第一篇：依托化工產業集聚打造xx晨光科技園區的思考

依托化工產業集聚打造xx晨光科技園區的思考

xx晨光科技園區建設是xx“工業強縣”、統籌城鄉試點、擴權強先試點的試驗區和高地，園區發展的成敗決定了縣域經濟社會發展的速度。根據此次清華大學培訓的內容，特別是根據李佐軍老師的《國家產業政策與產業發展》和臧日宏老師的《招商引資戰略與實務》的講授內容，結合對園區工作思考，提出幾點加快園區產業集聚、打造特色化工產業園區的粗淺認識。

一、園區建設的基本情況

xx晨光科技園區成立于2003年9月，是xx縣委、縣政府結合實際，實施錯位競爭、集中發展工業的戰略，依托中昊晨光院化工研究院的科研優勢，在縣城西南部成立的，規劃布局分為綜合加工區、化工新材料區、綜合化工區、綜合發展區和商貿區。

通過產業集聚和近6年的發展，園區已成為國家科技部、商務部確認的自貢“國家級新材料產業化基地”和“國家級科技興貿創新（新材料）基地”，是四川省中小企業局確認的“中小企業創業基地”和省政府批準的“四川省培育成長型特色產業園區（‘1525工程’）”，《xx工業園區（省級園區）發展規劃》也于2008年8月得到四川省發展和改革委員會的批準。到2009年底，園區共引進項目53個（已建成投產32個），協議資金18.7億元，項目全部建成投產后預計年可實現總產值60億元，利稅7億元。2009年，園區共集聚工業企業110戶（其中化工類企業30戶），實現工業總產值45.8億元，其中規模以上工業實現產值34億元。園區已經真正成為了工業強縣的主戰場、主陣地。

二、加快園區產業集聚的戰略戰術方法

（一）戰略定位要更加突出化工園區、科技興園、人才強園。只有具有特色的專業園區才能做大做強，特色才有生命力。因此，晨光科技園區必須集聚、培養、發展、壯大特色產業，在招商引資上必須具有化工概念才可優先入園。特別要圍繞園區現有的中昊晨光化工研究這塊金字招牌，創造化工新材料產業資本和要素集聚的條件，引發同類企業和相關企業向園區匯聚。在人才培養上，要突破現有的用人機制，通過招聘高級化工技術人才、大專院校培育人才、企業實戰培養人才等多種渠道，真正培育一批能擔負起產業規劃、培育、建設和發展的專業人才隊伍。

（二）園區建設要實現高起點規劃、高品位建設、高效率環境。在規劃上，要接合產業發展規劃按照化工特色園區進一步修編完善總體規劃、功能分區規劃、產業布局規劃、基礎設施規劃、配套服務規劃等，并且要同縣城發展總體規劃、土地利用總體規劃緊密銜接，做到“三規合一”。在建設上，產業項目特色要明顯，基礎設施建設要適度超前，承載能力要進一步增強，企社、企群關系要更加和諧。在服務效率打造上，要進一步加強行政效能建設，把一站式、保姆式服務工作做得更有特色、做得更好。

（三）園區發展的突破方向。一是實現承載能力建設的突破。要改變企業先簽約、選地，后實施征地拆遷、配套基礎建設的局面，通過加快征地拆遷進程，加大平場、基礎配套設施建設等工作力度，使園區能及時滿足項目落地的需要。二是實現服務平臺建設的突破。服務平臺建設，既是園區形象提升的需要，也是集中供給服務、節約資源的需要，更是園區企業發展的需要。因此，要集中力量規劃好熱電供應、工業污水處理、工業垃圾處理、倉儲物流、技術孵化、就業培訓、員工宿舍、員工食堂等公共平臺，根據入園項目的現狀，創新投入機制，分輕重緩急進行建設。三是實現產業鏈規劃的突破。產業鏈是產業集群化的根本，沒有產業鏈的園區，特色產業無從談起，特色園區的目標也難以實現。因此，要針對園區的產業特色、現有產品、特色資源進行產品鏈上下游延伸的規劃和研究，增強招商引資的針對性，是引進項目能真正實現鏈式互補、配套發展、集約發展。

三、加快特色產業園區建設發展的幾點思考

（一）進一步轉變政府職能，創新園區管理體制機制。

一是立足特色，科學定位、完善規劃、分步實施。園區功能分區規劃完成后，要及時研究各項子規劃，特別是特色產業鏈條規劃、產業空間布局規劃、基礎設施配套規劃、重要公共服務平臺建設規劃。

二是組織專家、專業技術人員分析、研究特色產業鏈條規劃。項目儲備好了，產業集聚才會有針對性、才會有實效。重點以晨光院等重點企業現有產品和在建項目為重點，研究上下游產品鏈，擇其重點、立足配套包裝一批項目；依托園區和自貢及周邊門類齊全的化工產品以及部分中藥材原料，委托科研機構研究我縣醫藥化工產業發展規劃和重點產品項目；分析研究園區化工企業的“三廢”，從資源充分綜合利用、環境保護方面研究，推出循環節能產業項目。

三是研究政策扶持園區加快發展。要根據確定的重點特色產業，研究相應的扶持政策，包括在招商環節、項目建設環節、生產經營環節都要有特殊的促進政策。

四是加強行政效能建設。對園區自身建設、引進項目建設有關問題，采取最大力度實行“一站式”審批，切實提高建設速度和辦事效率。

（二）完善園區開發、項目管理建設的有關制度。

一是研究制定園區建設投融資管理制度。要積極探索實施BT方式建設基礎設施和配套服務設施；要創造條件，增強園區自我發展的能力；要確保園區籌集的有限資金要用在重點工作推進上。

二是研究制定園區招商項目評審制度。根據不同行業、不同規模、不同稅收貢獻率，確定準入園區項目的投資密度、強度標準、用地優惠政策和中期、長期預留發展空間。

三是研究制定園區規劃建設制度。針對不同功能區域，制定企業建筑、外觀和外環境建設標準、規范，以保障園區在發展的同時，形象能得到更好的提升。

四是研究制定入園企業評審制度。對入園企業產業、產品、稅收貢獻及招商引資協議執行等進行全面、綜合評審，以便更好地實現產業關聯、配合、相融，以便更快捷地獲得公共服務、更好地控制節約土地資源、更科學地保護環境。

五是研究制定園區“園中園”開發建設制度。委托大企業、大集團開發園區，特別是目前能否同晨光院合作，借助其研發實力，實行股份制合作，招商開發一片。

（三）加快園區公共服務平臺建設。

一是能源動力保障平臺。園區要牽頭組織重點企業投資建設熱電聯產項目，論證好建設規模，實現關聯區域、企業集中供熱、發電上網。

二是技術創新服務平臺。園區加強與企業和科研院所聯系，建立松緊有度的技術咨詢和指導平臺，還可以為園區集聚專門的人才。

三是信息交流服務平臺。例如為園區企業提供產品信息、工業廢物排放等信息，資源利用的技術信息，通過信息的交流與溝通，可以促進企業之間以貿易方式實現廢物交換（如水泥廠可以利用煤渣、電石渣、硫酸渣等），可以提高園區整體的環境效益和經濟效益，加快發展循環經濟，促進可持續發展。

四是發展其他生產性服務平臺。如化工倉儲物流平臺、標準化廠房、技術孵化中心等。污水處理項目要充分論證，分析各企業的排放成分、化學元素相同或

相近，不是簡單的相對集中處理，而是依靠生物技術、化學反應技術、物理分離技術等進行綜合處理。

以產業招商思路推進園區特色產業上檔升級。

一是樹立產業招商的理念。堅持龍頭帶動、完善產業鏈條、強化產業聚集的招商思路，力爭多引進高創稅項目、高投入產出項目、產業帶動和配套能力強的項目，提高產業集聚度、壯大產業規模，增強園區發展后勁。

