第一篇：常務副總裁在辦事處2013年經濟工作會議上的講話

常務副總裁在辦事處2013年經濟工作會議上的講話 尊敬的各位領導：

現在，我代表河南信合建設投資集團對集團公司2012年度的工作進行回顧同時對2013年度集團公司的工作計劃進行匯報。

2012年我們堅持 “立足本土、面向全國”的經營戰略，堅持以效益為中心，以市場為導向，進一步強化管控體系，優化資本運營，多元化發展，最大化防范風險，取得了較好的業績，全年實現各項收入74600萬元，實現年度上繳利稅5233萬元，向社會提供直接和間接就業崗位6000多個，為促進縣域財政增收、充分就業、城市化進程、縣域經濟振興貢獻自己的力量。

房地產主業逆勢穩增，后力強勁。2012年，集團公司高標準高質量完成湖畔春天、金色陽光、信合世紀城、蓼城美景等小區一批樓盤及配套設施建設，為新城建設又添異彩。同時集團公司積極進軍二三線城市，在穩步推進鄭州、信陽、焦作、鶴壁、合肥等地項目建設的同時，又憑借自身的品牌、實力與信譽，取得了駐馬店市職教園區8.6平方公里區域內系列工程建設任務?？鐓^項目的拓展，為集團化持續發展蓄足的后力。

工業項目迎來發展新天地。開開援生制藥突飛猛進，形勢喜人。2012年，開開援生藥業在集團控股后，歷史上首次取得銷售額突破兩億元，利潤超過千萬元大關的歷史新高，實現了制藥產業的跨越式發展，為成為縣域經濟又一支柱性產業夯實根基。藥品馬來酸曲美布汀緩釋片四季度喜獲得國家新藥證書。集團公司成功收購了哈爾濱制藥六廠下屬的純凈水廠,注

1冊了信合集團公司全資子公司“哈爾濱市純中純飲品有限公司”,目前公司已經進入正常生產。

資產運營在整合調整中增值提效。樂賣特購物廣場閃亮登陸固始，極大地方便了人們的生活購物。重拳打造的“信合集美國際家具城”盛大開業，吸引了眾多國內知名品牌進駐。裝飾一新的信合銀博大酒店，盛裝開業迎賓。信合世紀城購物廣場全面啟動，為繁榮我縣零售業注入新的活力。綜合性娛樂文化基地九州國際電影城推動了縣文化產業的進步發展。

醫療教育產業繼續發展。列為固始縣委、縣政府2012年十件大事之一的惠民工程河南信合醫院正式落成開診，標志著固始縣醫療衛生服務環境、基礎設施建設又上一個新臺階，極大提升全縣醫療服務質量和水平。外國語中學高中部一年級在201１—201２學年度期末考試中，文科五科平均分位居全縣第一名，理科三科平均分位居全縣第二名；初中九年級在中招考試中，優秀率、及格率、平均分均在全縣第二位；幼兒園已接受了省級示范性幼兒園專家組的驗收。

2013年集團公司的工作安排：結合當前經濟形勢和集團公司自身實際，2013年將有以下重點項目啟動建設，著力加快集團公司由投資型增長向效益型增長轉變步伐。

工業方面項目：

1、固始純中純純凈水水廠項目。2012年11月，信合集團公司收購了哈爾濱制藥六廠下屬的純凈水廠.收購哈藥六廠的11條純凈水生產線分為兩個部分，6條生產線繼續留在哈爾濱原廠繼續生產，其中的5條生產線搬

遷回固始生產，建立“哈爾濱市純中純飲品有限公司”固始生產基地，爭取年底建成投產，達到用優勢品牌占領河南及其周邊省市純凈水銷售市場的目標。

2、援生制藥公司升級改擴建。2013年項目計劃改擴建廠房4000平方米，計劃完成總投資4000萬元，爭取實現年底建成并投產。

3、臺商工業園標準化廠房。2013年，臺商工業園標準化工業廠房建設內容有： 建設標準工業廠房10棟，3.8萬平方米； 繼續完善基礎設施建設如區內道路、給排水工程、供電系統、綠化工程等等。

農業和新農村建設方面：

4、大力推進番城新型農村社區項目建設，5、打造固始農業科技示范園的示范作用。

教育醫療養老項目：

6、信合職業科技專科學校項目一期工程的啟動為我縣教育產業發展開啟新紀元。

7、河南信合醫院二期項目：二期計劃完成投資人民幣2億元，用于建設外科病房樓、腦腫瘤治療中心、傳染病治療中心、科研樓和行政辦公樓，進一步完善醫院的軟硬件設施條件。

8、河南金色家園養生文化村項目：項目規劃用地面積29.06公頃，合435.7畝?？傄巹澖ㄖ娣e60萬平方米。在社區規劃、建筑設計、軟硬件配套和專業服務等方面，都充分考慮老年人的特殊性：營造一個豐富多彩、健康幸福的社區生活為理念，以“生態、健康、快樂”為核心內容。讓老年人真正能夠“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂”。

城市配套建設項目

9、固始縣客運中心站項目：建設站點位于鳳凰新城紅蘇路與番國大道交叉口。按照國家二級客運站的標準建設，設計年度平均日旅客流量為5000人次，旅客最高集聚人數為800人，日平均發車班次為50班次，發車位數為30個，車站總占地面積不低于40000平方米（60畝）。

10、番城文化廣場：番城文化廣場位于固始縣紅蘇大道與番國大道交叉口東北角，占地面積7141㎡，項目計劃投資1500萬元；廣場主題風格為仿古雕塑小品，為周邊居民提供休閑娛樂場所的同時又凸顯固始番城故城主題文化特色。

11、信合集美建材大市場倉儲物流項目：該項目與信合集美建材大市場配套，主要是為滿足入駐信合集美建材大市場商戶的倉儲需求而建。項目規劃總建筑面積71000平方米，項目建成后，可實現年銷售收入5000萬元，利稅500萬元，新增就業崗位150個，極大促進固始及周邊地區商品流通。

房地產項目

12、固始縣特色商務區項目：固始縣特色商務區由信合世紀廣場、大型百貨商場、精品高檔住宅區、信合花花市街等四部分組成。經過近兩年時間的發展，目前特色商務區建設已經初具雛形。項目建設于2011年4月啟動，截止2012年6月，特色商業區入駐企業六家，總投資額約0.4億元，提供就業崗位640個。已達成初步意向待簽合約企業11家，預計投資額2.5億，可提供就業崗位3000個。市政設施配套已完成1/5，商業街招商引資

全面展開。固始縣特色商業區總投資48.6億元，項目建設期間為9年時間。

13、湖畔春天三期項目項目規劃總建筑面積53.58萬平方米。容積率

2.4，小區建筑層高以26層、18層為主，12層、6層輔助其間。湖畔春天住宅小區三期充分利用水、城市、植被等環境要素，旨在打造固始新的城市居住品牌，創造良好的城市空間景觀，努力體現新時代的居住特點。截止2012年底，完成投資4.29 億元，完成建筑面積21.45萬平方米；2013年計劃完成投資 1.6 億元，完成建筑面積 8萬平方米；

14、湖畔春天溪苑項目：總用地面積為67000平方米，總規劃建筑面積267500平方米，可容納2006戶居民，建建筑為高層住宅樓以及相關的商業、會所、幼兒園等公共服務配套項目。項目東西兩側規劃建設兩個汽車站，區位優勢突出，設計69～80平方米小戶型為主。項目計劃投資6.24億元，2013年計劃完成投資1.1億元。

2013年，是機遇與困難共存，挑戰與榮耀同在的一年，在新的征程中，我們將負重前行，在縣委縣政府的關心支持下，產業集聚區和番城辦事處各位領導的關懷指導下，努力開創公司科學發展新局面，為推動我縣經濟發展做出新貢獻！

第二篇：在辦事處工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開相臺辦事處工作會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵轄區各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員轄區人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表街道黨工委、辦事處向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才志勇同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于工作重點問題

