第一篇：打造省級重點產業園區的對策研究

打造省級重點產業園區的對策研究

長寧縣工管委課題組

為進一步推進百億元工業集中區建設，把集中區打造成為省級重點產業園區，我委結合實際，學習借鑒先進產業園區的管理模式，就相關工作積極探索，深入研究和思考，并提出了對策措施。

一、我縣工業集中區建設現狀

長寧縣工業集中區分為A區（下長工業區）和B區（宋家壩工業區）,總規劃用地面積為10.27平方公里。其中B區位于長寧縣城北部，用地7.69平方公里。A區位于宜瀘渝高速公路（在建）與308省道立交入口旁，用地面積2.58平方公里。截至2011年11月，園區內固定資產投資完成約39.9億元，其中：企業投資約35.3億元，園區企業（含退城入園企業）累計實現銷售收入19億元，工業增加值達到13億元，利稅3.2億元。園區內初步形成了以新材料（醋酸纖維素）、鹽化工（豐源鹽化）、機械制造（富源設備）、食品加工（主要為君子酒業、天瑞酒業等酒類食品加工）、現代物流（暢通物流）為主的特色產業。

（一）規劃編制全面完成。工業集中區總體規劃由同濟大學編制完成，環評于2008年通過省市專家評審。產業規劃于2008年9月編制完成并通過專家評審。控制性詳細規劃由信息產業電子第十一設計研究院于2010年底編制完成，并通過專家評審。集中區在2009年被評納入四川省20家重點開發區發展規劃。

（二）要素配套穩步推進。自2008年以來，通過政府主導、企業配合等多種形式籌集建設資金，先后完成了工業集中區天能燃氣站、B區110KV變電站、宜賓港長寧香爐灘碼頭I-III期工程、園區干道一期（豐源鹽化入廠道路、橋梁；泰寧化工入廠道路、香爐灘碼頭專用通道、曙光村園區干道等）、安置房一期工程等一大批基礎設施重點工程。目前，正在加緊推進工業集中區科技研發與投資服務中心、工業污水處理廠、工業固體廢物填埋場、園區干道二期、標準化廠房、安置房二期、工業集中區后勤綜合服務區等項目的建設工作。

（三）項目建設進展順利。目前，四川普什醋酸纖維素公司投資14.5億元新建的年產3萬噸醋酸纖維素項目和投資1.2億元新建的7500噸/年醋酸塑料生產項目、景祥包裝投資1200萬元建設的1200萬㎡彩色瓦楞紙包裝箱項目、長寧縣電力公司投資4600萬元新建的工業集中區B區110KV變電站、長寧縣天能燃氣公司投資2900萬元新建的工業集中區B區配氣站、天瑞酒業投資3000萬元新建的2000噸白酒技改一期、純兵食品廠投資3000萬元新建的2萬噸/年竹筍食品加工、仁里畜禽投資1800萬元新建的100萬只/年畜禽屠宰加工等8個項目已竣工投產；豐源鹽化投資4億元新建的100萬噸真空制鹽、雙潔混凝土有限責任公司投資1200萬元新建的預制構件生產項目已進入試運營。君子酒業2萬噸/年白酒技改項目、泰寧化工20萬噸/年硫酸生產項目、富源設備30萬千瓦水輪發電設備制造項目等一批重點項目正在抓緊建設，力爭于今年底前建成投產。

二、存在問題

（一）園區資金投入缺口大，基礎設施配套不足。目前，除了普什醋酸纖維素項目、搏力印刷5億印彩色包裝項目已分別成功融資1.5億元、150萬元外，其余入駐園區企業無論是否建成投產，都有較大的資金缺口。其中較為典型的有泰寧化工20萬噸/年硫酸技改項目、君子酒業2萬噸/年白酒技改項目和富源發電30萬千瓦水輪發電機組制造項目和豐源鹽化100萬噸/年真空制鹽項目。據統計，這4個項目的融資需求總和已超過4億元。基礎設施類9個項目也全部存在建設資金不足的問題，缺口大約在2億元左右。要素配套項目建設進度緩慢，園區內要素配套項目基本上屬于政府性投入項目，除了污水處理廠、標準化廠房等項目可采取BOT方式融資建設外，水、電、氣要素配套企業投入不足，其余基礎設施類項目建設均受致于政府財力投入的影響。部分入園項目也缺少強有力的資金支持而導致建設進程緩慢。

（二）由于園區建設起步晚、進度偏慢、配套不足，招商引資總體效果不明顯，且多數是本地企業投資項目，缺乏大項目支撐，招商引資亟待新突破。

（三）社會化服務綜合配套體系亟待建立。由于項目前期準備工作不充分，部分企業未落實專人負責辦理手續，加之工業園區項目手續辦理的“綠色通道”尚未真正形成，導致相關項目手續辦理緩慢，落實情況差。由于項目開工建設所需的規劃、設計、環評、消防等手續不完善，在一定程度上制約項目建設進度。