二是嚴格執行園區產業規劃，科學指導招商引資和企業建設。園區組團功能分區劃分，是根據園區的發展定位、區位條件和周邊產業環境確定的，要嚴格按規劃來開展招商引資工作，指導入園企業布局，提高產業集聚度。

三是圍繞推動園區主導產業集群發展，做好引導和扶持工作。引導現有企業做大做強，提高自主研發能力，實現產品結構的優化升級；大力扶持具有產業帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業，吸引上中下游配套企業集聚，形成完整的產業鏈條和成本低廉的生產環境，把園區打造為特色產業集聚的高地。

四是瞄準產業轉移機遇，大力推進產業上檔升級。瞄準產業轉移的機遇，培育和壯大化工新材料、醫藥化工、機械制造產業，實現園區產業的梯次分布，增強園區經濟抵御市場風險的能力。

五是逐步實現從招商引資到招商選資的轉變。嚴格項目準入制度，對其投入產出、用地規模、環境影響、資金實力等方面進行預審，確定其是否達到入園條件。

第二篇：依托科技創新發展楊樹產業

依托科技創新發展楊樹產業

泗陽縣科技局

（2010年11月18日）

泗陽是最早引種推廣南方型速生楊樹新無性系獲得成功的縣（區）之一，被中國林學會授予“中國楊樹之鄉”稱號。近年來，縣委縣政府緊緊圍繞“富民強縣”的總體目標，以科技增效、農民增收為宗旨，大力發展楊樹特色產業。目前，楊樹產業已經成為發展我縣經濟的三大支柱產業中的第一大產業，全縣現有速生楊樹成片林60萬畝，楊樹年生產量100萬立方米，農田林網100多萬畝，林木6000多萬株，活立木蓄積量600萬立方米，森林覆蓋率達47.8%，居全國平原地區之首。全縣意楊深加工企業總數為431戶，其中規模以上企業數達183戶，資產總計19億元以上，從業人員3萬多人。近年來，楊樹產業發展取得了豐碩成果，2005年被國家環保總局評為“國家生態示范區”，2007年被全國綠化委授予“全國綠化模范縣”稱號，是全國首批的“平原綠化達標縣”和“平原綠化先進縣”。2008年，楊樹產業被省科技廳列為首批科技特色產業，縣木業園區被命名為省級楊樹產業園。我們在發展楊樹產業方面的主要做法是：

一、規劃引領，政策扶持，統籌推進楊樹產業科學發展—1—

首先，依托原有的產業基礎和獨有的比較優勢，我們以楊樹特色產業基地建設為目標，以基地拓展、龍頭帶動、品牌建設、科技提升四大工程為抓手，制定了《泗陽縣特色產業科技發展規劃》（2010-2012）和《泗陽縣科技工作三年發展規劃綱要》，著力構建楊樹種植、深加工和技術研發三大中心。其次，依托中國林科院木材工業研究所專家團隊，根據我縣產業發展現狀，編制《泗陽縣木材加工產業發展“十二五”規劃》，重點研究“十二五”期間楊樹產業定位、重點項目、主導產品和政策措施等。第三，加大政策扶持。一是搭建行政推動平臺。我縣引種推廣南方型楊樹30多年來，歷屆縣委、縣政府專門成立了楊樹產業領導小組，由縣長任組長，人大、政府、政協分管領導為副組長，為楊樹產業發展提供有力的組織保障。二是出臺扶持政策。近年來，縣委縣政府先后制定了《關于進一步加快木材產業發展的實施意見》、《關于加快發展楊樹產業的決定》、《關于開展楊樹產業年活動的意見》、《關于加快培育工業規模企業的若干意見》等一系列重要文件，出臺了相關優惠政策和扶持措施，明確了發展目標，為楊樹產業發展提供有力的政策保障。三是大力開展楊樹產業年活動。我縣成功舉辦了三屆中國楊樹節，使更多的人了解泗陽，了解楊樹，了解發展南方型楊樹對推動我國木業發展發揮的巨大作用和重要貢獻。縣政府每年從財政和稅收中劃撥500—800萬元用于城鄉綠化造林，每年植樹300—500萬株，林木資源得到不斷豐富。

二、多方合作，科研攻關，著力解決楊樹產業技術難題 我們依托高校院所，以科研攻關為核心，集中抓好楊樹產業領域內的產學研合作，不斷拓寬產學研合作創新領域，著力解決楊樹產業技術難題。一是以科技項目為依托，逐步加大校企合作。積極組織縣內木材企業與高校院所開展項目對接，近年來，共獲得國家級科技計劃項目立項22項，省級科技計劃項目立項55項，其中承擔了國家科技富民強縣項目《楊樹產業技術創新集成與推廣》，與東南大學土木工程學院開展技術合作，承擔國家科技部“863”攻關項目《蘇北意楊材性欲FRP符合結構研究》，與江蘇省農林技術學院合作，承擔國家林業局“948”攻關項目《楊木變色病生物防治技術研究》，三大項目均取得了階段性成果；與中國林科院木材工業研究所、南京林業大學、東南大學等單位建立技術合作關系20多對，承擔科技攻關項目30多項。“人造科技木大徑材”、“板式家具工業化生產”和“漆化珍貴薄木貼面膠合板產品開發”等項目均被列入省星火計劃項目，“楊木綠色（高檔）家具表面裝飾技術研究與開發”、“人造板無醛膠研究與開發”、“秸稈無醛家具關鍵制造技術研究”等項目均被列入省農業攻關項目。二是以院校為依托，全面開展院地合作。我們圍繞建立緊密型合作關系，積極尋求高校院所與我縣建立全面合作關系。近年來，我縣與南京林業大學簽訂全面合作協議，與中國林科院木材工業研究所簽訂《關于推進產學研合作工作的框架協議》和《共建楊木技工利用

技術研究院》，通過一系列協議的簽訂，進一步推進了產學研合作。三是積極與高層次人才合作，著力解決重大技術難題。聘請楊樹產業方面的資深專家教授為我縣科技顧問，并根據工作需要組織專家來我縣開展木材企業調研活動，現場為企業解決生產過程中的技術難題，實現了企業與技術專家的零距離對接。

三、建立平臺，強化服務，推進楊樹產業向高層次發展 為了提高科技研發水平，不斷推進楊樹產業向更高層次發展，我們建立了四大研發平臺。一是建立產品研發平臺。以技術創新和結構調整為主線，以產品精深加工、提高產品科技含量為切入點，不斷加大楊樹產品研發力度。聯合中國林科院木材工業研究所簽約共建“泗陽楊木加工利用技術研究院”，通過科技創新，研制楊木新產品、開發楊木新技術，以提高產品性能、提升產品檔次、拓寬產品用途、增加產品附加值。二是建立技術服務平臺。通過推進楊樹深加工技術服務平臺建設，不斷完善“楊木深加工工程技術研究中心”和“木制品檢驗檢測中心”的服務功能，為企業提供木制品檢驗檢測服務，幫助企業組織技術攻關、解決技術難題，建成市級以上工程技術研究中心10多個，獲省級高新技術產品認定20多個。三是建立人才服務平臺。我們聯合中國林科院木材工業研究所建立“泗陽木材加工技術服務與推廣中心”和“泗陽木材加工產業創新人才服務中心”，將適合我縣推廣應用的技術成果在“中心”進行展示，將技術人員作

為“團隊”編入“中心”人才庫。四是建立成果轉化服務平臺。通過對楊木深加工技術、楊木改性技術、木材綜合利用技術等方面的研究與應用，不斷推動木材制品向多功能、高檔次方向發展。近年來，我們根據縣內木材加工產品小而散，沒有區域主導產品的實際，結合我縣現有的產業、資源和技術等優勢，圍繞楊木加工利用，在深入研究楊木精深加工的相關技術和裝備的基礎上，重點推廣“楊木復合地板、科技木和楊木單板層積材”等3種（類）以楊木為主要原材料、市場前景廣、適合推廣加工的產品，通過三類產品的推廣，預計每年新增經濟效益10多億元，帶動農民就業達2.5萬人。

