第一篇：園區千億產業發展規劃

在“十二五”開局之年的年末，湛江人民翹首期盼已久的重點項目終于由“只聞雷聲”到“看到下雨”。

2011年11月18日，一個集存儲、生產、加工、運輸為一體的現代化石化產業園區，在湛江經濟技術開發區東海島新區正式動工建設。該園區規劃總面積為50平方公里，預計至2015年，園區內項目總投資將達到1030億元人民幣。石化產業園區的建設，吹響了東海島千億元產業發展的“集結號”。

兩大項目落子打造南中國“工業新極”

對于世代以捕魚為生的東海島漁民而言，“工業”是一個遙遠的詞匯。沒有人會想到，這里將來會成為南中國的又一個工業“巨無霸”。

機遇源于兩個超大型重工業項目“砸”中東海島。

2008年3月，國務院、國家發改委同意千萬噸鋼鐵項目選址湛江。按照項目建設規劃，基地建設規模為鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材940萬噸，計劃投資690億元，預計2014年底建成投產，產品主要為我國目前需要大量進口的高檔鋼鐵產品。據資料顯示，湛江鋼鐵基地項目2014年建成投產后，每年可新增工業產值700億元，同時帶動17大類200多個產業鏈項目建設，拉動配套產業投資1000億元，產值超過2000億元。

2009年5月，中石化和科威特石油公司組織了聯合專家團隊，在廣東省境內對項目選址進行了多輪比選，最終選擇湛江市的東海島為合資項目的最優廠址。該項目總投資逾90億美元，規劃煉油1500萬噸/年，生產乙烯100萬噸/年，配套建設湛江港東海島港區30萬噸級原油碼頭，計劃2014開始投產。項目將實施循環經濟模式，采用國際和國內先進的生產工藝和污染控制技術，并嚴格按照國際最先進的環保標準進行設計和管理，把該項目建設成為中國石化工業的標志性、示范性工程和打造成為國家級循環經濟示范區。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。一時間，位于南中國邊陲的東海島，成為舉國矚目的開發熱土。

兩大重點項目帶來的不只是上千億元的投資，隨之而來的相關配套項目規模也不可小覷。作為石化項目上下游產業鏈基地，以湛江經濟技術開發區東海島新區為主的“臨港石化工業基地”已正式起步，包括300萬噸重交瀝青項目、200萬方儲存庫項目、60萬噸潤滑油項目、45萬噸二甲苯項目等，總投資也達數百億元之巨。

286平方公里的陸域，1000多億元的密集投資，可以預見的是，不久的將來，東海島將成長為南中國“工業新極”。

有專家稱，鋼鐵項目建成后，將徹底改變廣東以及華南地區鋼鐵生產格局；而中科項目也將成為中國最大的煉化項目，這無疑會使東海島“如虎添翼”。重大項目的落戶對湛江而言，壯大的不但是工業經濟實力及其帶動的上下游產業，還將確立湛江在廣東經濟版圖中的位置。

加快產業集聚，強勢推動園區發展

鋼鐵、石化兩大項目及帶動的上下游相關產業發展，需要強有力的產業園區進行承接。對此，湛江開發區未雨綢繆，在該區的規劃藍圖上，已經有一個50平方公里的石化園區、一個30平方公里的鋼鐵配套園區、一個20平方公里高新產業園區，三大產業園區將不斷延伸鋼鐵石化產業鏈，并利用建成區重點發展金融、商貿、物流、服務外包、總部經濟、高尚住宅等第三產業。

為加快項目建設，湛江市委、市政府領導高度重視，2010年5月成立了湛江市石化產業園區工作領導小組辦公室，由多名專職干部負責，全面開展工作。一年多來，完成了大量繁雜的報批手續——

2011年1月31日，《湛江市東海島石化產業園區控制性詳細規劃》通過湛江市城市規劃委員會的審查。

2011年3月4日，《湛江市東海島石化產業園區產業項目發展規劃》通過專家評審會的審查。

2011年4月22日，湛江港務集團散貨碼頭（遷址）項目、廣東鵬尊LPG項目和30萬噸丙烷脫氫制丙烯項目的建設用海申報資料通過廣東省海洋與漁業局審查。6月，湛江港務集團散貨碼頭（遷址）項目、30萬噸丙烷脫氫制丙烯項目的建設用海獲得省政府批復，9月廣東鵬尊LPG項目的建設用海獲得省政府批復。

2011年5月13日，《湛江市東海島石化產業園區區域建設用海規劃》通過國家海洋局審查，同意開展區域建設用海規劃的海域使用論證的編制工作。6月14日由省海洋與漁業局組織了《湛江市東海島石化產業園區區域建設用海規劃》聽證會，并將聽證報告上報國家海洋局。