（四）入駐企業用地分散，矛盾突出；按照土地利用總體規劃，工業園區在未來幾年只有3000余畝用地指標，園區的土地利用指標遠遠不能滿足需求。

（五）征地拆遷困難。項目涉及的征地拆遷安置工作壓力較大，矛盾較為突出。在征地拆過程中，從規劃選址、勘測走界、確定紅線、報批方案、征地談判、個案賠付，少則三個月，多則半年以上不等，嚴重影響了項目建設進度。

三、工作對策及措施

（一）優化產業布局。以關聯項目形成產業鏈，以產業鏈優化提升產業園區，以產業園區構建產業集群，圍繞龍頭企業，沿產業鏈方向整合集聚相關企業，以龍頭企業帶動配套發展。一是科學布局園區主導產業。按照“一園一主業，園區有特色”的要求，實行“一區多園”的發展格局，圍繞建設新型材料產業園、鹽化工產業園、農產品加工產業園、竹產品加工園、商貿物流產業園為重點，建設中小企業孵化園，實現入園企業的關聯發展、成鏈發展、集群發展、集約發展和合作發展，逐步形成主導產業突出、特色明顯、產業布局合理、優勢互補的發展格局。二是引導扶持園區優勢產業。政策、資金、要素、服務等要向優勢產業傾斜，優先發展新型材料、鹽化工、竹類加工、酒類食品、機械制造等園區優勢產業。重點扶持園區優勢產業的龍頭企業和骨干企業，培訓壯大一批生產規模大、經濟效益好、帶動能力強、配套協作程度高的產業集群。

（二）堅持創新發展。一是創新管理體制。進一步理順集中區管理委員會的職能職責，努力實現“三有四到位”，逐步完善黨政領導、工業主管部門指導、管委會職責明確、事權對稱、獨立運作、運作高效、服務優良、管理科學的運作機制，集中區內符合產業政策的各項管理審批工作由管委會負責，實行蓋章制，責任由管委會承擔。二是創新運行機制。要協調推進機制。工業集中區領導組牽頭協調各鄉鎮和縣級職能部門，共同解決集中區建設中遇到的各種問題。涉及鄉鎮和縣級職能部門行政負責人作為兼職副主任要切實履行所在鄉鎮（部門）的工作職責，配合集中區管委會強力推進園區建設。要健全高效服務機制。項目入園程序啟動后，管委會代業主辦理各種手續，各職能部門依法特事特辦，限期辦結，高效運行，加快項目建設。完善督導檢查機制。縣委縣府督查督辦室對入園項目建設進行專項督促檢查，各鄉鎮未在限期內完成征地拆遷工作、職能部門未在限期內辦結相關手續的予以全縣通報批評，并限期整改完成。四是利益分享機制。對不符合本縣集中區產業定位的項目考慮實行異地入駐園區，發展“飛地“經濟。五是項目準入機制。對項目投資規模、投資強度、建筑密度、容積率、建設工期、投入產出等進一步明確標準，對低于標準和不符合產業定位的項目限制進入集中區。三是創新發展模式。在政府主導型園區的基礎上，充分利用市場化機制建設園區，積極探索業主經營和股份制合作建園發展模式。同時，積極爭取與發達地區、友好城市、大型商會等合作建園。鼓勵支持重點骨干企業創辦園區，吸引上下游企業入園配套，形成產業鏈條和產業集群。四是創新招商方式。整合全縣招商引資力量，探索招商新方法，創新招商新方式，實現招商多樣化，增強招商實效。依托園區產業特色，圍繞新型材料、鹽化工、竹產業、酒類食品等優勢產業招商，對醋酸纖維素、豐源鹽化、等龍頭企業的上下游企業和君子酒業、富源設備等龍頭企業的配套企業進行上門招商，定期聯系。用好現有園區企業家的信息和人脈資源優勢，努力形成招來一個、帶來一批、繁榮一片的“葡萄串效應”。重點區域招商。對一些發達地區的產業和資金流向進行分析，在“長三角”、“珠三角”等地區駐點招商。充分利用人脈資源，積極吸引在外發展較好的企業家回鄉發展。建立企業入駐約束機制。訂立規范招商引資協議，對投資強度、投入產出比、建筑密度、建設工期等關鍵指標予以明確，從源頭上杜絕影響園區發展的情況出現。

（三）加快園區基礎設施建設。一是加快園區基礎設施建設。要按照“五通一平”要求，加快推進水、電、路、氣建設以及場地平整，盡快形成企業入駐入駐的基本條件。供水、交通、電力、天然氣、通訊等有關部門要積極協助園區進行相關設施建設，爭取園區干道與江長路主干道盡早形成路網，雙環電網進入園區，自來水、天然氣主管道通到園區，雨污水統一處理。二是完善公共服務平臺建設。逐步建設集中區員工公司，信息平臺和技術研發平臺，著力打造下長物流園。三是 積極發展園區配套設施。切實加快園區的標準化廠房、孵化中心、創業園、產品檢驗檢測、信息網絡、金融服務、專業市場等項目建設，大力發展與園區配套的生產性服務設施，不斷推進園區配套功能上新臺階，努力實現要素配套、技術共享、信息共享、進一步降低入園企業的發展成本，為企業和項目入駐創造最優的條件。