各位領導，泗陽楊樹產業發展在各級領導的關心支持下，雖然取得了一些成績，但與上級領導要求相比，與兄弟縣區相比還有一定的差距。下一步，我們將以學習貫徹此次會議精神為契機，進一步解放思想，銳意創新，以求真務實的責任感，昂揚向上的精神面貌，奮力拼搏，不斷開創特色產業發展新局面。

第三篇：集聚區(產業園區)調研報告

XX區產業發展情況及集聚區運行狀況

調研報告

月 日至 日，我們幾名科技副鄉鎮長參加了區委組織的調研活動。兩天時間里，我們走訪企業，考察園區，與、、、等鄉鎮辦主抓經濟的領導以及企業經營管理者進行了多次座談，對我區產業發展狀況及集聚區的建設運行情況有了些許了解和認識。現將這期間的所憂、所喜、所思、所感匯成調研報告，以期對區領導進行決策稍有助益，對同志們開展經濟工作略有啟示。

（一）所憂：土地、資金、勞動等要素短缺

我區企業和產業發展最突出、最緊迫的問題是土地和資本兩大要素短缺。

1、土地方面。調研中，近郊所有鄉鎮辦提及發展中存在的問題，無一例外都談到了用地矛盾。這個矛盾存在于兩個層面：一是由于國家國家實行嚴格的土地政策，土地指標嚴重不足，征地手續報批周期較長，拆遷問題復雜等導致相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設；二是土地需求剛性和存量土地有限之間的矛盾。隨著企業的發展壯大，越來越多的項目入駐，土地問題將由土地指標不足轉化為客觀上的土地資源嚴重稀缺。有鄉鎮辦提到可以通過積極申報工業園區的方式獲得更多建設用地。但是這只能緩解第一個層面的土地問題。長遠來看，我區通過土地整理等方式整合建設用地、獲得更多的用地空間的可能性很小，而以茶產業為代表的一產、以商貿物流、旅游為代表的三產是我區兩大支柱產業，其用地面積只

能擴不能縮，這也制約了我區擴大建設用地面積的可能性。可以斷定，我區在土地要素使用上能且只能走集約、節約的道路。盤活存量土地，利用好各類閑臵土地，堅持集約用地，鼓勵集聚區和企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向集聚區集中，提高土地利用率和投資強度。

2、資金方面。調研中發現，中小企業經營者大多提及貸款難的問題。但是他們也承認并不存在銀行客意刁難的問題，只是貸款手續確實繁雜，辦理周期長，影響了企業正常運營及擴大再生產。銀行出于趨利避害的經濟理性，傾向于貸款給信譽好、擔保足、財力強、規模大的企業。這是銀行機構降低自身風險的考量。這就產生了中小企業因貸款難而難以擴大規模，又再導致貸款難的惡性循環。此外，受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根的宏觀環境影響，企業的融資難度也會進一步增強。這是我們區一級政府難以左右銀行的經營決策，但是可以在企業貸款中積極承擔協調溝通的作用。調研中發現，各鄉鎮辦對這項工作高度重視，且工作成效顯著。下一步，我們要大力建設工業企業信用擔保服務平臺，抓緊建立和完善中小企業信用擔保體系，為工業項目建設，尤其是中小企業經營創造更加寬松的融資環境。

（二）所喜：政府職能發揮到位，中小企業潛力無窮

1、各鄉鎮辦在經濟發展中發揮著積極作用，全區發展環境很優越。調研中，各鄉鎮工作人員對經濟工作的熟悉程度，工作熱情，都讓人印象深刻。全區上下已經樹立起齊心協力發展經濟的理念，建立起完善的協調服務機制和有效穩定的競爭機制，達成了借助外力發展XX經濟的共識，在提高投資者的滿意度，打造良好發展環境的各項工作中

成績卓著。JJ集聚區的同志介紹了其企業零阻礙、企業零服務的工作經驗，值得在全區學習推廣。雖然有個別企業對行政機構辦事效率頗有微詞，但實際情形往往是政策、法規對辦理事務的程序和周期有細致規定，工作人員照章辦事而已。吃拿卡要是個案，在XX不具有典型性。如果逾越程序，僭越法律，導致程序混亂，無章可循，反而會造成效率低下。這就好比許多人以為排隊的時候插隊很快，但是打亂了秩序，影響整體的效率。

2、中小企業發展潛力不可小覷。調研中，企業、企業、的等中小型企業發展勢頭喜人。這些企業成立時間短，見效快，前景好，都被寫入了我區的“十二五”規劃，在今后五年必將大有作為。XX公司自主研發的產品達83種，擁有項專利。其企業經營者以炒制茶葉起家，逐漸涉足茶機械制造，親自進行產品開發。他沒有高學歷，沒有強大的研發團隊，但憑借其炒茶的技術，動腦子花心思，研制開發的產品遠銷安徽、云南等省，創下了自己的品牌。等茶機械企業的迅速成長絕對離不開兩個條件：某市毛尖獨特的茶葉制作工藝和品牌效應。以及、等茶機械制造企業的興起標志著我區茶產業鏈的進一步延伸，顯示出茶產業強大的集聚效應。大力建設產業集聚區，就是為了放大產業發展的外部規模效應，培育形成集聚效應，這是一種政府主導及產業轉移形成集聚的模式。而茶產業已經逐漸成熟到自發成長型產業集聚，即依托歷史悠久的傳統產業或本地資源優勢，在較長時期發展過程中，催生了與傳統產業相配合的上下游企業，形成專業化分工與合作。東雙河的恒信發制品企業是外出務工人員帶回來的項目，但是目前這家企業產銷兩旺，發展迅猛。可見，能帶來項目、研發技術的人才不一定很高端，特別是我區目前仍然停留在勞動密集型產業為主導的階段，這種對技術水平要求不高，能夠吸納較多勞動力的中小企業在帶來經濟效益的同時，反而能帶來可觀的社會效益。

（三）所思：JJ物流產業集聚區的發展現狀及思考

1、JJ物流產業集聚區的發展仍停留在傳統園區的水平

這里必須首先厘清一個問題：產業集聚區和傳統的專業園區有什么區別。專業園區是政府出于區域經濟發展規劃的考慮，為便于管理所劃出的特定區域。發展園區其實也考慮到了外部規模經濟的概念，因為經濟學上認為集中在一起的廠商比單個孤立的廠商更有效率。但園區的企業只是地域空間的接近，企業之間的發展幾乎不存在分工合作等關聯關系，所以規模效應不明顯。而集聚區概念的提出則直接來自于外部規模經濟的概念。集聚區是把相關產業的企業在地理上的集中，促進行業在區域內的分工與合作，進而減少成本和交易費用，促進生產鏈分工細化，形成企業集群，提高談判能力，獲得更穩定的供貨和銷售渠道。

調研中我們發現，集聚區匯集了、公司JJ物流信息港項目、公司通訊器材配送中心、科技園以及中心等一大些重點項目，但是這些項目涉及不同的行業，并不存在同類企業分工合作關系。所以產業集聚區吸引資金、人才、客商和企業的磁場效應還沒有充分發揮，尚停留在傳統工業園區的發展水平。

JJ物流產業集聚區2009年正式成立，2010年才正式運行，起步較晚，面臨全省100多個集聚區的競爭壓力。我省各集聚區每季度進行排名，實行末尾淘汰制。目前我們的排名133位，并不具有明顯優

