第一篇：2010工作及十二五規劃匯報

蘇莊鄉人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標匯報

一、2011項目建設安排：

1、新農村建設及環境衛生綜合整治。以董家山村為重點推進村，投資20萬元，做到莊莊通公路、戶戶有花有樹有白墻、通水泥人行道，針對董家山村寨溝莊偏遠閉塞，動員寨溝莊39戶97人整體移民并進行安置。以蘇莊村為重點，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉進行環境衛生整治。

2、以營林為主、增加林農收入新途徑。投資103萬元，對2000畝的宜林荒山進行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結合羊群品種改良，繼續實施“三只羊”農民增收工程。投資60萬元購買優質種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當處莊村和董家山村實施該項目，扶持300戶（戶均3只）貧困農戶，變“輸血”為“造血”，采用滾動發展的模式，幫助農民增加收入。

4、道路建設。一是新修官廳、封岳兩個移民村通村公路3.5公里；二是協調有關單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環境。

5、全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目。目前規劃評審已通過，公司、土管、鄉村正在協調 1

土地審批工作，在明年的項目開發中，我們將全力協調處理景區范圍內與村民相關的利益問題，力爭使沁湖莊園的開發建設給當地農民帶來新的經濟增長點。

6、組建“蘇莊農家樂”旅游開發公司，依托張峰水庫資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎設施建設工作。

7、依托“蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，首先重點扶持10戶養殖戶發展800余箱蜂，形成合作社+蜂農的農業產業化經營機制。

二、2011-2015年我鄉發展預期目標

（一）總體目標：以發展為要義，以創新為動力，全面優化產業結構，建設經濟平穩較快發展、產業結構調整取得重大進展、農民收入普遍較快增加、人居環境明顯改善、社會發展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態農業強鄉、畜牧強鄉和旅游強鄉。

——綜合經濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉生產總值五年平均年遞增10%，達到2120萬元。

——人民生活質量繼續改善。農民人均純收入年均增長18%左右達到8100元。全鄉醫保參合率穩定在95%以上，形成完善的醫療救助體系，城鄉醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施進一步加強。

——經濟結構調整成效顯著。發展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農家樂旅游四大綠色產業。產業結構不斷優化升級，基礎設施更加完善。

——可持續發展能力顯著提高。全鄉人口自然增長率控制在3‰以內，2015年年末總人口控制在2700人以內。全鄉森林覆蓋率達到55%以上。

（二）計劃任務和措施：

1、交通建設

一是重點協調安沁高速公路建設項目，解決與途經村村民相關的利益問題，確保施工順利；二是新修官廳、封岳兩個移民村的通村公路30公里，實施包括農村公路、社會服務以及民生設施建設等方面的基礎設施建設工程；三是協調多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過三項交通道路建設，進一步改善我鄉道路條件，到2015年，實現與周邊鄉鎮的良好銜接，形成四通八達的道路交通網。

2、生態旅游

確立“旅游產業興鄉，綠色產業富民”的目標，全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目建設，協調處理景區范圍內與村民相關問題。同時依托資源，招商引資，大力發展旅游飲食服務和旅游產品，包括生活飯店、農業觀光旅游和鄉村農家樂自主游，開發具有本地特色的土特產品和旅游紀念品，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業的發展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區。

3、畜牧漁養殖業

一是結合牧坡改良工程，繼續實施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養羊大戶10戶，通過科技示范全面推 3

廣舍飼養羊，標準化養羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實施“三只羊”工程，新建養羊園區3個，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉“三只羊”工程惠及500戶，滾動養殖2000只，全鄉羊群飼養量穩定在4萬只，實現人均16只羊，真正建成養羊強鄉。

二是依托“蘇莊鄉蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，扶持養殖戶發揮示范引導作用，逐步形成合作社+加工+蜂農的農業產業化經營機制，使蜂業生產走向生產、流通、加工、經營一體化的格局。

三是以張峰水庫為依托開發建設水產養殖地1個，養殖面積20畝，水產品產量4噸，年人工繁育優良苗種20萬尾，漁業經濟產值20萬元，農民人均漁業純收入180元。

4、林果業

一是依托天辰農牧發展有限公司進行農業綜合開發項目，總投資2500萬元，主要建設萬只養兔基地，發展黃牛養殖500頭，同時利用閑置土地建設特色農業生態旅游項目。二是以營林為主、增加林農收入新途徑，投資500萬元，對1.5萬畝的宜林荒山全部進行綠化，主要栽植刺槐林1萬畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經濟林1000畝，到2015年實現人均2.5畝經濟林，逐步形成產業化格局。

5、農業生產基礎設施建設

投資90萬元，主要建設在蘇莊村建設水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開展農田綜合開發土地治理，提高農業生產能力和增值能力，提高糧食單產及品質，增加總產。

6、新農村建設

通過培植好產業、建設新村莊、培育新農民、組建新經濟組織等手段，對西古堆村、蘇莊村、董家山村、當處莊村進行新農村建設整體鞏固提高，按照“布局合理，設施配套，體現特色，村容整潔”的目標要求，結合全鄉401口人的移民搬遷工程，進行危舊房改造、村莊環境整治工程。力爭拆除危舊房面積約6000平方米，新建農民安置點4個，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內容實施村莊整治、生態家園工程，建設農村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設施，各村推廣應用天然氣、沼氣清潔能源，實施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導農村群眾改變落后的生產生活方式，培養講衛生、愛清潔，自覺維護公共衛生，保護生態環境習慣。實施退耕還林工程，加強生態公益林建設，保護自然生態。

二〇一〇年十二月

第二篇：“十二五”規劃匯報材料

調研匯報材料

尊敬的事業部領導：大家好！

首先我代表供熱公司歡迎事業部各位領導的光臨指導，下面我就事業部一屆四次員工代表大會落實情況、“十二五”規劃編制等情況做如下匯報：

一、事業部一屆四次員工代表大會精神貫徹落實情況

（一）深刻領會會議精神實質。召開公司班子、中層干部、基層員工三個層面的專題會議，采取多種形式，傳達貫徹落實事業部員工代表大會精神，明確了“十二五”時期事業部堅持企業化經營、內涵式發展，轉變發展方式，推進礦區服務業務專業化、規范化、市場化、社會化進程，為吉林石化公司實現第五發展階段目標提供堅強保障的目標；深刻理解了事業部“十二五”開局年在發展中轉變，在轉變中發展的內涵。綜合辦公室將工作報告上傳至供熱公司門戶，為各單位全面學習和落實會議精神提供方便條件。黨群部門制定了形勢任務教育學習材料以及黨課教育材料，多方位多渠道的宣傳員工代表大會精神。截至目前，學習覆蓋率100%。

（二）積極貫徹落實會議精神。

1、深入開展調研活動。為確保“十二五”開局年，起好步，開好頭，公司班子多次召開專題會議，研究討論工作部署，組織機關科室主要負責人按照生產、經營、技術、黨建、企業文化等不同方面進行了多次分組討論。利用10天時間深入13個基層單位開展調研活動，掌握各單位對事業部一屆四次員工代表大會的落實情況，聽取基礎單位意見與建議。

2、分解落實全年 經營指標。利用一周時間對全年工作指標進行了逐項分解，共計分解指標66項。召開了2011年經營指標落實大會，與基層單位簽訂了業績考核責任書和黨風廉政建設責任書，進一步明確工作目標，落實責任，為全年工作的順利完成奠定了基礎。

3、積極配合事業部結構調整工作。對全體干部員工進行思想教育，持續轉變思想觀念，理清工作思路，使全員正確認識經營系統調整的重要意義。同時，相關部門提前準備，認真進行數據整理，確保調整工作順利進行。事業部客服中心自3月份投入運行以來，班子成員多次深入派工點調研，對派工和維修情況進行了解，確保“一站式”服務雙軌運行有序推進。