（四）拓寬投融資渠道。一是加大財政投入力度。有充分盤活利用縣內國有資產和優勢資源，千方百計籌集資金，確保園區“五通一平”為重點基礎設施建設所需資金，切實加大對園區的投入力度。二是搭建投融資平臺。成立工業集中區投資公司，有效利用財政投資和外來資金建設園區。三是加強擔保體系建設。鼓勵引導民間資本建立擔保機構，為園區基礎設施項目和入園中小企業貸款提供擔保。四是充分利用市場機制籌集資金。對園區內道路命名、公交、燃氣、污水處理、標準化廠房及其它有盈利能力的項目，通過收費權入股、抵押、招標、拍賣等方式籌集園區建設資金，充分調動各種資金投入園區的積極性。五是積極爭創省級園區。努力爭取省市對園區和入駐企業的資金扶持。

（五）要素優先保障。一是切實保障園區建設用地。用好、用夠國家、省、市的土地政策，多形式、多渠道獲取建設用地，建立工業用地滾動儲備制度，將土地利用計劃指標向園區傾斜，有計劃地儲備一定量土地，確保園區發展用地需要。根據國家對征地拆遷安置新的政策規定，帶前瞻性地提前建設部分安置房，以便能夠迅速完成企業入駐需拆遷安置的剛性需求。加大對園區違章建筑的查處力度并形成長效機制，建設管理部門牽頭，相關部門配合組建聯合執法隊伍，實行定期與不定期巡查制度，把園區內的違法違章建筑行為消除在萌芽狀態。二是增強能源供應保障能力。切實抓好園區煤、電、油、氣等要素的保障。指導企業提高低谷時段用電比例，提高用電負荷率。做好園區天然氣直供工作，保障工業用氣。

（六）抓好項目儲備。牢固樹立抓大項目就是抓大發展意識，用“只爭朝夕”的精神，圍繞“四個百億工程”，發展比較優勢，超前謀劃、認真做實、做細、做深項目前期工作，儲備大項目、引進大項目、爭取大項目、建設大項目，特別要在百億新材料產業、百億鹽化工產業方面取得重大突破。

（七）傾力打造園區軟環境。一是強化園區發展的政務環境。對企業實行“一企一人”的辦法，落實責任人和聯系領導全方位開展對企服務，對所聯系企業跟蹤服務，為企業提供政策咨詢，協助和指導擬入駐企業完成選址、項目審批、登記備案、環評、土地交付等全部證照手續辦理一條龍服務。二是強化園區發展的政策環境。在全縣工業發展資金中安排一定資金用于補助園區基礎設施、公共服務平臺建設和貸款貼息。財政要根據每年園區征土拆遷和基礎設施建設所需資金制定具體的預算或籌資方案。對入園企業認真落實出口退稅、西部大開發等市級以上優惠政策。三是強化人才環境。大力實施引進人才激勵和保障機制，鼓勵企業采取更加靈活有效的方式，努力引進掌握核心技術、擅長科技攻關和集成的科技領軍人才和高級專業人才。著力造就一支善經營、懂管理的企業管理人才隊伍、一支有較強工藝改造、技術革新能力的技能人才隊伍和一支由規劃、環保、招商等高級專業人才組成的園區管理人才隊伍。四是強化園區發展的社會環境，營造濃厚的發展氛圍。廣泛宣傳，統一廣大干部群眾的思想認識，聚集優勢人力、財力、物力資源，舉全縣之力開展園區建設，著力形成全縣各級各部門支持園區建設、參與園區建設的濃厚氛圍。

第二篇：中部地區園區產業轉型升級研究

摘要：產業園區是培育產業集群、推動新型工業化的重要載和區域經濟發展的重要增長極。中部地區要積極構建特色產業體系，建設創新創業園區，擴大對外開放，加快產城融合，實現轉型升級發展。

關鍵詞：中部 產業園 轉型升級

經過20余年的開發建設，我國中部地區的產業園區經濟規模不斷擴大，管理模式不斷優化，涌現出武漢東湖高新區、鄭州經開區、長沙高新區等著名園區。“十三五”期間，中部地區的園區要更加重視發展模式的創新，率先探索產業轉型升級的新路徑，扮演經濟發展的主陣地和主載體角色。