勢。目前，集聚區基礎設施建設和項目入駐同步進行，招商引資和項目建設同步進行，任務十分艱巨。集聚區的評價指標主要是營業收入、稅收、從業人員數量、環保、投資強度等（未查到全部指標），以增長速度進行比較。從這個角度來說，我們的當務之急不僅是招商引資，更重要的是擇商選資。集聚區招商引資要有總體思路，總體規劃，不能來什么項目上什么項目，浪費集聚區土地等稀缺資源，為好項目大項目節約預留空間。選項目時應把好科技含量、效益、集約用地、環保、產業對接關，重視項目前期論證工作，認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮XX發展實際和發展重點，既要重點謀劃和儲備一批有特色的傳統產業項目，又要專門針對集聚區評價指標，招引能迅速提升評價指標的項目，即那些有發展前景，資源能耗低，帶動能力強，稅收貢獻大，投資強度大的項目。簡言之，當前，JJ物流產業集聚區正處在傳統園區向集聚區功能轉變的階段，我們要在集聚區全省排名中爭先搶位，求生存而后謀發展。在這個逐漸過渡的特殊艱難時期，要確保集聚區的發展的可持續性，在發展中升級，逐漸發揮和放大集聚效應。

此外，“十二五”規劃當中對集聚區的定位是“輻射南北的物流中心和農副產品現代化加工中心”。我區的茶產業發展有基礎、有后勁、有前景，并且自發產生集聚效應。集聚區應當考慮重點發展幾家大型的茶葉加工企業，既符合集聚區功能定位，又能助推茶產業再上臺階。

2、JJ物流產業集聚區應當發展現代物流產業

在對長通的工作人員訪談時，我們了解到該企業雖冠名“倉儲”，并且建設了規模較大的倉儲中心，但其業務主要針對本公司，滿足本公司倉儲、配送和流通的需求，是本公司功能和業務的延伸，并不對外提供這種業務。這是當前我區物流業的顯著特點，即尚停留在傳統物流階段，還不能稱為現代物流。目前我們在集聚區大力發展物流業，可以發揮其關聯性強、拉動作用大、易于與其他產業合作的優勢，為日后真正完成傳統園區向集聚區功能轉型打下基礎。“十二五”規劃即指出要“大力推進傳統物流產業升級，推進企業將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通、配送、信息處理等基本功能從企業分離出來，實施功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。強化物流基礎設施建設，培育龍頭企業，大力發展第三方物流企業。推進建設農產品批發市場、配送中心等物流節點的冷凍冷藏設施，加快發展農產品冷鏈物流”。

3、鄉鎮辦的應當從事經濟服務而非經濟管理

在東雙河調研時，我們問到當地的財政收入情況。工作人員回答我們：東雙河中小型企業比較密集，稅收和財政收入不多。但是他們仍然支持和鼓勵這些企業的發展：一是小企業發展具有倍增效應，能增加居民收入，帶動就業；二是因為這些企業剛剛起步，出于涵養稅源，鼓勵創業的考慮，不宜過度增加企業負擔。而且，對于鄉政府來說，最關注的是社會效益，而非財政收入。各鄉鎮辦應該具有服務經濟的職能，而不應該從事經濟管理工作。至少縣區一級政府才有能力統觀全局對區域內的經濟發展形勢有整體的思路，才能對產業發展有整體規劃，能夠以高站位、遠視野實施經濟管理工作。

我市引進競爭機制對各鄉鎮辦進行定期排名，考核其工作情況，生產總值、稅收、財政收入等都是重要指標。各鄉鎮辦要千方百計招商引資拉項目，擴展稅源，增加財政收入。鄉鎮一級政府面臨著既要增加本地項目，又要顧全大局把項目落在集聚區的矛盾，不可能主動把自己招引的項目落到集聚區去，降低自己的指標。只有區級政府有能力謀劃產業布局，并且前瞻性、全局性地安排項目落戶地。所以，建議不以稅收、財政論英雄，而將鄉鎮辦的經濟服務能力納入考核指標，消除其經濟管理方面的壓力，使其得以全心全意做好服務。

（四）所感：戴著鐐銬跳舞

我們的發展是戴著鐐銬跳舞：要遵循上級政策，要顧全發展大局，要在與人競爭和自身發展中找的平衡，要在眼前利益和長遠利益中做出抉擇。我們要在政策允許范圍內，放遠眼光，放開思想，放活手段，把能做的做到極致。當前XX最大的優勢在于全區上下發展經濟的意識很明確，干勁很足。人是最根本的因素，人的主觀能動性充分發揮出來了，必將打破一切不可能，創造出XX輝煌的明天。

第四篇：2012年長葛市產業集聚區園區辦工作總結

功能設施帶動

項目建設推動 促進產業集聚區建設再上新臺階

--2012年長葛市產業集聚區園區辦工作總結

年初以來，園區辦認真貫徹落實科學發展觀，按照市產業集聚區工作要求，緊緊圍繞“四集一轉”(企業、項目集中布局,產業集群發展,資源集約利用,功能集合構建,人口向城鎮轉移),以提升發展為主線,突出“四個強化、兩個完善”(強化產業集群培育、強化服務功能提升、強化節約集約發展、強化統籌綜合協調和完善支持政策、完善體制機制),加強“四平臺、一循環”建設(土地整理平臺、資金融通平臺、人力資源平臺、技術創新平臺和大力發展循環經濟),著力破解“短板”、破解制約、提高質量、提高效率,有效推進市產業集聚區建設再上新臺階。

一、主要做法及成效：

一是帶動效應更加凸顯。年初以來，新增建成區面積1.3平方公里，實現主營業務收入650億元（三上企業主營業務收入435億元），同比增長27.1%；完成固定資產投資121億元，同比增長28.2%；完成稅收5.52億元，同比增長 30.1 %；從業人員3.8萬人，新增8000人以上。目前，已入駐企業 296家，規模以上89家，建成區面積達13.3平方公里（規劃面積14平方公里）。先后被省政府表彰為“對外開放工作先進產業集聚區”，被確定為全省“數字化”、“質量品牌”產業集聚區、“新型工業化產業示范基地”、“最具投資法治環境”示范產業集聚區，連續兩年進入全省“十強”行列，縣域排名連續兩年第一。

二是綜合配套能力全面提升。一是加強基礎實施建設。開工修建了魏武大道北延與鄭州空港對接工程、連沿高鐵的東外環路、與許昌交接的金剛路等主干道路，延伸和打通潁川大道、解放路、張遼路西段工程，目前，政府累計投入6.5億元，規劃主干道52條，已開工39條，其中完工27條45公里。初步形成了“四縱六橫”的環路網絡，內聯順暢，外聯暢通。同步實施綠化、亮化、橋涵建設、河道蓄水等提升工程，鋪設水、暖、氣、通訊、有線電視等配套設施，實現了“七通一平”。二是完善服務設施功能。電力調度大廈全部投用，黃莊、葛新、杜村3個110千伏變電站已啟用和連通；香港、飛鴻、藍灣3個星級大酒店全面啟動，正在加緊施工；啟動了廉租房、公租房、經濟適用房、4個職工綜合服務中心、學校、醫院、體育館、博物館、科技館、汽車站建設；占地6000畝的葛天生態園已完成投資8億元，主體工程完工并初具規模，正在進行深度開發；四個水廠已投入 運營，市第三水廠正在施工建設。三是全面啟動中央商務區建設。按照省政府《關于促進中心商務功能區和特色商業區發展的指導意見》精神，完成集金融、信息、研發、總部、中介為一體占地500畝CBD（中央商業區）規劃設計，啟動了占地300畝的企業總部大樓建設。目前，20多家企業報名入駐，13家企業繳納土地款，5家開工建設。四是適度進行擴區調整。按照省政府關于動態調整機制要求和三規合一（產業集聚區規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃）、集約節約的原則，采用修改土地利用總體規劃的方法，結合市產業集聚區土地即將用完的實際情況，制定了擴區規劃方案，已向省、市申請，正在協調審批。