4、節能降耗多創效益。從今年2月份開始，結合全區供熱系統投放藥劑時期，供熱監察隊伍加大了打擊竊熱、私自放水力度，重點對投藥區域公用戶進行檢查，進一步降低失水率。積極開展能源分析活動，每周例會對供熱運行情況進行細致分析，隨時調整能源分配指標，堅持做到日對量、周分析、月總結，確保能源總量受控。

5、克服困難做好穩定工作。國家“兩會”期間，加強領導干部值班制度，采取雙重包保升級管理的辦法，掌握不穩定人員行蹤。全部包保人員采取輪流攔防的辦法對上訪人員進行攔截。確保了不穩定人員思想和行為受控，實現了“兩會”期間無越級上訪事件發生。

二、“十二五”規劃編制情況

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，以“獻至誠服務、建設和諧礦區”為宗旨，突出抓好優質服務和經濟運行兩項主要工作，努力解決生產運行當中 的瓶頸問題，通過內涵式發展，強化科學管理、完善服務機制、提高員工素質，站在高標準、高質量一流供熱企業起點上，在吉化百姓和駐礦單位心中，實現服務由“暖身”向“暖心”延伸，提升和叫響 “暖萬家”吉化供熱品牌。

（二）企業自然狀況

主營業務：一是吉化宅區熱能轉供運行；二是供暖設備及設施的改造和檢維修。

兼營業務：一是街區下水設施的維護及疏通；二是民宅電氣設備及設施的改造和檢維修；三是民宅高層建筑的消防設備、設施的檢維修及運行；四是總醫院供水、排水、空調等十個系統設備設施的檢維修及運行。（資產管理及房費收繳業務暫未列入，待事業部裁定）

組織機構：機關科室8個，基層單位13個。資產情況：現有轉供熱業務固定資產31，904萬元。

人員情況：截止到2011年3月份，在冊員工560人，其中：廠處級6人（二線2人），中層干部60人（二線5人），一般管理干部109人，操作服務人員385人（不在崗6人）。長期勞務用工141人，短期勞務用工（季節性泵工）135人。

生產情況：根據熱源分布情況自然劃分為7大供熱系統，各系統共有熱力站48座，管網總量272千米，主干網長度47千米，網上供熱面積687萬平方米，7大供熱系統全部實現了自動化控制。

企業外部環境：從國內看，我國的供熱事業仍處在高能耗的初級發展階段，節能潛力還很大，熱計量收費改革的相關政策相繼出臺，并將在北方地區大面積推廣。從中油礦區系統看，吉化供熱從規模、技術、能源控制等方面走在前列。從供熱資產上看，吉化供熱系統通過“十一五”期間的投資改造，資產狀況較好，技術、設備領先于國內同行業，現與長春熱力等同。從熱源上看，我公司為單一熱源，與擁有多熱源的其他熱力公司相比，運行調節還存在差距。從熱用戶層面看，供熱質量的好壞越來越受到百姓的關注，吉化供熱品牌正在逐漸被越來越多的吉林百姓所接受。

企業內部環境分析：

企業資源優勢：供熱設備、設施等有型資源相對完備；技術水平、社會認同感和管理經驗等無形資源逐年提高。

企業資源劣勢：人力資源配備上存在數量不足的問題。企業能力優勢：歷經30余年供熱運行，形成了一套符合自身實際情況的運行管理方法，供熱運行保障能力不斷增強。

企業能力劣勢：尚未破解供熱運行過程中的部分瓶頸問題。

（三）企業定位

對外：通過對全國供熱行業對標分析，在運行、成本、技術、服務、自控等方面，吉化供熱已躋身于一流供熱企業行列。在規模、熱源、調峰、效益等方面尚有差距。

對內：通過礦區事業部近幾年的結構調整，供熱公司已打造成供熱運行、供熱服務的專業化公司，供熱服務系統保障能力和精細化管理水平不斷提升。

（四）發展原則 做專主營業務；做精經濟運行；做實基礎管理；做優服務品牌。

（五）規劃目標

抓住事業部“十二五”大發展的機遇風，供熱公司力爭在“十二五”末期實現下列目標：

1、五大控制中心全部實現運行目標。2、48座熱力站全部實現智能控制。

3、創造條件建立調峰熱源。

4、建立熱計量改造試點工程。

5、供熱面積達800萬平方米。

6、街區回水率提高0.5個百分點。

7、安全生產實現零事故、零危害、穩態運行。

8、供熱服務滿意度達96%以上。

（六）重點項目及投資安排

到2015年，完成規劃項目48項，計劃投資58,732萬元，預計節能1.5萬噸標煤，節熱水23萬噸。供熱運行系統得到全面優化，在熱源單位水溫達標的情況下，具備提升轉供100萬平方米的能力（780萬平方米），48座泵房全部達到遠程傳輸、自動控制、適時調節的先進水平。重點項目及分年投資安排如下:

1、節能降耗項目33 項,投資44,028萬元。

其中，2011年投資12,886萬元； 2012年投資10,358萬元；2013年投資7,448萬元;2014年投資7,508萬元，2015年投資5,828萬元。

2、安全隱患治理項目10 項,投資7,940 萬元。其中，2011年投資2,192萬元； 2012年投資1,532萬元；2013年投資1,422萬元;2014年投資1,422萬元，2015年投資1,372萬元。

3、水暖電基礎設施改造及其它配套設施改造項目5 項,投資7,264 萬元。

其中，2011年投資1,950萬元； 2012年投資1,778萬元；2013年投資1,232萬元;2014年投資1,160萬元，2015年投資1,144萬元。

（七）保障措施

1、全面實現供熱控制自動化。

一是鞏固“十一五”時期穩態改造成果，查找穩態運行不足，改造和完善供熱系統的設備設施，對現有運行軟件進行二次開發和升級，實現熱力站的全自動控制。二是積極探索三級熱量管理方式。積累運行數據，優化分解供熱運行曲線，形成多條有針對性的曲線，提高控制指令的準確性，科學性。三是充分發揮調度指揮中心、區域控制中心、熱力站三個層面的自控設備作用，確保熱量管理水平全面升級，7大體系全部形成由調度、控制中心、熱力站組成的三級熱量管理模式，進一步優化供熱運行。

2、加大供熱系統改造力度。

一是對非吉化住宅供熱系統進行改造，解決非吉化住宅失水量大，嚴重影響供熱系統整體運行質量的問題。二是對腐蝕嚴重的、能耗高的供熱設施進行更新改造，確保系統高效、長周期運行。三是對部分樓房室內鋼管更換為耐腐蝕、阻力小的塑料管，部分室外鋼管更換為新型玻璃鋼管材，降低系統阻力，解決堵塞問題。四是改變熱力 站配電室屋面防水形式，平屋面改成坡屋面，確保用電安全，降低系統風險。

3、建立吉化供熱調峰熱源。

一是積極向市供熱辦及有關單位反映情況，督促電廠對供熱機組進行改造，提高熱源輸出能力，滿足供熱需求；協調吉化動力一廠恢復鍋爐供熱系統并與現有熱源聯網，作為調峰熱源，在嚴寒天氣啟用，緩解熱源不足的矛盾。二是協調電廠允許吉化在一次網首端建成相對獨立的集、分水系統，增強自主調節能力；同時使采暖藥劑作用在相對獨立的吉化區域內循環，減少藥劑浪費，降低運行成本。

4、穩妥推進熱計量改革進程。

2011年1月20日，國家財政部和住房和城鄉建設部聯合下發了財建[2011]12號文件《關于進一步深入開展北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知》，通知要求要進一步擴大改造規模，到2020年前基本完成對北方具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節能改造。為了穩步推進吉化礦區熱計量改革工作，“十二五”期間我公司計劃對現有民宅供熱系統進行熱計量改造試點，今年將選擇幾座樓做熱計量改造實驗，為今后改造的順利進行積累經驗。在安裝智能預付費計量表的同時，配套安裝溫控設施、遠程抄表和遠程測溫設備，實現抄表、按熱量收費、欠費停熱的遠程操作，提高用戶節能意識，減少熱源損失。

