市養老保險參保人數達到18.13萬人，凈增7054人，新增擴面14521人；工傷參保11.75萬人，實際擴面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬人，擴面18000人，凈增5000人。二是征收再創新高。征收養老保險費4.44億元，增長23.7%，征收工傷保險費1308萬元，增長85.33%，征收生育保險費432萬元，增長25.87%。三是社會化管理力度加大。社會化管理率99.32%，其中社區管理率達到82.69%，落實市本級社會化管理費100萬元，為35個社區配備了計算機，印發了《退休人員社會化管理指南》；四是基礎建設得到加強。近兩年市本級投入180萬元，改造了“金保工程”硬件和軟件，實現區縣數據與市局中心數據庫聯網，市本級和兩區兩縣實現個體繳費銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個數據庫，開通觸摸查詢系統，即將開通語音查詢系統；五是干部職工綜合素質明顯提高。符合時代脈絡的觀念意識在增強，服務手段、方式，服務態度、服務質量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來越多。只要我們站在這個基礎上，再接再厲，以只爭朝夕的精神，就一定能開創“十二五”社保發展的新局面。

在看到上述機遇和條件的同時，也要看到影響目標任務完成，事業發展的困難和挑戰。我認

為這些困難和挑戰主要表現在以下四個方面。

認識差距大。對社會保險的認識，沿海企業比中西部企業認識更高；外資、國有、集體企業比私營企業認識更到位；領導比群眾職工認識更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認識更好，更有體會。社保知識的普及，社會各界普遍關系社保的氛圍還未完全形成。

參保覆蓋范圍擴大難。國有企業、集體企業或原國有、集體企業改制為民營企業參保基本覆蓋，而覆蓋的民營企業少，參保職工不多；城市公民參保相對多，農民工大部分被排斥在外；“白領”階層參保好，處于“弱勢”狀態職工參保差。全市參保人數少，離退休人員多，供養比例低于全省，更低于全國。

漏報、瞞報企業職工繳費基數屢禁不止。據2009年全省參保人均繳費額統計，全省人均繳費額是 元，是 元，低全省人均繳費額 元，排在全省倒數第9位。2009年全市稽核征收700多萬元，2009年稽核征收800多萬元，今年1-3月稽核308萬元。人均低于全省的繳費額，稽核的成效表明企業繳費基數不實。這既影響基金征收的增長，更為嚴重的是損害職工利益，造成企業退休人員待遇低。

2009年全市離退休人員養老金人均 元，其中市本級 元，區縣 元，低于全省的 元，全國的 元。

國有企業改制滯后，征收難度加大。就市本級而言，還有幾十戶停產半停產企業未進行實質性改革，涉及參保繳費職工2.4萬人左右游離于按時足額繳費之外，再加上老工業城市困難群體多，有近1萬名續保個體人員未繳費，造成保發放的資金支撐弱。

我們分析以上機遇和條件，困難和挑戰，目的是必須慎思斷行，謀定速動，牢牢把握工作主動權。機遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發展，失去發展的同時也難以克服困難，應對挑戰。

二、明確目標，突出重點

2011年全市考核目標10個大項，30個小項，影響全局性的核心目標是年末養老保險參保人數 人，比去年凈增5000人，工傷參保人數12萬人，生育參保人數92800人；養老保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，力爭 萬元，比去年凈增 萬元，工傷保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，生育保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元。需要強調的是今年目標任務都是全按省目標任務一個不多，一個不少的分解下達，沒留余地，但我們在實際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標要以10%以上的指標來超額完成，而且要以扎實的工作、實事求是的態度，按月按季上報完成目標任務進展情況。否則會影響省對市，市對區縣的年終考核，季度通報的“態度”。在咬定目標，全面或超額完成目標任務的過程中，要突出四個重點工作。

抓住機遇，全面認真的貫徹落實好國務院38號文件精神和省的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》。兩級社保機構要把學習宣傳貫徹落實國務院、省市政府的《決定》以及省廳的《辦法》、《細則》作為今年一段時期統領社保事業可持續發展、維護職工權益、解決群眾突出問題、動員全社會參與的綱領性文件來狠抓落實。一是要組織干部職工特別是領導干部認真學習討論，領會精神，吃透政策，提高執行政策的能力，在經辦實踐中用好用活，發揮最大的政策效應。二是要利用各類、各種宣傳輿論工具，召開各種座談會，舉辦不同類型的培訓班，編制《政策解答》，印發宣傳單，全方位、多層次、多角度向社會廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。把政策交給企業，交給群眾，以此來產生政策效應。三是及時反饋在執行中遇到的政策難點，政策盲點，群眾的反映，實踐中的問題、矛盾以便各級及時研究應對措施、辦法和政策。