三是集群規模不斷壯大。圍繞裝備制造和食品加工兩個主導產業，集中要素資源，強化招商引資，推動產業鏈縱向連接、側相配套，促進產業集群化發展。一是加快項目建設。建立項目進度臺賬和建設進度表，對在建項目倒排工期，限期投產達效；對待建項目實行分包領導全程跟蹤制度，促其早日投產。目前，共有項目66個，其中，已投產21個（今年投產項目10個），在建項目13個，已確定地塊未開工項目18個，正在規劃論證項目14個。投資12億元的森源電氣從德國和意大利引進先進真空斷路器生產線4條、高壓開關成裝線4條、低壓開關裝配線4條已安裝完畢并投產，形 成年產240套鐵路綜合補償裝置、3100套軌道交通專用電氣設備、2600套新型高壓開關成套設備的生產規模。奔馬二期年產5萬輛電動專用汽車、1萬輛電動流動警務室、2萬輛電動環衛車生產線已投產，將目前10萬輛生產能力提高到30萬輛生產能力。眾品食業熱加工豬肉制品已被新加坡批準對其出口，同時也被AVA批準可為中國向新加坡出口熱加工肉制品的9家企業供應原料肉，取得了我省熟食加工豬肉制品進入新加坡市場通行證。眾品冷鏈物流領域躋身全國同行業第一方陣并被列入“全國農產品物流振興規劃”。11月份，在武漢召開“第九屆中國國際物流節暨第十二屆中國國際運輸與物流博覽會”上，再次獲得“2012中國物流業品牌價值百強企業”榮譽稱號。北區集研發、檢測及配套產業為一體年產10萬噸肉制品項目一期已投產，二期已開工。深圳裕同員工已達5000人，年產彩色手機包裝盒5000萬只，目前，正在洽談購買第一工業孵化園事宜。二是提高招商引資實效。圍繞兩大主導產業和產業轉移，以企業招商、項目招商、產業招商、園區招商為主，加強與國內外500強企業、央企、外企和行業知名企業的對接，通過承接“港澳臺”、“長三角”、“珠三角”、“京津唐”地區高端產業，著力調整產業結構，盡快使傳統機械加工業轉向電子、電器等精密制造業。市委書記多次與珠海水務洽談“中原陶瓷衛浴港”建設項目，與中汽零洽談“汽車配件產業基地”建設項目，市長先后到廣東、福建、北京、天津等地分別與富士康、遠東集團、大中華旅游、裕同包裝、天津股權交易所對接洽談電子配件、印刷包裝等合作項目。今年以來，引進項目10個，利用外資35億元。占地600畝投資25億元的黃河富士康1號車間主體已完工，2號車間鋼構立柱已完工，年前安裝640臺CNC設備投入生產。投資3.6億元占地96畝年產煙標80萬箱和水松紙2000噸的金宏印業，與占地40畝投資1.6億元、為“眾品”、“洽洽”、“盼盼”進行配套包裝的新港源包裝和華美紙業，以及與原來入駐的裕同印刷、瑞陽印務、萬順包裝、大陽紙業組成了占地500畝的包裝材料產業園。目前正在與金紅葉年產3.6萬噸生活用紙及紙制品和小華年產2000臺數控加工設備等10多個項目進行洽談。三是積極培育產業集群。按照龍頭帶動、配套帶動、品牌帶動、技術帶動的原則，強化裝備制造和食品加工兩大主導產業，推動上下游、左右鏈快速發展，培育“大個頭”，催生“小巨人”，壯大產業集群。目前，已形成“2266”的發展格局，即2萬畝發展規模、2個主導產業、6個區中園（食品園、機電園、金屬制品園、建筑機械園、車輛及零部件園、新型材料園）、6個物流園（鋼材市場、汽車及建筑機械市場、金屬制品交易市場、食品冷鏈物流市場、建材市場、綜合會展中心）。其 中，進駐裝備制造業企業及配套企業30多家，主營業務收入超過200億元，進駐食品加工業企業及配套企業10多家，主營業務收入超過100億元；眾品食業、森源電器、鴻舟車業、易和電器14家企業獲得許昌市百名重點企業和百戶“小巨人”企業榮譽稱號；新天地藥業、宇龍管業、定達鑄造、三榮電器4家企業被許昌市政府定重點上市后備企業；省發改委批準新增了以新天地藥業為主的醫藥化工主導產業。四是大力推進產業升級。不斷加大科技創新、技術改造力度，推動工藝升級、價值鏈升級、產品質量升級、品牌升級，引導企業將傳統沖壓型裝備制造向精密制造業轉型，發展高成長性和新興產業。森源電氣新建柔性加工生產線和立體倉庫等生產設備已達到世界一流水平，并完成PDM、ERP信息化管理系統的升級和改造，在“2012中國工業行業排頭兵企業發布會暨轉型升級發展論壇”蟬聯“配電開關控制設備制造行業排頭兵企業”稱號（全國共五家企業），并獲得中國工業行業排頭兵企業——科技創新單項獎，被列入河南省50個工業和信息化重大產業升級示范項目以及“十二五” 首批制造業信息化科技工程“數字化企業試點單位”，在2012全省電子信息行業30強企業排名第四，在全省裝備制造業30強排名第五，總裁楚金甫獲第二屆（2011）河南經濟人物；眾品公司通過“兩化”融合，實現從“源頭” 到“餐桌”全程食品安全的系統管控，SAP系統上線，信息化平臺覆蓋供應鏈上、中、下游和決策管理全過程；奔馬公司由傳統農用車轉向皮卡、流動警務室、礦用車、灑水車、環衛車等特種車輛生產，能夠生產旅游觀光車、會所用車、平板車、牽引車等電動汽車、混合動力汽車5大系列30多個品種，“會說話”的智能電動巡邏車被定為2008年奧運場館專用服務車，7YPJ-1150DQ和7YPJ-1450DQ清潔式三輪汽車（廂式自卸垃圾車）順利通過工信部批準。目前，區內已有3家高新技術企業、8個省級工程技術研究中心或企業技術中心、2個國家級博士后科研工作站、2個省級博士后研發基地、4家省級百強百高企業、4家上市企業、4家上市培育企業、3個中國名牌產品、4個中國馳名商標，專利申請量突破1200件，被省政府命名為“知識產權優勢產業集聚區”。

四是產城互動成效明顯。一是統籌產城規劃。以新型城鎮化建設為突破口，統籌產業集聚區建設、新城區開發，以產促城，以城帶產，產城互動。以魏武大道為軸，大道以東發展工業項目，大道以西為新行政辦公區，形成東西呼應、同步推進的態勢。規劃了“四園一區兩帶”（生態園、工業園、物流園、教育園，創業園區及清潩河林水景觀帶和城際快速通道綠色走廊景觀帶），把配套建設服務網點一起與城 市發展規劃相銜接，構建產城共建框架。二是實現基礎設施互通。按照相互融合、同步建設的原則，對新城區、產業集聚區的路、水、電、氣、通訊等基礎設施統一規劃、同步實施。先后完成產城之間6條主干道和20多條次干道（支路）和管網建設，開通老城區--新城區--產業集聚區公交線路3條，完成核心辦公商務區、主體工業區、西工業區、北工業區、葛天生態園周邊五大區域環形路網的貫通，啟動公益設施和水系、水景觀建設，實現區內設施和新城區設施的無縫對接。三是推動產城功能共享。以新區建設為中心，按照為企業、群眾提供方便、快捷、高效服務的原則，圍繞新市委市政府開發建設商住樓群，圍繞骨干企業規劃建設職工綜合服務中心。目前，新區10棟高層綜合寫字樓全部啟動辦公，公、檢、法、司等職能部門和行政服務中心陸續搬遷辦公；宏基鉆石城、盛和中央花園、盛亞葛天新城、香格里拉、遠大瑞園5個住宅小區正在建設，已完成多層、高層住宅近100棟；海潤鋁業建設的職工服務中心一期1000套保障性住房已入住，二期1500套正在建設；大陽職工生活服務中心正在建設，森源、眾品、黃河3個職工服務中心正在規劃。四是加快村莊改造。按照“政府主導、市場運作、因地制宜、群眾滿意”的原則，在村民身份轉換、規費減免、社會保障、促進就業方面制定優惠政策和措施，在產業集聚區內19個 村莊開展集中社區建設，加快遷村并點步伐。目前，英劉社區主體工程全部完工，大戶陳、金莊、木锨劉3個社區完成了19棟樓房主體，韓莊、坡楊、西黃莊、三合村社區正在施工。