5、深入開展“規范管理年”活動。

一是完善管理機制和運行體制。以制度建設為突破口，理順管理 流程，組織好規章制度的修訂完善，落實崗位職責、明確工作標準和質量規范，實現各項工作的標準化、規范化運行。通過抓基層強基礎，抓規范強管理，抓素質強能力，抓督導強服務，全面加強各項基礎管理工作。二是完善熱力站星級達標考核制度。到“十二五”末期，建成“五星級”泵房10個，“四星級”泵房30個，“星級變配電廳所”“星級儀表控制室”各5個，以此全面推進熱力站的自動化、智能化改造進程和運行管理的規范化、現代化。三是繼續開展供熱運行對標活動。擴大對標范圍，不斷在國內、中油系統內部同行業對標，樹立本單位學習和趕超的標桿。通過對標，查找自身差距，分析存在問題，提出整改措施，努力提高供熱業務服務系統保障能力和精細化管理水平。

6、打造高素質的員工隊伍。

目前我公司以管工、焊工為例人均維護面積達3.7萬平方米，基本滿足日常維修需要。至“十二五”末期管工、焊工由現有的166人減至134人，人均維護面積達4.5萬平方米，無法滿足工作需要。為解決人力資源不足的問題，我們將合理地調整人員，不超定員配備。一是通過內部積極挖潛。二是根據事業部總體要求，逐步引進社會用工，保持用工總量滿足工作需求。對公司新增工作業務的變化情況，本著精干、高效的原則，做好人員配備，保證工作的有效進行。不斷完善公司績效考核分配方案，建立更加科學合理的績效工資考核分配機制，充分體現按效益、按貢獻分配的原則，充分調動員工的工作積極性，發揮績效工資的激勵作用。同時，采取各種形式加強培訓，計 劃每年開展培訓30項，組織競賽8至10項，每年培訓約1000人次，參培率100%。全面提高員工隊伍素質。從而建立一支高素質的專業技術管理隊伍和員工隊伍。

7、全面提升、叫響吉化供熱品牌。

提升和叫響吉化品牌，擴大品牌的知名度和美譽度，這是吉化供熱的核心競爭力。一是推進“暖萬家”工程建設。強化服務手段和服務質量的考核，加強對事業部宗旨和工作理念的貫徹，強化“服務產生效益、服務創造價值、服務促進發展、服務確保穩定”的思想教育，轉變被動服務觀念。二是實行服務承諾制和違諾追究制。從著裝到維修規范，從服務時限到服務行為，從服務態度到職業道德，從服務工具到文明施工標準，向社會提出鄭重承諾，全方位提高維修服務質量。三是全力配合“一站式”服務的開展。定期對“一站式”派工員進行培訓，提高工作能力和綜合素質，培養一支盡職盡責、盡心盡力的專業隊伍，為事業部“一站式”服務的改革工作貢獻力量。

8、創新黨建和思想政治工作新載體。

一是努力提高班子整體功能。要以“五個建設”為班子建設的抓手。堅持集中學習與個人學習相結合，突出學習重點，改進學習方法，建設學習型領導班子。嚴格執行民主集中制和班子議會制，開展批評與自我批評，建設和諧型領導班子。更新工作理念，拓寬工作思路，不斷創新工作方法，建設創新型領導班子。推行領導分線負責制，領導帶頭服務一線，結對幫扶，建設務實型領導班子。按照平易近人、務實清廉的要求，建設清廉領導班子。使兩級班子都能達到“四好班 子”標準，公司班子連年爭創石化公司優秀領導班子。

二是不斷凝煉“熱文化”內涵。要以“四個豐富”為企業文化建設重點。豐富企業文化內涵。與時俱進的注入“熱文化”新的內容，明確員工的言行標準和規范。豐富企業文化評價體系。鞏固企業文化成熟發展階段建設成果，積極創作反映企業精神的有說服力、感染力的作品，確定2個企業文化教育基地，力爭年年創成石化公司企業文化建設示范單位。豐富企業文化建設平臺。以召開座談會、征集企業文化格言等形式，將“暖萬家”的共同目標固化于每名供熱員工心中，使“熱文化”理念轉化為每名供熱員工的自覺行動。豐富文化傳播渠道。通過各種媒體，廣開文化傳播渠道，對內統一思想，對外展示形象，不斷推進吉化供熱服務品牌建設。

三是全面推廣“一化三優”活動經驗。以“三個發揮”為黨群工作主線。發揮帶動作用。全面推廣電氣儀表維修站黨支部“一化三優”活動成功經驗，強化“三基”建設，通過學習交流，自主創新，使其先進做法在公司各站隊落地生根，開花結果。大力開展創先爭優活動，增強黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。發揮典型群體的引領作用。以吉化“四種精神”典型為榜樣，以供熱公司歷史積淀為依托，選樹具有供熱公司特點的能夠吃苦耐勞講奉獻的一線工人，充分挖掘不同層面的典型集體和個人，舉辦事跡報告會，印刷成典型教育書籍，予以大力宣傳和推薦，力爭培樹出省級、中油級勞動模范和先進集體。發揮思想政治工作的凝心作用。加強黨員理想信念 10 教育、形勢任務教育，建立“一個核心、三條主線、四個骨干”的思想政治工作網絡體系，營造思想和諧、干群和諧的良好氛圍。

四是盡職盡責確保一方平安。建立信訪工作責任制和責任追究制。認真落實一崗雙責，努力形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作局面。堅持特事特辦，急事急辦的原則，嚴格督查催辦。積極推行首辦負責制，認真處理好群眾的初次來信、來訪，努力把問題解決在首辦環節，建立健全組織機構，落實職責。努力解決困難群體生活過程中的實際困難。

三、存在的問題

（一）單一熱源存在風險問題。

“十一五”期間，吉化熱源始終來源于吉林市熱電廠一家單位，且電廠自身已滿負荷運行多年，熱源供應不足與采暖需求增加的矛盾日益突出。

1、持續低溫和極端天氣情況下，熱的需求量隨之增加，就目前供熱公司實際情況，熱源明顯供應不足，造成區域水溫不達標，供熱質量受到影響，用戶存在不滿情緒。

2、單一熱源存在安全風險，我公司無備用和調峰熱源，一旦熱源供應出現問題，將直接影響供熱系統的正常運行。2010年，一些城市熱源就出現過此類問題，結果造成大面積停熱，部分系統凍堵，影響居民正常生活，造成了極壞的社會影響。我們公司供熱系統也存在同樣的風險。

建議恢復動力廠630供熱系統，作為調峰熱源使用，緩解熱源不足問題，同時降低運行風險，提高供熱系統應急能力。

（二）非吉化小區供熱設施陳舊問題 我們公司轄區內非吉化樓190余棟，主要存在以下問題：

1、供熱系統形式不合理，立管在用戶室內，無法有效控制用戶私接行為，存在竊熱現象。

2、地下管網和室內管線銹蝕穿孔、跑冒滴漏嚴重，資源浪費，影響供熱質量。

3、部分室內管線為鋼管，堵塞嚴重，普遍存在私自放水現象。

目前急需改造的有140余棟。按照《吉林省城市供熱條例》第二十九條規定，供熱企業應該維修到用戶終端前閥門外（即鎖閉閥）。建議對非吉化小區根據管線腐蝕情況逐年安排維修改造；對有產權單位，也有能力進行維修改造的用戶，由其產權單位維護和改造，解決以上問題。