2011年7月，《湛江市東海島石化產業園區圍堰工程可行性研究報告》通過專家評審會的審查。

2011年12月6日，新域、新月公司倉儲物流項目建設用海通過省政府審批。

以項目論英雄，招商引資撬動發展杠桿

產業園區建設，需要產業作支撐。為了引進大項目，招商引資工作全面鋪開。

2011年9月，實力雄厚、世界500強企業中國鐵建股份有限公司進駐東海島，主要投資開發基礎設施領域，以實力向外界展示了開發建設好東海島的信心。開發區與中鐵建簽定三個合作協議：一是《聯合成立開發公司協議》，明確在開發區注冊成立“中鐵建湛江開發區有限公司”，公司注冊資本金為10億人民幣，擬總投資300億元合作開發東海島；二是《湛江市石化園區投資建設合同》，擬投資100億元建設石化園區圍海填海工程；三是《東海島南部圍填海工程投資建設合同》，擬投資200億元開發東海島南部圍填海工程。中鐵建與開發區的合作，創新了湛江與央企合作開發建設模式，為開發區做大做優經濟“蛋糕”提供雄厚的技術和資金。

11月18日上午，湛江開發區“千億工程”啟動，中國目前最大石化合資項目“中科煉化”、石化產業園區、冠豪高新特種紙產業基地等3大項目同日在該區東海島開工建設。在當日下午舉行的招商會上，共有10個項目當場簽約，項目涉及石化、電力、機械制造、新型建材、食品加工、現代服務業等領域，投資者分別來自廣東京信電力集團、永通能源動力集團、中海石油及臺灣鞍固公司、中泰國際實業公司等，項目總投資額達250.34億元人民幣。

據了解，隨著重大項目落戶東海島，湛江開發區已進入大規模開發建設時期，給國內外的投資者帶來巨大的商機。目前，該區已建成、在建、擬建重點建設項目43項，投資總額約2100億元，其中已建成項目7個，投資總額逾45億元，在建項目12個，投資總額1666多億元，擬建項目24個，投資總額414多億元。

站在“十二五”的新起點，湛江開發區將上下聯動，團結協作，增強機遇意識、憂患意識、發展意識，以擊鼓奮進、爬坡上行、蓄勢突破、勇爭一流的精神，強勢推進園區建設，在招商引資上殺出一條“血路”，為千億產業園區建設作強力后盾和堅實保障，全力將產業園區打造成湛江的經濟發展高地、產業集聚高地。

鏈接

■湛江石化產業園

湛江石化產業園區，規劃總面積為50平方公里，其中首期面積約30平方公里。依托良好的港口岸線資源與陸域資源，以中科煉化一體化項目為龍頭，結合鋼鐵項目，延伸產業鏈，建設集存儲、生產、加工、運輸為一體的專業、安全、先進的石化產業集聚區。

園區將實施“產業項目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化”等五個一體化的理念，大力發展“油頭化尾”產業鏈，努力打造國家級石化基地。重點發展七大產業：（1）煉油、乙烯副產品綜合利用產業；（2）丙烯產業；（3）碳四（C4）產業；（4）芳烴產業；（5）精細化工及配套產業；（6）氯堿產業；（7）鋼鐵副產品綜合利用產業。

為加快推進湛江東海島開發建設步伐，湛江經濟技術開發區管委會與中國鐵建股份有限公司在湛江開發區注冊成立“中鐵建湛江開發有限公司”，投資300億人民幣建設湛江（東海島）石化產業園區市政基礎設施（包括北部圍填海工程）。11月18日，石化園區已開工建設。

預計至2015年，項目投資將達到1030億元，年銷售收入將達1300億元，利稅額180億元；至2020年，項目投資將達到2000億元，年銷售收入將達到2500億元，利稅額320億元。

■鋼鐵配套產業園

1、產業園區發展規劃：

鋼鐵配套產業集聚區位于東海島東北部及島北面中部，規劃面積30平方公里，圍繞廣鋼環保遷建湛江項目建設，大力建設臨港鋼鐵產業帶，重點發展循環經濟、鋼鐵倉儲加工配送、鋼鐵生產輔助原料供應與生產、鋼鐵產品深加工、物流、機械裝備制造、汽車及汽車零部件、家電制造等產業，發揮港口優勢，形成產業集群，打造現代化的臨港鋼鐵產業基地。