緊緊咬定擴面續保不動搖，努力擴大參保范圍，增加參保繳費人數。一是養老保險要以私營企業、個體工商戶、靈活就業人員、全員參保為重點；工傷保險要以煤碳、礦山、建筑、事業單位、全員參保為重點開展擴面工作，主動探索建筑行業參保方式和辦法。二是要盡快研究分行業來抓，分行業來突破擴面的辦法，啟動時間、分時段、分行業的方法。為了做到全員參保，各擴面單位都要選擇一至二戶在本地規模大，有影響，已參統的民營企業進行參保狀態的剖析，并將剖析情況上報市局，研究對策。三是要改變擴面手段，提高擴面服務質量。改“座守窗口”，“守株待兔”，“掌柜式”的擴面方法為主動走出去，直面企業主、直面職工、直面個體工商戶、靈活就業人員，一戶一戶的盯，一戶一戶的擴。這里我要提醒當“掌柜式“的窗口經辦人員，對上門參保詢問政策的同志，只能回答如何參保，怎樣續保，不能回答不能參保，不能續保。對續保人員檔案要審核明白，自己拿不準的及時請示科長處理，哪怕我們麻煩一點也不要讓續保人員來回跑，給別人添麻煩，體現我們的人文管理，服務社會的理念。要探索社保、勞動監察、相關部門、稽核互動、聯合擴面；運用行政的、經濟的、法律的、輿論的綜合擴面手段。四是市本級要抓緊研究制定擴面單項目標任務的考核體系，考核獎懲辦法。

全力以赴抓征收，實實在在的提高征集率。擴面也好，續保也好，宣傳也好，最終要體現在征收“三費”上，因此，各級各部門都要圍繞征收這個中心環節來展開各自工作。一是要抓好每月征集計劃方案的制定，完善申報制度，把好企業繳費基數審核關，防止企業繳費申報不實，造成“三費”流失；二是征收單位也要改變征收方法。變“坐收”為上門分析，上門監控征收，按季度發放催收單，選擇欠費典型企業由法院強制征收。要充分運用市勞動保障局對個體欠費整改令，對個體參續保人員繼續實施滯納金制度，適時對企業欠費加收利息。三是建立鼓勵激勵制度。每年對大中型企業繳費基數及人均養老金實行內部排名通報制度。建立稽核漏報、瞞報內部通報制度。完善對按時足額繳費誠信企業表彰制度。四是要充分運用個體參保人員前補的政策征收效應的作用。在擴面宣傳中鼓勵符合條件的前補繳費，實施“一石擊三鳥”辦法，既維護了職工權益，又提高了參保人今后養老金待遇，還實現了征收增長。五是規范申報繳費秩序，充分發揮稽核在征繳中的特殊作用。

加大防冒領力度，加強退休人員社區管理。在防冒領方面：一是要研究方法，落實措施，不等不靠，提高養老保險金防冒領認證率，要防止85%認證率完成后就萬事大吉，特別是要分析研究已通知認證不來認證人群的狀況，研究這批人群的對應辦法。這點市本級更應注意。二是要加大對工傷、生育基金冒領、騙領、多領的審批監控力度，建立誰審核、誰復核、誰負責的經濟、政治、紀律負責制。三是加快舉報防冒領制度的出臺。社區管理方面：一是要按照市社會化管理領導小組的要求，加快企業移交社區步伐，四區兩縣退休人員力爭今年全部移交社區管理，實現退休人員“企業人”變為“社會人”，減輕企業社會管理負擔。二是區縣要盡快布置，力爭8月底前以社區為單位分企業逐級將退休人員數上報給市局，減少移交過程中的工作量，也使企業、市區縣兩級盡快掌握分企業退休人員的分布情況。三是要以市區活動為龍頭，豐富社區退休人員活動內容，增強社區凝聚力，實現退休職工老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。四是要加快示范社區建設，適時召開社區管理現場經驗交流或觀摩會，深化社區管理。五是市局分配的資金、物資要及時到社區。