相臺辦事處作為一個成立不到三年的年輕辦事處，又處于城鄉結合部，從她成立的那一天起，就面臨著發展和穩定的雙重壓力，而且這種壓力還在不斷加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，辦事處和村“兩委”干部面臨的困難非常之多。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解。就相臺辦事處而言，我認為要想抓好今年的工作，必須把握三個工作重點。

（一）把維護穩定工作作為工作的重中之重抓緊抓好。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什么事也干不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因道路拆遷、企業占用農民的土地、兩委干部作風等方面引發的矛盾比較突出。因此，我們要求辦事處和各村兩委特別是領導和各村的支部書記、村委會主任一定要從講政治、講大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民群眾的利益，同時，要加強對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作為考核村兩委干部統攬能力和執政水平的重要參數。

（二）是把增加農民收入作為主要工作常抓不懈。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，要想建設富裕文明平安和諧的殷都也就無從談起。中央反復強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級干部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地為他們著想、替他們分憂。要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（三）必須大力加強領導班子和村兩委干部隊伍建設。面對新形勢，應對新挑戰，～完成今年各項任務目標，關鍵在黨，關鍵在領導，關鍵在落實。各黨組織要按照為民、務實、清廉的要求，大力加強領導班子和干部隊伍建設，加強領導，轉變作風，狠抓落實。

一是要切實加強領導班子建設，特別是農村基層班子建設，在提高凝聚力、戰斗力上求實效。堅持立黨為公、執政為民，強化宗旨意識和群眾觀念，提高依法行政能力，增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。要以選好配強村支部書記和后進班子整頓為重點，切實加強和改進以黨支部為核心的村級班子建設，突出解決部分班子軟弱無力、辦事不公的問題。堅持民主集中制原則，進一步完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，齊心協力把各項工作做好。樹立強烈的事業心和責任感，始終保持永不滿足、勇爭一流的精神狀態，認真履行職責，奮發有為，干事創業，講求實效，努力創造實實在在的政績。

二是要嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大反～工作力度，始終保持班子和隊伍的良好形象。深入開展“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”教育，倡導奮發有為、艱苦奮斗的優良作風，教育黨員干部正確對待權力、正確對待地位、正確對待利益、正確對待人情，樹立高尚的精神追求，真正做到為民、務實、清廉。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立各負其責、齊抓共管的機制。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，把黨內監督與專門機關監督、群眾監督和～監督有機結合起來，加強對領導干部特別是一把手的監督，保證各級領導干部在有效的監督下掌好權、用好權。

三是要進一步完善抓落實的工作機制，求真務實，狠抓落實。健全完善決策目標、責任執行、考核監督“三個體系”，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作機制。按照科學發展觀的要求，依據區委區政府的有關文件，我們本著突出重點、公平合理、可操作性強的原則，制定出臺了《關于～工作目標責任制管理考核的意見》。要按照《意見》要求，加大考核力度，真正考出干勁，考出發展。

二、關于工作理念問題

工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成為當務之急。

一是確立創新創業的發展理念。呂樹林、王老四等民營企業家，也已成為我區致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因為都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，相臺辦轄區內創新創業的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快相臺的發展，就必須鼓勵更多的民眾創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會群體。要堅決破除一切落后的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在相臺熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

二是確立敢作敢為的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

三是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協調于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題

落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。相臺辦事處今年的工作目標已經確定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

一是強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題。多年來，轄區廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，有的村對辦事處布置的工作，推推動動，撥撥轉轉，講困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，愧對組織、禍害百姓。因此，我們要深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

二是建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要積極向上級推薦建議提拔重用；對那些作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。

三是打牢落實的基礎，解決求真務實的組織保障問題。抓好工作落實，關鍵在黨、關鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎，也是黨的執政基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，深入開展“三級聯創”活動，以“五個好”為目標，全面加強農村、機關、社區黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

同志們，面對跨越式發展的歷史使命，我們深感責任重大，任務艱巨。展望未來，我們信心滿懷。讓我們以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，眾志成城，奮力拼搏，開拓進取，為完成今年各項目標任務而努力奮斗

第三篇：在辦事處工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開全辦工作會議。會議的主要內容是貫徹第十一個五年規劃，落實區人大九屆四次會議和區委擴大會議精神，部署今年全辦的工作，動員全辦廣大干部群眾，統一思想、振奮精神、扎實工作，使我辦經濟社會事業在新時期新形勢下取得更大的進步和發展。下面，我主要講三個方面內容：一是回顧二○○五年的工作；二是二○○六年的工作重點和主要任務；三是幾點要求。

一、二○○五年全辦工作的回顧

二○○五年辦事處在區委區政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初提出的“求真務實轉作風，礦辦齊心創環境；收入二三稅千萬，協調發展奔小康”

的目標，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中、五中全會精神的指導，全面落實區委八屆九次、十次全委（擴大）會議精神，團結和帶領全辦干群，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，乘勢而上，圓滿完成了年初確定的多項目標任務，實現了經濟持續發展和社會各項事業的全面進步。

（一）經濟快速發展

1、各項經濟指標持續增加

——實現營業收入2.5億元，比上年實際增長10.5%。

——企業增加值完成0.7億元，比上年增長10.6%。

——企業總產值完成2.29億元，比上年增長14%。

——規模內企業完成營業收入1.28億，實現增加值1455萬元，利潤200萬元。

——實現財政收入1390萬元，比上增長13.5%

——農民人均純收入4123元，比上年增長9%

——招商引資完成2006萬元

2、在扶優扶強上做文章，促進企業穩步發展。

年初，為全面落實區委八屆八次全會精神和辦事處的總體要求，我們認真分析企業的實際情況，制定了經濟工作的“123456”目標，即鞏固一個億元企業，繼續保持安銅爐料有限公司年收入超過億元，在礦辦的同心協力下，預計到年底，爐料公司營業收入將超過1億元；新增兩家規模企業，達到四家，今年實際達到四家，即安銅爐料公司、駿馬球團有限責任公司，馬鞍磨球公司、雙星水泥有限公司；組建營業收入超過3000萬元的水泥有限公司這項工作沒有完全實現；吸納民間資本，努力培育四個新的增長點，銅陵礦業有限公司、安銅汽車板簧廠等；積極打造鼎牌、銅都、雙星、紫玉板栗等五個品牌；實現工業增加值6000萬元以上。為實現這些目標，我們一是加大服務力度，繼續實現領導干部聯系點制度，幫助企業解決資金、技術等實際問題，幫助企業理清發展思路，使全辦企業向規?；较蚍€步發展。二是繼續以招商引資為抓手，把招商引資工作作為發展地方經濟的重要手段來抓。在確保完成2005年招標任務的同時，我們還注重保護生態環境，采取政策引導和行政干預等手段，鼓勵發展綠色企業，取消一些具有一定污染的項目引進。三是在構建大安全格局的同時，確保企業生產安全，為企業發展、增加效益創造條件。建立了完善的一把手責任制和包片負責制，為各單位配備了安全協管員和聯絡員，構建了完善的長效機制，保證了全年安全目標的實現。

3、按照“特色、規模、品牌、生態”的思路，優化農業產業結構。

（1）繼續實施“萬畝板栗”工程

一是栽種板栗1300余畝，完成萬畝板栗栽種任務；

二是剪枝、嫁接板栗20萬株，強化板栗中、幼期的除草、滅蟲等中期管理；

三是以協會為載體，積極組織有關專家，技術人員來辦為農戶服務。今年8月份，由板栗協會牽頭，從舒城請來板栗專家來我辦授課，傳授板栗嫁接等技術，熱心為農戶服務。

四是培養農村經紀人，以便將來更好的為農民服務。全年部分板栗和黃梔子開始掛果，板栗產量7000公斤，黃梔子1000公斤。辦事處在積極組織銷售的同時，還采取以獎代補的形式，積極培養了2名板栗、黃梔子營銷大戶，集中收購，統一銷售，并取得了較好的效益。

（2）積極扶持養殖大戶，拓寬農民增收渠道。

&nbs

p;一是以原牧嶺村林場為基地，建立了波爾山羊和南疆黃羊綜合養殖場。

二是積極引導農民尋找自我致富的新路子。為馬鞍村兩家養殖大戶提供優質服務，幫助他們做好資金協調、生豬防疫等工作，使今年兩戶的生豬產量達到500頭和200頭以上，為我辦優化種養結構拓寬農民增收渠道樹立了典型。