2、產業發展規劃：

鋼鐵產業。以廣鋼環保搬遷建設湛江鋼鐵項目為產業鏈發展的核心和基礎，重點發展鋼鐵以及直接為鋼鐵生產服務的產業、鋼鐵生產供應鏈及延伸產業、鋼鐵產業鏈延伸的關聯產業，重點支持發展機械裝備制造、汽車零部件、造船和家電等鋼鐵產業鏈延伸的關聯產業，建成一個鋼鐵產業園區和九個鋼鐵配套產業園區。

■湛江高新技術產業開發區

省級湛江高新區由位于市區中心的產業提升區和位于東海島的產業拓展區兩部分構成，提升區主要是改造提升原有電子信息、機電、造紙、紡織服裝和農海產品深加工等產業,培育城市中央商務區；拓展區主要發展石化、鋼鐵上下游高新技術和生物醫藥技術，延伸產業鏈，打造一批“航母”級的大企業或企業集團。目前，園區正在全力申報國家級高新區。在東海島新規劃20平方公里的高新產業區也正在加快推進。園區將圍繞《湛江市產業與產業園區布局規劃（2011－2015）》提出的“五大五新五特”產業進行實施，掀起新一輪的招商引資熱潮。園區力爭五年內工業產值達到600億元以上，高新技術產品總產值240億元；十年內工業總產值1200億元以上，高新技術產品總產值600億元。成為湛江高新技術產業發展基地、產學研合作基地和科技創新基地。

第二篇：百億園區,千億產業發展規劃和實施方案 壯大產業

百億園區、千億產業——邁向“工業強市”

目標的鏗鏘腳步

加速推進新型工業化、推進遵義工業發展新跨越，是遵義人民的多年夙愿。面對“工業強省”戰略的發展部署，面對前所未有的發展機遇，面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢。如何找到加速新型工業化的新引擎，推進遵義工業發展新跨越，市第四次黨代會報告描繪了清晰的路線圖。

一、加快新型工業化進程，遵義刻不容緩

市第四次黨代會報告指出：我們必須把新型工業化放在首位，通過做大二產、提高三產、提升一產，形成“三化”統籌推進、三次產業協調互動格局，全力提升綜合經濟實力。

從經濟發展歷程看，經濟發展的過程實際上是工業化的過程，工業化是現代化的基礎和主體，在推進現代化的進程中，工業化是不可逾越的發展階段。沒有工業化，就談不上現代化。從工業在三次產業發展的地位看，工業是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵。工業可以上帶一產、下促三產，推動一、二、三產聯動發展，實現“三化”同步協調發展。從遵義發展現狀看，2011年，我市規模以上工業增加值達400億元，在西部30個非省會城市排20位左右，基數低、總量小的問題仍然突出；2010年，我市工業占GDP比重僅為36.5%，而西部30個非省會城市絕大部分都在45%以上，工業比重提升的空間還很大；我市2008年才邁過工業化中期的門檻，而全國在1998年就進入了工業化中期，我市工業化進程總體上落后全國近10年。雖然我市工業化相對滯后，但我們工業基礎較為扎實，能源和礦產資源較為豐富，長期以來一直在全省處于前列位置。

可以這樣說，遵義發展的差距在工業、希望在工業、潛力也在工業。在全省率先實現全面小康，加速新型工業化進程刻不容緩。新一屆市委把新型工業化擺在“三化”之首，就是要強力推進工業發展，確保遵義工業在全省的優勢地位更加鞏固、支柱產業競爭力更加強勁、發展貢獻率繼續提高。

二、百億園區：加快建設“工業強市”的重要平臺

工業園區是第二次世界大戰后一些發達國家為發展經濟、改善城市布局所采取的一種重要的園區建設方式，在日本稱為“工業團地”，在香港稱為“工業村”，在英國則稱為“企業區”。工業園區通過完整而系統的規劃來建設適于工業實體進駐的區位環境，其目的在于吸引工業投資，緩解工業對中心城市的壓力和對環境的污染，有利于解決城市內部居住區與工業區的混雜造成的社會與環境問題。工業園區是一種普遍采用的區域發展政策工具，是為企業提供的一種外部環境條件。

從國內外實踐看，發達國家的大型流程型工業園區具有較強的生命力，如鋼鐵、石化等產品。就我國而言，工業園區基本都是政府主導型，政府利用特殊的政策手段興建工業園區作為地