五是要素平臺建設穩步推進。一是完善土地整理平臺，促進土地集約。首先是規劃了“2266”戰略布局，有效整合土地資源，統籌集約利用。其次是嚴把項目入駐和建設進度關口。對高耗能、高污染以及不符合投資強度、達不到稅收標準的項目嚴禁入駐。并要求入駐項目必須建設或進入多層標準化廠房區，實現“立體化”管理；第三是對已入駐但預留土地過多、閑置時間過長的項目，要求其對廠區內剩余土地及時利用，對閑置1年以上的征收土地閑置費，超過2年的，堅決收回。第四是制定出建設用地供地總量控制、城市建設用地集中供應、土地使用權公開交易等制度，完善了一套與招拍掛銜接、配套的土地市場管理制度，規范國有土地使用權出讓工作。目前，以招拍掛方式出讓土地6300畝，集約節約土地1000多畝，標準化廠房面積已達265萬平方米，居全省第一。二是做大資金融通平臺，拓展投融資渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持資金，優先用于產業集聚區建設。目前，市財政已累計投入建設資金4億多元。其次是政府牽頭組建正源、麗園等4家投融資公司，引入合眾、安信等9家擔保和小額貸款公司，促進產業集聚區建設。并把三年來產業集聚區獲得先進獎勵資金1250萬元全部用于投融資平臺建設，目前，投融資、擔保公司累計為企業提供各類資金40億元。第三是建立集聚區投融資平臺、省級平臺、金融機構、企業四方合作的運作模式，對專業銀行實行貸款風險補償，鼓勵上市企業通過定向增發實現再融資。目前，全市金融機構對產業集聚區新增貸款35億元，市政府與省農業銀行簽訂了30億元信貸資金框架協議,黃河旋風、眾品食業通過定向增發實現再融資10.5億元。三是健全人力資源平臺，確保用工需求。圍繞主導產業和園區企業用工需求，組織開展數控加工中心、印刷包裝材料、肉食品分割儲存等方面的人才培訓，累計培訓技能人員4000人。以許昌技術經濟學校為依托，全面啟動“校企合作”工程，定向為企業輸送人才，并設立社會民生欄目，及時發布用工信息，幫助企業解決招工難問題，累計為黃河富士康、許昌裕同等企業招聘各類職工5000余人。定期舉辦專題招聘活動，解決企業招工難、用工難問題，目前，舉辦招聘會5次，招聘人員3000人。

六是管理體制不斷創新。實行領導責任制，市長兼任產業集聚區黨工委書記、管委會主任，3名副縣級領導常駐產業集聚區，設置園區管理、綜合、規劃建設、國土資源、城 市開發、財政審計6個辦公室，分別承擔產業集聚區內的企業入駐及管理、土地收儲、遷村并點、基礎設施、規劃建設、稅收征管等工作，各室主任全面負責承擔的工作任務。同時健全完善了五項制度，加強管理。一是定期走訪制度。每周定期召開產業集聚區建設工作例會，對重大問題以政府會議紀要形式進行通報；嚴格實行了縣級領導分包項目制度（長辦[2012]7號），按照分片管理的原則，將產業集聚區在建、待建項目分為3個片區，分別由園區辦企業一、二、三科分包，經常性深入企業，幫助解決實際問題。二是快速反應制度。設立舉報電話，建立工業項目、基礎設施項目、服務性項目等入駐工作流程，制訂了應急預案。三是聯席辦公會議制度。督促并完成了國土、住建、規劃、環保、統計、質監、公安、工商等職能部門的派駐工作，協調成立了執法中隊。建立聯審聯批聯席會議制度，對項目入駐前后應辦理的安評、環評、土地證等聯合協商解決。四是督促檢查機制。建立了領導定期督查和綜合辦周督查、園區辦日督查制度，每周定期編發督查簡報。五是優化經濟發展環境工作制度。建立定期排查、定期匯報制度，成立了專項治理小組，深入開展企業周邊環境和項目建設環境專項治理活動。今年以來，排查共發現各類隱患矛盾36起起，協調解決36起，治安處罰6人，逮捕9人。

二、存在問題：

一是多個項目正在排隊入駐，建設用地緊張。二是個別項目因為調整規劃、資金短缺等問題，以致建設進度遲緩。三是公租房、廉租房及職工生活服務中心建設滯后，不能滿足已投產企業的員工生活需求。

三、下步打算：

進一步加大產業集聚區建設力度，將長葛產業集聚區打造成為產業高度集聚、服務業高度集中、“三化”協調發展的新型集聚區，使之成為縣域經濟增長極、區域發展服務中心、展示城市形象和對外開放的窗口。2013年，規模以上企業預計實現主營業務收入600億元，固定資產投資預計完成160億元，稅收收入預計突破6.5億元，從業人員達到4萬人，繼續保持全省“十強”和縣域第一。

一是加大項目建設力度。加快企業總部基地和黃河富士康建設步伐，加強對接與協調，開通項目入駐“直通車”，實行“一對一”工作機制，提供“一站式”服務；對在建的總部基地、奔馬年產4000輛全液壓汽車起重機等重點項目，加大督查力度，促其早日投產，早見成效。對黃河集團超硬材料復合片及工具生產、萬向汽車零部件生產等18個謀劃項目跟蹤服務，促其落地建設。完成電子、建筑機械、車輛制造及配件、印刷包裝材料、不銹鋼5個專業園區建設。二是主動開展招商選資。圍繞機械裝備制造、食品加工、電子 電器產業，有針對性的開展招商選資，爭取引進5億元以上項目6個，引進與富士康配套的項目20個，利用省外資金突破50億元，爭取培育許昌市“大個頭兒”、“小巨人”企業10家，將三榮電器、定達鑄造、新天地藥業、宇龍管業4個許昌確定的上市培育企業在1-2年內全部培育上市，再培育奔馬車輛、眾品冷鏈、裕同印刷3家上市后備企業。三是促進產城互動發展。統籌新城區、產業集聚區的路、水、電、氣、通訊等基礎設施規劃建設，督促市委市政府加快公、檢、法、司等部門的搬遷入駐，加快醫院、學校、科技館、文化館、博物館、圖書館、游泳館建設，加速產城融合。加快區內19個行政村的集中社區建設，重點完成大戶陳、金莊、木锨劉、英劉等8個社區建設，啟動8個村社區建設，推進人口向城鎮轉移。四是著力解決民生問題。相關部門要研究制定村民身份轉換、規費減免、社會保障、促進就業等產業集聚區民生保障政策，切實解決產業集聚區社區居民醫療、保險、養老等問題和失地人員的就業安置問題。發揮人社局派駐機構職能，組織開展勞動力實用技術培訓、職業技能培訓和職業技能鑒定，吸納從業就業人員新增1萬人，輸入勞動力5000人。五是壯大投融資平臺。繼續支持鼓勵民間資本參與產業集聚區建設，督促引導專業銀行加大放貸力度，并與產業集聚區投融資平臺深化合作，支持集聚區工業項目發展。以金財、正源、麗園、合眾等為投融資和擔保平臺，年內融資15億元，計劃為企業提供小額貸款及擔保8億元。引導森源電氣、萬順包裝2家上市企業通過定向增發形式實現融資15億元。六是提升整體形象。高度重視并支持項目入駐把關和企業形象提升工作，年內要完成所有企業大門、標志牌、車間亮化的規劃和建設，完成企業辦公場所、停車場、院內裝飾布局的規劃設計。七完成擴區規劃。協調完成彭花公路以南、高速公路以東6平方公里的擴區審批，同步完成基礎設施建設和配套設施建設，并采用統一規劃、統一建設、租賃入住的方式，統一管理。八是優化發展環境。發揮產業集聚區執法中隊作用，聯合市優化辦和園區、老城、和尚橋、長興派出所，開展項目周邊環境專項治理活動，對發展環境進行綜合治理。