4、按照建設“美好家園”的總體要求，切實抓好農田水利基本建設，掀起了水利興修新高潮。2005年底我們結合“四清”、結合礦山工程、結合農田用水和人畜用水，既兼顧全面，又重點突出，全辦共興修當家塘9口，預計土石方3.5萬立方米。同時還出現了一些新的可喜的特點，一是由辦、村行政推動變成了群眾自覺行動，如旗星村一農戶個人請設備將本組一水塘進行擴容；二是改變了過去人馱肩挑為全部機械化施工。

（二）社會事業全面進步

1、加強教育投入，保證教育質量。

一是堅持把教育放在優先發展的位置上，不斷加大對教育資金的投入力度。今年辦事處籌集資金100余萬元，新建了馬鞍中心小學綜合教學樓。二是精心打造高素質的教師隊伍，鼓勵教師參加各種業余學習和進修。三是發揮法制副校長的作用，聘請有關專家舉辦各類培訓班，加強未成年人教育。四是繼續實行高中生補貼制度。全辦128名高中生，發放補貼資金達2.9萬無。五是鞏固“兩基”成果，初等教育及初級中等教育適齡兒童少年入學率均達到100%，輟學率均控制為零，15周歲、17周歲完成率和殘兒入學率也均達到100%。

2、超前謀劃，增強村政建設

一是加強規劃的科學控制，做好規劃編制的各項準備工作；今年還編制了《安銅辦統籌城鄉發展規劃》、《十一五發展規劃》、《農田水利基本建設規劃》等；

二是加大投入。積極抓好馬鞍中心小學綜合樓、“村村通”工程黑馬路D標段、馬鞍村陶沖水庫除險加固、司法所以及敬老院改建等工程的質量、進度，共完成投資300余萬元；

三是積極與安慶市電信公司聯系，投資150萬元改造我辦通信線路，使電話、寬帶在我辦全方面覆蓋。

3、努力構建社會保障體系。

一是擴大企業職工的基本養老保險覆蓋面，解決職工的后顧之憂。今年通過礦辦的共同努力，我們為300多名企業職工申請辦理了社會養老保險和失業保險。

二是建立新型農村合作醫療制度。今年全辦參保人數達到4270人，參合率達96.3%，其中50多人受益近6萬元，減少了因病致貧、因病返貧。

三是搞好民政優撫工作。今年10名現役軍人達到3500元/人的優待金，退伍軍人得到妥善安置；發放救濟款５萬元，安排資金1.9萬元，幫助8戶災民建房18間；在確保五保老人生活支出8.2萬元的基礎上，又投入近30萬元，對敬老院的部分房屋進行了改造；在社會救濟方面，農村低保111戶241人，年支出８萬元，城市低保81人，專項資金近10萬元，困難戶補助1.8萬元；繼續發放延年益壽津貼，全辦男75歲以上、女80歲以上老人共有90多人，年發放津貼2.5萬元。進一步強化殯改工作，全年共死亡35人，支出4.5萬元。

四是實施“陽光工程”，全年共開展培訓班五期，培訓200多人次，為村民再就業拓寬了渠道。

4、加大社會治安綜合治理力度。

一是強化責任制的落實，與辦屬各單位、駐礦單位簽訂責任書144份。明晰目標，分解任務。二是強化宣傳，利用板報、會議、培訓班、宣傳車、發放法制資料和固定標語等形式進行廣泛宣傳。三是構建“四結合”防控體系，以安銅派出所為骨干，組織基層民兵、共青團員、聯防中隊，采取定期與不定期相結合的方式進行巡邏，并充分發揮村民組長，部分農村老黨員、綜治信息員的作用，有效地防止了偷盜等案件的發生。今年我辦轄區內未發生一起“白闖”案件。四是加大綜治維穩經費投入。辦事處全年共投入16萬元，幫助派出所添置硬件設備和增加重點要害部位技防設備，實現“人、物、技”多方位立體化防控。五是建立村級警務室，實現警務前移；警務室、民事調解室、治保室“三室合一”。六是充分發揮司法調解作用加大對重大治安隱患，矛盾糾紛排查調處力度。尤其是牧嶺尾砂再選，由于部分村民受利益驅動進行非法選砂，我們多次組織進行調解，使矛盾得到緩和，為市、區專項整治奠定基礎。

5、礦農協調工作取得新進展。

一是牢固樹立以我為主，主動介入的礦農協調工作新思路。凡出現礦農矛盾，辦事處首先承攬過來，積極協調，化解矛盾，并加強與礦有關職能部門和礦領導的溝通。二是加大協調力度。安排專門人員與礦職能部門對口，協調日常矛盾，復雜疑難矛盾或重大矛盾，則安排專門工作小組與礦里進行聯合攻關。三是加強對群眾的教育管理。旗幟鮮明、態度堅

決地抵制任何不合理要求，教育群眾講道理、講誠信，對極個別無理取鬧群眾采取訓誡直至刑事打擊。通過一年艱辛工作，協調化解了幾十起礦農矛盾，特別是副井西圍墻工程、西風井改建工程、尾礦管線翻新工程、地表流槽改造工程和球團污染賠償工作等都取得了重大進展，有的已圓滿解決，很好地消除了礦山生產后顧之憂。

6、加強人口與計劃生育工作力度。

截至年底，轄區總人口5776人，其中已婚育齡婦女為

1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率為100%，手術76例，手術及時率100%。一是加強人口與計劃生育隊伍建設，調整充實了計生工作人員。二是積極開展“五項清理”

工作。三是著重加強流動人口管理。我們定期對外出流動人口進行摸底，建立臺帳資料，及時排除隱患，僅今年“北上南下”就達５次之多，做手術3例，杜絕了計生死角。四是加大投入，搞好服務陣地建設。辦事處投入資金對村、社區的計生服務站按規范化要求進行了改建。五是認真落實國家的有關獎勵制度。六是積極開展關愛女孩“千人幫千戶”活動，開展婦科病普查活動。

7、加強精神文明建設工作。

一是以創建“學習型”郊區活動為載體，營造全民學習、終身學習的氛圍。認真開展“學習日”、“學習周”等活動。今年辦中心組學習20多次，機關干部和支部學習達到90多次，舉辦電腦知識培訓班一次，通過學習，提高了素質，促進了工作。

二是創建文明單位活動扎實開展。以創建文明村、文明社區為目標，加大經費的投入，增加環衛和管理人員，明確了責任，規范了管理。消除白色污染，做到了溝渠暢通、道路整潔，基本達到區級文明村、文明社區標準。開展了道路交通秩序專項整治活動。

三是衛生工作有新進展。全面完成30座改水改廁任務；從安慶市請人請設備為952名已婚婦女進行了婦科病檢查，為41名新生兒進行了接種，接種率達100%，達到區政府、區衛生局的考核要求。

8、強化財稅工作，努力增加財政收入

一是本著應收盡收，多方協調的辦事原則，積極拓寬增收渠道，財政收入達到歷史新高。

二是嚴格按照政策要求做好涉農資金的發放工作。今年共開立涉農資金賬戶1174戶，通過銀行發放了糧食補貼，早稻良種補貼、退耕還林補貼、工程管理資金、退耕還林資金及計劃生育家庭獎勵扶助資金，共計43000多元。

三是規范村級財務管理。開展村級干部離任審計、審計，及時檢查、督促村級財務公開情況。

（三）加強農村基層組織建設。

一是依照省委、省政府的統一要求，精心謀劃、精心組織，對村一級黨支部和村委會進行了成功改選。按照依法依規、公開公正的原則，切實把有能力、有魄力、有干勁能帶領群眾致富的能人選進村支兩委。共選舉產生村支兩委成員19人，其中交叉任職的8人，支部書記與村委會主任一人兼的2人。