一、中部地區園區轉型升級面臨的形勢

（一）機遇

一是世界技術革命出現新突破。世界第三次科技革命正在進行，互聯網+、智能化、低碳化、機器人、3d打印機等相繼出現。我國提出的“中國制造2025規劃”，核心是大力推行數字化、網絡化、智能化制造，產業的組織形態將發生重大變化，對中部地區工業園的發展將產生積極影響。二是新一輪產業轉移方興未艾。當前，全球經濟一體化日益深入，國際分工體系加速深化，產業鏈進行全球性重組。中部地區是全國承接產業轉移示范區的核心區域，將在產業轉移中發揮重要作用。三是區域發展戰略凸顯優勢。十八大以來，總書記提出了“長江經濟帶”和“一帶一路”區域發展戰略，為中部地區園區轉型升級提供強大機遇。

（二）挑戰

一是新常態帶來經濟下行壓力。“十三五”期間，我國宏觀經濟運行全面進入“新常態”，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業經營困難等問題突出，經濟下行壓力和風險依然較大，企業投資意愿放緩，給工業園招商引資工作帶來了嚴峻的挑戰。二是區域發展邊緣化挑戰顯現。隨著滬昆、貴廣、南廣等高鐵的開通，珠三角、長三角地區到沿線內陸城市的時間大大縮短，中部地區的區位優勢已不再像以前那樣明顯。目前，中部地區工業園與西部地區的產業同質化特征明顯，同業競爭態勢加劇。三是生態環保約束增強。十八大報告將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，生態文明的地位得到極大提升。中部地區工業園的發展模式較為粗放，急需對產業進行轉型發展。

二、郴州經濟開發區產業發展的現狀

（一）主要成效

一是產業規模擴大。郴州經濟開發區抓住產業轉移的戰略性機遇，推動產業集聚發展，形成了先進制造、食品醫藥、有色新材料等產業為主導的產業體系。2015年完成技工貿收入510億元，工業產值206億元，實現稅收4.52億元，“十二五”年均增幅分別達到15.5%、20.8%和14.6%。二是創新創業成效顯著。大力建設中小企業創業孵化基地，引進孵化工業企業29家，成功孵化規模以上工業企業8家，年新增工業產值10億元，吸納就業人員1500多人，被認定為省級創業孵化基地。成功引進對接了中國網庫、百助通物聯網科技、阿里巴巴、京東商城等一批電商龍頭企業，打造跨境電商交易平臺，培育平臺運行上市公司。三是產業發展機制逐步健全。實行項目建設“雙領導”機制，由園區和轄區政府各派一名區級領導推動項目建設。將審批權限下放政務中心，增加項目代辦職能，實現“一站式”的審批和服務。組建了企業服務中心，與政務中心合署辦公。

（二）存在問題

一是產業布局有待優化。受早期整體規劃和地理環境的影響，工業用地分為五個片區，產業布局零碎，對產業布局缺少前瞻性和系統性，未能充分發揮產業集聚的優勢。產品、行業之間關聯度小，生產的規模化、集約化程度不高。二是產業配套能力不強。生產性服務業集中在傳統的物流商貿領域，電子商務、科技、金融、信息等服務業不發達，現代服務業的比重僅占30%。物流園區的第三方物流相對薄弱，物流企業提供的服務大多數是一般性的運輸和倉儲。三是生產要素保障存在制約。“十三五”時期，面對繁重的區域發展和扶貧攻堅任務，土地供應緊張的局面仍然難以改變。征地時間拉長，征地成本上升很快，制約實體經濟的發展。多數企業面臨職工年齡偏大、文化水平偏低問題，技能型人才、高層次技術人才存在招不進、留不住的困境。

三、郴州經濟開發區產業轉型升級的對策建議

（一）構建特色產業體系

一是先進制造業。積極對接長株潭工程機械和珠三角電器機械的輻射效應，承接產業轉移，發展新能源汽車、數控機床、工程機械、電子信息等先進制造業。培育壯大郴州銀泰新能源汽車等龍頭企業，依托奧美森（郴州）工業園，形成數字成套設備、自動化設備等為主導產品的先進制造業，引進配套加工企業。二是有色金屬新材料。以宇騰有色公司為龍頭，依托云錫郴州礦冶公司、新田嶺鎢業等重點企業，發展有色金屬新材料深加工、有色金屬、稀貴金屬和化工材料等產業，大力引進和培育企業區域總部和研發機構，加速推動有色新材料的產品研發和成果轉化。三是醫藥食品產業。發展以裕湘食品、嘉華面業等企業為代表的食品產業集群。發展以華潤三九郴州制藥廠、東潤制藥等企業為代表的醫藥產業集群。鞏固以天泰煙葉、大北農飼料、九鼎飼料、郴州煙廠為代表的農產品加工產業集群。