長葛市產業集聚區園區辦

2012年12月10日

第五篇：自貢晨光科技園區2008年工業園區工作總結及2009年工作計劃

自貢晨光科技園區

2008年工業園區工作總結及2009年工作計劃 2008年，在市縣委、市縣政府的正確領導下，在相關部門和單位的大力支持下，結合自貢晨光科技園區（以下簡稱園區）實際，園區管委會堅持科學發展觀，緊緊抓住**縣列為“統籌城鄉”和“擴權強縣”雙試點的機遇，以招商引資為核心，以項目建設為重點，以落實資金和加強自身建設為保障，強力推進園區快速、高效發展。

一、2008工作情況

（一）指標完成情況

2008年，園區預計：完成工業總產值35億元，占目標任務40億元的87.5%，同比增長40%；實現稅金6000萬元，同比增長13.9%；啟動生產性項目14個，占目標任務的77.8%；招商引資協議總投資8.5億元，占目標任務的141.67%；新增規模企業4戶；建成投產項目8個。園區經濟呈快速增長態勢，經濟聚集示范作用更加明顯。

（二）主要工作

1.基礎建設力度加大。包括路基建設、路面硬化、平場、變電站建設以及返安房等十幾項基礎設施項目完成總投資5000萬元。一是新建安和東路、宋渡路南段、宋渡路北段、錦程路接光明路段、濱江路平瀾段等路基2.5公里，實施光明路、宋渡路南段、安和東路、安和西路等道路硬化3公里；二是實施項目平場工程125畝、完成土石方70萬方；三是晨光35KV和鎖江110KV變電站已經啟動前期基礎性工作；四是同西部燃氣公司一道實施天然氣管道建設約5公里；五是完成綠化面積2000平方米、安裝道路步行磚1.5萬平方米；六是新建排水管道2500米、排污管道2000米；五是總投資4000萬元的石頭坡農民返安房、井子灘農民過渡房建設已經順利啟動。

2.招商工作步入良性軌道。一是招商思路進一步明確。確定了“突出重點區域，突出重點產業、突出園區特色”的招商原則，著力引進規模大、成長性好、科技含量高、符合產業政策、能為群眾就業和財政增收作貢獻的項目。二是出臺翔實、科學的招商方案，明確招商任務、方向和目標，建立健全了全員招商機制。三是強化招商隊伍建設，派出專業招商人員赴上海駐點招商；強化招商人員業務培訓，增強招商力量。四是積極組織并參加上海、浙江、廣州、西博會等一系列招商引資活動，拓寬了招商視野；包裝二手車交易市場等招商項目30個。五是成功引進浙江先鋒化工醫藥中間體項目，項目一期協議投資總額6億元，開創了承接沿海產業梯度轉移的先河。截止目前，已成功引進華平制蓋、商品混凝土、特種塑膠、先鋒化工等13個生產性項目，協議總投資8.5億元。

3.重點項目建設持續有序推進。園區大力實施項目帶動戰略，針對項目不同的進展情況，采取了不同的促建措施，有14個重點項目全面開工，完成固定資產投資2.56億元，其中上千萬元的項目有11個。對商品混凝土、紅泰農化、華平制蓋、特種塑膠、新型墻體材料、氟硅酸鈉等6個在建項目，成立了項目推進領導小組，對項目加強督促、全程服務和跟蹤；對500千伏高等級變壓器、氟橡膠、中糧包裝、輝騰科技4個續建項目，加快建設速度；對稱重設備、眾信化工、博威化工、聚四氟乙烯分散液4個新開工項目，積極幫助協調理順關系，解決項目開工過程中存在的問題，保證施工順暢。目前完工投產項目5個，紅谷皮飾、東光電碳、中糧包裝、正林磨料等4戶企業可實現入統。

4.土地征用和房屋拆遷工作有突破性進展。園區國土分局成立后，人員和工作及時到位，在縣國土資源局、富世鎮政府等相關單位的大力支持下，國土、社事中心干部夜以繼日、忘我工作，不斷解決遺留問題，強力推進征地拆遷工作。一是清理并解決了華平制蓋、東變二三期、特種塑膠、紅泰農化、晨光院602畝范圍內乳膠和氟橡膠等10個項目用地遺留問題，涉及用地面積180多畝；二是新征眾信、宏達金具、兆祥車業、鎖江變電站、污水處理廠等5個項目土地近100畝，簽定了補償協議、兌現了補償資金；三是緊緊抓住糾錯調規、災后重建土地調規的機遇，爭取災后重建土地指標200多公頃，完成新征地報批737畝，其中先鋒化工用地353畝，另有2200畝已具備報件條件，只待國土資源局完善相關手續即可報件；四是扭轉拆遷難局面，今年共拆遷農房95戶。

5.園區規劃工作更加完善。一是《四川**晨光工業園區（省級工業園區）發展規劃》編制完成，順利通過省發改委批準，園區已被省發改委視同為省級園區進行管理。二是園區《戰略發展規劃》、《產業發展規劃》、《區域環評》、《自貢市晨光科技園區分區規劃》等4項規劃編制工作順利完成并通過審批；《釜江大道北部片區控制性詳細規劃》、《鄧隆路片區和永年片區控制性詳細規劃》已通過縣規委會審查，修改完善后送縣政府審批。三是高度重視執行規劃的嚴肅性，共辦理“一書兩證”20件，查處違章建設30戶、強制拆除2戶，確保了園區建設健康有序發展。

6.資金和能源要素保障工作有序推進。一是重視融資工作，以商業用地融資方式加大同信用聯社、城市商業銀行和省開行的融資合作力度，以縣國有資產運營公司為主體向城市商業銀行貸款5000萬元進展順利，向省開行貸款3000萬元已經通過審貸會批準，目前正在爭取資金計劃落實。二是能源供應保障力度加大，分別與富益電力公司、富洲水務集團、西部燃氣公司簽署了關于供電、供水、供氣的合作備忘錄，能源供應近期內基本得到保障。

7.投資環境不斷優化。一是行政效能建設力度加大，大力推行“平行作業”、“首問制”、“一站式服務”等舉措，在第一時間為企業和投資者提供咨詢和幫助，提高為企業服務的效率。二是面向企業公開承諾，即：“凡是入園企業圍墻內的事情企業自己做主，企業圍墻外的事情，園區全權負責”，嚴格禁止對企業的亂收費行為，實行集中統一收費。同時，定期召開企業座談會，聽取企業意見，檢查各項政策落實情況，幫助企業排憂解難。五是加大安全生產監管力度，建立健全企業安全生產信息網絡，促進安全生產監管工作經常化、規范化，確保了安全穩定。

8.各項管理更加規范。一是理順體制機制，在縣委、縣政府工業強縣大會后，園區人員迅速調整到位，制定和完善規章制度，實行以制度管人管事，機關管理走向規范化、制度化、程序化。二是實行嚴格的目標管理，建立了縣級考核指標、園區考核指標、園區逐月考核指標等三大考核指標體系，制定了《目標管理考核暫行辦法》，將工作任務分級管理、層層落實，將考核結果作為干部使用、兌現獎懲依據。三是強化園區戶籍管理，努力化解矛盾和問題，共清償債務39萬元，解決信訪案件6件，促進了園區和諧發展。四是強化干部隊伍建設，為園區發展提供組織保障。五是基層黨組織建設不斷夯實，在園區內新組建3個黨支部和4個企業黨支部。

