第一篇：關于進一步推進新區基層“黨建帶團建”工作的若干意見

關于進一步推進新區基層“黨建帶團建”工作的若干意見

各黨支部、團支部，新區各單位：

為貫徹全國基層“黨建帶團建”工作會議精神，在加強基層黨的建議中帶領和帶動基層團的建設，增強黨的生機與活力，現就進一步推進新區基層“黨建帶團建”工作，提出如下意見：

一、充分認識新時期加強基層“黨建帶團建”工作的重要性和緊迫性

團結和凝聚青年，鞏固黨的青年群眾基礎，使黨永葆生機與活力、事業后繼有人，是黨在新的歷史時期的一項重要任務。在新的世紀，如何正確引導、團結和凝聚廣大青年，充分發揮他們在體制改革、經濟建設和社會事業發展中的生力軍作用，是各個黨支部義不容辭的歷史責任。共青團組織是黨聯系青年橋梁和紐帶，擔負著團結教育青年的重要職責。在新形勢下，部分基層團組織比較松散，部分團員青年不思進取；團組織的后備軍和突擊隊作用無從發揮。青年一代的健康成長面臨著許多新的情況。這些問題如果不能很好地解決必將削弱團組織的戰斗力，進而直接影響到黨的生機與活力。對此，各級黨組織應當引起足夠重視，從鞏固黨的青年群眾基礎，確保黨的事業后繼有人的戰略高度，充分認識加強基層“黨建帶團建”工作的重要性和緊迫性。

二、基層“黨建帶團建”工作的指導思想和目標

新時期基層“黨建帶團建”工作的指導思想是：以鄧小

平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，在全面推進黨的建設中，進一步加強黨對共青團的領導，帶領和帶動團的基層建設，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，把新區青年一代緊密地團結在黨的周圍，鞏固新時期黨的青年群眾基礎，增強黨的生機與活力，確保黨的事業后繼有人，興旺發達。

具體工作目標是：通過推行“五帶一優化”達到“五有五新”目標。即：切實做到“五帶一優化”，形成較為完善的基層“黨建帶團建”工作機制；基層團組織普遍達到“五有”標準，（即：有一個號的班子尤其是好的書記，有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作開展的適合團員青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要經費與陣地）。力爭用三至五年左右的時間，使新區共青團實現“五個新”：團員比例有新的增長，“推優”是數量和質量有新的提高，非公有制組織內部團組織建設有新的突破，社區團組織有新的發展，基層團組織的自轉能力有新的能量。

三、做好基層“黨建帶團建”工作的具體措施

（一）帶思想建設，把握基層團組織的政治方向

要加強對基層團組織的思想政治領導，指導和幫助基層團組織做好青年思想政治工作。各社區、各單位由黨支部書記擔任團組織的政治輔導員，黨員分組掛點輔導團支部、團小組；同時吸收青年團干參加黨支部的組織生活，提高團干部對思想政治學習的熱情；各黨支部要建立青年思想政治建

設卷宗，及時掌握青年思想政治學習計劃、過程、成果等情況；通過建立黨團組織思想交流會、審批團組織工作計劃、參加團的活動等方式，進一步加強黨團組織的思想溝通，在思想上指導團員青年認真學習鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想，深入開展愛國主義教育、集體主義和社會主義等教育活動，增強團隊意識和帶頭貫徹執行黨的基本路線的自覺性。

（二）帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織

基層黨組織要擔負起對同級團組織建設的領導責任。凡是建有黨組織、團員人數在三人以上的單位，黨組織負有建立團的組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，其上級黨組織負有建立團的組織的責任。要積極鼓勵和支持基礎團組織建立廣泛聯系青年的社團組織，如義工隊、青聯、學聯、各種協會和興趣小組等，延長工作手臂。

在社區，要結合以黨支部為核心的社區級組織配套設施，繼續整頓好松散癱瘓團支部。要努力建立和完善社區基層團組織正常運行、保持活力的機制。要按照“強區帶社區”的戰略，認真實施“三幫一帶”促團建的做法，努力推動社區團組織建設。在區屬企業，要圍繞加強黨建，促進企業經濟和社會效益，培養青年人才的角度，積極探索團的組織機構設置和活動方式。在中、小學和教育系統，要圍繞全面推進素質教育，進一步鞏固和加強團的組織。

（三）帶班子建設，加強基層團干部的教育培養和配備管理

基層團干的崗位是培養鍛煉基層黨的后備干部的重要崗位。要按照干部“四化”方針和德才兼備的標準，切實做好基層團干部的選拔任用工作。各黨支部要把德才兼備、有培養前途的優秀青年選拔到基層團的崗位上來。今后選拔配備的基層專職團干一般應是黨員，社區級團支部書記應具有中專（高中）以上學歷。專職基層團干部任職不超過兩屆。要按上級有關規定落實基層團支部書記相關的政治和生活待遇，并保證他們從事團的工作的必要時間。基層黨組織要重視基層團干部的培養教育工作，加強團干部的思想作風建設，把基層團干部的培訓納入后備干部培訓規劃。抓好發展、教育、管理、考核四個環節。各黨支部在開展重大政治活動時，要注重吸收團干部參加。區委組織部門與團區委加強溝通，積極向黨委組織部門推薦青年干部，建立定期推薦優秀的青年骨干、團干部和團員到組織部門的工作機制，形成和充實我區“青年人才庫”。對接近或達到在職最高年齡的，要及時安排轉崗，對特別優秀的，要破格使用。

（四）帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液 團員隊伍是發展壯大黨員隊伍的重要來源。團組織“推優”工作是解決新區當前黨員隊伍“三偏”（即年齡偏大、文化偏低、活力偏弱）的有效方法，基層黨組織要把“推優”工作納入發展青年黨員工作規劃，貫徹落實28周歲以下青年入黨一般應經團組織“推優”的規定。基層團組織在“推優”工作中，要以培養、教育工作為重點，全面推進“青年入黨承諾制”、“青年入黨先做義工”，切實加強團員先進性

教育，通過《團員團內表現反饋制度》提高團員意識教育，完善“推優”工作的考核制度，嚴格“推優”標準，切實把好輸送青年黨員的質量大關。同時，加大優秀團員和入黨積極分子的教育培養力度，幫助他們提高思想政治素質，加深對黨的認識，增強黨的觀念，使寫入黨申請書的團員占團員總數的比例有較大提高，團員入黨占實際發展青年黨員總數的比例有較大提高。

（五）帶工作發展，發揮青年的生力軍和突擊隊作用 基層黨組織要指導團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作，每年研究團的工作應不少于兩次。要把團的工作納入本地區、本單位的工作規劃和目標管理，給團組織交任務，壓擔子，提要求，加強工作督促檢查，多與團干部交流思想，要多讓團干部參加同級黨組織委員會議，以便及時了解黨組織的工作意圖。基層黨組織中心組學習，可以吸收同級團組織團干部參加。要支持團組織依據《團章》，獨立自主地開展工作和活動。對涉及青少年權益的決策，要多聽取團組織的意見。

基層團組織則要牢固樹立服務大局、服務青年的意識，自覺圍繞黨政中心工作，根據青年特點開展活動，勇于承擔急、難、險、重任務，在兩個文明建設鐘發揮生力軍和突擊隊作用。

（六）優化工作條件，為基層團組織開展工作提供必要保障

基層黨組織要協調各方面的力量關心、支持團的工作，為團組織創造良好的工作條件。一要保證團組織必要的工作經費，要支持和鼓勵基層團組織通過領辦項目、吸納社會資源等多種形式，擴大經費來源。二要將青（少）年活動陣地建設納入本地區、本單位經濟社會發展規劃或精神文明建設規劃。要加大對現有青（少）年活動設施的投入，積極興建和改造青（少）年活動中心、社區青（少）年服務中心、青（少）年閱覽室、青年之家、青年文明路、青年文明社區等活動陣地。三要吧基層團的建設納入基層黨的建設的總體格局，把團建的目標任務納入黨建的目標任務，把團組織的陣地建設納入黨組織的陣地建設，把對團建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到統一研究，統一部署，統一落實。

中共坪山新區委員會

二OO二年四月二十七日

第二篇：關于進一步加強全鄉黨建帶團建的工作意見[模版]

青發字?2011?32號

關于進一步加強全鄉黨建帶團建的工作意見

各黨（總）支部：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神及團省、市委基層團建的工作要求和市委組織部文件精神，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，推動全市各級黨組織在加強基層黨建工作中帶動基層團的建設，不斷增強黨團組織的生機與活力，鞏固黨的青年群眾基礎和組織基礎，結合我鄉共青團工作實際，現就進一步加強全鄉黨建帶團建工作提出如下意見：

一、充分認識新時期加強黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

當前，我市正處于跨越式發展的關鍵時期。全面落實市委十三屆會議精神，推進全市經濟社會實現追趕型、跨越式發展，更加需要各級團組織在黨的領導下為全市經濟社會發展發揮生力軍和突擊隊作用。在新的時代背景下，共青團工作面臨著諸多新情況、新問題。一方面黨的事業為共青團事業發展提供了新的機遇，另一方面共青團自身發展也面臨新的挑戰，存在一些不容忽視的問題：一是團的組織還不夠健全，組織設臵還不能完全適應經濟社會的發展變化；二是一些團的組織內在活力不足、服務手段單

一、活動內容陳舊；三是部分團的基層組織軟弱渙散、工作開展不夠正常等等。對此，市、鄉團委高度重視，必須從做好黨的青年工作、鞏固黨執政的青年群眾基礎、確保黨的事業后繼有人的戰略高度，充分認識加強基層團組織建設的重要性和緊迫性，采取切實有力的措施，把團的基層組織建設抓緊抓好。