（二）建設創新創業園區

一是優化創新創業服務環境。降低門檻，簡化程序，為創業者提供便捷高效的創業服務。加大在創業場地、工商登記、稅費減免等方面的扶持力度。著力推進簡政放權，標準廠房項目的核準（或備案）、規劃、土地、建設、環保、節能、安全、職業衛生等方面審批事項，除國家和省明確規定不許下放的外，其他一律下放。切實加強各類公共服務平臺建設，著力完善配套基礎設施，加大創業扶持，全力落實創業投資、科技創新、融資擔保、貸款貼息等方面的優惠政策。二是積極扶持小微企業。依托長沖創新創業園創業孵化中心，開展科技企業孵化器建設試點示范，力爭郴州經濟開發區創建國家級創業孵化示范基地。加大園區科技型小微企業的引進、培育、扶持力度，讓企業不斷發展壯大，開花結果，做到“百花齊放”。進一步搭建孵化載體，強化政策扶持，完善服務體系，努力為科技型小微企業成長營造良好生態環境，著力打造創新成本低、創新人才聚集、創新成功率高的創業“夢工廠”。三是建設湘粵贛電子商務示范基地。以長沖創新創業園為核心，建設立足郴州、輻射湘南和湘粵贛省際區域的郴州電子商務產業園，創建國家級電子商務示范基地。深化與中國網庫的合作，整合市內外資源，加快推進“郴州國際電商谷”項目建設。在建設20個單品交易平臺的基礎上，重點打造1―2個跨境電商平臺，力推平臺公司上市。

（三）擴大對外開放

一是創新招商引資模式。推動以商招商、產業引商、戰略招商，通過信息搜集、展會洽談、經貿活動等平臺豐富招商引資渠道。深入珠三角、長三角區域，圍繞先進裝備制造、有色金屬新材料等主導產業，通過產業配套、研發配套、產業鏈延伸等措施，提高產業關聯度。二是探索飛地經濟模式。積極探索與珠三角、長三角等知名園區建立合作機制，劃出一定面積的土地作為區中園，郴州經濟開發區負責拆遷安置、基礎設施配套、社會管理等工作，合作方負責規劃、投資開發、招商引資和經營管理等工作。創新利益分享機制，探索雙方財力分享辦法，實施共建共享。三是發展開放型經濟。搶抓國家推進長江經濟帶建設和設立廣東自貿區等戰略機遇，用好省委、省政府賦予郴州的先行先試政策，加快推進口岸物流中心、鐵路口岸配套、國際快件監管中心優化轉型、電子口岸等建設，拓展口岸國際業務。

（四）加快產城融合步伐

一是打造宜居環境。建設由保留山林地、水域、生產防護綠地和公共綠地等綠化用地組成的郴州經濟開發區綠地系統。規劃嚴格保護仙嶺湖、郴江、燕泉河、同心河等濱水空間，強化郴州經濟開發區的自然山水景觀特色格局。充分利用潛在的人文和自然景觀資源，創造一個具有時代氣息、現代文化氛圍濃郁、水綠交融的經開區形象。二是提質園區品味。充分利用園區的區位優勢、生態優勢、人文優勢，按照“整體布局、特色鮮明、多元組合”的原則，建設精品景觀與建筑，打造齊聚商務觀光、科技研發、度假養老、娛樂休閑的現代城市綜合體，增強對高端人才的吸引力。建設特色建筑、創建和諧社區，塑造功能齊全、層次分明、特色凸顯的城市景觀輪廓線，凝練城市新形象。三是完善生活設施。完善統一基礎設施網絡，加強與周邊地區的交通對接。增設園區公交路線、公交車次、公共自行車點以及直飲水點，完善路燈架設，解決園區出行難的問題。完善園區功能配套，加快金融、電子商務、現代商貿等生產性服務業和醫療、文化、教育等生活性服務業。

第三篇：北京旅游產業發展對策研究

北京旅游產業發展對策研究

論文摘要:本文對北京市旅游產業的特點、發展狀況的分析,北京市旅游產業當前的若干問題,并國際旅游產業發展的經驗,與省市旅游產業的對比,對如何首都旅游產業的整體,對策和建議。

旅游是指人們精神上的某些,以支付體力、財力為代價,的離開通常的生活環境,前往某些地區短暫停留的活動,其主要目的從停留地經濟收益[1]。旅游產業是以旅游資源(自然或人文的)為核心,以旅游經紀、旅游商品和服務、旅游娛樂、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等為主要的的綜合型產業。旅游產業鏈越來越經濟增長的主要動力源,各個、各個地方都在努力加大對新興產業關注和開發,爭搶這塊經濟蛋糕。

近年來,居民生活的,閑暇的增多,是人們在消費觀念上的巨大,人們對旅游消費的需求也越來越大,從客觀上了旅游業的發展。如何北京旅游產業的競爭力,使得旅游經濟可持續性,健康發展;如何旅游市場的開放,來自國際上的競爭的加大;是如何抓住2008年奧運會在北京這北京旅游業難得的機遇,和對待的問題[3]。