三、強化措施，狠抓落實

同志們，今年的目標任務已明確，抓的重點已突出，是否能圓滿或超額完成目標任務，是否抓出成效，突出亮點，富有特色，關鍵是強化措施，狠抓落實。

（一）加強領導，層層落實責任。會后市區兩級都要將目標任務，各項工作盡快落實到部門，責任到崗位，任務到人。要加強領導，一把手要負總責，靠前指揮，重要工作親自協調。分管領導要具體負責，與部門負責人一道研究制定好實施方案。五月中旬，我將分別聽取市局分管局長、科室負責人抓落實的情況。沒有落實的科室負責人在干部職工大會上做出說明。

（二）加強督促檢查，嚴格考核。喊了的事，布置了的工作，特別是限時工作，一定要抓落實。這是事業心、責任感、能力的表現。各級領導都要加強督促檢查，跟蹤檢查督促。市局繼續按季度檢查并將能量化的工作排名通報（包括市局部門）。要改進考核辦法，考核打分時采取上不封頂，下不保底的辦法嚴格考核。市局要研究對工作人員的考核表彰辦法。

（三）加強協調配合，形成合力。對上要爭取黨委、政府領導，重大問題及時匯報。對外加強各部門配合支持，建立征繳擴面定期聯系通報制度。對內加強部門間的協調配合，減少無原則的對立摩擦。形成黨委、政府領導，對外配合支持，對內協調配合的合力，達到認識思想統一、一個聲音出去、一個拳頭出擊，使各項工作達到事半功倍的效果。

（四）加強基礎工作建設，推進“金保工程”發展。要全面整合養老、工傷、生育保險信息系統，按照《決定》、《辦法》的要求完善和開發系統軟件。要下決心采取相應辦法，清理和完善系統數據，盡快達到市局中心數據庫的各類數據與各部門、各區縣紙質數據、上報數據相吻合。開通語音查詢系統，實現各區縣個體繳費銀行代收（除沿灘區外），擴大企業職工繳費基數公示試點范圍。

（五）加強干部隊伍建設，再塑社保新形象。政治路線確定之后，干部就是決定因素，特別強調兩點：一是要按照部里要求，切實加強經辦機構、經辦人員的學習能力、執行能力、管理能力、服務能力、防風險能力和創新能力建設。觀念如何，能力如何，關乎個人的發展，整體功能的發揮，事業的成敗，因此，經辦單位，經辦個人都應在能力建設上下功夫，盡快達到當今時代發展要求的能力。二是要在干部職工中普遍開展胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，正確對待經辦地位、權力、利益，不斷改進服務態度，提高服務質量，滿足參保企業、職工對經辦提供的高質量公共產品需求，真正在經辦實踐中揚榮棄恥，再塑社保新形象。

第四篇：公司“十二五”規劃及2011年工作部署和安排

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公司“十二五”規劃及2011年工作部署和安排

公司“十二五”規劃的指導思想

以科學發展觀為指導，積極貫徹長株潭“兩型“社會建設的重大決策和部署，在本部建設集決策、投資、營銷、研發、管理等于一體的“總部經濟”。

抓住“xx對接x大河西先導區”的機遇，生產線實行整體搬遷，在錳都規劃建設年產6萬噸的電解二氧化錳生產線和年產3萬噸的電解金屬錳生產線，延長產業鏈，發展新材料產業，培育新的經濟增長點；同時，實現年產礦石1chazidian.comD擴產項目以及礦業公司技改項目，通過建設和完善，都將達到預期，2011年將是項目全面達產達效的一年。特別是金屬錳、錳酸鋰專用電解二氧化錳、靖西1萬噸工程三個項目的投產達效，將更加增強公司競爭力，調整優化產品結構，拓展EMD應用領域，培育了新的經濟增長點。不利因素：一是通脹壓力大，主要體現在：物價漲、資金缺、匯率升。物價上漲明顯，就礦而言非常緊張。湘潭地區，金屬錳產能不大，總體價格受我們控制，但最近1-2年，受金屬錳產能擴張的影響，湘西、貴州、重慶等地區礦源緊張，積極向外擴張，到湘潭買礦的越來越多，致使我們受到打壓；硫酸也是如此，年初亦有上漲的趨勢；同時，物價上漲帶動的人員工資、能源煤、電都在相應地看漲。資金缺，去年四季度就開始凸現，新年伊始，我們也已強烈感覺到了國家緊縮銀根的政策對企業的影響，收緊流動性資金、提高銀行準備金率、提高銀行貸款利率、提高貼現率，使得各專業銀行的信貸規模大幅縮小，也使原本就資金困難的企業“雪上加霜”。今年的融資難度和融資成本將大幅增加，并且今年處于加息周期，未來利率仍會上調，各專業銀行從自身利益出發，貸款利率基本上在基準利率上上浮了30%，在這樣的一個大的金融環境下，對企業的發展形成制約。匯率升，從政策環境看，中國出口產品面臨更高的貿易壁壘，人民幣匯率升值預期增強，匯率波動對我們這種外向型企業產生不利影響。二是行業競爭加劇，產能擴張過快。2012年，全球產能規模38萬噸（國內20萬噸，國外18萬噸）,基本上是供求平衡的局面。但在去年同行都相繼擴大規模，在2011年都會建成達產，據統計將新增產能chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>材料價格、人力成本、環保費用等上漲導致產品成本壓力大。今年以來，碳酸錳價格漲幅達80%，硫酸漲價成倍，且還有上漲趨勢，煤、人力成本、渣的處理費等都成上升趨勢，據測算，這些因素共計增加成本達7000多萬元，需要我們挖潛增效，內部消耗。四是資源環境型企業約束進一步增強。從“十二五”時期開始，國家將實行更加嚴格的土地使用政策和污染排放標準，像我們這樣的企業，發展空間和排放空間將受到打壓。