二、進一步明確黨建帶團建工作的指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞青龍鄉經濟發展穩定的大局，進一步加強和改善黨對共青團工作的領導，通過強化黨建帶團建工作，使基層團的思想、組織、隊伍、作風建設明顯加強，切實提高黨團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，把青年一代緊密團結在黨團組織周圍。

（二）基本原則：一是堅持黨的領導，把握堅定正確的政治方向；二是堅持圍繞中心、服務大局、服務青年；三是實現黨建和團建的互相促進，共同提高；四是堅持以改革和發展的精神研究新情況，總結新經驗，解決新問題。

（三）工作目標：通過加強黨建帶團建，使全鄉黨組織普遍將團的建設納入黨的建設之中，形成較為完善的黨建帶團建工作機制，使團組織普遍達到“五個有”標準（有一個好的班子尤其是一個好團委書記、有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍、有開展圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的必要經費和陣地），在此基礎上，創建一大批班子建設好、主題活動好、支部建設好、活動陣地建設好的“五四紅旗團委”，力爭使團組織網絡覆蓋全鄉青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

三、抓好“五帶一優化”，提高黨建帶團建工作水平

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。根本在“建”，是黨團組織首先要把自身建設抓好。關鍵在“帶”，是黨組織要加強對團組織的領導，通過帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶作風建設和優化工作環境，指導和幫助團組織搞好自身建設，推動團建不斷取得新發展。

（一）帶思想建設，加強黨對共青團的政治領導

1、各村黨（總）支部要加強對全村團員青年的思想政治教育。鄉黨委理論學習中心組學習時，要吸收同級團組織負責人參加。黨組織學習黨內文件、上黨課、開展思想教育活動時，要注意吸收優秀團員和不是黨員的團干部參加，各村黨（總）支部負責人每年至少給所轄區域內的團員青年上一次黨課或作一次形勢報告，參加團的活動一次以上。保留團籍的黨員要積極參加團的組織生活和活動，發揮模范帶頭作用。

2、各村黨（總）支部要指導和幫助團組織做好青年思想政治工作。通過開辦青年業余黨校、業余團校，舉辦報告會、研討會、專題講座等形式，組織團員青年深入學習黨的十七大精神、開展科學發展觀學習教育實踐活動，提高運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。開展中國特色社會主義理論體系學習培訓，著力培養和造就一批用馬克思主義中國化最新成果武裝的優秀青年。在中學生中開展“熱愛祖國、文明禮貌、勤奮上進、自立自強”主題教育；積極創新思想政治工作手段，探索利用網絡開展適合青年特點的積極、健康向上的活動。

（二）帶組織建設，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎

1、建立健全團的基層組織。已建立黨組織，符合建立團組織條件但未建立團組織的基層領域，黨組織要督促指導建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級黨、團組織要督促指導建立團的組織。已建立團組織，但未建立黨組織的基層領域，團組織要積極開展思想政治教育工作和“推優”工作，為建立黨組織創造條件。各級黨組織要按照有關規定，保證團的工作機構和人員編制。各級機關、事業單位、學校和各大企業不得隨意撤銷團的工作機構，有條件的應單獨設臵，最大限度地確保團的組織覆蓋。符合建團條件的村、社區、學校、機關、企事業單位100%建立團組織；符合建團條件的規模以上非公企業和新社會組織100%建立團組織，青年自組織、互聯網等青年聚集地要做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。

2、各級團組織要加強重點領域的團建工作。要按照與經濟社會結構相協調、與青年分布相適應的原則，主動適應青年從業流向的新變化，打破地域界限和行政隸屬關系，在農村，要充分發揮鄉團委的龍頭帶動作用，抓好松散癱團支部的整頓工作，對外出團員較多的“空殼”村，推廣“村校聯建”、“村企聯建”、“村村聯建”等做法。在務工青年較為集中的地方，要按照屬地管理的原則，由街道社區團組織負責統籌推進轄區團建工作；在學校，團組織要進一步加強對學生會的指導及學生社團的建設管理，要適當調整學校團組織書記的課時量，確保他們有足夠的時間從事團的工作。要積極探索基層團組織民主建設的途徑和方法，有條件的要探索開展基層團組織負責人的直選試點工作。

3、統籌建設規劃，強化陣地建設。將青少年活動場所與設施建設列入各級黨組織的建設總體規劃，保證必要的建設資金。積極興建鄉青少年科技文化活動中心，社區青少年服務中心、青少年圖書站、青年中心、青年之家等活動陣地。對已有的青少年科技、教育、文化活動設施，可交與團組織管理或參與管理，面向青少年開放。

（三）帶班子建設，強化團干部的培養和管理

1、加強團的領導班子建設。各級黨組織要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，進一步拓寬基層團干部的選拔渠道，把政治素質好、文化程度高、具有開拓創新精神、適合從事團的工作、有培養前途的優秀團員選拔到基層團的崗位上來，注重選拔25歲左右的優秀青年進入鄉鎮、街道團委班子，村（社區）團支部書記應從33歲以下的村（社區）年輕后備干部或優秀青年人才中選拔產生，有條件的可以依照法定程序進入“兩委”班子，享受相應待遇。各級團組織領導班子成員的任期要嚴格按照《團章》的有關規定執行，團的基層組織要按期召開團代會或團員大會，選舉產生基層委員會，出現基層團組織書記、副書記空缺時，應在3個月內配齊。鄉鎮、社區、企業、學校要加大基層團組織中團干部的選拔力度，大力推行并完善團干競爭上崗、大學生選聘生和三支一扶大學生兼任所在地基層團干部等方式，積極探索解決基層團干部后備資源不足問題的有效途徑。重視從農村優秀青年黨團員和農村青年致富帶頭人中選拔團干部，選配一批帶頭致富能力強和帶領青年致富能力強的團支部書記，以團中央鄉鎮團組織格局創新試點為契機，全面推進“1+3+X”班子配備模式。

2、強化團干部的協管。各級黨組織在醞釀任免、調動同級團組織書記、副書記時，應事先征求上一級團組織意見，按干部管理權限由同級黨組織發文任免，同時抄送上一級團組織備案。

3、強化團干部的培訓。各級黨組織要把團干部培訓納入黨的干部培訓規劃，有計劃地安排機關團干部到基層、基層團干部到機關掛職鍛煉；安排優秀的團干部到黨校或其他教育培訓機構學習進修或選派到發達地方進行專題培訓；各級團組織要抓好基層團干部的集中培訓，讓基層團干部在任期內至少參加1次培訓。新任團干部一般應經過團的專業知識培訓。嘗試建立鄉鎮、街道團委到團的上級機關掛職制度。

4、高度重視團干部的轉崗輸送工作。科級及科級以下專職團干部任職最高年齡一般不超過33周歲，對超過任職最高年齡限制的，按相應職級及時安排轉崗，特別優秀的可提拔重用。各級黨組織要搞好團的后備干部隊伍建設，建立團的后備干部人才庫，保證團的工作的連續性和穩定性。

（四）帶隊伍建設，不斷壯大黨的后備力量

1、做好發展團員工作。各級團組織要認真制定團員發展計劃，建立入團積極分子名冊和培養考察制度。要重點在學校、農村、企業、社區等青年聚集的地方發展團員，尤其要加大在“兩新”組織青年骨干中發展團員的工作力度。要把“推優”工作納入發展黨員工作規劃，認真落實“28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展和發展團員入黨必須經團組織推薦”的規定，使“推優”工作真正成為發展青年黨員的主要渠道。要把團組織推干薦才工作與黨的人才隊伍建設工作相銜接，建立各級優秀青年人才庫，發現和培養一批35歲以下的優秀青年人才，使團組織推薦的優秀青年成為黨政部門、企事業單位選拔和任用青年領導干部的重要來源。

2、加強流動團員教育管理。流出地團組織要積極探索流出團員的管理辦法，流入地團組織要通過建立流動團員聯絡站，主動與流入本地的團員建立聯系，積極為流動團員提供服務和幫助。對于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發團員證或補填入團志愿書等辦法，確認其團員身份。充分利用互聯網等信息交流平臺，探索開設團組織電子信箱、開展網上團組織生活等形式，切實加強對流動團員的教育和管理。

（五）帶作風建設，培養高素質的團干部隊伍

要加強團干部的黨性修養鍛煉，教育團干部掌握理論聯系實際的優良學風，實事求是、與時俱進、開拓創新的思想路線，民主集中制的組織紀律，密切聯系群眾的群眾路線，批評與自我批評的民主作風，廉潔自律，自覺抵御不良風氣的侵蝕。要引導各級團干部加強思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風建設，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。不斷深化青年馬克思主義者培養工程。努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的團干部隊伍。

（六）優化工作環境，為團組織開展工作提供必要條件。

保證團組織必要的工作經費。每年從黨建工作經費和行政經費中安排一定額度作為團的工作經費，由團組織統籌使用。隨著經濟發展，團組織工作經費應逐年增加。加強團的陣地建設。按照“一個陣地多種使用”的原則，發揮基層黨組織活動陣地作用，保證基層團組織開展活動的需要。有條件的單位，黨組織要幫助團組織建立青年活動室、讀書閱覽室、電子閱覽室，配備相應的活動器材、學習資料，滿足團員青年在學習和就業方面的需要。