（二）存在問題

盡管園區管委會在2008年中努力工作，開拓進取，取得了良好的成績，但是在工作中依然存在管理體制仍然不太順、建設資金短缺、能源保障不足、返安房建設速度跟不上拆遷的需要等急時解決的問題。

二、2009年工作思路

（一）指導思想

牢固樹立科學發展觀，以招商引資為中心，以基礎設施建設和項目推進為重點，以優質服務為手段，全力打造項目落戶平臺，全面推進統籌城鄉建設，努力促進園區跨越發展，為把**打造為西部化工之城、硅氟之都打下堅實基礎。

（二）經濟發展目標

實現工業總產值50億元，其中規模以上工業總產值28億元；完成固定資產投資5億元，其中生產性投入4.5億元，開工建設項目12個，確保建成投產項目8個；引進招商項目10個，協議投資6億元；實現入庫稅金6800萬元。

（三）主要工作措施

1.加大招商引資力度，堅持以項目促跨越發展。一是大力引進和發展優勢主導產業，增強產業集聚效應。堅持多措并舉，積極捕捉商機，實施“走出去、請進來”的戰略。結合園區實際，在重點鞏固和做大做強化工及新材料產業的同時，積極推進機械加工、裝備制造產業，大力推進倉儲物流和生活配套區建設。瞄準沿海發達地區資金充裕和加工制造產業向內地轉移的機遇，積極爭取引進上規模、上水平的加工制造類項目。二是抓住重點區域招商。緊緊抓住浙江臺州、臨海的醫藥化工企業轉移機遇，全力以赴做好先鋒化工項目建設投產工作，以其成功引領臺州、臨海醫藥化工企業入駐園區，形成臺州、臨海醫藥化工園。三是瞄準知名企業、跨國集團的投資項目，努力爭取實現其企業集團“總部”或研發中心遷到晨光園區，借勢打造園區品牌，實現園區長久的經濟效益。

2.完善基礎設施建設，堅持以完善的硬件促跨越發展。一是繼續加快道路等基礎設施建設。加快推進宋渡路南延伸段、宋渡路北段、濱江路平瀾段、鐘秀長街、白果路、安和西路北段和南延伸段、安和東路北段和南延伸段、高和路、順達路等道路工程建設，力爭完成路基5公里、路面硬化2公里，實現園區整體面貌的改觀。在完成骨架工程的基礎上，進一步完善核心區域重要路段的綠化、亮化等相關配套工程，形成化工園區特色景觀。二是加快市政設施建設，力爭水、電、氣、通訊、排污、排水工程隨路配套，進一步優化項目入駐條件。加快環衛設施建設，力爭建成垃圾庫2座、公廁1所。三是加大土地平場力度，完成商儲物流區、綜合加工區、化工新材料區、綜合化工區平場1000畝，確保簽約項目實現快速開工、盡快投產見效。

3.加快項目建設進程，堅持以投產增效促跨越發展。一是繼續做好順達藥業服務促進工作，實現順達藥業一期順利竣工投產，二期項目順利啟動。做好紅谷皮飾二期工程建設服務工作，確保建成投產。二是繼續做好晨光院項目服務推進工作。重點協調企業資金、能源保障問題，力爭液體硅橡膠、PPS項目建成投產，1萬噸特種高品質氟樹脂開工建設，為打造西部“硅氟之都”奠定基礎。三是做好東變、稱重設備、商品混凝土、博威化工、眾城氟塑、電力絕緣子、氟硅酸鈉、新型墻體材料等項目的建設服務工作，加快項目建設進程，實現如期建成投產，力爭進入在統行列。四是做好其它項目的服務促進工作，推進鎖江110KV變電站、順達醫藥、干法旋窯水泥、宏達金具、祥云化工、764鉬加工、氟硅酸鈉、工業污水處理廠等項目開工建設，力爭實現順利投產增效。五是加大企業技改扶持力度。根據縣委、縣政府加快工業發展的政策，結合園區自身財力，建立企業發展扶持專項基金，用于鼓勵、支持、幫助企業改造設備、節能減排，挖掘發展潛能，力爭使進入園區企業都能做大做強。

4.提高規劃管理水平，堅持以科學持續促跨越發展。一是加大省級園區申報工作力度，配合縣級相關部門編制好園區的用地規劃，完善區域環境評價規劃、建設控制性詳細規劃，確保申報成功。二是堅持長遠規劃與近期建設并重。進一步完善園區規劃與產業布局，增強配套服務功能，提升園區整體功能形象。三是加快返安房建設速度，加快其配套設施建設，力爭適應拆遷需要。探索“返安房街道”建設，允許農民在“三統一”的前提下集中劃地自建，節約政府投入，為大規模拆遷打下堅實基礎。

5.加大用地保障力度，堅持以拓展空間促跨越發展。一是加大土地報批力度，積極爭取省國土資源廳支持，力爭180公頃用地指標批文。爭取綜合化工區用地規劃，啟動該區域征地報件，為項目落地爭取更大空間。二是加大已批用地指標的拆遷補償力度，確保2009年所有生產性、非生產項目和基礎設施建設用地。三是根據十七屆三中全會決議，對農村土地政策調整，進一步解放思想，不斷探索，加大用地研究力度。四是整體聯動，加大執法力度，對違法占地、占用耕地挖田養魚和擅自挖沙取石等行為的嚴肅查處，確保園區用地和建設有序進行。

6.拓寬融資渠道，堅持以有力的資金保障促跨越發展。一是加強與開發銀行、商業銀行和農村信用聯合社等金融機構的溝通，全力做好融資基礎性工作，力爭2009年向銀行新融資8000萬元。同時，爭取縣財政園區發展專項資金和上級項目貼息資金支持，使近期內園區融資利息償付能夠得到保障。二是依托科技投資公司建設融資平臺，通過開發整理商貿用地，實現土地增值，增強融資抵押能力。進一步爭取縣上政策，力爭再規劃一部分商住用地用于園區融資抵押和商住開發。三是加強園區財稅征管。增強納稅服務，規范園區稅收征管秩序，確保園區稅收及時、足額到位。繼續實行部門財政預算制度，嚴格支出管理，通過調結構、保重點，提高資金使用效益。四是在縣委、縣政府的支持下，充分利用劃撥的河道砂石標段，加強砂石開采與管理，為園區基礎設施建設提供原材料保障，最大限度地減少園區有限財力投入的壓力。

7.提升功能形象，堅持以優良的環境促跨越發展。一是加大項目合同執行力度，在投資總額、投資強度、產業政策、用地政策、規劃許可、環保要求、工程進度、優惠政策等方面嚴格審核，確保項目達到合同約定要求。二是加強行政效能建設，加大項目手續辦理力度，切實實行“一站式”服務，力爭做到園內手續辦理不出園，為項目加快落地、快速建設、迅速投產創造最優條件。三是按照“深度參與、貼近服務”的要求，切實做好重點項目的協調服務和促進工作，著力解決項目在報建和在建過程中存在的困難和問題，確保重點項目建設順利推進。四是嚴厲查處服務態度惡劣，向企業亂設卡、亂收費、亂罰款等不作為和亂作為的人和事，切實保護入園企業的合法利益，確保入園企業能留下來、長得大。

8.解放思想，堅持以優良精干的隊伍促跨越發展。一是切實加強對全體機關干部的教育和管理，弘揚“園區效率”，建立健全激勵機制，加強對各部門的考評，建設一支精干優良的園區干部隊伍，不斷提高園區整體素質和工作效率。二是廣開就業渠道，拓寬就業門路，健全社會保障體系，妥善解決農民拆遷、土地補償、環境保護等引發的矛盾，促進農村社會穩定和諧。三是進一步做好基層黨建、民主法制建設和精神文明建設等方面的工作，積極完成縣委、縣政府交辦的其他各項工作任務。