二是繼續深入開展“三級聯創”活動，實施“雙培雙帶”的“23384”先鋒工程，舉辦了一期入黨積極分子培訓班和村干培訓班。

三是根據中央、省、市、區委的統一部署，切實開展好辦事處機關和企業支部保持共產黨員先進性教育活動。為使教育活動取得預期的目標，辦事處及時召開動員大會，認真搞好學習動員、分析評議、整改提高各階段工作，保證了教育活動取得“兩不誤、兩促進”的效果?；顒悠陂g還及時開展“怎樣做一名新時期合格黨員？”的大討論，請安慶市委黨校教授為參學黨員上課，切實提高了全體參學黨員的理論素養，增強了宗旨意識，“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權利觀。

四是切實加強黨內廉政建設。認真貫徹落實中紀委五次會議及省、市、區、紀委相關文件精神，組織召開了辦紀工委紀檢監察工作會議，全文學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》且重點學習了《建立健全教育、制度、監督并重得懲治和預防腐敗體系實施綱要》。制定了《黨內廉政建設責任分解實施意見》和《村級領導班子和村級領導干部黨內廉政建設考核辦法》，簽訂責任狀，突出考核的重要作用，切實提高黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

五是努力抓好日常管理工作。為保證黨員隊伍的純潔性、組織性，辦事處充分利用“學習日”、“學習周”的示范作用，及時抓好對黨員日常管理工作，對思想上有問題，工作上有困難的同志及時給予幫助，及時收繳了所有黨員黨費，以及日常新老黨員的統計，談心談話工作，使黨員管理工作規范化、制度化。

回顧去年的工作，我們要清醒地認識到還存在著的突出問題和不足。一是辦事處遠離市區，雖然目前狀況較好，但經濟發展的后勁不足，層次不高，缺乏高科技型、節約資源型，綠色環保型企業。二是基礎設施建設嚴重不足，由于遠離市區，迎接輻射極低，無法實現與城市無縫對接。三是廣大干部群眾思想還不夠解放，經濟發展環境不夠優越，區位優勢不突出。四是機關作風還需進一步加強，工作的積極性、主動性還不夠強。五是區內有大型礦山企業，礦農關系錯綜復雜，礦農糾紛時常發生，成為阻礙發展的一大難點，還需加大力度進行協調、溝通。六是農業結構雖然有所改善，但仍不夠合理，農業產業化規模小，層次低，農民增收渠道不夠寬。這些困難和問題需要我們認真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解決。

二、今年工作的重點和主要任務

二○○六年是進入“十一五”的頭一年，也是我辦實施城鄉統籌發展，實現城鎮化建設的第一年，如何開展第一年的工作對我們的全面進步和實現更高水平的小康將是關鍵。所以我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，認真落實省、市、區委決策部署，按照區委八屆十次全會和九屆人大四次會議的要求，以統籌城鄉發展為主線，以經濟建設為中心，以農民增收為落腳點，堅持以人為本，堅持科學發展觀，解放思想、大膽進取、奮力拼搏，全面打造和諧安銅，為“十一五”規劃和城鄉統籌發展規劃起好步、開好頭，掀起全民創業的熱潮，加快我辦社會主義新農村建設進程，努力實現全辦經濟社會各項事業再上新臺階。

（一）主要目標任務

實現社會總產值：2.8億元，爭取完成3.0億元；營業收入：3.0億元；企業增加值0.80億元；財政收入1500萬元；招商引資2000萬元；農民人均純收入達到4500元。

（二）重點工作安排及措施：

1、工業經濟實施“一二二”工程，即確保一個億元企業，新增兩個年營業額3000萬元企業和兩個1000萬元企業；盤活縣企業的存量資產，加快企業結構調整的步伐。鞏固現有企業，確保億元企業，提高規模企業的科學技術含量。強化安全管理，加大對安全生產監管力度，保證全辦企業生產無事故，繼續實現安全年目標。

2、農業繼續按照“特色、規模、品牌、生態”的發展思路，進一步調整和優化農業產業結構。一是加強我辦農村經紀人培育，抓好板栗、黃梔子的品牌銷售。二是搞好科技示范戶扶持工作，采取以獎代補等一系列有效措施，做大做強。牧嶺村南疆黃羊綜合養殖廠，努力形成“基地+農戶”動作模式。馬鞍村安東、華明養豬廠力爭達到1000頭養殖規模，旗星村茯苓種植要因地制宜形成一定規模。三是適時啟動農村“飲用水工程”，實施基本農田保護計劃，爭取旗星水庫除險加固工程立項。繼續加強“公司+農戶”發展模式，做好板栗、黃梔子的深加工探索工作。

3、綜合治理工作繼續加大技防覆蓋面，加強預防未成年人違法犯罪工作力度。加強群防群治工作，發揮農村無職黨員及老黨員“看門望鎖”、“建崗爭先”作用。結合“美化家園”活動創建平安村、平安社區，力爭花園社區、馬鞍村、馬鞍中心小學申報市級文明單位成功。積極開展構建“平安安銅”活動，投入資金重建各村廣播站，加大法制宣傳教育力度。爭取司法所成功申報省級規范化司法所，全力推進依法治辦、依法治村，實現安銅礦區社會穩定。

4、礦農協調工作。本著共創和諧礦區和雙贏局面，強化溝通了解，相互支持、相互理解、相互協調，做到問題不推、力度不減、熱度不退。今年要重點抓好尾砂管線翻修和封閉，農村轉供電改造等協調工作。

5、加大協稅工作力度，拓寬增收渠道，擴大稅收來源，保證全年稅收任務的完成。強化財政預算，完善涉農資金發放，做好辦財區管準備工作，開啟村財辦管工作。

6、積極推進文明辦事處和學習型辦事處的創建工作，加大學習型組織建設力度，構建完善合理的學習網絡平臺，掀起全辦講學習的熱潮，使全辦整體素質得到提高，為社會經濟的快速發展注入活力。

7、社會事業繼續加強。強化制度建設，構筑“五大體系”，全面完善社會保障工作。繼續加強新型農村合作醫療工作，開創計劃生育工作新思路，加強計劃生育工作管理機制，優化人口性別比，提高各種手術到位率。抓好責任、人員、考核兌現工作，積極做好關心下一代工作，開展好春蕾行動和千人幫千戶活動。

8、全面推進社會主義新農村建設。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，以整治村容村貌，建設“美好家園”為契機，努力完成辦事處總體規劃和中心村莊規劃，及時實施中心區亮化工程及菜市場改造工程，同時按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路，以實際行動全面推進社會主義新農村建設（這項工作一會兒將專門作重點布置）。

9、招商引資工作。努力挖掘新資源，調整投資結構和方向，在引進節約資源型、綠色環保型、高科技型項目上下大氣力。及時開展

大討論的活動，轉變思想，掀起全民創業熱潮，逐步實現科學發展觀。要制定招商引資的資料和獎勵政策，采取走出去招商，以情以商招商。

三、幾點要求

二○○六年的工作重點和主要任務已經明確，任務十分艱巨，只有我們精誠團結，奮力拼搏才能取得較好成績，為全面完成今年任務，下面我提幾點要求：

1、充分認識完成工作任務的艱巨性、復雜性。

縱觀宏觀形勢，機遇與挑戰并存，但就辦事處而言，經濟指標逐年大幅度遞增，而我辦新的經濟增長點少，完成任務壓力大；由于各種因素，○六年比○五年的原有稅收基本數減少了近500萬，完成1500萬財政稅收壓力更大；新農村建設的全面啟動，無論從干群的思想觀念，還是從資金投入將對我辦又是一個巨大的挑戰；三個一票否決工作絲毫不能松懈；礦農協調還有許多復雜的、不可預見的大量工作。

2、堅定發展第一要務，全面落實科學發展觀。

發展是永恒的主題，時代的要求。不發展就要被淘汰，不加快發展就要落后。我們要清醒地認識到：縱向比，與沿海發達地區根本不在一個層次；橫向比，與我區其它兄弟單位的差距也很明顯，而且這種差距將越來越大。因此只有堅定不移地堅持發展第一要務，快速發展才能緊跟形勢，不落伍、不拖后腿。

黨的十六屆五中全會明確提出堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。辦事處將認真研究和全面落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，加快提高自主創新能力。