（三）熱力站、配電廳所存在安全隱患問題

我公司所屬各熱力站及民宅變電廳所共計74座，防水總面積為1.7萬平方米。其中50座熱力站及變電廳所存在漏雨和外墻破損嚴重的情況，占設施總數的67.5%，防水面積共計1.4萬平方米。存在問題如下：一是配電設備長期暴露在潮濕環境下，使用年限降低。二是受潮后或雨水滴落在配電設施上，容易造成短路跳閘，系統停運，存在極大安全隱患，不利于安全平穩運行。建議“平改坡”。

（四）個別維修站生產環境與居民生活相互影響問題。目前我公司基層單位員工食堂及班組休息室環境差，設施老舊不齊全。特別是松江供熱維修站由于棚戶區改造占地遷移，至今無合適辦公場所，百姓生活與站隊生產相互影響，且曾發生過摩擦。建議事業部能夠給予關心，解決基層維修站的實際困難，改善員工食堂和基 層班組休息室環境，提高員工幸福指數，為正常的工作開展創造條件。

供熱業務是確保礦區建設持續發展的核心業務之一。在“十二五”這一大有可為的戰略機遇期，我們要在事業部的正確領導下，在全體干部員工的共同努力下，發奮圖強，振奮精神，抓住機遇，求真務實，銳意進取，為建設更專、更精、更實、更優的供熱公司而努力奮斗！

供熱公司

二〇一一年三月二十九日

第三篇：“十二五”規劃調研鄉鎮匯報材料

“十二五”規劃調研鄉鎮匯報材料

黃南鄉 謝純意 1、2005年、2008年統計資料

2005年，全鄉實現農村經濟總收入1950萬元，農業產值1860萬，財政一般預算收入109.26萬元，農民人均純收入2111元；2008年，全鄉實現農村經濟總收入3123.5萬元，農業產值913.7萬，財政收入458.6萬元，社會固定資產投資約1444萬元，農民人均純收入4359元。

2、經濟社會發展概況、主要問題及規劃思路

我們依照“因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，加快農業產業結構化調整，全面推進農村現代化建設。

1.特色農業發展迅速。一是在潘塘、林坑兩個試點村實現增收50%的基礎上，全面推廣“筍竹兩用林豐產調控技術”，并上報省級扶貧項目7項。二是做好霄嶺、王山1200畝東魁楊梅基地改造，為打響黃南高山綠色水果品牌起了積極作用，使高山楊梅成為了黃南鄉水果業的一個“拳頭”品牌。其中霄嶺山水果專業合作社計劃今年建成冷藏庫，目前已完成前期審批及招投標工作。三是利用我鄉林草資源相對豐富的優勢，引導農民走專業化、規?；⑿б婊酿B殖道路，共扶持養殖大戶68戶，其中科技示范戶9戶。四是全面扶持土蜂養殖基地，從技術和經濟上幫助我鄉土蜂養殖戶擴大規模，到目前為止，我鄉共有蜜蜂養殖戶105戶，土蜂2000余桶，已形成了相當的養殖規模，已成立黃南鄉蜂產業專業合作社。

2、旅游業發展取得新的突破。全面完善停車場、步游道等配套設施，大大提高了旅游接待能力。客游量平均以10%的速度增長，為農戶增收近30萬元。林坑村先后被評為“省級綠化示范村”、“省級美麗鄉村”等榮譽稱號，2008年還被評為“省級農家樂特色村”、“市級第二批社會主義新農村建設示范試點村”。此外，暨家寨、巖門下森林公園各項配套設施建設進展順利。今年6月份林坑、暨家寨兩村作為全縣十大古村中保存較好的村落，獲得了中國景觀村落評委會評委們的一致好評。

3、林業發展平穩。一直以來，我們一方面積極鼓勵竹制品加工業的發展，另一方面切實加強森林資源培養和保護，今年上半年更新造林700余畝，完成生態公益林申報3.5萬畝，并于年初成立黃南鄉生態公益林消防中隊，連續4年被評為縣級森林消防工作先進單位。

主要問題

一是產業結構不夠穩固完善。黃南鄉以農業經濟為主的第一產業，科技含量低，缺乏競爭力和穩固性；第二產業中，工業經濟在幾乎停滯不前；第三產業旅游資源豐富，但管理落后，開發的程度不夠，效益增長緩慢。

二是勞動者素質亟待提高。由于歷史、社會等諸多的原因，農村勞動者習慣于傳統的經營生產方式，市場經濟意識差。同時，由于多年享受優惠扶貧政策，“等、靠、要”的消極思想沒有根本克服，缺乏開拓進取的銳氣。此外，我鄉屬勞動力輸出型社會，在家人數不足三分之一，且大部分為老幼，嚴重缺乏勞動力。

三是經濟發展基礎薄弱。首先，鄉整體經濟實力薄弱，財源 2 增長乏力同財政支出不斷增加的矛盾日益突出，致使發展后勁不足；其次，村集體經濟嚴重“空殼”，無力保證公益事業的投入，對基礎設施的管理養護沒有經濟保證。

下一步規劃思路

一、大力推進農業高效化。利用已有的四大基地，優化農業經濟結構，鼓勵資本投資優勢產業，加大科技投入、技術培訓，創造品牌效益，不斷提高農業現代化水平。

二、大力推進旅游主業化。加快發展三大配套：設施配套、技術配套、管理配套。不斷完善各項配套設施，進一步提高村民文明意識，充分調動全村參建的積極性，加強農家樂經營戶的服務能力培訓，努力突破創新，在菜色、旅游項目等方面尋求新的亮點。同時深化反哺工作，積極帶動扶持困難農戶。

三、大力推進就業多樣化。引導農民走“在家發展效益農業、本地從事二三產業、外出打工創業”等多樣化的就業路子。大力加強“專業農民”的專業技能培訓和“務工農民”的就業崗位技能培訓。通過遠程教育平臺、實地授教以及座談會等各種途徑，提高在家農戶的專業技能和文化素質。

3、新農村建設概況

我鄉從發展和人民群眾的現實需要出發，著力實施“路、水、電”建設，并多渠道籌集資金，落實一批農村基礎設施建設項目。近年來，順利完成諸永高速黃南段、41省道三期工程建設，完成全鄉16個行政村通村公路建設，；投入資金160萬元完成深龍、潘塘等6村飲用水改造工程，實現全鄉自來水普及率達100%；投入資金46萬元，新建和整修文化娛樂活動場所10處。目前，3 全鄉已實現村村通標準電、村村通電話、村村通移動信號，村村通有線電視，村村通寬帶。同時，扎實推進五整治一提高工程。投入資金135萬元，建造環保公廁13座，建造污水處理池5處，建造鄉級垃圾中轉站1個，村級垃圾中轉站10個。設臵垃圾箱300個，共新建花壇30多個，綠化覆蓋率達到80%以上。目前，我鄉已順利通過市級生態鄉驗收，黃南、霄嶺、深龍、大學等村通過市級村莊整治驗收，其中深龍村、霄嶺村通過省級村莊整治驗收。

2009年，結合各村實際，已擬定黃南村、大學村為省級村莊整治創建村，潘塘、李莊、上坳、理只、王山為市級村莊整治創建村，全鄉爭創省級生態鄉。

與此同時，我鄉高度關注民主，促進科技、教育、文化、衛生等社會事業全面發展。一是助學工作穩步開展。深入實施兩免一補政策，加強教師隊伍建設以及學校軟硬件設施建設，由溫州市律師協會捐資35萬元建設的 “溫州律師希望小學”順利落成。二是加強農村衛生工作。全面優化中心衛生院的硬件設施和提高醫務人員的業務水平，深入貫徹落實新型農村合作醫療制度，今年截止目前已實現醫療返還166615元。三是進一步完善了社會保障制度，初步建立了困難群體救助體系，現共有低保人員212人。2009年已全面制定《黃南鄉低收入農戶奔小康五年規劃》及《黃南鄉下山搬遷五年規劃》，完成10個低收入農戶集中村的掛鉤結對工作，上報省級低收入農戶發展項目27項。全面建立村情戶情檔案，加大扶貧濟困、幫弱助殘力度，今年已下發各項救助資金296415元。四是殯葬改革及青山白化治理工作，明確 4 2009年為“黃南鄉殯葬改革整治攻堅年”，一方面下狠手段抓典型，偷尸土葬經查實一律起棺火化并拆除墳墓，另一方面深化服務，加大補助力度，形成獎罰分明的良好工作態勢，截止目前已完成火化10例。