四、進一步建立和完善基層黨建帶團建工作機制

各級黨組織要把黨建帶團建工作擺上重要位臵，把團建納入黨建總體規劃和對基層黨組織的目標管理考核之中，實行黨組織抓基層團的建設工作責任制。一是建立黨建帶團建工作目標責任制度。基層黨組織書記是第一責任人，分管領導和團組織主要負責人是直接責任人。二是建立基層黨建帶團建工作例會制度。基層黨組織每年安排1-2次會議，專門聽取團組織工作匯報，研究和解決共青團工作中的重大問題。三是建立基層黨建帶團建工作考核制度。把各級黨團組織加強黨建帶團建工作情況作為考核各單位黨組織、團組織及主要領導工作政績的一項重要內容。

二〇一一年三月十日

第三篇：黨建帶團建工作意見

中共中鐵十局濟南鐵路工程有限公司委員會文件

中鐵十濟黨[2007]3號

“黨建帶團建”工作意見為進一步落實全國基層黨建帶團建工作會議精神，不斷加強團的基層組織建設，增強公司團組織的凝聚力和戰斗力，使共青團組織始終成為“三個代表”的堅定擁護者和實踐者，努力培養和造就一支高素質的青年人才大軍，為企業的可持續發展和兩個文明建設做出積極貢獻，根據中鐵十黨組[2004]18號《關于加強集團公司“黨建帶團建”工作的意見》，結合公司黨團工作的實際，就加強黨建帶團建工作提出如下意見:

一、充分認識加強公司“黨建帶團建”工作的重要意義

1、加強“黨建帶團建”，是加強黨對共青團工作的領導，促進黨的青年工作穩步發展的直接體現。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是為黨的青年工作服務的，為實現黨在不同時期的歷史任務，發揮了不可替代的作用。黨歷來重視共青團工作和青年工作，始終堅持黨對共青團的領導是共青團成長、發展、壯大的根本經驗。在新的歷史時期，按照“三個代表”的要求，繼續發揚黨領導團、團緊跟黨、黨重視團、團依靠黨的傳統，切實做好“黨建帶團建”工作，促進黨的青年工作穩步發展，對于加強團組織建設，進而推進黨的建設具有重要意義。

2、加強“黨建帶團建”，是努力實現團組織新發展、確保黨的事業后繼有人的戰略舉措。只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團的先進性在新的歷史條件下得到更加充分的體現，才能保證青年工作始終沿著黨指引的方向發展；只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團組織更好地肩負起團結帶領青年的重任，組織、引導、激勵青年積極投身企業改革發展的實踐，才能保證共青團組織真正成為黨的堅強助手和后備軍，增強黨的事業的生機和活力。

二、公司“黨建帶團建”工作的指導思想、基本原則和目標

1、根據新形勢新任務的要求，公司“黨建帶團建”工作的內涵是：“以黨建帶團建、推薦優秀團員作黨的發展對象、推薦優秀青年人才上重要崗位、選派優秀年輕干部掛職鍛煉”（簡稱“一帶兩推一掛”）。工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局，進一步加強和改善各級黨組織對共青團的領導，通過強化基層黨建工作，帶動基層團的建設，提高黨、團組織的凝聚力和戰斗力，鞏固新時期黨在青年中的群眾基礎；通過推優入黨、推優上崗和掛職鍛煉等多種途徑，加大優秀青年人才的教育培養力度，加快優秀年輕干部的成長步伐，努力為企業發展壯大培養德才兼備的優秀青年人才隊伍。

２、“黨建帶團建”工作的基本原則:一是堅持服務企業、服務青年的原則，融入企業中心工作，結合青年特點和青年需要，服務企業經營生產，維護青年實際利益。二是堅持改革創新的原則，不斷總結和創新，努力探索加強和改進基層黨建帶團建的新途徑。三是堅持“建”與“帶”的有機統一，“黨建帶團建”工作，根本在“建”關鍵在“帶”。黨、團組織都要立足抓好自身建設，黨組織要切實履行好自己的政治責任，帶

1動團組織加強團的建設。

３、“黨建帶團建”的工作目標:通過加強基層“黨建帶團建”工作，力爭公司90%的基層團組織達到“六有”，即有黨政領導的重視和支持；有一個好的班子;有一支能夠發揮模范作用的團員隊伍;有一套行之有效的工作制度;有適應企業和青年需求的活動體系;有必要的活動經費和活動陣地。在此基礎上，使90%的基層團組織達到“四好”標準，即班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好，使整個基層團組織建設工作提高到一個新水平。

三、加大以黨建帶團建工作力度，形成黨團共建格局。

黨建帶團建的根本，在于把黨、團組織的自身建設好，加強黨、團組織自身的凝聚力和戰斗力；黨建帶團建的關鍵，就是黨組織要在提高自身戰斗力、號召力的同時，切實履行自己的政治責任，通過從思想上、組織上、作風上的全面帶動，切實加強團組織建設，充分發揮黨的助手和后備軍作用。

１、帶思想建設，始終把握團組織的政治方向。加強青年思想教育工作，是黨的思想政治工作的重要方面，也是黨交給共青團的一項光榮而艱巨的政治任務。各級黨組織要重視團組織領導班子的思想政治建設，通過建立在職學習政治理論制度和采取短期輪訓等辦法，使共青團干部不斷提高理論、政策和業務水平。要把團干部的培訓工作納入黨政干部的培訓計劃，并指導幫助各級團組織做好培訓工作。各級團組織要在黨組織的帶動指導下，組織團員青年學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地對團員進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和黨的路線、方針、政策教育，幫助團員青年堅定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極探索和實踐富有時代氣息和企業特點的青年思想政治工作的方式方法，切實增強青年思想政治工作的針對性、實效性。基層團組織要及時開展青年思想、工作、生活、學習等方面的調查，了解掌握團員青年的思想動態，為黨組織指導做好青年思想政治工作提供依據。

２、帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。按照《黨章》和《團章》的規定，團組織的隸屬關系按同級黨組織的隸屬關系來確定，接受同級黨組織和上級團組織領導，以同級黨組織領導為主。基層黨組織要擔負起對同級團組織建設的領導責任，原則上團組織的組建應與黨組織的組建同步進行，經同級黨組織和上級團組織批準，及時建立(或改建)團組織，并按《團章》規定及時召開團代會(團員大會)。基層黨組織要依照企業有關章程和《團章》，合理設置團的組織機構，支持團組織獨立負責地開展工作。要按照有利于黨組織加強對共青團工作的領導，有利于發揮團組織在兩個文明建設中的作用，有利于增強團組織的活力和團員青年健康成長的原則，進一步健全基層團的組織建設，公司所屬的各分公司要專門設置團（工）委，團干部配備應本著一專多能和實際工作需要的原則來確定。專職團干部需兼任其他職務的，要以團的工作為主。公司負責成立的項目部要設立團工委，一般應由項目部35歲以下青年員工兼任團的負責人。基層各單位要提供團組織必要的活動經費，原則上團的活動經費按本單位實有35歲以下青年每人每年不少于25元的標準撥付。項目部要根據實際情況，給團工委必要的活動經費，支持共青團獨立自主的開展工作。

３、帶隊伍建設，不斷為黨政輸送優秀的青年人才。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發展壯大黨員隊伍的重要來源。要用黨員隊伍建設的好做法、好經驗，進一步加強和改進團員的管理，強化團員意識，發揮團員的模范作用。繼續做好“推優”工作，堅持28歲以下青年入黨，應從團員中發展，發展團員入黨要經過團組織推薦的規定，嚴格“推優”程序，確保“推優”質量。團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是黨的青年干部的重要組成部分。各級黨組織要從培養青年干部的角度出發，把團組織作為培養青年干部的重要基地。要加大團干部選拔、培養、使用、轉崗工作的力度，努

力建設一支政治堅定、素質全面、數量充足、充滿活力的團干部隊伍。要進一步改善團干部隊伍年齡、知識結構，結合公司實際，擬提拔的公司團委書記年齡一般不超過30歲，且要具備大專以上學歷。擬提拔的公司所屬各分公司、項目部團（工）委書記一般年齡不超過28歲，且要具備大專以上學歷。要賦予基層團干部相應的政治生活待遇，培養團干部的大局意識和領導意識。基層黨委在換屆選舉前應按有關程序將團委書記列為委員候選人。不是委員的黨員團委書記，按照《黨章》規定，可以列席同級黨委會。黨組織中心組的學習應吸收團組織負責人參加。要切實加強兼職團干部隊伍建設。根據企業改革發展的實際，結合團的自身特點，各級黨、團組織要積極為兼職團干部開展工作創造良好的條件。

4、帶作風建設，繼承發揮黨的優良傳統。黨風問題關系黨的生死存亡，團的作風問題也關系到團的生存和發展。基層黨組織要指導團組織通過多種形式，加強團員青年思想教育，引導團員青年繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風，培養團員青年樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好風尚，做促進社會文明進步的生力軍。要引導和教育團干部樹立講學習、講政治、講正氣的良好風氣，自覺履行“三個代表”的要求，發揚解放思想、實事求是、求真務實的科學精神和工作作風，密切聯系基層、密切聯系群眾、密切聯系青年，克服形式主義和官僚主義等不良風氣;要教育廣大團干部發揚艱苦創業、清正廉潔、勇于創造、樂于奉獻、爭創一流的精神，投身企業兩個文明的建設。要指導和監督團的各級領導班子作風建設。指導和監督團的各級領導班子民主集中制建設，堅持定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，努力形成精誠團結、齊心協力、共同進步的良好氛圍，增強領導班子的整體戰斗力。