3、樹立服務意識、宗旨意識、大局意識。

隨著政府職能的進一步轉變，只有調整心態，擺正位置，找準工作出發點，才能有正確的工作方向和精神動力。全辦上下要樹立服務意識、宗旨意識和大局意識把振興一方經濟、服務人民群眾、提高農民收入作為己任，識大體，顧大局，精誠團結，努力把工作做得更好，贏得百姓擁護和支持。

4、強化領導、強化責任、強化管理

完成今年各項工作，領導是關鍵。辦、村各級組織要進一步加強對工作的研究和領導，特別是“一把手”，要身體力行作表率，統領本單位工作全局，層層分解任務，層層落實責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，絕不允許有空白點和死角。同時要加強對工作的管理，完善周密的制度保證、切實可行的措施計劃、獎懲分明的考核辦法是必要的前提，做到領導、責任、管理同時到位，各項工作才能有新進展、新突破。

5、扎實工作、勤奮工作、創新工作。

扎實的工作作風是安銅辦一貫的好傳統，我們要進一步發揚光大，克服飄浮、急躁的工作狀況，一步一個腳印，一件事一件事抓落實，不搞花架子，形象工程，多做實事好事喜事。要進一步嚴肅工作紀律，用完善的制度約束人，以人為本打造和諧的團隊精神，使大家心情舒暢地工作，努力勤奮地工作，依法按章地工作，開創工作新局面。同時要正確處理好經濟發展和社會發展的關系，處理好改革、發展、穩定的關系，創新工作思路，創新工作方法，創新工作成果，以一流的業績回報各級領導和廣大群眾對我們的期望。

同志們：政通人和興百業，百舸爭流催奮進。二○○六年的春節已經過去，二○○五年雖然我們取得了一點成績，完成了區委區政府下達的各項指標，但二○○六年的工作任務還很重，我們必須同心同德，轉變觀念，團結拼搏，奮力攻堅，相信在區委區政府的堅強領導下，通過全辦廣大干群的艱苦創業、奮力拼搏，在新的一年我們一定會圓滿地完成各項工作任務，實現各項事業再上新臺階的目標。

第四篇：在全縣經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經濟形勢，明確提出了我縣今年經濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就去年經濟工作情況和今年經濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協力、團結奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”的目標，以“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”、“四?！卑偃展詰鸹顒訛檩d體，迎難而上，克難攻堅，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經濟平穩較快發展，各項工作實現了新的突破，經濟發展總體呈現回升向好、逆勢上揚的良好態勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內需政策，經濟發展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四?！蹦繕?，以完成固定資產投資44億元、工業技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業（項目）服務直通車制度，切實解決企業發展、項目建設中遇到的困難和問題。初步統計，2009年全縣生產總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業經濟快速增長，節能減排取得新成績。繼續實施“工業強縣，集聚發展”戰略，全縣工業化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產業進一步發展壯大。預計全年工業總產值突破39億元，增長24.5％；規模以上工業總產值突破25億元，增長35.5％，規模以上工業增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務。主要工業產品產銷良好。全縣水泥產量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產品1.33萬噸。工業園區建設步伐加快，申報自治區A類園區工作正抓緊進行。興業海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經過有關專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節能減排取得較好成績。規模以上萬元工業增加值能耗下降率為9.25％；自治區、玉林市跟蹤考核的8家重點企業國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務企業、推進項目年”活動以及“四?！卑偃展詰穑ν七M項目建設，努力擴大投資規模，有力拉動經濟發展。2009年，全縣全社會固定資產投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。一是項目建設步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設全面提速，全縣列入玉林市層面統籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區投資項目最多、建設資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產業轉移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。

(四)創建全區現代農業示范縣工作取得新成果。糧食生產穩定發展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產畜牧業健康發展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產品產量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養殖規模化邁上新臺階。農業基礎設施不斷完善，全年累計投入資金超億元?；謴陀行Ч喔让娣e1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務的100%。林權制度改革完成外業勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現勞動力新增轉移就業6440人。加強對返鄉農民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農民工1400多人次。

(五)統籌城鄉發展推進城鄉一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署，我們制定了《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業，建我家園”城鎮基礎設施建設大會戰、“四保”百日攻堅戰、城鄉風貌改造大會戰，極大地推進城鎮化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業街、南街延長線、興業家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區、城西區的規劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產開發投資穩步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設。城鎮綠化、美化、亮化工程以及城鄉清潔工程深入實施，全縣交通、經營和環境衛生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮建設提速，城鎮設施不斷完善，城鎮環境不斷改觀，促使農民向城鎮集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩步實施“鎮財縣管鎮用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，抓好擴大內需項目資金管理。政府采購工作進一步規范，全年采購項目211個,資金節約率為 8.5 %?？h農村信用合作聯社支持地方經濟發展成效明顯。全年累計發放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業發展和農民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰為經濟社會發展注入新活力。根據經濟發展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭“四?！卑偃展詰?，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經濟工作任務作出了貢獻。(八)社會事業發展取得新進展。按照統籌城鄉發展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發展社會事業，加快推進城鄉公共服務均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。文化體育事業加快發展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫療衛生事業健康發展，對甲型H1N1流感、結核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發展，人口出生率控制在上級下達指標內，順利通過自治區、市計生檢查。農民工就業、城鎮低保、農村低保補助發放等各項工作扎實推進。安全生產形勢持續穩定好轉，產品質量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮千村萬戶”平安創建活動，維

護了社會和諧穩定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結束，世界經濟仍然處于低迷狀態，區內外經濟形勢不確定性因素還不少；我縣經濟增長的基礎還不穩固，發展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現投資持續較快增長難度加大；產業結構不合理，工業支撐不足，工業經濟效益提升面臨較大壓力；中小企業融資困難，國有企業改制推進不快；農業基礎設施薄弱，制約著現代農業的發展等。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩較快增

長。

二、2009年經濟工作的重要經驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經驗。這些經驗和做法，符合中央、自治區擴內需保增長的要求，符合興業實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”目標是做好2009年經濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關于擴內需保增長的一系列決策部署和“四?！币螅J真貫徹執行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結合我縣實際，積極開展“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四?！卑偃展詰鸹顒?，真正做到了打破常規，以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經濟平穩較快

發展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款三項工作目標是做好2009年經濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款作為我縣經濟工作的重要抓手。實現這三項目標任務，許多制約全縣發展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經濟平穩較快

發展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經濟發展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發現和把握機遇。積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內需保增長一攬子計劃，堅持產業優先發展，加大政策和資金扶持，加快工業園區基礎設施建設、加快“一區四園”規劃，抓緊抓好園區產業，采取更加有力的政策措施，做大做強工業經濟。我縣工業集中區工業總產值占全縣規模以上工業總產值的90.6%，已成為我縣經

濟主要增長點。

第四，創新投融資平臺，多渠道籌措項目建設資金是做好2009年經濟工作的重要支撐。建設資金不足是我縣經濟發展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業銀行特別是縣信用聯社合作、爭取國債資金、發揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規模，有力地促進了項目建設和經濟發展。

三、當前經濟社會發展的新形勢新特點和今年經濟工作目標

任務

當前我縣已進入經濟社會快速協調持續發展和全方位開放的新階段，呈現出新的發展特征和新的發展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》、《關于率先建設廣西現代農業示范縣的決定》，指明了我縣發展方向，明確了發展思路。二是我縣工業化進入了快速發展的新階段，城鎮化建設進入了快速推進的新時期，產業結構升級進入了重要的關口。三是自治區實施“兩區一帶”發展戰略，我縣作為北部灣經濟區和西江經濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區域合作中加快發展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經濟發展提供了強勁動力。國家今年繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務院最近出臺了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，有關政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節能減排和環境保護要求越來越嚴，我縣調整產業結構、轉變發展方式的壓力越來越大，任務非常艱巨。七是民生保障、社會穩定工作和安全生產工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內外的形勢看，我們面臨著國外經濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經濟在經歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現增長的經濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經濟體到第三季度已實現了正增長，尤其是發展中國家復蘇勢頭強勁，世界經濟呈現出明顯的企穩轉暖態勢。我國經濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經濟雖已轉暖復蘇，但由于全球高失業率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經濟還很難快速發展到危機前的水平，加上貿易和投資保護主義加劇，外貿出口還將受到嚴重影響。為此，中央經濟工作會議對我國今年經濟工作提出了總體要求，明確在繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經濟結構調整力度、促進發展方式轉變。我們必須正確把握當前經濟社會發展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發展的積極和不利影響，在此基礎上制訂科學有效的對策措施，努力開創