4、優勢特色資源開發潛力及開發規劃

我鄉作為溫州的北大門，地理優勢顯著，同時擁有極其豐富的原始生態資源，因此生態旅游將是我鄉發展的主要方向。近幾年我鄉緊緊圍繞“旅游興鄉”，大力培育旅游產業，取得了一定的效益。目前，宏觀政策積極發生變化，各級政府對“三農”工作的扶持力度日益加大，生態旅游項目高效推進。尤其令人欣喜的是，隨著諸永高速即將建成通車，我鄉的區位優勢、環境優勢、增長潛力正在進一步放大，實現新一輪跨越發展的前景將更為廣闊。綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，今后我鄉發展的主要預期目標是：緊緊圍繞以生態農業、生態旅游為主導產業的生態發展戰略，全力打造設施完善、環境優美、鄉風文明、社會和諧、生活寬裕的環境優美鄉鎮。

5、在建、擬建和前期重點項目

道路交通方面：（1）投資100余萬，在大學村至李家山自然村修建一條森林防火道路，長5.11公里，寬5.0米，目前已完成40%工程量；（2）投資135萬，在李莊村至西龍自然村修建一條森林防火道路，長4.2公里，寬5.0米，目前處于政策處理；（3）投資50余萬元，建造昔下大橋一座；（4）對潘塘村雷后灣機耕路延長擴建200米。

旅游配套設施方面：（1）林坑村：投資50多萬元，修建通 5 向大坑底景區步游道1000米，將大坑底景區與古村連成一片，擴大旅游接待的范圍，同時投資20多萬元，對村內古建筑和趙群力紀念館進行修繕，修建涼亭三座、寨門一座，全面完善村內消防設施；（2）深龍暨家寨：投資150多萬元，對深龍至暨家寨的機耕路進行等級公路改造并硬化，同時修建暨家寨至息腳坑步游道600米；（3）巖門下村：投資55萬元，修建停車場、通景區橋一座、污水處理池一座及健身場所一處，同時對村內自來水網進行全面改造，完成道路硬化200米等。

效益農業方面：計劃在二年時間內，總投資37萬元，在霄嶺村建設建筑面積420平方米的保鮮冷庫一期土建工程及相關停車場地、水電等基礎設施建設，使楊梅在集中上市時能得到及時的產地冷藏處理，從而提高楊梅品質，避免爛耗損失，延長上市時間，增加果農的收入。目前已完成前期預算、招投標工作，已進入施工階段。

防汛設施方面：為了保障百姓的財產及人身安全，2009年我鄉將在上坳村修建一條長400米，高5米的防洪壩，估計總投資60萬，已完成前期勘測，目前處于設計規劃階段；同時針對西山村黃坦溪移民點山體滑坡隱患，將對該地質災害點進行全面整治。

文化建設方面：為了夯實我鄉文化設施硬件建設，進一步推進農村文化陣地建設進程，今年我鄉將建設黃南鄉文化站，建筑面積1560㎡，用地325㎡，總投資200余萬元，已完成環境評估、設計規劃，目前正處于造價估算階段。

第四篇：“十二五”規劃和工作安排

“十二五”規劃和工作安排

“十二五”是我國經濟發展，和逐步實現小康社會的重要時期，也是我市環衛工作邁向更高管理平臺的重要機遇。我市在城市發展上提出了“把**建設成為**省經濟實力最強，服務設施最優的中心城市，具有優良生態環境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發展目標。為使**市環境衛生工作適應**市城市發展的要求，提高環境衛生設施建設與城市總體規劃和國民經濟社會發展規劃之間的協調性，使環境衛生管理和設施建設合理、規范、有序地推進，結合**市的實際情況對環境衛生事業的建設與發展作統一全面的規劃。

1、環衛管理體制與政策法規

“十二五”期間，我們逐步實施管干分離、政事分開，使環衛作業服務走向市場化發展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實施垃圾總量控制，實現垃圾減量。制訂有關環衛產業政策，培育環衛產業，形成產業市場。制訂**市現行環衛收費標準，落實“誰污染、誰治理、多污染、多付費治理”政策，促進生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運處理系統

2011-2015年，對顏春嶺垃圾衛生填埋場進行擴建，擴建庫容500萬立方米，將主城區、建制鎮鎮區、大型居民居住點及50%-60%的農村生活垃圾運至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴建和技術改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》的規定。新建生活垃圾轉運站10座(包括長流組團中型站1座、市區小型站9座)，升級改造小型站16座，形成總轉運能力2000噸/日，其中中心組團形成收運能力1200噸/日，江東組團轉運能力500噸/日，長流組團轉運能力200噸/日，滿足轉運能力需求，建成比較完善的轉運設施系統。為適應城市東擴的發展需要，“十二五”期間實施**(東南片區)垃圾處理基地的建設項目，在**市東南片區新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設施，并進行調研準備建設**市餐廚垃圾處理廠。

3、預測生活垃圾產量

預計到2015年**市生活垃圾清運量將達到2111噸/日，其中主城區達到1457噸/日，建制鎮及大型居民安置點158噸/日，農村區域496噸/日。計劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運能力提高到與生活垃圾產生量和收運率相匹配的水平。

4、公廁建設與糞便清運處理規劃

“十二五”期間，計劃新建公廁84座。其中主城區建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設施為生活污水處理系統的輔助設施，東部和西部各設置一處，均按照250噸/日進行配套建設。使糞便清運達到密閉化、機械化的要求，實行規范化運作。

5、建筑垃圾處置規劃

首先是加強對垃圾處置場的場地硬件建設。“十二五”期間，我們計劃在**市周邊建設2～3個相對固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場。其次是繼續完善和更新部分機械設備，為適應**市城區建設的日益擴展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長的新形勢，今后五年，我們將進一步完善和更新，購置部分機械設備。同時要加強對其管理人員的進修和培訓，在充分發揮現有機械設備作用的基礎上，提高機械和管理人員的維修技術和駕駛技能，以提高現有場地和設備的利用率。

6、道路清掃、保潔設施規劃

“十二五”期間，**市主城區主要城市道路將全部實行20小時以上保潔，重要內街實行16小時保潔，客運站、火車站等重要人群集散地實行24小時保潔。為滿足作業需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運輸車、果皮箱等環衛設備設施一批，提高道路機械化清掃率。

三、2010年的工作總結

(一)深入開展機關效能建設活動、“優質服務年”活動

我局積極組織深入開展機關效能建設活動，制定了機關效能建設工作方案，并按照方案部署認真組織實施，做好機關效能建設的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學習園地一期和政務公開欄兩期，向效能辦報送39篇工作信息，采用36篇，營造濃厚的機關效能氛圍。

自開展“優質服務年”活動以來，我局按照上級的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等方式，營造開展“優質服務年”活動的濃厚氣氛。各基層站所不斷強化服務意識，優化服務環境，創新服務方式，完善服務機制，爭創工作業績，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動初見成效