一、北京市旅游產業發展狀況

一座幾千年歷史的古都,北京經歷了從大燕國都、金中都、元大都明清時期的帝都的演變,在漫漫的歷史長河中,在經歷了不同民族、不同文化的洗禮,了北京獨特的包容性很強的文化;北京的歷史上各朝各代的政治、經濟和文化中心，北京人大都有與生俱來的“高貴”氣質,有時略顯保守,追求悠閑安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神風貌，言行有較高的自律性;加上北京市特的名勝古跡和略顯“霸氣”的建筑風格,使得北京旅游的文化色彩更濃于地方。關資料統計,北京現旅游景點約636處,與文化的如古跡、寺廟、故居、園林、博物館等人文景觀為513處,約占81%;而山水等準自然景觀為123處,僅占19%。我國21處被評為世界文化遺產的景點中,就有6處在北京[2]。可以說,絕大多數外地的是境外的旅游者,沖著來的。,北京市的旅游,以此為基礎。

北京市旅游產業的上述特點,是近些年來旅游業對北京經濟發展和人員就業的巨大作用,北京市旅游業的發展。2002年北京共計接待入境旅游人數310多萬人次,比2001年增長7.9%;外匯收入31多億美元,增長5.7%,在全國城市中名列[1]。在肯定成績的,還要清醒的頭腦,要善于總結經驗,善于向發達學習,善于向國內旅游產業發展速度較快的省市學習。北京旅游產業的特點。

二、北京市旅游產業的問題

1.對旅游產業旅游市場的主導作用。與行業不同,旅游公共屬性的特點,旅游資源的開發、旅游環境的創建和管理、旅游配套設施的建設都離不開的支持和[4]。,的主導作用得當,旅游產業的發展意義重大。在點上,北京市主管并未能到位地其應作用。主要在:

(1)缺少對北京市旅游產業整體的定位。北京的旅游業在排名上位于國內城市之首,但與北京的產業一樣,北京的旅游產業同樣需要系統的和定位,上還停留在靠祖宗吃飯的上。即使有企業自發地開發出主題旅游項目,但缺少定位,和北京的歷史、文化及首都的特點度不高，的不多。以2002年為例,北京市的接待入境旅游的收入排名全國,但按內容分析,入境人員在北京的人均日消費在諸如綜合服務(全國各個省市排名第26位)、娛樂(全國各個省市排名第16位)、購物(全國各個省市排名第7位)、游覽(全國各個省市排名第7位)等[1],與國內先進的省市差距,再考慮到物價等原因,差距會更大。

(2)缺少對北京市旅游經紀機構的的監管。來看,在的管理并“與時具進”,其管理理念上還停留在計劃經濟年代,反應到管理方法上也沿用使用多年的“高門坎”政策,說對新入行者,人為地許多不必要的條件限制,仿佛條件的企業就會合法經營了。而企業日常的經營則放任自流,“民不舉,官不糾”的監督,即使舉報,其結果讓消費者滿意并讓侵害者喪膽的也極少。的管理,上等于是管理。是,近年來,旅游市場競爭加劇,使得旅游經紀機構的整體效益下滑,追求高額利益,許多企業和個人不同類型欺詐,傷害了消費者的合法權益,也損害了整個旅游經紀行業的形象。居高不下的投訴率,嚴重地傷害了消費者步入小康而剛剛產生尚且很脆弱的旅游性,對旅游市場危害。

(3)在基礎設施建設、使用及政策上,缺少對旅游特點的考慮。北京的旅游設施如星級飯店數全國,床位數全國,但賓館、飯店絕大都內,甚至內幾個的地區,而北京的名勝古跡、旅游景點卻遍布全北京的城近郊區,來說分散。一來,旅游者有限的的大的都花費到趕路上。是,近幾年來,北京的交通擁堵的嚴重性在全國甚至全世界知名的,旅游景點的停車場地和服務設施的不,了旅游者的消費中不成分加大。

(4)旅游軟環境是城市衛生、交通、市容市貌、食品衛生和治安環境不理想。改革開放,的人員的非理性流動,北京市的疏于的管理,使得北京市的社會治安狀況每況愈下,即使在白天,在很繁華的地區,公開的盜搶事件也時有。此外,市場造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何況人生地不熟的外地人?旅游者在北京的購物環境也惡劣,許多北京市民知名的售假地區和售假市場的,僅是損害了旅游者的利益,也損害了北京的形象,損害了每北京人的切身利益。令人遺憾的是,的地區或市場被取締,反而有發展的趨勢。主管的不或人的腐敗客觀上假冒偽劣商品的保護傘。

(5)對北京市的特點、形象的宣傳。在北京旅游的人群,按地理位置劃分,可分為三類:境外旅游人員、市外進京人員和本市休閑旅游人員。前兩類旅游者來說,北京是陌生的大地方,對北京的有限,境外是國外的旅游者來說,如此。我曾經在美國中部的芝加哥市學習生活了一年,與美國普通市民有過的接觸。上,美國普通老百姓的視野是很狹窄的,很少去與工作和生活不的事情,其媒體如此。,那里絕大多數人對的上還停留在20世紀的70年代。據說弗羅里達州迪斯尼樂園中的館,每天播放的介紹70年代的,即使在華人開辦的旅行社里,介紹北京市的資料也幾乎。估計絕僅于美國而已。