二、2011年公司的工作思路和目標任務

2011年工作的總體思路是：貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持科學發展觀為指導，緊緊圍繞生產經營這個中心，以績效優先為原則，確保生產經營安全、穩定、高效、經濟運行；準確把控市場，增強企業持續盈利能力；管理實行扁平化，注重過程監管和工作結果；做好項目達產達效和資本運作，培育新的經濟增長點；加強干部職工隊伍建設，思想領先，團結協作，形成合力，全面完成2011年生產經營任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮。2011年經濟指標如下：電解二氧化錳產量

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target=“_blank”>計劃，確保生產的正常連續運行，特別是在市場供應寬松，價格低廉時，做好材料儲備，抵御市場風險。二是加強對物資的保管和調度工作，進一步規范和完善物資采購流程、保管領用程序、采購定價程序。生產系統要繼續強化生產部指揮調度中心職能，仍然堅持每日生產碰頭會和每周例會制度，督促各分廠均衡生產；制定蒸汽調度和削峰填谷用電方案，努力降低電費成本；保證用汽與發電平衡；加大維修項目管理力度，實行項目現場核實制度;進一步抓好生產保障工作，包括水電汽保證、設備設施維修、備品備件準備、工藝流程再優化等，提前周密做好鍋爐和生產線的大修準備工作，將大修時間壓至最短；進一步完善金屬錳線的設施，充分發揮其產能，爭創效益；盡全力推進錳渣綜合處理工程，優化其生產工藝和作業模式，既要有效降低渣處理成本，又要為企業的可持續發展提供保證。礦業分公司在安全生產的前提下,要千方百計確保1chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>計劃。去年，隨著沿江風光帶的建設，導致公司對渣的處理傷痛了腦筋，承受運輸成本急劇增加的巨大壓力。如何把渣的問題消化好，解決好，降低我們的成本，這是今年的重頭戲。項目建成后，我們要把責任落實到環保分廠，把達產達效的責任機制建立起來。目前錳渣產品已經開始打開銷路，生產也日趨穩定，但要達到公司低成本運行，錳渣全部處理的要求還有一個過程。2011年繼續完善錳渣治理項目，擴充二次壓濾能力和改變壓榨方式，確保濾渣水分在2chazidian.comD擴建項目根據公司統一部署，靖西湘潭電化10000噸/年EMD擴建項目已全面鋪開，土建基本完成，進入設備安裝階段，工程預計于6月投產。今年與永備公司的訂單增加，除美國本土之外的兩個工廠瑞士、新加坡都在使用靖西公司的產品，項目盡快達產達效，發揮應有的效能，將為提高靖西湘潭電化產品競爭力，實現今年生產經營目標至關重要。

（三）、向管理要效益，實行管理扁平化。

1、安全環保管理。市里召開的2011安全工作會議，將安全生產工作放到了一個前所未有的高度，提出了非常嚴格的領導安全問責，安全已成為各單位日常工作的重中之重。我們應牢固樹立“安全發展”理念，堅持以人為本，繼續深入開展“安全生產年”活動，著重抓好“3+1”文件和法規的學習貫徹工作，促進安全發展理念深入人心，形成“人人管安全、人人抓安全、人人要安全”的局面。大力開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化活動。實行經濟效益與安全生產掛鉤。特別是礦石采掘、加工方面，安全生產一定要擺在第一位，要繼續完善好三個體系，即目標管理體系、制度保障體系、考評獎罰體系；健全完善好二個制度，即隱患排查制度、三班交接班制度；抓好一個關鍵，即搞好隊組的安全管理，安管網絡要覆蓋到基層，添置必要安檢設施，健全完善好安全管理制度。環保管理方面，我們在做好生產線內控制度和考核體系完善的同時，要加大考核力度；同時，要加強與省、市環保部門的溝通和協調。