根據五大工程整治的要求，我局嚴格按照定人、定崗、定時間、定任務、定標準的“五定”制度，認真抓好城區道路清掃保潔工作，確保了城區道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續強降雨期間，城區道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區衛生一片狼藉。全市環衛系統干部職工更是發揮出了特別能吃苦、特別能奉獻的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時還派出機械設備和人員支援文昌市災后衛生整治工作。環衛工人以“細、深、實”的工作標準和“嚴、硬、真”的工作作風，贏得了各級領導和社會各界的高度贊譽。

(三)加強垃圾收運管理

隨著**市城市的擴大和人口不斷的增長，特別是“五大工程”整治活動開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設施設備使用年久且超負荷運轉，財政投入72萬元對作業大廳地面、壓實器、鋼結構、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運輸車輛等進行一次大規模的改造和檢修。垃圾轉運量從原來的日均轉1000噸增加到1200噸，同比增長了20%，今年來共轉運垃圾44.1萬噸。

(四)加強安全生產宣傳教育

**垃圾處理場、建筑垃圾處理場、**中轉站都是機械作業的基層單位，局里制定了安全生產規則，主要領導親自抓，分管領導配合抓，做到安全生產的警鐘長鳴。特別是**中轉站泊位作業平臺環境較復雜，平臺距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺作業每天工作時間長達10多個小時，運輸車輛每日工作強度大，超負荷運轉，為了做好轉運工作，站領導堅持做到定期對泊位操作人員和駕駛人員進行安全知識培訓;加大對安全裝備的投入;實行定時和不定時相結合的檢查監督管理模式;張貼安全標語時刻警示;在勞動紀律中明確交通事故肇事者的責任歸屬和處罰規定，有效的防止交通事故發生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區的白沙、和平南等街道和社區垃圾袋裝率達95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個黨政機關辦公區、住宅區、部分學校和36條重點路段推行垃圾分類收集試點工作。通過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達90%以上。

(六)加大小街小巷的衛生監管力度

針對小街小巷衛生臟亂差的問題，進一步加大了檢查監督和綜合整治力度，及時調整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運措施，共發放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強城市建設垃圾的管理力度，加大對各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對城市道路的污染;二是進一步完善了對各建筑垃圾專營運輸企業的管理制度，認真制訂出詳細的管理制度與考評細則，切實加強對專營企業的管理，并已與各專營企業簽訂環境衛生管理責任書，進一步明確職能部門和企業各自的責任，認真配合執法中隊加強了對違規車輛的巡查和監管工作，確保專營企業能夠達到真正專營;三是切實加強了對建筑垃圾處置場的管理工作，不斷開發垃圾填埋場的各項業務，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對建筑垃圾處置核準審批的移交工作，并就有關行政許可業務移交后的相關工作銜接問題，進行了適當的工作調整，目前各項工作運轉正常。一年來，共派出各類機械車輛100多臺次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強化“門前衛生三包”責任制的貫徹落實

各環衛部門加強了對臨街鋪面、單位和居民門前衛生責任制落實情況進行檢查監督，全年共簽訂《門前衛生三包責任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發放垃圾收集容器40000多套。通過積極實施“攤前一個桶”等活動，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉環衛均等化推進工作

各區在抓好城區環境衛生管理的基礎上，還將工作范圍延伸到基層鄉鎮。市、區政府和環衛部門在資金等方面也盡量向鄉鎮傾斜，為23個鎮環衛站購買手扶拖拉機50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉鎮垃圾的收集運輸。

(十)加快環衛基礎設施和重點項目建設

市委、市政府非常重視環衛工作，今年又撥出900多萬元?？睿媱澷徺I一批新型道路清掃設備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續。新型掃路設備的投入使用，將在很大程度上提高我市環衛作業機械化水平，減少環衛工人的勞動強度。桂林洋高校區日轉運能力為400噸的生活垃圾中轉站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發電廠(BOT方式)項目各項建設進展順利，年底可正式投入運營。垃圾焚燒發電廠的建成，將開創我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強，居民衛生意識和積極性尚需進一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛生三包”還沒有真正落到實處;三是部分街道和居委會人員不足、經費緊張、設備簡陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強。由于流動攤販、夜宵攤點占道經營現象嚴重，有時會導致夜間垃圾衛生臟亂問題回潮。

(三)衛生“盲點”仍未徹底消除。城鄉結合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現象時有發生;城中村、倒閉企業周邊的衛生狀況不盡人意;鄉鎮環境衛生管理標準還不夠高，人員配置、經費保障、設施建設還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導和推動各項工作順利開展

根據市委的統一部署，結合我局實際情況，把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期理論學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合，認真研讀領會十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實到實際工作中去，加快推進環衛改革，努力實現我市環衛事業又好又快地發展。

(二)繼續開展環境衛生綜合整治工作，不斷創新工作方法，努力提高管理和服務水平

繼續抓好“五大工程”環境衛生綜合整治和椰城環衛杯檢查評比工作，嚴格各項工作標準，不斷提高工作質量。一是組織各區環衛局加大市區道路清掃保潔力度，確?；顒悠陂g城區街道干凈整潔。積極協調各區環衛局進一步加強環境衛生質量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛生死角清理整治行動，堅決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區環衛部門重點對城中村、城鄉結合部和空曠地帶等部位存在的衛生死角進行詳細排查并登記造冊，有針對性地制定了清理整治工作計劃，并精心組織力量全面開展對城中村、城鄉結合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現象及衛生死角進行清理整治。三是加強環衛設施管理，努力提升社會服務功能。嚴格按照建設部制定的城市公廁管理質量標準，指導各區環衛局加強環衛基礎設施管理，努力提升其社會服務功能。四是狠抓“門前衛生三包”管理責任制的落實，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛生三包”管理責任制的規定，要求市區臨街單位、店戶按照門前衛生責任書的內容(包衛生、包容貌、包監督)履行各自職責，要做到每條路有專人負責，明確責任。

(三)繼續做好生活垃圾清掃、清運處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎上，加強對市區水域環境衛生的管理和檢查工作，認真落實環衛業務計劃、方案的編制工作，認真履行垃圾處理場各項規章管理制度,實行18小時不休作業。對進場垃圾做到隨到隨處理，及時傾倒，推平、壓實、不堆積,盡可能按標準覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達到衛生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達100%。

(四)繼續加大環衛基礎設施建設

一是認真抓好顏春嶺垃圾填埋場、滲瀝液處理廠改擴建工程。計劃投資9000萬元，擴容垃圾填埋區100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達到500噸。二是投資2000萬元建設長流中型垃圾轉運站，日轉運生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區新建6座小型垃圾轉運站，改造升級一批小型垃圾收集轉運站。四是啟動東南片區垃圾處理基地的項目。五是積極推進垃圾焚燒發電項目建設工作，按時完成工程進度。力爭2011年2月1號機組開始發電，6月完成竣工驗收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發電廠的運營監管方案，確保該廠正常運營、達標排放。六是按照《**市公共廁所建設實施方案》的要求，繼續抓好公廁建設工作，2011年計劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環衛設施設備

2011年計劃投資4300萬元購置環衛機械車輛116輛(臺)，其中道路洗掃車21輛、垃圾運輸車36輛、電動垃圾收集車40輛、垃圾轉運車5輛(配備容器10個)、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機2臺以及3000個果皮箱。改善我市環衛硬件設施設備，提高機械化作業水平。同時，做好城鄉公共服務均等化工作，投資2000萬元為農村鄉鎮購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農用運輸垃圾車、1000輛手推車、4000個垃圾桶，建設800個垃圾屋，使農村鄉鎮垃圾收集率達到30%。

(六)進一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個試點單位的基礎上，總結經驗，逐步推廣，將生活垃圾分類試點單位增加50個，計劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊、海報、墻報等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達到90%以上，垃圾分類參與執行率達到70%以上。