2.旅游資源多頭管理,各自為戰,不具備整體優勢;資源開發較低,缺少創新。首都的特殊性,北京的旅游資源如名勝古跡、園林、寺廟、文物、森林公園、主題公園、賓館飯店等分別隸屬于、北京市、各個區縣、投資企業甚至鄉鎮。多頭管理、多層次管理、交叉管理的,各個之間溝通,許多矛盾長期無法解決,利益的驅動,使得原本幼嫩的市場混亂,重復投資、惡意競爭業內的的,嚴重了北京旅游產業的可持續發展。此外,缺少宏觀的產業定位,投資方在資源的開發缺少創新,新的是以人工開發為主的主題公園的經濟效益不高,其利益,只好收買導游的,欺騙消費者,嚴重損壞了北京旅游業的信譽。

3.對內、對外宣傳。國內的旅游業的宣傳還停留在較低的,經紀企業的廣告僅僅是告訴大家出行的、地點價格,而且都僅僅是在媒體上發布簡單的文字說明,消費者往往是憑借對旅游目的地的理解來定位的旅游。文化上、理解上的差異,使得游客和旅行社經常會爭執。上述情況境外旅游者來說,則更為。

4.旅游產品和服務缺少新意,較低。現在的旅行社上都把精力了組團上,在旅游產品開發上缺少新意。有人形象地將北京的旅游描述為“白天逛廟,晚上睡覺,進景點照相”,每天上是在各個景點之間奔波,回去后也就能照片證明來過北京,首都的如文化、風土人情則知之甚少。此外,近幾年北京的服務好了許多，與大的旅游城市相比,差距依然。其實北京除了故宮、頤和園等著名古跡外,還有許多省市不具備的旅游資源,但一直被開發。北京的旅游商品市場也活力,強的旅游紀念品幾乎。

5.北京市本地游產品開發。經濟的發展,北京率先了小康,北京人的消費觀念是旅游消費觀念更新很快,是轎車家庭,不在節假日到公園去轉轉(的外地旅游者的光顧,使各大公園人滿為患,在里面絲毫放松休閑的感覺),而是追求健康的、休閑的、個性化的旅游。而,除了可以去懷柔釣釣紅鱒魚或找個荒山野外搞個野炊外,很難再找出更適合的旅游了,于是北京人每年幾

百億的旅游消費就理所當然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游產業發展對策

1.應組織專家,盡快對北京市的旅游定位。我,北京的特點,北京的旅游應該定位為以名勝古跡為主導,發展會展游、休閑娛樂游。

2.統籌規劃北京市的旅游資源,開發首都特點的旅游項目和旅游產品,開放如中南海、釣魚臺、造幣廠、衛星控制中心、交通控制中心、公安局、監獄等古跡和機構;有多家電影制片廠,電視劇制作中心的資源,已影視城,建設超大型的集影視劇制作、參觀、娛樂為一體的影視城,將各個電影制片廠、電視劇制作中心遷入該影視城;將現北京娛樂園與石景山娛樂園的資源共享,建設大型的娛樂中心。在奧運會場館建設的,開放具備條件的場館和設施。

3.對旅游場所、旅游經紀機構是導游的監管,扶持信譽好的、管理規范的旅行社,品牌。欺騙消費者的堅決打擊,直至清理出北京的旅游市場。

4.北京市容市貌的整頓,對外來人口的管理,北京的環境衛生狀況及社會治安狀況,對商品市場的監管,組織人員,暗查暗訪等一切的,打擊制售假冒偽劣商品的,監管不力甚至縱容的制售假冒偽劣商品的房屋租賃者、商場管理者甚至該地主管的公務員,追究其連帶責任。一切法律的、行政的,將假冒偽劣商品徹底清理出北京。

5.加大對北京的宣傳。要出資并出面組織制作宣傳介紹北京的電視片,制作成光盤,并要求所境外考察團攜帶并贈送給世界各地的友人,在全世界范圍內宣傳北京的風光和人文。此外,學習世界發達的做法,有在公路進京的各個主要路口設立的咨詢服務站,免費北京旅游資料,在首都機場、火車站也應該上述免費服務。由出面組織建設網上支付能力的北京旅游網站,將的旅游資訊都在網上發布。

6.旅游及設施建設。道路的建設和改造,要在全北京市取消一切公路收費,各高速公路、國道、市內各環路、各街道的路標牌,科學各個路口的管理,通行能力。加大旅游資源的保護,修繕老化、陳舊的建筑。

7.北京的旅游產業也應該抽出的人力、財力、物力,當前旅游行業的特點和,自身與企業是與海外同類企業的差距,開發適合不同層次、不同群體旅游者的旅游產品,把市場與市場地起來。,更要注意的服務,克服“短期”觀念,要有創品牌意識,并加大自身的宣傳是旅游產品的對外宣傳工作,橫向聯合,以自身的競爭能力,好北京市舉辦2008年奧運會的機會,早日建成若干個在國內外都有力的大型旅游集團。