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應發展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業基本縣情，堅持把發展作為第一要務，堅持把加快發展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內保持經濟持續較快發展。在這里要特別強調，我們所要求的加快發展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經濟增長，而是順應時代要求，在優化經濟結構提高質量效益中加快發展，在轉變經濟發展方式促進資源集約節約利用中加快發展，在保護生態環境增強可持續發展能力中加快發展，在改善民生促進社會和諧中加快發

展。今年是 “十一五”規劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、自治區、玉林市經濟工作會議精神，牢牢抓住國務院出臺促進廣西經濟社會發展《若干意見》和中國—東盟自由貿易區建成的重大發展機遇，切實保持我縣經濟社會發展的政策措施的連續性和穩定性，更加注重統籌發展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內需，更加注重調整經濟結構和轉變發展方式，更加注重保障和改善民生，促進經濟社會平穩較快發展，保持社會和諧穩定，奮力實現2010年經濟社會目標。根據對經濟社會發展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經濟社會發展的主要目標任務。

預期目標為：全縣生產總值增長13.5%，全社會固定資產增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內。城鎮登記失業率控制在4%以下。城鎮居民人均可支配收入增長8%,農民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內。

工作目標為：力爭全縣生產總值增長15%，全社會固定資產增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮居民人均可支配收入和農民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經濟工作的重點

今年全縣經濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調整優化結構為重點，做大做強做優工業。我縣產業結構不合理,突出體現在工業化率低。做大做強做優我縣工業，是我縣加快經濟結構優化升級、轉變經濟發展方式、增強可持續發展能力的核心戰略和主攻方向。最近，自治區出臺了《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區、玉林市有關文件精神，全面推動工業跨越發展，加快提升我縣工業化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業工業集中區總體規劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區A類工業園區。二是加快園區基礎設施建設。重點加快園區的路網建設，整合和規范玉石公路、石大公路兩側已有企業的地塊，理順路網結構；加快公路兩側“五通一平”基礎設施建設，完善市政配套設施，為園區招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產業。爭取到2015年，建材產業園、食品產業園、機械產業園、化工產業園產值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業項目開、竣工。①抓興業海螺二線?，F前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產5000噸葵山水泥技改項目?？剿鄰S破產改制成功后，建設一條日產5000噸水泥生產線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規模，爭取春節前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設，爭取一季度開工；⑥ 繼續抓好春茂“金大叔”產品擴大產能，加快石南和豐食品加工生產線投產；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設，力爭上半年投產；⑨為了適應我縣工業的快速發展，計劃在港南區東津建設興業專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農業基礎為根本，加快建設現代農業示范縣。充分利用我縣現有良好的農業基礎和條件，積極實施《興業縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），大力推進農業產業化經營，加快建設廣西現代農業示范縣。一是大力發展特色農業產業。發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業，發展以雞、豬為主的特色養殖業。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，搞好深加工，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。大力發展農村專業合作社，提高農民進入市場組織化的程度。二是大力發展示范基地建設。建設十個生態示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產高效示范基地。三是加快推進農業基礎設施建設。狠抓小型農田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發展節水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農業機械化。加強農村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農村人居環境，推進農業可持續發展。四是深入推進農村改革創新。穩定和完善農業經營體制，扎實推進農村土地流轉，積極推進土地向農業龍頭企業、農民專業合作組織和種養大戶集中，提高農業集約化程度。全面推進集體林權制度改革，確保今年完成改革任務的60%。擴大農村金融改革試點，深化農村信用社改革，解決好農村融資難問題。

（三）以加快城鎮建設為抓手，統籌城鄉協調發展。要以加快城鎮建設作為擴大內需的戰略重點，穩妥推進農民向城鎮集中，努力形成城鎮化和新農村建設良性互動的局面，推動城鄉經濟社會協調發展。今年要組織開展城鎮基礎設施建設大會戰，通過大會戰形式，全力提高我縣城鎮化水平。一是加快縣城建設。重點抓好“兩區”（城南區、城西區）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規劃建設，抓好玉貴路和興業大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發展房地產業，做大做強城市經濟，打造創業宜居新興縣城，增強城區對各鎮的輻射帶動作用。二是集約發展小城鎮。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮小城鎮規劃建設，把其建設成為人口、產業、市場的集聚點和城鄉的連接點，吸引農民梯度向城鎮集中。三是抓好城鄉風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉市政公共設施和農村住房建設改造。動員全民植樹造林，加快縣城區主干道路綠化改造，進一步改善城鄉景觀。深入實施“城鄉清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮綜合管理水平。四是建立城鎮化新機制，穩妥推進農民向城鎮集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的新型戶籍制度，鼓勵農村勞動力就近有序轉移。加強對農民工的職業技能培訓教育，改善農民工進城就業環境，鼓勵外出務工人員返鄉創業，提高城鄉就業率。五是扎實推進社會主義新農村建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農村建設。繼續加快推進大平山鎮陳村、南村和城隍鎮湖村、葵陽鎮四新村、石南鎮鳳山村等社會主義新農村試點村建設，各鎮都要抓一兩個新村試點，做到規劃先行，同步推進，統籌兼顧。

（四）以推動項目建設為突破口，保持投資對經濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續保持經濟平穩較快發展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮各部門必須繼續把投資作為經濟工作的重中之重，繼續實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。一是明確項目投資任務責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產投資57.2億元。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮、縣直各部門。要繼續按照去年的做法，成立有關工作機構。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮各部門投資項目工作責任制的考核。二是統籌推進重點項目建設。爭取興業海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經濟增長點。三是繼續抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。加強部門之間的協調配合，爭取更多的項目早日開工。繼續實施項目前期工作經費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經費。各鎮各部門要做到高效優質服務，切實推進我縣軟環境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉移產業，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉路網建設。加快農村“村村通”公路建設和縣鄉道路的升級改造，增強路網密度和通達深度。到今年年底，力爭實現85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發展現代服務業。擴大內需特別是消費需求，是保持經濟穩定、協調、可持續發展的著力點和根本途徑，也是今年經濟工作的重要任務。要改善消費環境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經濟的拉動力。一是著力擴大城鄉居民消費。配合落實好中央繼續鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉”工程，建設和改造一批農貿市場和農家店，進一步改善農村消費環境。擴大餐飲、商貿等傳統消費，著力培育體育健身、養老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領域。加強市場監管監測，努力營造安全、放心、便利的消費環境。二是大力發展現代商貿業。加快制訂完善我縣商貿發展規劃，加快建設一批商貿市場，培育一批物流企業，全力加快商貿物流業。三是促進房地產市場健康較快發展。鼓勵在縣城和重點鎮發展房地產業，引導農村剩余勞動力進城安居就業，擴大市場總體規模。加快廉租住房建設，推進城鎮危舊房改造試點。鼓勵農民依據村屯規劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農村住房消費。四是加快發展旅游業。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區升級改造，吸引更多游客到我縣景區旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發經濟發展內動力。一是全面推進醫藥衛生體制改革。圍繞醫藥衛生體制改革的五項重點任務，努力提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化。健全以縣醫院為龍頭，鎮衛生院和村衛生室為基礎的縣、鎮、村三級農村醫療衛生服務網絡。二是深化國有企業改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業單位國有資產管理、非稅收入收繳管理和“鄉財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規范化水平。四是促進全民創業。全面貫徹落實自治區關于促進全民創業的若干政策，深入開展全民創業活動。堅定不移地支持非公有制經濟發展，鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，著力營造公平競爭的市場環