(七)認真做好垃圾處理費征收各項工作

根據市政府的要求，今年年底在充分調研的基礎上開展水消費系數法的收費軟件系統改造工作，同時組建垃圾處理費征收管理機構，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費。

(八)繼續加強建筑垃圾處置工作

一是進一步落實對全市工程車輛管理GPS指揮調度系統，提高對違法違規行為的應急處置能力，同時配備一些較先進通信、交通、攝相等保障器材，確保隊伍拉得出，打得贏。二是繼續加強對垃圾處置場的場地硬件建設，完善和更新部門機械設備。三是在基礎設施建設上有新的進展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運輸過程中對城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實城區施工工地出入口道路硬化和設置管理人員及沖洗設備的量化標準，確保在施工過程中運輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區道路的現象。

第五篇：全市社會保險工作十二五規劃

今年是實施“十二五”規劃的起步年、開局年，也是貫徹落實國務院XX文件精神的第一年。完成好今年各項社會保險任務，對于鼓舞士氣、凝聚力量、推進社保事業發展至關重要。今年，部里對X的壓力大、任務重、要求高，全市的目標任務也艱巨而繁重。因此，全市兩級社保經辦機構及其干部職工，特別是各級領導干部要

站在時代發展的高度，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以貫徹文件精神為主線，統一思想、振奮精神、抓住機遇、克服困難、突出重點、攻破難點，采取強有力措施，狠抓落實，富有成效的把今年工作做好，全面完成或超額完成各項目標任務，為全面實施“十二五”規劃，推進社保事業可持續發展奠定基礎，創造條件。市局涉及目標任務的分解、今年工作要點的兩個文件已經發給大家，請貫徹落實。下面我就今年工作再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇

今年確是任務重、要求高、困難多、壓力大，但只要我們有信心、抓住機遇、利用條件、采取措施、化解矛盾、克服困難，就能確保目標任務的實現。我認為擺在我們面前的機遇和條件有以下四個方面。

（一）國務院文件的出臺，為我們提供了強有力的政策支持。國務院文件以及最近省貫徹落實文件的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》、完善和改革了養老金計算辦法，建立了參保繳費的激勵約束機制，更加明確了多繳費、繳費時間長相應多領養老金的規定，解決了我們一直反映想解決的部分問題和矛盾。這種參保繳費與待遇緊密掛鉤的制度調整以及一些問題的明確和解決，有利于調動參保企業及參保人員繳費的積極性，促進持續參保繳費，按較高基數繳費，對提高參保繳費率和征繳率，拉動征收，必將產生積極的政策效應。這種政策支持，只要我們認真全面的貫徹落實文件精神，加大宣傳力度，將政策變為我們的武器，群眾的自覺行動，就一定能夠推進社保事業持續發展。

（二）“十二五”規劃的全面實施，為社?？沙掷m發展提供了廣闊的發展空間。從中央到各級地方制定的“十二五”規劃綱要以及相關部門制定的“十二五”配套規劃來看，都體現了“三個代表”重要思想，科學發展觀、發展才是硬道理、以人為本、構建和諧社會的指導思想；工業強省強市、建設新農村、推進城市化進程、解決就業和再就業及群眾急待解決的突出問題等基本戰略的實施。圍繞“十二五”規劃的配套政策陸續出臺，必將推進新一輪經濟發展的高潮，只要我們順應時代發展要求，工作到位，措施有力，就會給社保擴大覆蓋面、費基增長、基金增收、解決歷史遺留問題提供發展空間。

（三）各級黨委、政府更加重視社會保障工作，為我們的發展創造了環境。黨中央、國務院把社會保障作為立國之策，構建和諧社會重要組成部分的戰略高度來規劃、謀略，每年中央財政投入以兩位數增長；各級黨委、政府也將社會保障作為踐行“三個代表”重要思想，維護職工根本利益、落實科學發展觀，視為“安全網”、“穩定器”、“調節器”，市委提出“就業是根本，社保是基礎，救助是補充”來列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓落實。這為我們創造了十分重要的政治和社會氛圍。只要我們善于在這種環境下，主動爭取領導，部門配合，創造性的、富有成效的開拓進取，就能使社會保險工作“位置更重要，聲音更響亮，成績更卓越”。

（四）“十一五”期社保事業自身發展，為我們向更高領域發展奠定了堅實的基礎。就我市情況來看，到去年底，一是參保穩步增長。全市養老保險參保人數達到18.13萬人，凈增7054人，新增擴面14521人；工傷參保11.75萬人，實際擴面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬人，擴面18000人，凈增5000人。二是征收再創新高。征收養老保險費4.44億元，增長23.7%，征收工傷保險費1308萬元，增長85.33%，征收生育保險費432萬元，增長25.87%。三是社會化管理力度加大。社會化管理率99.32%，其中社區管理率達到82.69%，落實市本級社會化管理費100萬元，為35個社區配備了計算機，印發了《退休人員社會化管理指南》；四是基礎建設得到加強。近兩年市本級投入180萬元，改造了“金保工程”硬件和軟件，實現區縣數據與市局中心數據庫聯網，市本級和兩區兩縣實現個體繳費銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個數據庫，開通觸摸查詢系統，即將開通語音查詢系統；五是干部職工綜合素質明顯提高。符合時代脈絡的觀念意識在增強，服務手段、方式，服務態度、服務質量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來越多。只要我們站在這個基礎上，再接再厲，以只爭朝夕的精神，就一定能開創“十二五”社保發展的新局面。

在看到上述機遇和條件的同時，也要看到影響目標任務完成，事業發展的困難和挑戰。我認

為這些困難和挑戰主要表現在以下四個方面。

認識差距大。對社會保險的認識，沿海企業比中西部企業認識更高；外資、國有、集體企業比私營企業認識更到位；領導比群眾職工認識更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認識更好，更有體會。社保知識的普及，社會各界普遍關系社保的氛圍還未完全形成。

參保覆蓋范圍擴大難。國有企業、集體企業或原國有、集體企業改制為民營企業參?；靖采w，而覆蓋的民營企業少，參保職工不多；城市公民參保相對多，農民工大部分被排斥在外；“白領”階層參保好，處于“弱勢”狀態職工參保差。全市參保人數少，離退休人員多，供養比例低于全省，更低于全國。

漏報、瞞報企業職工繳費基數屢禁不止。據2009年全省參保人均繳費額統計，全省人均繳費額是 元，是 元，低全省人均繳費額 元，排在全省倒數第9位。2009年全市稽核征收700多萬元，2009年稽核征收800多萬元，今年1-3月稽核308萬元。人均低于全省的繳費額，稽核的成效表明企業繳費基數不實。這既影響基金征收的增長，更為嚴重的是損害職工利益，造成企業退休人員待遇低。

2009年全市離退休人員養老金人均 元，其中市本級 元，區縣 元，低于全省的 元，全國的 元。

國有企業改制滯后，征收難度加大。就市本級而言，還有幾十戶停產半停產企業未進行實質性改革，涉及參保繳費職工2.4萬人左右游離于按時足額繳費之外，再加上老工業城市困難群體多，有近1萬名續保個體人員未繳費，造成保發放的資金支撐弱。

我們分析以上機遇和條件，困難和挑戰，目的是必須慎思斷行，謀定速動，牢牢把握工作主動權。機遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發展，失去發展的同時也難以克服困難，應對挑戰。

二、明確目標，突出重點

2011年全市考核目標10個大項，30個小項，影響全局性的核心目標是年末養老保險參保人數 人，比去年凈增5000人，工傷參保人數12萬人，生育參保人數92800人；養老保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，力爭 萬元，比去年凈增 萬元，工傷保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，生育保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元。需要強調的是今年目標任務都是全按省目標任務一個不多，一個不少的分解下達，沒留余地，但我們在實際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標要以10%以上的指標來超額完成，而且要以扎實的工作、實事求是的態度，按月按季上報完成目標任務進展情況。否則會影響省對市，市對區縣的年終考核，季度通報的“態度”。在咬定目標，全面或超額完成目標任務的過程中，要突出四個重點工作。