2、健全完善好各項規章制度。加強制度化、規范化管理，實行管理“扁平化”，注重過程監管，更要注重結果，關注績效。進一步細化和完善部門職責，對原公司內控制度進行修訂和完善，既要因時因事，創新管理，也要確保制度和政策的有效性與連續性。

3、實施和完善好工薪制度，推進績效管理。科學合理設計績效考核指標，各生產經營單位將目標快速分解，對機關處室能量化的指標盡量量化，不能量化的職能部門要與生產經營掛鉤，績效優先，收入嚴格與績效掛鉤。

4、抓好經濟運行，提高成本節約意識。挖潛增效，做好節支工作，做到不該花的錢一分也不花。進一步完善好成本考核體系，定期召開成本分析會，發現問題及時解決；全面提高預算管理水平，加強成本和資金使用的過程管理。chazidian.com/Article/”

target=“_blank”>領導思想政治工作聯系點制度。紀、監、審工作要加強黨員干部的勤政廉政建設，堅持教育、監督、保護、懲處并重的方針，做好對黨員干部的有效監督，提高防腐拒變的能力；監審要繼續以例行審計和重點審計為主，做好審核工作；對主、輔材要做好詢價調查，對廢舊物資處理要履行好監督職能，切實維護好公司利益；要做好公司重點項目的審計工作，建立健全好項目責任追究制。2011年，勞動競賽是工會工作的重頭戲。公司工會要借公司深化人力資源制度改革，全面推進績效考核工作的契機，通過組織開展技術比武、崗位練兵等豐富多彩的活動，掀起一個賽風格、賽水平、賽干勁、賽貢獻的高潮，提高企業的凝聚力、向心力和戰斗力。各單位要堅持“績效優先”的原則，以效益為中心，積極推進勞動競賽工作;要制定詳實具體、切實可行的競賽方案，并層層分解目標、責任落實到位;

要加大宣傳力度，全員發動，把公司開展勞動競賽的精神傳遞到每個職工。共青團、女工委等群團組織要緊緊圍繞公司發展大局，樹立人本理念，強化服務意識，充分發揮橋梁和紐帶作用，根據自身特點，創造性的獨立開展工作，為實現公司2011年生產經營目標作出應有的貢獻。同志們，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。2011年機遇和挑戰同在，讓我們直面困難，團結協作，形成合力，繼續發揚我們電化人吃苦、善戰的拼搏精神，用智慧和汗水推動湘潭電化這艘EMD航母駛向更加輝煌燦爛的明天，以優異成績向建黨90周年獻禮！文

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第五篇：2016年xx市殘聯“十二五”規劃工作安排(完整版)

2016年XX市殘聯“十二五”規劃工作安排范文

2016年XX市殘聯“十二五”規劃工作安排范文 2016年XX市殘聯“十二五”規劃工作安排 2016-3-9 讓我們繼續深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七屆五中全會、中殘聯“兩會“和即將召開的市委十屆十次會議精神為指導，全面貫徹落實大連市委15號文件精神，同心同德、銳意進取，務實創新，勵精圖治，埋頭苦干，奮發有為，在推進我市全域化城市建設進程中，加快殘疾人社會保障和服務體系建設，鞏固創建全國殘疾人工作示范城市的工作成果，扎實做好各項殘疾人工作，為全市33。9萬殘疾人擁有更加美好的新生活，為我市殘疾人事業實現科學發展新跨越。

2016年XX市殘聯“十二五”規劃工作安排

2016年將是實施殘疾人事業“十二五”規劃的開局之年。我市殘疾人工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和即將召開的市委十屆十次全會精神，制定并實施好殘疾人事業“十二五”規劃，繼續全面推進殘疾人社會保障和服務體系建設，完成創建全國殘疾人工作示范城