四、進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液

推薦優秀團員作黨的發展對象是黨賦予共青團組織的一項光榮任務，是共青團作為黨的助手和后備軍的具體體現。各級黨團組織要認真貫徹落實中組部《關于進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》，不斷深化“推優”工作，保證工作沿著制度化、規范化的軌道發展。

1、推薦范圍：有入黨申請，擁護黨的綱領，積極貫徹黨的基本路線，在改革開放和兩個文明建設中作出成績，基本具備黨員條件的優秀團員。

2、推薦程序：召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨團員的情況，團員進行民主評議，提出推薦對象，團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，研究確定推薦名單，填寫《推薦優秀團員作黨的發展對象審核表》，報上一級團組織審定；上一級團組織進一步考核簽署意見后，由團支部向所屬黨支部推薦。團支部（團總支）書記、基層團委書記由上一級團組織在認真聽取團員意見和團支部委員會意見的基礎上直接向其所在單位黨組織推薦。團組織的推薦、審核意見，必須經集體討論，不得由個人或少數人決定。

要嚴格做到28歲以下青年入黨必須從團員中發展，并經團組織推薦，不經團組織推薦就是程序不完備。35歲以下青年入黨原則上也要聽取基層團（工）委的意見。團組織對基本具備黨員條件的優秀團員，要及時向黨組織推薦，推薦工作一般應在黨組織制定發展黨員計劃和半年調整發展黨員計劃前進行。

3、教育培養：對要求入黨的團員進行鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想的教育、黨的基本知識、光榮歷史和優良傳統教育，幫助他們提高思想政治素質，端正入黨動機。

被推薦的優秀團員經黨組織研究后，確定為發展對象的或需要進一步培養、教育列為入黨積極分子的，團組織要積極協助黨組織作好對他們的培養考察工作。

4、管理方式：團的基層組織要把“推優”工作作為一項經常性的工作來抓。對申請入黨的團員，團工委（支部）要建立檔案，制定培養計劃和措施幫助他們盡快達到推薦標準。要通過教育，提高申請入黨團員在團員隊伍中的比例，使其動態保持在30%以上，增加申請入黨團員中入黨積極分子的數量，使更多的優秀團員經推薦加入黨組織。要把“推優”工作作為考核團的工作和建設的一項重要內容。

黨組織要加強對“推優”工作的領導，把“推優”工作納入發展黨員工作計劃，作為考核基層發展黨員工作的內容之一。發展的新黨員中，35歲以下青年要占到70%。要定期聽取團組織的工作匯報，及時幫助他們解決實際問題，并將研究推薦對象的情況及時反饋給團組織。在每年“五好”領導班子評比和年終考核中，對發展青年黨員達不到比例要求的要予以相應扣分。

五、進一步做好推薦優秀青年人才上重要崗位工作，為企業培養輸送大批合格建設者

推薦優秀青年人才到重要生產、經營、管理、科研等崗位工作，是企業培養合格建設者的一項重要工作。各級黨政和有關部門要切實把這項工作擺上重要議程，制定有利于青年發揮作用、健康成長、建功成才的政策和措施，把優秀青年工人推薦到重要生產崗位或干部崗位，把優秀青年科技人才和優秀青年管理人才推薦到科研關鍵崗位或領導崗位。

（一）推薦對象

1、優秀團員。

2、年齡在35歲以下的優秀青年管理骨干、優秀青年科技骨干和優秀青年生產骨干。

（二）推薦條件

1、擁護黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的職業道德。

2、具有施工生產、經營管理、科技開發等方面的一技之長。

3、在生產、經營、管理、科技等方面做出突出貢獻，受到公司及以上表彰。

4、具備重要崗位任職條件。

（三）推薦程序和管理

1、選拔：各級團組織根據本單位行業特點，通過一定的活動形式和競爭考核方式，會同有關部門每半年選拔確定一次本單位的優秀青年人才。

2、教育培養：團組織要加強對優秀青年人才的日常培養教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導他們加強技術業務和科學文化知識的學習，開展各種形式的崗位立功和技術攻關活動，積極為他們提供工作、學習和生活上的幫助，激發他們的工作積極性和創造性。

3、推薦：團組織要綜合分析本單位青年人才情況，集體研究討論，確定推薦名單，填寫《優秀青年人才推薦表》，通過聯席會議或其他形式每半年向所在單位人力資源部門推薦一次。要積極推薦優秀青年人才參加公開招聘，通過公平競爭走上重要崗位。

4、各級黨政領導及人力資源部門要重視和聽取團組織的推薦意見。在研究聘（任）用35歲以下干部、選配重要崗位青年班組長時，應充分重視和聽取團組織的推薦意見。當前應重點舉薦優秀團干部和有培養潛力的優秀青年干部，做為黨政后備干部，舉薦優秀青年專業技術人才、管理人才參加重要科技、管理攻關項目及擔任重要工程項目的負責人，繼續選拔1982年以來普通院校畢業的優秀大學生充實各級領導班子。

對35歲以下有突出貢獻的青年科技、管理人員，有突出貢獻的優秀專業技術干部，在晉升副高職務時可不受高級技術職務定編限制。工人技師、高級技師實行評聘分開。各單位要把一定比例的工人技師崗位限額設在優秀青年工人崗位，對28歲以下優秀青

年工人申報工人技師，不受名額比例限制；35歲以下優秀青年技師申報高級技師，可不受高級技師比例限制。技師和高級技師要嚴格實行聘期制，聘期期滿后，要實行競爭上崗，通過“公正、公平、公開”的競爭原則，保證青年工人技師、高級技師應聘上崗。

5、團委、人力資源部門要建立定期聯系制度，原則上每年召開一次“薦才”工作聯席會議，通報情況，研究推薦過程中的有關事宜。

6、分層、分類建立青年人才庫。要掌握青年人才自然情況、思想情況、工作情況、主要專長及取得的成績等，本著實事求是的原則，真實地反映被推薦人的現實表現。要建立培養考察制度，定期了解優秀青年人才所在單位黨政領導和團員青年的反映。對青年人才庫實行動態管理，其日常工作由團委負責。

六、選派優秀年輕干部掛職鍛煉，加快年輕干部成長步伐

選派優秀年輕干部掛職鍛煉是貫徹落實中共中央關于抓緊培養適應新世紀要求的優秀年輕干部的重要舉措，是進一步拓寬年輕干部培養渠道，加快年輕干部的成長步伐，在改革發展實踐中造就一批能夠擔當重任的優秀年輕干部的有效途徑。

（一）選派范圍、條件和數量

1、選派范圍：政治素質好，具有一定發展潛力和培養前途，需要充實實際工作經驗的優秀專兼職團干部，在團干部崗位上工作滿一年以上或從事經營管理、技術、科研等工作成績突出者。

2、選派條件：（1）具有一定的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論水平，認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，有開拓進取精神和一定的組織領導能力；有一定的發展潛力和培養前途；廉潔勤政，作風正派，團結同志，群眾公認；（2）中共黨員或入黨積極分子；（3）年齡一般在35歲以下；（4）具有中專以上學歷。

3、選派數量：各單位要從干部培養鍛煉的需要和實際出發，每年安排一定數量的優秀年輕干部掛職鍛煉，各單位每年不少于2名。

（二）選派程序

由人力資源部門在各有關部門推薦的基礎上，審查選派人員資格，經“一帶兩推一掛”領導小組研究，確定考察人選。對列入考察人選的，由人力資源部門進行全面考察，重點考察其德才情況和發展潛力，以及近兩年來的工作實績和表現，擬定選派人員名單，報經同級黨委研究同意后，與掛職單位協商，按擬掛職職務的干部管理權限辦理任職。

（三）職務安排、管理和考核

1、掛職一般安排到黨政管理崗位或技術、科研等關鍵崗位，形式上可以上掛，也可以下掛。掛職單位要安排掛職干部分管某一項實質性工作，或協助掛職單位負責某一方面的工作。

2、掛職時間原則上為一年。

3、掛職干部將臨時黨團組織關系轉往掛職單位，在掛職單位參加組織生活。

4、掛職干部不占掛職單位的干部職數，掛職期間的工資、獎金均由選派單位支付，差旅費由掛職單位支付。

5、人力資源部門要會同有關部門建立聯席會議制度，每年至少召開一次會議，溝通交流情況，加強對掛職工作的指導。

6、掛職干部的日常考核由掛職單位負責，要建立考績檔案。掛職干部每半年要向選派單位、人力資源部門和掛職單位提交工作小結。掛職結束后，本人提交總結報告，掛職單位作出鑒定，干部部門會同有關部門對其掛職期間的表現進行全面考核，考核結果作為培養使用的重要依據，并根據工作需要回原崗位、或轉為實職、或交流使用。

七、加強領導，明確責任，切實把“黨建帶團建”工作落到實處

1、加強對“黨建帶團建”工作的領導。各級黨委要把“黨建帶團建”工作擺上日

程，每年要定期召開專題會議，聽取團的工作匯報，研究共青團工作和青年工作，解決存在問題。要建立“黨建帶團建”工作責任制。要把“黨建帶團建”納入到各級黨組織負責人的領導責任制和人力資源部門的工作責任制內，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。

2、要嚴格檢查考核制度，建立起完善的工作機制。在規劃黨的基層組織建設的同時，要注意規劃好基層團組織建設，在檢查考核黨建工作的同時，要注意檢查考核團建工作，切實做到把黨的建設和團的建設作為一個有機整體來研究和推進，實現黨建團建共同提高的目的。