抓住機遇，全面認真的貫徹落實好國務院38號文件精神和省的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》。兩級社保機構要把學習宣傳貫徹落實國務院、省市政府的《決定》以及省廳的《辦法》、《細則》作為今年一段時期統領社保事業可持續發展、維護職工權益、解決群眾突出問題、動員全社會參與的綱領性文件來狠抓落實。一是要組織干部職工特別是領導干部認真學習討論，領會精神，吃透政策，提高執行政策的能力，在經辦實踐中用好用活，發揮最大的政策效應。二是要利用各類、各種宣傳輿論工具，召開各種座談會，舉辦不同類型的培訓班，編制《政策解答》，印發宣傳單，全方位、多層次、多角度向社會廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。把政策交給企業，交給群眾，以此來產生政策效應。三是及時反饋在執行中遇到的政策難點，政策盲點，群眾的反映，實踐中的問題、矛盾以便各級及時研究應對措施、辦法和政策。

緊緊咬定擴面續保不動搖，努力擴大參保范圍，增加參保繳費人數。一是養老保險要以私營企業、個體工商戶、靈活就業人員、全員參保為重點；工傷保險要以煤碳、礦山、建筑、事業單位、全員參保為重點開展擴面工作，主動探索建筑行業參保方式和辦法。二是要盡快研究分行業來抓，分行業來突破擴面的辦法，啟動時間、分時段、分行業的方法。為了做到全員參保，各擴面單位都要選擇一至二戶在本地規模大，有影響，已參統的民營企業進行參保狀態的剖析，并將剖析情況上報市局，研究對策。三是要改變擴面手段，提高擴面服務質量。改“座守窗口”，“守株待兔”，“掌柜式”的擴面方法為主動走出去，直面企業主、直面職工、直面個體工商戶、靈活就業人員，一戶一戶的盯，一戶一戶的擴。這里我要提醒當“掌柜式“的窗口經辦人員，對上門參保詢問政策的同志，只能回答如何參保，怎樣續保，不能回答不能參保，不能續保。對續保人員檔案要審核明白，自己拿不準的及時請示科長處理，哪怕我們麻煩一點也不要讓續保人員來回跑，給別人添麻煩，體現我們的人文管理，服務社會的理念。要探索社保、勞動監察、相關部門、稽核互動、聯合擴面；運用行政的、經濟的、法律的、輿論的綜合擴面手段。四是市本級要抓緊研究制定擴面單項目標任務的考核體系，考核獎懲辦法。

全力以赴抓征收，實實在在的提高征集率。擴面也好，續保也好，宣傳也好，最終要體現在征收“三費”上，因此，各級各部門都要圍繞征收這個中心環節來展開各自工作。一是要抓好每月征集計劃方案的制定，完善申報制度，把好企業繳費基數審核關，防止企業繳費申報不實，造成“三費”流失；二是征收單位也要改變征收方法。變“坐收”為上門分析，上門監控征收，按季度發放催收單，選擇欠費典型企業由法院強制征收。要充分運用市勞動保障局對個體欠費整改令，對個體參續保人員繼續實施滯納金制度，適時對企業欠費加收利息。三是建立鼓勵激勵制度。每年對大中型企業繳費基數及人均養老金實行內部排名通報制度。建立稽核漏報、瞞報內部通報制度。完善對按時足額繳費誠信企業表彰制度。四是要充分運用個體參保人員前補的政策征收效應的作用。在擴面宣傳中鼓勵符合條件的前補繳費，實施“一石擊三鳥”辦法，既維護了職工權益，又提高了參保人今后養老金待遇，還實現了征收增長。五是規范申報繳費秩序，充分發揮稽核在征繳中的特殊作用。

加大防冒領力度，加強退休人員社區管理。在防冒領方面：一是要研究方法，落實措施，不等不靠，提高養老保險金防冒領認證率，要防止85%認證率完成后就萬事大吉，特別是要分析研究已通知認證不來認證人群的狀況，研究這批人群的對應辦法。這點市本級更應注意。二是要加大對工傷、生育基金冒領、騙領、多領的審批監控力度，建立誰審核、誰復核、誰負責的經濟、政治、紀律負責制。三是加快舉報防冒領制度的出臺。社區管理方面：一是要按照市社會化管理領導小組的要求，加快企業移交社區步伐，四區兩縣退休人員力爭今年全部移交社區管理，實現退休人員“企業人”變為“社會人”，減輕企業社會管理負擔。二是區縣要盡快布置，力爭8月底前以社區為單位分企業逐級將退休人員數上報給市局，減少移交過程中的工作量，也使企業、市區縣兩級盡快掌握分企業退休人員的分布情況。三是要以市區活動為龍頭，豐富社區退休人員活動內容，增強社區凝聚力，實現退休職工老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。四是要加快示范社區建設，適時召開社區管理現場經驗交流或觀摩會，深化社區管理。五是市局分配的資金、物資要及時到社區。

三、強化措施，狠抓落實

同志們，今年的目標任務已明確，抓的重點已突出，是否能圓滿或超額完成目標任務，是否抓出成效，突出亮點，富有特色，關鍵是強化措施，狠抓落實。

（一）加強領導，層層落實責任。會后市區兩級都要將目標任務，各項工作盡快落實到部門，責任到崗位，任務到人。要加強領導，一把手要負總責，靠前指揮，重要工作親自協調。分管領導要具體負責，與部門負責人一道研究制定好實施方案。五月中旬，我將分別聽取市局分管局長、科室負責人抓落實的情況。沒有落實的科室負責人在干部職工大會上做出說明。

（二）加強督促檢查，嚴格考核。喊了的事，布置了的工作，特別是限時工作，一定要抓落實。這是事業心、責任感、能力的表現。各級領導都要加強督促檢查，跟蹤檢查督促。市局繼續按季度檢查并將能量化的工作排名通報（包括市局部門）。要改進考核辦法，考核打分時采取上不封頂，下不保底的辦法嚴格考核。市局要研究對工作人員的考核表彰辦法。

（三）加強協調配合，形成合力。對上要爭取黨委、政府領導，重大問題及時匯報。對外加強各部門配合支持，建立征繳擴面定期聯系通報制度。對內加強部門間的協調配合，減少無原則的對立摩擦。形成黨委、政府領導，對外配合支持，對內協調配合的合力，達到認識思想統一、一個聲音出去、一個拳頭出擊，使各項工作達到事半功倍的效果。

（四）加強基礎工作建設，推進“金保工程”發展。要全面整合養老、工傷、生育保險信息系統，按照《決定》、《辦法》的要求完善和開發系統軟件。要下決心采取相應辦法，清理和完善系統數據，盡快達到市局中心數據庫的各類數據與各部門、各區縣紙質數據、上報數據相吻合。開通語音查詢系統，實現各區縣個體繳費銀行代收（除沿灘區外），擴大企業職工繳費基數公示試點范圍。

（五）加強干部隊伍建設，再塑社保新形象。政治路線確定之后，干部就是決定因素，特別強調兩點：一是要按照部里要求，切實加強經辦機構、經辦人員的學習能力、執行能力、管理能力、服務能力、防風險能力和創新能力建設。觀念如何，能力如何，關乎個人的發展，整體功能的發揮，事業的成敗，因此，經辦單位，經辦個人都應在能力建設上下功夫，盡快達到當今時代發展要求的能力。二是要在干部職工中普遍開展胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，正確對待經辦地位、權力、利益，不斷改進服務態度，提高服務質量，滿足參保企業、職工對經辦提供的高質量公共產品需求，真正在經辦實踐中揚榮棄恥，再塑社保新形象。