市檢查驗收工作任務，圓滿完成全市殘疾人重點工作。切實做到：保障全方位，服務廣覆蓋，社會無障礙，隊伍專業化。主要做好以下幾個方面的工作。

（一）制定實施殘疾人事業“十二五”規劃

制定并實施好《大連市殘疾人事業“十二五”規劃（2016-2016）》及主要業務領域配套實施方案。進一步將殘疾人事業納入我市國民經濟社會發展“十二五”規劃，明確指導思想、主要任務目標和具體措施，為“十二五”殘疾人事業發展起好步、開好局。在市政府殘工委成員單位會簽的急促上，力爭以市政府名義下發實施。

（二）加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設

充分發揮我市作為中殘聯殘疾人“兩個體系”重點聯系市作用，認真貫徹落實我市殘疾人“兩個體系”建設實施方案，加強對“兩個體系”建設工作的分類指導和統籌，積極推動區市縣制定推進“兩個體系”建設具體實施意見，進一步加強組織領導，將相關重點工作納入督導考核范圍。加強殘疾人社會保障和公共服務的制度性安排與專業化服務能力建設，適當提高殘疾人最低生活保障標準，出臺重度殘疾人補貼政策。不斷完善政策措施，切實落實各項助殘扶殘優惠政策。做好殘疾人狀況調查工作。籌建市殘疾人社會綜合服務中心。

（三）積極做好創建全國殘疾人工作示范城市迎檢工作。

充分發揮創建工作領導小組的作用，扎實推進工作，積極做好我市創建全國殘疾人工作示范城市迎檢的各項準備工作，并以創建工作為契機，進一步將殘疾人事業納入科學化、法制化發展軌道。積極整合社會資源，使黨委負責、政府主導、部門聯動、社會關愛的殘疾人工作格局更加深入。

（四）加大殘疾人就業工作力度

全年實名制安置殘疾人就業3200人，舉辦30場殘疾人就業洽談會。制定和策劃好扶持措施，積極扶持殘疾人自主創業。抓好長江高科技助殘就業項目，探索殘疾人進入高科技領域就業新模式，不斷提升殘疾人就業層次。繼續做好殘疾人就業保障金征收工作。協調出臺殘疾人就業、創業政策。

（五）深入開展殘疾人康復服務

爭取將“輔助器具進入3000戶貧困殘疾人家庭”列入市政府為民辦實事之中。為全市有需求的康復對象提供各種形式的康復服務，康復救助1萬名困難家庭殘疾人和殘疾兒童。調整部分康復救助標準。培養、培訓康復人才2200人。繼續開展社區康復“三進家庭”活動。加強殘疾人康復站和康復活動站的管理。繼續做好國家殘疾兒童搶救性康復工程任務。做好中殘聯確定我市承擔的“三星”愛之光盲人定向行走訓練中心的相關工作。

（六）加強殘疾人教育培訓工作

提高殘疾人職業技能的培訓質量和服務水平，增設殘疾人急需的培訓項目，探索新的培訓領域。全年實名制培訓48個班次、1200人次。吸納義務教育階段殘疾人畢業生和高中殘疾人畢業生向職業技能培訓過渡。完善手語考評機制。修訂完善我市殘疾人學生及殘疾人家庭子女的助學政策。做好殘疾考生高校錄取工作。積極參加全國殘疾人技能比賽并爭取好成績。

（七）切實做好殘疾人扶貧解困工作

進一步加大殘疾人扶貧解困工作力度，制定實施《大連市農村殘疾人扶貧開發計劃（2016-2020），召開農村殘疾人扶貧開發工作會議，全面部署未來十年殘疾人扶貧開發工作。推進殘疾人扶貧示范基地建設，扶持農村貧困殘疾人發展種植業、養殖業和加工業，全年扶持貧困殘疾人5000人。采取多種形式幫助殘疾人脫貧。協調市政府相關部門做好“全域城市化背景下農村殘疾人生活質量研究”工作。

（八）繼續做好殘疾人托養工作。

加強規劃、引導和管理，在設施、政策和資金等方面提供支持，體現公共服務理念和公益性質。堅持社會參與和市場推動，充分調動社會組織、殘疾人家庭和其他服務主體的積極性，堅持立足基層，因地制宜，根據實際發展覆蓋面廣、殘疾人切實受益的服務項目。加強管理，細化各項托養政策，規范各類托養機構，擴大托養范圍，提高服務質量。

（九）進一步做好殘疾人組織建設工作

加強殘疾人基層組織建設，提高為殘疾人服務的綜合能力。鄉鎮、街道殘聯配齊在編專職理事長，繼續改善社區、村殘協殘疾人專職委員的工作條件。