3、各級團組織要主動爭取同級黨組織領導，深入調查研究，抓住本單位團建工作中的難點問題提出對策，取得支持。要以改革的精神，研究新情況，解決新問題，取得新突破。要善于發現和培養典型，總結推廣經驗，及時把實踐創造的具有普遍意義的典型經驗總結好、宣傳好、推廣好，促進公司“黨建帶團建”工作的健康發展。

二○○七年八月一日

主題詞：黨務工作 黨建團建意見

主送：各單位黨（工）委、機關黨委并團（工）委、機關團支部

抄送：中鐵十局黨委、團委，濟鐵公司黨委組干部、宣傳部、紀委、團委

濟南鐵路工程有限公司黨委辦公室2007年8月1日印發

第四篇：關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見

關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見

為進一步加強和改進新時期黨對青年工作的領導，推動各級黨組織在加強基層黨的建設中帶動基層團的建設，逐步建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織體系和運行機制，提高團組織自我完善和發展的能力，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，不斷鞏固黨的青年群眾基礎和組織基礎。現就進一步加強全市基層黨建帶團建工作提出以下意見：

一、基層黨建帶團建工作的指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在全面推進黨的建設新的偉大工程中，進一步加強和改進黨對共青團的領導，強化基層黨建對基層團建的帶動作用，與時俱進，開拓創新，不斷提高團組織自我完善和發展的能力，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，不斷鞏固新時期黨在青年中的群眾基礎和組織基礎。

（二）工作原則：一是始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于加強和改進黨對共青團和青年工作的領導，鞏固黨的組織基礎、執政基礎和群眾基礎；二是緊緊圍繞貫徹落實黨的基本路線，以經濟建設為中心，引導共青團組織自覺為大局服務，為青年服務；三是堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，把領導班子建設放在突出位臵；四是堅持與時俱進，開拓創新，以改革的精神，研究新情況，解決新問題，總結新經驗；五是建立健全領導責任制和工作機制，上下聯動，左右配合，形成工作合力，使黨建工作和團建工作互相促進，共同提高。

（三）工作目標：要建立并完善基層黨建帶團建的工作機制，把團的建設納入黨的建設總體格局統籌考慮，共同規劃；共同部署、共同實施、共同推進；共同檢查、共同評比、共同考核。經過兩年左右的時間，力爭使基層團組織“五有”率（即：有一個好的領導班子，有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作、適合團員青年特點的組織活動，有一套行之有效的團組織工作制度、有保證團組織正常開展工作必要的經費和活動陣地。）在國有企業、學校、機關、事業單位團組織中達到95%以上，在農村團組織中達到70%以上，在社區團組織中達到60%以上，在非公有制經濟組織團組織中達到50%以上。在此基礎上，力爭使以“四好”（即班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好）為標準的“五四紅旗團委”達到80%，推動基層團建工作不斷取得新發展。

二、基層黨建帶團建工作的主要任務

（一）從思想建設上帶，加強共青團的思想政治建設。基層黨組織要把握基層團組織的政治方向，保證基層團組織堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。要充分發揮基層團組織團結教育青年的核心作用，指導和幫助基層團組織做好團員青年的思想政治工作，要鼓勵和支持團組織探索和實踐富有時代特點的青年思想政治工作的方式方法，切實增強青年思想政治工作的針對性、實效性。可通過設立青年委員會或選派青年黨員到團組織中擔任政治輔導員，加強青年思想政治工作的力量。學習黨內文件、上黨課、開展思想教育活動，應注意吸收優秀團員和不是黨員的團干部參加，要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。基層黨組織負責人每年至少要給團員青年上一次黨課，做一次形勢報告，參加一次團的活動。

基層團組織要在黨組織的領導下，認真履行團結教育青年的職責。要通過開辦青年業余黨校、業余團校，上黨課、團課，組織輔導班、報告會、知識競賽等方式，組織團員青年學習黨的基本理論、基本路線和各項方針政策，廣泛進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和 精神教育，進行中國近代史、[***被屏蔽詞語]黨史和基本國情、區情、市情教育，切實提高團員青年的思想政治素質。要廣泛開展青年志愿者、農村青年科技文化活動、青年文明號、大學生科技文化服務、青年文明社區創建等豐富多彩的活動，將思想政治工作寓于各種實踐活動之中。要豐富教育手段，建設和管理好各類青少年教育基地，充分利用教育基地加強對團員青年的教育；要爭取各有關部門的支持，利用報刊、廣播、電視、互聯網等現代化大眾傳播媒介，加強思想政治教育。

（二）從組織建設上帶，鞏固和健全團的基層組織。基層黨組織對同級團的組織建設負有直接的領導責任，上級團組織負有指導責任。凡是團員人數在3人以上的地方和單位，黨組織要負責建立團組織。基層團組織的工作機構，不得隨意撤消、合并或歸屬于其他工作部門。基層團組織設臵應從實際出發，可以不完全與行政和黨組織建制對應。要從各條戰線和不同類型單位的實際出發，支持基層團組織按照有關法規章程建立能夠廣泛聯系和覆蓋青年的青年社團組織。

團組織要在黨組織的領導下，區分不同領域不同情況，加強自身建設。在農村，要把農村團組織建設納入農村黨的建設“三級聯創”活動，要圍繞鄉鎮黨委建設，配齊配強鄉鎮團委班子，進一步鞏固村團支部書記“三位一體”配臵，要結合以黨支部為核心的村級組織配套建設，選好配強村團支部書記。在國有企業，要積極探索與現代企業制度相適應的組織機構設臵和活動方式，配齊配強團的專職干部。股份制企業團委書記具備條件的，應以青年職工代表的身份，按照《公司法》的規定，進入監事會。在非公有制經濟組織領域，要積極爭取工商管理、個體勞協、外資管理等部門的支持，依托經濟開發區、集貿市場、商業街區、產業協會等，加快在個體私營、外資合資、民營企業中的建團步伐，重點是已建立黨組織尚未建立團組織的非公經濟組織。社區重點加強街道團工委的建設，選準配強專職團干部，積極推廣在居委會設立專職青年干事、組織大學生到居委會掛職抓團的工作等成功經驗。在學校，要在進一步完善傳統的校、院(系)、班三級團的組織設臵方式的同時，探索在學生公寓、課題小組、興趣小組中建立團組織。要指導做好學生會的工作，加強學生社團的管理。及時在新辦的民辦學校中建立團組織。在機關和事業單位，要根據團員人數相應建立團組織，并要多渠道做好團干部的選拔和配備。在有條件的單位可以建立青年工作委員會和具有開放性、協作性的青年工作聯誼會等青年組織、青年社團，加大青年工作的覆蓋面。

（三）從班子建設上帶，強化基層團干部的配備管理和培養教育。

基層黨組織要把團干部隊伍建設納入到黨的干部隊伍建設的整體格局之中，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，切實抓好基層團干部的選拔任用和培養教育等工作。要堅持黨管干部的原則，積極適應干部人事制度改革的需要，把公務員管理辦法、公開選拔干部、競爭上崗等方式同團內民主選舉制度結合起來，拓寬基層團干部的選拔渠道，把德才兼備、有培養前途的優秀青年人才選拔進基層團組織領導班子。進一步落實好團干部的各項政治待遇，是黨員的團委書記原則上應提名為同級黨委委員候選人。團的縣級和縣級以下各級委員會、企事業單位團的委員會書記是黨員的，應列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。市、縣（區）、市直各部門、各企事業單位團委領導班子出現缺額時，應按照團市委書記提名年齡不超過35歲、副書記提名不超過32歲、縣（區）團委正副書記不超過30歲的要求（國有企業、學校、機關等參照執行），在半年內配齊。要切實落實各級團干部的待遇，市直部門（學校）團委書記應享受部門的（學校）中層干部待遇，鄉鎮（街道）團委（團工委）書記享受鄉鎮（街道）站（所）長相應待遇。團組織負責人要按同級黨組織所屬職能部門負責人的條件配備，做到職級相符。要嚴格執行團干部協管制度，認真履行協管程序。基層黨組織在調整、任用團組織負責人時，應及時與上級團委溝通，征求意見后任職。要高度重視基層團干部的培養工作，把團干部的培訓納入整個干部培訓規劃。要幫助同級團組織解決必要的培訓經費，建好培訓陣地。要通過選派基層團干部到上級機關或先進發達地區掛職、進行交流輪崗、讓他們承擔重要的工作任務等方式，有計劃地培養鍛煉他們。建立全市專職團干部轉業協調機制，把團干部的轉崗、輸送納入黨的干部日常管理范圍。要制定相應的措施和辦法，保證團干部的合理流動。對市、縣（區）兩級團委機關到齡或超齡團干部，要及時安排轉崗，優秀的應提拔使用，使共青團成為黨培養年輕干部的重要基地。

基層團組織要按照黨管干部的原則，積極協助黨組織管好團的干部，使干部做到“高進、嚴管、優出”。要認真負責地向黨組織推薦團組織負責人，提出團干部調整任免的建議，嚴格選拔團干部。要切實加強對團干部的培養、教育和管理，采取多種措施，促使他們健康成長。要建立團干部考評制度，每年對團干部進行一次集中考核，并將考核結果通報黨組織。縣（區）、鄉鎮應建立黨團組織聯合考核團干部的制度。要建立向黨組織推薦優秀團干部的工作機制，加大推薦力度，每年向黨組織推薦一批優秀團干部，列入后備干部培養序列。