2008年奧運會在北京的舉辦,北京的旅游產業面臨難得的大的發展機遇,但看到,機遇并不能轉化為現實,也并僅僅辦奧運會而爭辦奧運會,而是機會向全世界宣傳北京,宣傳,在世界的形象,的地位,進而北京乃至整個的經濟發展。,能否目的,僅僅奧運會舉辦權是遠遠的,僅僅投資建設現代化的場館遠遠的,這是需要全社會的系統工程。,絕大多數不北京的外國人也不會僅僅奧運會在北京舉辦就來北京,就投資北京,即使來,在奧運會舉辦期間,而這對北京市旅游產業發展又能多少呢?,我,當前北京市奧委會的精力應盡快從場館建設轉到北京的對外宣傳,3、4年的,向全世界宣傳和介紹北京，才能為奧運會的舉辦北京旅游產業的可持續發展奠定好的基礎。

參考文獻:

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第四篇：青海四大園區打造千億元產業集群

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青海四大園區打造千億元產業集群

記者獲悉，今年，青海開發區將按照各園區的自身特色，著力打造有色金屬、藏毯絨紡、造硅材料和特色資源精深加工四大產業基地，結合園區產業定位和產業基礎，大力推進上下游產業融合，加快打造產業規模大、產業鏈延伸、競爭優勢強的產業板塊和產業基地，力爭到2015年，銷售收入超千億元。

甘河工業園區――將以有色金屬、黑色金屬、化工等產業為基礎，大力發展循環經濟，全力打造有色金屬延伸加工、煤及天然氣化工產業鏈，加快建設氟化工業產業園、鉻化工業產業園、碳(石墨)材料產業園，積極培育和發展現代物流等生產性服務業，把園區建設成為我國重要的有色金屬生產及延伸加工、煤基多聯產氟化工、鉻化工、碳(石墨)材料產業基地，努力實現園區工業銷售收入2015年達到1000億元以上、2020年達到2000億元以上的發展目標。

南川工業園――將加快園區規劃項目建設，改造提升企業裝備水平，擴大產業規模，全力打造藏毯絨紡產業鏈、鋰電池材料及儲能電池產業鏈、光伏聚光電池產業鏈，積極推進昆侖玉文化產業園建設，把園區建設成為“世界藏毯之都”、我國重要的鋰資源精深加工和儲能鋰電池生產基地、昆侖玉加工銷售集散中心，努力實現園區工業銷售收入2015年達到300億元以上、2020年達到1000億元以上的發展目標。

東川工業園區――積極推進產業整合重組，加快發展配套產業，提升產業層次和規模，全力打造硅材料及光伏制造產業鏈、銅精深加工產業鏈、鈦合金熔鑄及板管帶材加工產業鏈、電子鋁箔及延伸產業鏈，加快鋁合金及型材、5X極草等重點項目建設，把園區建設成為我省重要的硅材料及太陽能光伏制造、輕金屬合金及電子材料產業基地，努力實現園區工業銷售收入2015年達到400億元以上、2020年達到700億元以上的目標。

生物科技產業園區――以建設國家高新區為目標，加快建設企業研發中心和科技創新公共服務平臺，大力培育發展高新技術產業，通過資源整合、企業重組、技術創新，提升產業發展水平，全力打造高原特色資源精深加工、特色中藏藥、昆侖晶石復合新材料、環衛車、電動汽車等產業集群，積極推進中藥材及生物資源儲備交易中心建設，把園區建設成為我國重要的發酵蟲草菌粉、枸杞和沙棘精深加工產業基地，努力實現園區工業銷售收入2015年達到300億元以上、2020年達到600億元以上的目標。

文章來源：http:///news/hangyedongtai/Asryzu.htm

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第五篇：創意產業園區

創意產業園區

創意產業園區是產業集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如數字網絡技術)的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構；還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而目前以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

大多數大城市在實現工業化后，都把發展創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

發展創意產業的核心是要構筑創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。要在較短的時間里領跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規律的、完整的創意產業鏈，并圍繞產業鏈培育出一批富有競爭力的創意產業集群。

例如，上海應以現有的創意產業集聚地為基礎，加強區域和行業的協調，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，進行規劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區。如上海張江文化科技創意產業基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術形式、健康的文化內容、現代的產業功能為發展主線，重點建設文化與高科技密切結合的文化科技創意產業，集中體現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創意產業基地為龍頭整合目前分散在各區的動漫和網絡游戲業、多媒體內容產業和影視后期制作業，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創意產業基地”品牌，形成優勢，實現共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創新創意產業園區在南京浦口。這個國內首家“復合式”創意產業園主體建設項目包括軟件園區、展覽展示館、教育培訓中心、創意商品步行街、主題樂園及相關服務配套等。產業園建成后，將重點在數字動漫、影音娛樂、市場運作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進包括動漫策劃制作等相關數字內容的150家優秀企業分批入駐。