區平衡發展的一種政策手段，被廣泛采用，但也存在一些弊端：一是過度依賴土地經營和優惠措施，對產業發展缺乏有效調控，工業園區出現諸如用地浪費、產業缺乏特色、企業之間缺乏聯系和分工、園區內的專業化生產性服務業欠缺、無法形成有效的創新環境等問題。二是工業園區發展評價指標片面，重視招商引資數量、產值、出口總額等數量指標，輕視內在競爭力、發展可持續性、創新能力等質量指標，從而進一步助長了由粗放型的開發區發展模式所導致的上述問題。目前處在“筑巢引鳳”階段的工業園區建設中，往往出現這樣的情況：企業呈孤立狀態，勞動分工微弱，交易費用高，企業間缺乏誠信；中介服務機構缺乏；人才缺乏，各類教育和培訓滯后。上述現象和問題，在我市工業園區建設和發展過程中同樣存在，急需轉變工業園區建設和發展方式，走產業功能明確、產業規模較大、產業鏈條緊密的大型工業園區發展路子。

從發展形勢看，市場競爭的加劇以及國際資本流動性的提高，給工業園區的建設帶來了強大的國際競爭壓力。一方面，工業園區構筑了結構調整和產業升級的平臺，促進了各地招商引資工作，并以園區建設為契機，進一步轉變政府職能，增強服務觀念和提高服務水平，積極融入國際分工中；另一方面，工業園區的迅速發展也加劇了各地間的競爭，工業園區建設水平的高低和當地政府提供服務的好壞，在很大程度上決定了各類要素流向。因此，我們只有順應國際產業分工的大潮，依托優勢資源、產業基礎、交通條件，加快建設大園區，培育大產業，形成大集群，大幅提升工業園區建設和發展水平，加速新型工業化進程。

從遵義實際看，我市工業園區建設在省內起步較早。2001年，我市紅花崗區就設立了坪橋工業園區；2003年，二屆市委就作出了《關于加快工業化進程的決定》，提出建設園區、培育載體，標志著我市工業園區建設正式起步；2007年，三屆市委又作出了《關于加快推進新型工業化的決定》，進一步明確提出要打造“十大工業集聚區”；2009年，三屆市委再次出臺了《關于加快推進工業園區建設的意見》，明確重點規劃建設17個工業園區，目前有6個園區組建了副縣級園區管委會、有10個園區完成規劃編制、有13個園區啟動了基礎設施建設。2011年，全市工業園區累計完成固定資產投資131.53億元，實現招商引資606.68億元，引入項目148個。其中仁懷名酒、紅花崗湘江、遵義和平、匯川機電四個工業園區累計完成固定資產投資均超50億元，累計引進項目超50個，合同引資額近200億元。應該說，經過10年努力，我市工業園區已具有一定規模，具備承載大產業發展的基礎。

實踐證明，企業園區化、產業集聚化是推進新型工業化的有效途徑，可實現資源循環利用、土地集約節約、基礎設施配套，還有利于環境保護。要集聚大產業，就必須著力建設大園區。新一屆市委在深入分析國內外發展形勢基礎上，結合遵義實際，作出了“主攻百億園區”的重大部署，提出全力建設4個500億級的工業園區，并明確要重點建設一批百億級、五十億級的工業園區。百億園區的提出，充分考慮了我市產業發展基礎、產業資源優勢和產業發展潛力。

三、千億產業：加快建設“工業強市”的重要支柱

當今世界，全球化的活動空間和本地化的產業集群相輔相成。一方面，交通與通訊技術的迅猛發展，世界范圍內貿易和投資自由化成功推進，加速了生產要素、知識和信息的跨國界流動，減少了其運營的單位成本，使社會財富蘊藏在流動的空間之中。另一方面，各地競相吸引投資，爭奪高附加值的經濟活動，區域競爭加劇，產業集群是在全球化與區域化交互作用的力量。在美國，有硅谷和128公路的微電子業群等；在德國，有索林根的刀具業群、圖特

林根的外科器械業群等。就我國而言，產業集群以浙江省和廣東省最為集中，但類似集群的現象在我國分布已經非常普遍，且產業集群發展的步伐非常迅速，越來越成為各地發展的重點。如河北唐山的鋼鐵業、福建晉江的鞋業、重慶市的摩托車制造業等。

市黨代會報告作出了“424”產業集群布局，即4個1000億元、2個200億元、4個100億元的產業集群。特別是響亮提出要重點培育白酒、材料、能源、機電裝備制造4個年產值分別超1000億元的支柱產業集群，就是要立足于現有工業基礎，做大做強優勢產業，大力推進產業集群化發展，提升整體競爭力，加速新型工業化步伐，建設工業強市。