（四）從隊伍建設上帶，為黨組織輸送新鮮血液。基層黨組織要指導基層團組織完善“推優”制度，規范“推優”程序，認真落實28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過團組織推薦的規定，28至35歲青年入黨應征求團組織的意見，真正使“推優”工作成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。基層團組織要把“推優”工作作為一項重要任務認真抓好落實。要在堅持標準，保證質量的前提下，加大發展團員工作力度，為“推優”工作奠定良好的基礎。要組織團員參加業余黨校的學習，成立黨章學習小組，認真學習黨的基本理論和基礎知識，使廣大團員增強黨的觀念，積極向黨組織靠攏。要按照“推優”工作程序，定期向黨組織推薦優秀團員作為入黨的積極分子。要協調公安、民政、工商管理等有關部門，認真研究加強流動團員管理的有效方式，采取流出地管理與流入地管理相結合的方式，建立動態、協作的流動團員管理機制，推廣校企、校村、校街、村企、村街、企街團組織對接等成功經驗，防止團員在流動中流失。

（五）從作風建設上帶，教育團干部和團員青年繼承和發揚黨的優良傳統。

基層黨組織要指導和監督團的領導班子加強民主集中制度建設，提高領導班子成員貫徹執行民主集中制的自覺性。要以自身的優良作風和良好風尚，影響和帶動團組織和團干部繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗等優良傳統和作風。要指導團組織通過開展豐富多彩的活動，對團員青年進行正面的教育和引導，使他們遵守社會主義道德規范，加強自身修養，提高道德素質，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端主義以及資產階級腐朽的生活方式。

基層團組織要在黨組織的領導下，切實加強自身的思想作風建設。要堅持民主集中制的原則，認真落實民主生活會制度、集體領導與個人分工負責相結合的制度以及重大問題民主決策制度等，在基層團的領導班子中形成互相團結、互相幫助、互相促進的良好氛圍，增強團的領導班子的凝聚力和戰斗力。要認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系廣大青年，代表和維護他們的合法權益，為他們的成長成才提供服務。要堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，增強抵御各種歪風邪氣和拒腐防變的能力。

（六）從工作上帶，發揮團組織的生力軍和突擊隊作用。基層黨組織要把團的工作納入本地區、本單位的總體規劃和目標管理，給團組織出主意、提要求、交任務、壓擔子，加強工作上的指導、檢查和督促。要明確一名副書記分管共青團和青年工作。各級黨委(組)每年至少召開一次專門會議，聽取共青團工作匯報，研究解決青年工作中的重大問題。各級政府應明確一位負責人聯系青年工作。建立青年工作聯席會議制度，每半年召開一次由黨委領導牽頭、各相關部門負責人參加的青年工作聯席會議，統籌規劃青年工作，協調青年事務，實現黨對青年工作的有效領導。要支持基層團組織維護青少年權益，委托其承擔有關青少年事務。在研究制定涉及青少年事務的政策措施時，要聽取團組織的意見。設臵有關青少年事務的工作機構，應吸收團組織的代表參加。要圍繞黨的中心工作聯合開展活動。基層黨組織開展的活動可吸收團員青年參加，同時也要鼓勵青年黨員參加團的活動。要幫助基層團組織加強陣地建設，擴大經費來源，為開展各項團的工作提供物質依托，創造有利條件。在農村，要支持村團支部擁有一定數量的青年田(林)，建設好青年之家。在企業，要創造條件，建立青年職工活動中心、技能培訓中心等。在社區，要圍繞青年文明社區的創建，以青年文明社區大家樂活動為載體，進一步建立健全社區青年志愿者服務站、青年文化廣場等。在學校，要采取靈活多樣的方式，為學生團員創造良好的活動場所和條件。

基層團組織要在黨組織領導下，堅持活動與建設并重，積極組織開展各種活動，以活動促建設。要認真學習黨的各項決議，領會黨的工作意圖，緊緊圍繞黨的中心工作，規劃、設計和組織開展團的各項活動。農村團組織要堅持抓好農村青年科技活動，廣泛開展鄉村文化建設，培養建設好青年星火帶頭人和青年經紀人等農村青年致富群體并發揮其積極作用。企業團組織要堅持開展好青年文明號和青年崗位能手活動，組織引導青年職工投身創新創效活動，為企業經濟效益的提高和企業文化建設貢獻力量。城市社區團組織要堅持開展文明社區創建活動，為社區內的人民群眾提供力所能及的志愿服務。學校團組織要適應教育體制改革，圍繞提高青年學生的綜合素質，組織開展各類社會實踐活動，教育和引導青年學生全面發展，健康成長。

三、加強領導，采取措施，切實把“黨建帶團建”各項工作落到實處

“黨建帶團建”工作，需要黨、團組織密切配合，共同努力，形成整體合力。各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎、永葆黨的生機與活力的高度，切實重視和加強對共青團工作的領導。要把“黨建帶團建”納入黨的基層組織建設整體格局，及時幫助解決基層團組織建設中遇到的問題，為團的工作創造良好的環境。各級團組織要緊緊依靠黨的領導，不斷加強自身建設，以扎實有效的工作取得黨組織的支持。

一是建立“黨建帶團建”工作目標責任制度。各級黨組織要層層建立“黨建帶團建”目標責任制，黨委書記是“黨建帶團建”第一責任人，應發揮主導作用，黨委組織部門、團委是“黨建帶團建”工作的職能部門，要統一規劃制定階段性工作目標。要做到“四個統一，五個銜接”，即：統一部署規劃、統一配臵力量、統一檢查指導、統一考核驗收，實現團的思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接，團員隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接，團干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接，團的陣地建設與基層黨組織的陣地建設相銜接，團組織建設與黨的目標管理體系相銜接，把目標責任制真正落實到各級黨組織。要把是否加強和改善對共青團工作的領導，作為考核各級黨組織工作的內容，并作為評選先進黨組織和優秀黨務工作者的條件之一。

二是建立“黨建帶團建”工作例會制度。要定期召開由黨委分管領導親自主持，黨委組織部門和團委主要負責同志參加的“黨建帶團建”工作例會，聽取基層團組織建設的情況匯報，制定基層團組織建設的工作規劃，決策重要問題，確定工作重點，進行工作部署。黨委主管書記親自主持研究基層團組織建設的專題會議每年不少于2次，并解決一些有關基層團組織建設全局的突出問題。各級團委書記要經常主持召開團建工作會議，及時掌握團建工作動態，研究解決團建工作新情況、新問題。團委書記要擔負起團建第一責任人的責任，每年團內主持研究團建工作不少于4次。三是建立“黨建帶團建”工作聯系點制度。各級黨團組織要確定本級團建工作聯系點，主要領導要帶頭抓好團建工作聯系點，每年有一定時間駐點并解決具體問題。要通過解剖典型，分析個性，研究共性，對企業、農村、社區、學校及機關事業單位的基層團建工作提出有針對性的指導性意見，提出體現行業特點的工作目標和要求，并認真組織實施。各級黨團組織要精心選樹和培養一批有時代意義和行業特點的團建先進典型，充分發揮其示范引導作用。

四是建立“黨建帶團建”工作考核制度。要制定科學的指標評價體系，嚴格進行工作考核。要把創建黨建先進單位與創建團建先進單位有機結合，團建先進單位原則上從黨建先進單位中產生，團建工作不達標的，不能評為黨建先進單位。要把各級黨團組織加強“黨建帶團建”工作情況作為考核各單位黨委、團委及主要領導工作政績的一項重要內容，各級黨委考核工作團委也應參加相應考核。

五是要勇于創新，狠抓落實。各級黨團組織要抓住工作中的主要問題和薄弱環節，深入調查研究，大膽探索實踐，使黨建帶團建工作在改進中加強，在繼承中創新，在創新中發展。要尊重基層的首創精神，及時總結基層創造的新鮮經驗，善于抓點帶面，運用典型指導工作。要發揚求真務實的作風，力戒形式主義，不作表面文章，切實把各項任務真正落到實處。

2007年—2009年“黨建帶團建”工作三年規劃

為經濟的發展和社會文明進步做出了積極的貢獻。各級團組織在各級黨組織的領導下進一步得到了加強，形成了黨領導團、團緊跟黨，黨重視團、團依靠黨的光榮傳統，使全區黨建帶團建工作取得了明顯進展。為了認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、六中全會和團十五大精神，加強和改進新時期共青團工作，理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，結合我區實際情況，制定出臺秀洲區“黨建帶團建”工作2007年－2009年三年規劃，具體內容如下：

一、黨建帶團建工作的指導思想和總體目標

1、黨建帶團建工作的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和團十五大精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以服務黨政中心工作、服務青年成長成才為主線，不斷加強基層團的建設，不斷增強團組織的生機和活力，鞏固新時期黨的青年群眾基礎和執政基礎，充分發揮共青團組織的生力軍和突擊隊作用，為我區三個文明建設，實現“十一五”規劃的宏偉藍圖貢獻青春、智慧和力量。

2、黨建帶團建工作的總體目標：切實把團建納入黨建的總體格局，把團建的目標任務納入黨建的目標任務，圍繞完善團的組織體系、健全團的運行機制、加強團干部隊伍建設、創新團員管理方式四大任務，堅持“因地制宜、分類指導，突出重點、擴大覆蓋，著力創新、促進活躍”的基本思路，不斷加強基層團的建設，不斷增強團組織的生機和活力，鞏固新時期黨的青年群眾基礎和執政基礎。