境。

（七）以抓好節能減排為出發點，營造良好生態環境。全面貫徹自治區《推進生態文明示范區的決定》，切實抓好節能減排工作，營造良好生態環境。一是切實加強節能減排工作。突出抓好重點耗能企業節能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監督性檢查，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設。加快縣污水處理廠建設步伐，確保在自治區規定的時間內建成投入使用。三是加大落后產能淘汰力度。繼續開展整治小紙廠“百日行動”，關閉不符合環保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業落后產能。積極推進企業技術改造，鼓勵開發和使用節能降耗、保護環境的新技術、新工藝、新設備。四是加強環境綜合整治和生態建設。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，加強重點水資源保護區的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發展低碳經濟，增強應對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發展社會各項事業。把保障和改善民生、發展社會事業作為統籌城鄉發展、擴大城鄉內需、調整經濟結構的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發展社會各項事業，加快推進城鄉公共服務均等化。一是繼續實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發展社會各項事業。統籌規劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉教育均衡發展，全力打好職業教育攻堅戰。積極擴大就業，推進城鄉就業，加強職業技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。加快文化、體育、廣電、信息等基礎設施建設，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。嚴格執行現行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發和庫區移民工作，推進救災物質儲備網絡建設，開展“和諧建設在基層活動”。三是抓好安全生產和維護社會穩定。嚴厲打擊非法生產經營行為，強化安全隱患整治。繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，加強排除化解影響社會穩定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

五、做好今年經濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的決策部署，加快興業經濟發展的任務非常艱巨。各鎮、各部門單位一定要切實加強執行力建設，全面推進統籌城鄉發展和今年經濟工作各項任務的落實，推動興業科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）要切實轉變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉變，各鎮、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創造良好的發展環境，提高優質公共服務，維護社會公平正義，進一步激發社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結合形勢和任務，深入學習實踐科學發展觀，學習《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿易區的政策和知識，學習工業化、城鎮化和農業產業化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉變工作作風。各鎮、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規格、數量、規模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發有為、只爭朝夕的精神狀態和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。

（五）要切實執行“三項制度”。各鎮、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環節，做到服務事項規范統一，服務程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設。各鎮、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關于建設優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關文件，強化專門監督和全過程監督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設的每一個環節，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協調解決項目推進工作中出現的困難

和問題。

六、關于當前工作部署

（一）繼續抓好“四?！惫詰?，為經濟發展增添強勁動力。據縣“四?！鞭k初步統計，“四?！惫詰痖_展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設，增強經濟發展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現興業海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結多孔磚生產線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經濟增長點。加快中央新增投資項目建設，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創“一區四園”新局面。隨著我縣“一區四園”規劃不斷完善，力爭獲得自治區A類園區，如能實現，將標志著我縣園區經濟步入快車道。各鎮各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產業進行招商，下大力氣引進國內外知名企業進入園區發展。

（四）抓好財稅工作，努力實現2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區、行業、企業監控，對重點行業、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農業開發、林權制度改革、新農合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農產品銷售。要抓緊時間做好新農合工作，確保按時完成新農合籌資任務。要扎實開展林改和森林防火工作，確?？h內山林不發生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區內人群的甲流、艾滋病、結核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創建“平安興業”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩定，認真排查轄區內的不穩定因素，特別是要確保春節和“兩會”召開這段時間的社會穩定。要保護好集體和個人財產安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節。四是厲行節約過好年。各級領導干部特別是各單位的黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節期間，不能鋪張浪費，亂發錢物。要嚴格執行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規定”等廉潔自律有關規定。五是做好春節前特困戶、五保戶、離退休干部、企業困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領導都要在春節前深入基層、農村開展慰問工作，關心弱勢群體的生產生活，進一步密切黨群干群關系。

（七）做好2009年工作總結和2010年工作計劃。各鎮、各部門各單位，一方面，要認真總結2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關于統籌城鄉發展、推進城鄉一體化和創建全區現代農業示范縣的工作部署，以及今天經濟工作會議的精神，根據各自實際，謀劃好本鎮、本部門本單位今年的工作，務求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經濟工作任務繁重，責任重大。我們一定要以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，積極調整經濟結構，轉變發展方式，破解發展難題，奮力完成今年經濟工作各項目標任務，開創我縣科學發展、和諧發展、跨越發展新局面!

第五篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐?？h第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發展、穩定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發展的三勝利。全年完成國內生產總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”?？偨Y去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。

四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴大生產規模，水電、礦業集團、青山紙業等企業實現達產。要跟蹤協調抓落實，確保三林木業指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產。

四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創新。我縣的工業產品，大路貨多，初級產品多，科技含量低，產品附加值低，在市場競爭中難有比較優勢。我們必須考慮如何提升企業技術水平、提高產品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業策劃和申報產業升級、技術改造、科技創新、產學研結合的項目，爭取上級前期經費、技改貼息、技術創新基金、產學研基金等各項資金支持。繼續抓好企業技術開發機構建設，爭取明年有1—2家企業建立技術開發中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業加強產學研合作，加大技改投入，積極引進、開發和應用新產品、新技術，推進產品的升級換代。重點抓好百營木業有限公司小型材環保型高效節材綜合利用、三林木業有限公司指接板、壁板生產線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發“五新”項目10個。

（二）激活農業。我縣是農業大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業化進程中，不但不能有所偏廢農業這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農業的發展潛力。

一是堅持用工業的理念抓農業。要做強龍頭。運用市場經濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業的發展步伐，提高我縣農產品的市場競爭力，從根本上實現三個轉變：農產品從沒有標準到標準化轉變，農產品加工從粗加工到精加工轉變，農產品銷售從國內市場為主到國內外市場并重轉變。要調優結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業調結構，做大企業；圍繞主導產業調結構，集約經營；圍繞特色優勢調結構，規模發展；著眼現代農業調結構，實現園區示范帶動；著眼提質增效調結構，增加農民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業、任何經濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農產品標準化建設，引導農民發展綠色無公害食品，打造農產品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農業品牌，要進行規范整合，同一類產品統一品牌，統一標準，統一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農業科技示范園區，做到“規劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優化機制，完善利益聯結機制，理順龍頭企業和農戶的關系，包括完善由訂單農業聯結的“公司＋農戶”機制，由中介組織聯結的“市場＋農戶”機制，由資本聯結的“公司＋初級加工廠＋農戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產扶持機制和風險保障機制。

二是堅持以產權制度改革推進林業產業發展。根據xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業產權結構多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉股權、合資改造等多種形式創辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業主放心經營，變林業資源優勢為資本優勢。要

引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協會等方式，降低林場主的經營風險。

三是堅持以理念創新破解農民增收難題。要走出就農業抓農業的增收誤區，跳出農業抓農業，創新理念促增收。加大農村富余勞動力轉移力度，鼓勵農民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農產業，在投資創業中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農產品營銷流通中增加經營性收入，在發展特色種養中增加比較效益收入。要抓好農村稅費改革，把農民負擔進一步減下來；抓好產權制度改革，通過明晰產權，充分調動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉改革，在保障農民生存發展的前提下，推動土地向能人集中、向種養大戶集中、向農業產業化龍頭企業集中。

（三）主攻項目。項目決定發展地位，代表發展形象，牽動發展全局。只有抓好項目，才能壯大經濟實力，增強發展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續為京福高速公路建設提供優質服務，保障工程進度，確保如期開通；調集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區移民如期平穩搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協調解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農村路網改造、城區電網改造、六中實驗樓等重點續建、新建項目明年按期竣工投產或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。

二要主抓“三個一”項目。繼續按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉鎮固定資產投資一千萬以上的要求，細化任務