完善團的組織體系：通過加強基層黨建帶團建工作，力爭使全區50％的團組織達到“五好”（即：班子建設好、主題活動好、制度規范好、作用發揮好、隊伍建設好）。到2007年底，農村“五好”團組織的比例要達到30%左右，非公有制企業“五好”團組織的比例達到20%；到2008年底，農村“五好”團組織的比例要達到40%左右，非公有制企業“五好”團組織的比例達30%；到2009年底，農村“五好”團組織的比例要達到50%左右，非公企業“五好”團組織的比例要達40%。通過三年時間的努力，使全區社區建團率達到100%，“五好”團支部創建參與率70%，學校（包括民辦學校）建團率100%，行政村團干部動態配備率100%，非公有制企業動態建團率達到98%。

健全團的運行機制：要著重提高行政村、非公有制企業的活動機制建設，注重機關事業、學校、社區的活動機制創新，增強基層團組織的自轉能力。行政村團組織要結合新農村建設，大力開展“新農村 新青年”發展計劃，以青年農業產業化行動為載體，以農村精神文明建設為龍頭，建設一支充滿生機活力、富有創業精神的農村青年隊伍。非公有制企業要結合“創新創效”活動，在各個崗位、窗口開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創建，三年內力爭在70%的非公有制企業團組織中開展創建活動。機關事業單位團組織要以“學習型團組織”創建為目標，加強機關團員青年的學習能力、創新能力和實踐能力，三年內力爭使100%的機關事業單位團組織開展創建活動，命名率達80%以上。學校團組織要按照“保證質量、穩步發展”的前提加強團員發展工作，輸送一支有正確政治信仰、符合秀洲現代化建設事業需要的團員隊伍，進一步規范學校共青團的組織設置。在社區要建立起以街道團委為核心，以社區共建委員會和青工委為紐帶的組織體系，著力推進社區志愿者服務活動。

加強團干部隊伍建設：一是確保團干部待遇落實。基層團委的正、副書記享受同級黨政職能部門正、副職干部的政治經濟待遇，是黨員的團委書記可以列席同級黨委會；不是黨員的團委書記可以列席與青年工作有關的會議，讓團干部及時了解黨的組織意圖，以便圍繞黨的中心工作開展團的活動。二是健全團干部選拔、培養機制。基層團委書記的缺配可以通過公開招考、直選、下派鍛煉等多種方式解決，鎮、街道團委書記兼職不超過2個。選拔配備的團干部應有大專以上學歷，初任年齡一般不超過26周歲，任期不超過兩屆。團干部的培養應納入黨政干部的培訓規劃，要加強對基層團干部的教育、培訓工作，黨組織要重視青年干部的培養，通過上掛下派等形式給青年人壓擔子、交任務，創造鍛煉的機會讓青年干部盡快成熟起來。三是加強團干部培訓。把共青團崗位作為培養優秀年輕干部的重要崗位之一，通過教育培訓提高團干部的綜合素質，基層團委書記初任上崗要經過一個月以上的崗位培訓，參加團區委理論中心組學習；行政村團支部書記、非公有制企業團組織負責人的培訓列為區委黨校主體班次，每三年輪訓一次。

創新團員管理方式：在保證質量的前提下，按照“學習－公示－發展”的程序發展團員，三年發展團員不少于7000名。重點要抓好非公有制企業、新社會組 織的隱性團員的確認，在流動人口集中的鎮要加強流動團員的管理，依托當地流動人口管理平臺建立健全流動團員管理網絡。積極與流動人口管理部門合作，建立流動團員信息庫或臺帳；在流動團員比較集中的開發區、企事業單位、“新秀洲人”學校等場所，采取單獨建團、聯合建團等形式加強團的組織建設；要以業余團校、青年中心等為陣地，通過開展流動團員職業技能培訓、法律維權講座，建立流動團員利益訴求渠道等方式，為流動團員解決困難。各級黨組織要重視團員“推優入黨”工作，加強對入黨積極分子和優秀團員青年的教育培養，確保28周歲以下青年入黨一般是團員，三年推優數不少于1000名。

二、工作措施

基層黨建帶團建工作，根本在“建”，關鍵在“帶”。“建”就是黨、團組織首先要把自身建設抓好。“帶”就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，領導、幫助和指導團組織的建設。

（一）落實責任，切實履行黨建帶團建工作職責

各級黨組織要充分認識加強基層團組織建設的重要性和緊迫性，要將團的建設、團的活動納入基層黨建的整體格局，做到同研究、同部署、同落實、同考核。各級團組織要積極主動爭取，建立健全本級黨建帶團建領導小組；每年至少召開一次黨建帶團建工作聯席會議；積極與黨委組織部門溝通協調，參與黨建帶團建和基層團組織建設目標管理內容的擬訂、完善工作；經常性地向黨政主要領導、相關領導匯報工作；主動邀請黨政領導參加基層團建工作會議和工作督導檢查；及時向黨委政府提供團的組織、干部隊伍、團員管理等決策參考信息和建議，著力推進黨建帶團建領導責任、目標管理、督促檢查制度的健全。

（二）健全制度，建立黨建帶團建工作的保障機制

1、團干部待遇落實制度

1）按照《黨章》第五十條規定：“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”，吸收團組織負責人參加同級黨委（總支、支部）或列席同級黨的委員會（總支、支部）會議，為團干部了解黨的中心工作，理解黨的方針政策，增強大局意識，學習工作方法，有效開展團的工作創造必要的社會條件和環境。

2）鎮、街道團委書記任職滿三年且符合下列條件之一的，享受副科級的待遇：一是本人擔任鎮、街道團委書記期間，榮獲省級先進團委（紅旗團委）或榮獲省級優秀團干部的；二是本人擔任鎮、街道團委書記期間，兩年獲市級先進團委（紅旗團委）或榮獲市級優秀團干部的；三是本人擔任鎮、街道團委書記期間，三年在機關工作人員考核中榮獲優秀等次的。

3）機關事業單位團委書記享受單位中層正職待遇，團總支（支部）書記享受單位中層副職以上待遇。行政村團支部書記符合條件的，應優先考慮進入村級班子，未進班子的經考核合格后要落實一定報酬。企業兼職團干部也是做好團的工作的一支重要隊伍，各級黨政部門要積極支持他們的工作，有條件的單位，團組織負責人應享受單位中層副職以上待遇。

2、團干部推優制度

以“定人培養、定點培訓、定期考核”為手段，加大“雙推”工作力度。一是建立優秀青年人才庫，積極協助黨組織做好后備干部的培養工作，定期向同級黨組織和行政部門推薦優秀青年人才。要把團干部的轉崗同選拔年輕干部有機地結合起來。團組織負責人在轉崗時應聽取上級團組織的考察意見，從其工作實績、工作能力以及實際工作需要出發及時作出安排，對于工作成績突出者，應大膽地提拔使用。二是各級黨組織和團組織要制定“推優入黨”“推干薦才”工作規劃，健全“雙推”工作機制，在加快團員入黨，推薦培養青年人才上崗等方面要提出具體措施。繼續堅持“28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展，和發展團員入黨一般要經過團組織推薦”的規定，嚴格“推優”程序，確保“推優”質量，不斷提高新發展的青年黨員和經團組織推薦入黨的黨員比例。同時，黨組織和人事部門可選拔優秀青年人才到（黨）團組織掛職鍛煉，各級團組織可邀請優秀青年人才列席團的有關會議，協同做好團干部協管工作，將優秀團干部納入后備干部培養的渠道。

3、團干部協管機制

一是各級黨委在推薦或提名同級團組織領導班子人選時，應事先征求上一級團委的意見，在充分協商并取得一致意見后確定。各基層團委、團總支（支部）書記的新上任年齡一般不超過26周歲，任期一般應滿一屆、不超過兩屆。

二是團的各級組織對協助黨委管理的干部負有考察、了解、培養、教育的責任，對他們的任免、調動應主動向黨委提出建議，積極協助黨委管好下一級團委領導班子。三是建立健全科學的考核評價機制，各級團委要把對下一級團委工作的考核作為協管工作的中心環節，考核的結果要及時與其同級黨委交換意見，并作為黨委任用、獎懲干部的重要依據。

（三）分類指導，推進基層黨建帶團建工作落到實處。

1、加強團 的思想建設，始終把握基層團組織的政治方向。

1）各基層黨組織要把用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大精神武裝團員青年作為帶動團組織思想政治建設的中心任務。用科學發展觀和社會主義榮辱觀，積極引導團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持不懈地對團員青年進行黨的基本理論，基本路線、方針、政策教育。

2）各級黨委要幫助團組織進一步鞏固和加強青年業余黨校、團校、黨章學習小組等學習教育陣地，并指導和鼓勵團組織積極探索和實踐富有時代氣息的青年思想政治工作的方式方法，支持團組織引導廣大團員青年廣泛參與企業文化、鄉村文化、社區文化和校園文化建設，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。

2、加強團的作風建設，提高團組織的凝聚力和戰斗力。

1）各基層黨組織要指導團組織通過多種形式，對團員青年進行正面教育引導，注意切實保障團員的民主權利，促進團員對團內事務的了解和參與。同時，幫助他們樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好風尚，不斷增強抵御各種歪風邪氣的能力，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員。

2）引導和教育團干部，堅持解放思想、實事求是、求真務實的科學精神和工作作風，樹立艱苦創業、奮勇拼搏、志在潮頭、爭創一流的時代精神，密切聯系基層，密切聯系青年，多辦實事，力求實效。

3）要指導和監督團的領導班子加強民主集中制建設，形成相互團結、相互幫助、相互補充、相互促進的工作氛圍，增強班子整體戰斗力。

3、整合工作資源，營造濃厚的黨建帶團建工作氛圍。

1）建立完善科學化工作推進機制。制定科學可行的工作方案，將任務量化分解，確定推進措施，層層建立目標責任制，分工負責，責任到人，一級抓一級，形成上下集中推進的機制。同時，要注重督導考評，加強對團的各項工作的督查，發現問題，總結經驗，確保工作落到實處。

2）建立完善項目化工作運作機制。活動開展要向項目化運作方向發展，對項目化的活動進行量化細化分解指標、搞好經濟和社會效益成本核算，爭取活動效益最大化。同時，要強化活動的品牌意識，以一個知名項目帶動一項重要工作，著力推進“新農村 新青年”計劃、青春創業行動、青年中心、青年志愿者、青年文明號等品牌項目建設。

3）建立完善開放化的資源整合機制。首先要聚合團內資源，要聚合團內的政治資源、組織資源、隊伍資源以及品牌資源等，充分加以利用；其次要挖掘社會資源，在社會上尋找一切可合作的對象，擴大工作依托范圍，實現多方“共贏”。

4）建立完善社會化的工作運行機制。努力實現共青團工作職能社會化，不斷豐富工作的內涵，拓展其外延，積極參與青少年工作有關的社會事務，協助政府抓好青年事務，使團的工作能更好地融入社會，實現全面、協調、可持續發展。

三、黨建帶團建的工作要求

1、高度重視，加強領導。新時期的“黨建帶團建”是一項基礎性、長期性、戰略性的工作任務，各級黨團組織要進一步統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，強化措施。各基層要成立黨建帶團建工作領導小組，根據規劃要求和地方實際，科學制定本地加強基層團建工作的規劃和推進方案，把團的建設納入黨的建設的總體規劃，做到同研究、同部署、同考核、同獎懲，為團的工作創造良好的工作環境。黨組織負責人要結合黨建工作，及時給團組織出題目、交任務、壓擔子、教方法，推動團建工作的健康發展。各基層團組織要以扎實的工作爭取黨組織的信任和支持，要學會議大事、懂全局、管本行，緊緊圍繞黨的中心任務開展團的工作，搞好團的建設，積極主動地為大局工作服務。

2、健全制度，整體推進。定期研究本地區、本單位的黨建帶團建工作，發現和解決存在的問題，加強對基層黨建帶團建工作的檢查督促，并及時把握新時期團建工作的現狀和規律，找準薄弱環節和領域，明確主攻方向，突出工作重點，不斷增強主動性，掌握主動權。通過抓點示范、現場推進會、觀摩會等方式，要在組織、隊伍、活動、機制、陣地建設上下功夫，總結經驗，全面推進。

3、明確職責，狠抓落實。黨（工）委組織部門是黨建帶團建工作的職能部門，各級黨組織主要領導和分管共青團工作的領導要一級帶一級，各級團委和團的各條戰線都要明確分工，落實責任一級抓一級，層層抓落實。要利用報紙、電視、網絡平臺，加強與新聞媒體的溝通協調，及時宣傳黨建帶團建工作典型，為工作開展營造良好輿論氛圍。同時，發揚求真務實，與時俱進，開拓創新精神，大膽探索，勇于實踐，把各項任務真正落到實處。

第五篇：進一步加強社區黨建工作意見

進一步加強社區黨建工作意見

各社區黨支部：

為進一步提高社區黨組織的戰斗力、凝聚力，增強黨在社區工作中的影響力和滲透力，保證和促進社區兩個文明建設和各項事業的健康發展，現根據《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》精神，結合我街道實際，對加強和改進社區黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區建設和管理的任務越來越繁重。特別是隨著企業改革的深化和政府職能的轉變，新的經濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現，原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟等領域中的活動趨向多樣化，社區已經成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區黨組織積極適應城市改革發展的要求，在加強和改進社區黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區黨的建設工作仍是一個薄弱環節，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區黨建規模發展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權所有有完全推開。為此，我們一定要充分認識加強社區黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區黨建工作的指導思想和目標要求

新時期加強社區黨建工作的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，以改進社區管理、完善社區功能、強化社區服務、發展社區事業為目標，以加強社區黨的基層組織建設為重點，增強社區黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮社區黨組織在社區建設和管理中的領導核心作用，為推動社區兩個文明建設提供堅強的政治保證和組織保證。適應社區建設的要求，積極探索社區黨建工作的新路子，逐步建立起以社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內機關、企事業單位等各類基層黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。

三、進一步明確社區黨組織的重要地位和職責任務

社區黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區居委會各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本居民區所承擔的各項任務；⑵加強黨組織自身建設，落實黨內各項制度，搞好黨員的教育、管理和監督，做好黨員的發展工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領導，支持和保障居委會依法履行職責；⑷做好居民區干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作；⑸加強與駐區單位黨組織的聯系，組織、協調在職黨員參與社區建設，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務；⑺加強精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區的管理、服務和社會穩定。

四、構筑社區“大黨建”工作格局，拓寬創新社區黨建工作路子

（一）落實三個責任制。在社區黨建工作中，各社區黨支部要認真落實好三個管理責任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責任制、社區居委會與黨員所在單位聯系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責任制就是全社區內的黨員要主動亮明身份，接受社區工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔起建設溫馨家園的責任；社區居委會與黨員所在單位聯系制就是每個社區黨支部與組織關系尚未轉到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區的表現，協商社區的發展，充分發揮駐區單位的共建合力，實現“社區是我家，建設靠大家”目標。

（二）實現“四個家”。各社區黨支部要加大社區黨員活動站建設力度，完善各種軟、硬件設施，定期組織社區內的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區黨組織聯系轄區黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區全體黨員的又一個“家”。社區黨支部通過社區黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業精神服務人，以團隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區黨、團員為骨干的社區志愿者隊伍，每個社區要根據自己小區的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務社區、服務居民的志愿者組織起來，為社區居民搞好義務服務，通過學習雷鋒精神的形式樹立社區黨、團員的形象，體現出社會主義制度的優越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關愛社區弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業人員辦理低保和再就業優惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區內生活困難人員解決生計問題，對社區內的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區三救助的辦法，充分發揮社區衛生服務站、老年星光計劃、希望工程等機構的作用，保證他們的生活質量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學。通過社區為弱勢人群筑起一道生活防護保障線，體現黨的關懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發揮艱苦樸素的工作作風，事事走在前面，時時體現共產黨員的先進性，處處發揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區；以敬業精神服務人就是要各支部黨員兢兢業業，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務，做到了解居民、關心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區服務活動，突出“小政府、大服務”的特點；以團隊精神熏陶人就是要求各支部發揮社區團隊帶頭人的作用，加強對社區居民的組織、管理、引導，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區的認同感，團結全社區一切可以團結的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達到愛黨、愛國、愛社區，親情、友情、鄰里情，構建和諧新社區的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區黨組織要對社區內的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業特長，充分發揮他們的作用。⑴對街道社區所屬黨員堅持實行“規范化管理”。一如既往地對他們進行監督管理，教育引導他們適應新形勢新任務的要求，在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業余時間，通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區、黨員聯戶、黨員家庭掛牌等形式，發揮他們的特長和作用，共同為社區建設、管理和服務貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區建設中的表現向所在單位黨組織反饋。轄區內機關、企事業單位的黨組織，要教育黨員樹立社區意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區建設、管理和服務工作，在評先樹優時，注意了解他們在社區內的表現情況。⑶對流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員實行“認同化管理”，把他們吸納進來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區黨組織也要從實際出發，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設立學習園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區服務中心，負責管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務、工商、公安等基層黨支部經常性溝通，充分發揮它們的職能作用，協助辦事處黨工委做好社區黨的建設工作，為商戶、居民服好務，做經濟發展上的指路員、居民生活的警衛員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續開展“雙找”活動。針對在社區黨建工作中出現的駐區單位黨員不愿在社區亮身份，離退休黨員不愿把組織關系從原單位轉出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉組織關系，無法參加所在社區的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區黨員底數。工委于近期將再次組織社區居委會對全轄區內的黨員進行摸底登記，此次的調查登記要涵蓋整個轄區內的所有黨員，各社區支部要按在職、離退休、下崗失業、商戶、外來流動、新經濟組織等六個類型分別進行統計，登記造冊。為分層管理做準備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調查登記的基礎上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內容包括黨員姓名、所相應負擔的社區職責予以公布，接受廣大居民的監督。

（三）加大資金投入，改善社區黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達到標準的社區居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達到上級要求標準。

（四）進一步發揮社區黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協調會，就街道黨建工作予以協調、規劃，共同探討社區黨建新路子。每個支部都要成立以社區單好范文版權所有位黨建主要負責人為成員，社區黨支部書記為牽頭人的社區黨建聯席會，定期召開會議，共商社區共建事項。居委會通過對駐區單位黨建工作實行聯誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區單位的溝通，又可以把在實施社區黨員監督中發現的問題及時向駐區單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態。同時又可以充分利用駐區單位在人、財、物等方面的優勢，促進共建活動，加快建設和諧社區的步伐。

（五）分行業量化各支部工作目標。根據各社區居委會情況不同，所承擔的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標”量化達標法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發展一名新黨員，成立一支志愿都服務隊伍，樹一名再就業黨員標兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區、駐區單位黨員先進典型。在年底之前，根據駐區單位、各層次黨員的表現情況，每個支部至少培養先進樓棟黨小組、社區共建先進單位、駐區先進共產黨員各一名，并把熱愛社區公益事業、支持社區建設、表現良好的居民推薦為共產黨員，把表現優秀的黨員推薦為優秀支部書記。

總之，社區黨建面臨許多新情況、新問題，社區黨組織要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區建設的實際出發，在調查研究的基礎上，以改革的精神，創造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結基層創造的新經驗，發揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委