，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業正常經營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創辦或入股非官商性的經濟實體，并作為干部駕馭市場經濟能力的一種體現，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領辦項目，領辦項目的固定資產投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發鄉情鄉音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉回鄉，或者通過他們介紹業主來尤投資；借助外資外力抓協作項目，既大力引進三資企業，也要通過山海協作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯姻項目，改造提升傳統產業，引進高新項目，開發新產品，推進產品的精深加工。五要緊抓“三資”項目?！叭Y”企業在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業所不具備的優勢，做大做強的條件更充分，是發展地方經濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業項目要按照市場規則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農村路網改造、大池水庫二期工程、縣醫院門診大樓、農村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮。城鎮是縣域經濟發展的中心，也是先進生產力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。“東擴”要立足產業支撐，做大埔頭省級工業園區，為農民進城居住生活提供就業保障，帶動城區產業、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進城區向西擴張，最終實現城西和城區連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關沒有多大區別。搞好潘山安置點規劃建設，保證街面水電站庫區移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^檔次、加強城區管理、擴大城區規模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發要求進行規劃，實行業主負責制，推進沙洲小區的開發和大埔山片區的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續實施城區“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮建設要以“兩沿”集鎮為重點，做大規模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿，成為產業發展的重要載體，商品流通的集散地，非農經濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮。全縣集鎮當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩步推進新村建設，逐步改善農村人居環境。

（五）開發旅游。旅游是最具活力的朝陽產業，也是我縣產業發展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產業，我們要按照“統籌規劃，分步實施，政府扶持，業主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發。

五要樹立科學的發展觀。堅持以人為本，樹立全面、協調、

可持續的發展觀，正確處理好經濟增長的數量和質量的關系，經濟發展與政治發展、文化發展的關系，經濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現三個文明相協調，經濟發展與人口、資源、環境相和諧，速度、結構、質量、效益相統一。要注意的是，統籌發展，首先是經濟的發展；強調可持續，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優化機制?；仡櫸铱h這幾年的經濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據經濟發展現狀，從生產關系適應生產力發展水平入手，大力實施民營主體發展戰略；著眼點是讓遠離經濟建設主戰場、滯留在黨政機關和事業單位的人力資本活力競相迸發出來；落腳點是喚醒全縣上下的發展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業、搞實體，促進尤溪加快發展。

要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發展是最大的政績，不講發展，不求發展，不抓發展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發展，做到執政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產力，好的項目就是先進生產力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產力的發展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發展人人有責。

要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉回來走走，帶他們看看家鄉的山山水水，以景觸鄉情；把尤溪喜人的發展形勢、突出的比較優勢、不斷優化的投資環境以及好的投資項目介紹給老鄉，讓他們充分認識到回鄉投資的優勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續按

照《尤溪縣關于鼓勵機關事業單位工作人員領辦創辦工業企業的暫行規定》，鼓勵科局長、鄉鎮主要領導領辦創辦企業，投身經濟建設主戰場。三是扶大做強抓“領頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業，給予特殊的優惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業強強聯合、兼并控股，在重組中扶大做強。

要量化考評，獎優罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內，重獎園區項目，輕分散

項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數普遍比去年提高一倍以上。固定資產投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內聯和外資項目按投產之日起一周年內地方稅收入庫數的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區的項目傾斜。進園區的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優，不提拔。

（三）構筑平臺，統籌推進。作為經濟欠發達的地區，我們要以戰略的眼光來審視自己，變區域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發展。

一是構筑園區平臺。也就是抓好“一園一帶四小區”：“一園”就是省級埔頭工業園區，XX年實現園區一期工程完成掃尾，二期工程基本結束，三期工程開始起動。要以路促開發，今年要開通園區北岸五公里二級路。項目帶開發，先做好規劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發。業主介入開發，按照“政府搭臺，部門服務，業主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區開發業主負責制，積極探索“園中園”開發建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發園區，減輕園區建設的財政負擔。今年埔頭工業園區規劃面積增擴2700畝，新增入園企業10家，新增固定資產投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業帶，包括城關、梅仙、聯合、西濱四個鄉鎮的工業小區。要加強工業帶上小區的規劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發展?！八男^”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業小區。要引導同類企業集聚，努力向特色專業園方向發展，使各個園區各具特色，互相輝映，成為帶動一方經濟發展的龍頭。

二是構筑融資平臺。我縣企業底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現象嚴重。而目前民營企業貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構筑融資平臺，為民營企業輸血，關鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續注資壯大縣信達貸款擔

保公司，提升擔保能力，解決企業擔保難的問題。每季度召開一次銀企協調會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業發展提供資金支持。繼續實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構面向廣大干部職工，開展聯保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業、拓寬企業融資渠道創造條件。推進企業產成品抵押貸款、園區企業間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優化融資環境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業上“黑名單”，對信用良好的企業要積極向商業銀行推薦。

三是構筑政策平臺。要勇于突破，大膽創新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優惠政策我們都可以用，外地沒有的優惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優惠條件都可以談。特別要圍繞園區建設和管理，制定更加優惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業準入和經營范圍上，除政策法規明確規定不能經營的，都允許企業經營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業主滿意、促企業發展。

四是構筑產業平臺。我們放手促進產業發展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業要繼續改制，社會事業產業也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續推進多元化辦學格局，實現教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業技術培訓學校，為建設新興工業縣培養產業人才。打破衛生事業由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉兩級醫院的經營，推動醫院管理體制、經營機制和運行機制的改革，實現醫院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發展。一個地方的經濟發展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經濟形勢下，實現資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業化、城鎮化、農業產業化等戰略細化為具體項目，重點圍繞做大工業、選擇項目，并把開發項目延伸到各個領域，建立全縣統一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產業整合做大，形成優勢產業，產生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業招商、中介招商、以企招商、以商招商和網上招商。縣里成立招商引資領導小組，設立工業、林業、農業、園區以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領導負總責，掛靠單位主要領導任隊

長，人員從有關部門抽調，縣財政借給每個小分隊前期經費10萬元。各專業招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉鎮也要成立招商小分隊，由鄉鎮書記或鄉鎮長任隊長，抽調精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經濟，第一次提出現代產權制度，第一次提出民營企業可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業享受其他企業的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發展靠民力，穩定靠民富，發展民營經濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業主賺錢是為了經濟發展、給業主讓利是為了長遠得利、幫業主發展是為了給群眾創造更多的收益，共同營造促進民營經濟加快發展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發展民營的新環境。放開膽量，放開政策，放開領域，放開發展，按照把民營企業同國有企業一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業經營的，都向民營企業開放。三要深化改革，健全發展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規范執法行為，最大限度地為企業和外來投資者提供便利。組建同業協會，推動同行業企業協同發展。正確處理發展和穩定的關系，妥善解決社會發展和企業發展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經濟的快速發展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經濟發展軟環境得到很大改善，但破壞軟環境的行為仍時有發生。尤溪同沿海地區比，硬環境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環境也存在差距，那我們還談得上什么優勢呢？因此，軟環境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業主們反映最強烈的仍然是有關部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環境不優的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經濟環境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內容和事項，切實解決政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業正常經營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發展領域；“建誠信”，堅決兌現各項優惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優質快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內功，增強私營業主的自身素質。著重引導私營業主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經濟秩序日益規范成熟、法律與法規的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經營的傳統思維方式，按照現代企業制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領企業走上良性發展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規章，熟悉市場規則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業的能力。

（六）強工帶農，良性互動。以工業的理念抓農業，以工業化推進農業產業化，這是當前和今后一個時期發展縣域經濟必須把握的策略。一要從主抓農業轉向主抓工業。實現三個“超常規”。思想觀念超常規。牢固樹立工業興縣、項目興工的指導思想，做

到工作以經濟建設為中心，經濟建設以工業為中心，工業以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經營理念超常規。用經營工業的新理念來發展農業，鼓勵各級干部興辦私營農場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業，促進農業的良性循環。二要從主抓農業收入轉向主抓非農收入。搞好農村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農民走出山門闖天下；合理轉移農村富余勞動力，支持農民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農民進城居住創業。三要從適應性調整轉向結構性調整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結構調整，但這種調整還處于一種被動、模仿式狀態，必須及時轉變，從市場左右我變為我左右市場，做大做強主導產業，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產業做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業，讓產品在加工中增值，在流通中受益。四要從領導縣域經濟轉向經營縣域經濟。引入經營理念，改進領導方式，充分、合理、有效地開發利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業的改制，切實把資源盤活，把企業救活。

（七）加強領導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領導經濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠對人民負責，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環節扣緊一個環節地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關鍵。經濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調動全縣上下抓項目、促發展的積極性和能動性，以項目的實效，促發展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養和造就出一批優秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現建設新興工業縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。