為什么要把這四大產業培育形成千億級產業集群？目標能否實現？

第一、四大產業在我市具備良好的產業基礎和強大的發展后勁。一是白酒產業，我市依托茅臺品牌效應，白酒總量不斷壯大。“十一五”累計新增白酒產能5萬噸。2010年，名優白酒實現產值194億元，比2005年增長276.7%；預計2011年白酒規模企業完成產量21萬千升，實現產值250億元。二是材料產業，近年穩步升級，煤電鋁、煤電化一體化步伐加快。2006-2010年，有色行業累計完成投資104.64億元，23戶高耗能企業獲國家行業準入，煤化工、氧化鋁等產業從無到有；海綿鈦產能達2萬噸；電解鋁行業全面淘汰落后工藝，節能環保達國內同行業先進水平，產能達 40萬噸；鋼絲繩行業積極開發新產品，產能增加到34萬噸；務正道煤電鋁、40萬噸鋁精深加工、遵寶鈦業公司技改、3家電解鋁廠升級技改等一批項目相繼開工建設。三是能源產業，電力裝機達665萬千瓦；習水煤化工、桐梓火電廠、新增千萬噸煤礦建設等項目加快建設，風電、油氣開發、瓦斯利用等加快推進。四是機電裝備制造業，航天汽車成功重組上市，產能已達到5萬臺，海爾冰箱產能從2005年的不足100萬臺增加到200萬臺，成功引進風電裝備產業，裝備制造業銷售收入比“十五”凈增25.43億元。

第二、四大千億級產業目標是經過科學測算的。據測算，到“十二五”期末，我市白酒產業將形成產能茅臺酒4萬噸、白酒產量60萬噸以上；材料產業將形成600萬噸鋁土礦山、200萬噸氧化鋁、100萬噸電解鋁、80萬噸鋁加工、55萬噸鋼絲及其制品、100萬噸硅錳合金、3萬噸海錦鈦及1萬噸鈦深加工規模；能源產業中煤炭產能、電力裝機將分別達到3500萬噸以上、1000萬千瓦以上；機電裝備制造業將形成20萬輛輕卡及微型車、2萬輛特種車、300萬臺冰箱、400臺風電機組的產能。因此，培育千億級產業，我們有扎實的項目支撐。

百億園區、千億產業是一個有機體，符合產業發展規律，切合我市實際，百億園區建成之日，就是千億產業集群形成之時，必將共同支撐起遵義“工業強市”這座大廈。

第三篇：成渝城市群發展規劃發布 打造34個千億產值園區

成渝城市群發展規劃發布打造34個千億產值園區

根據《規劃》，未來成渝城市群將通過穿梭在區域內的城際交通，在核心城市與周邊城市、核心城市與核心城市之間，構建一小時出行圈。成渝城市群之間將崛起一批百萬級以上的區域中心城市。

1,范圍：橫跨川渝18.5萬平方公里，涉及四川15個市

《規劃》顯示，成渝城市群的具體范圍包括重慶市的渝中、萬州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區（縣）以及開縣、云陽的部分地區，四川省的成都、自貢(微博)、瀘州(微博微信)、德陽(微博)、綿陽(微博)（除北川縣、平武縣）、遂寧(微博)、內江(微博)、樂山(微博)、南充(微博)、眉山(微博)、宜賓(微博)、廣安(微博)、達州(微博)（除萬源市）、雅安(微博)（除天全縣、寶興縣）、資陽(微博)等15個市，總面積18.5萬平方公里，2014年常住人口9094萬人，地區生產總值3.76萬億元，分別占全國的1.92%、6.65%和5.49%。規劃期為2016-2020年，遠期展望到2030年。

從某種程度上來說，上述區域也是川渝兩地經濟活力最強，發展潛力最大的地區。

“一軸兩帶、雙核三區”打造7大區域中心城市

《規劃》提出，構建“一軸兩帶、雙核三區”空間發展格局，重點建設成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展，進一步提高空間利用效率。

在區域中心城市發展上，把萬州打造為渝東北區域中心、長江經濟帶重要節點城市；把黔江打造為渝東南區域中心、武陵山區重要經濟中心；把綿陽、樂山打造為成都平原區域中心城市、寶成—成昆發展軸帶向北和向南輻射的空間節點；把南充打造為川東北區域中心城市，帶動川東北城鄉均衡發展；把瀘州、宜賓打造為川南的區域中心城市，帶動川南丘陵地區和長江經濟帶沿線城鎮發展。

2,產業：打造34個千億產業園鼓勵農民工返鄉創業

城市群發展，離不開產業支撐。《規劃》提出，成渝城市群將重點布局優勢產業集群，做好產業轉移承接，共建產業園區。在支持重點園區發展上，控制園區數量、提升園區質量，做大做強國家級和省級經濟開發區、高新技術產業開發區、綜合保稅區、出口加工區等重點園區，建設一批產值千億百億級園區。

根據《規劃》，包括成都高新技術產業開發區、成都經開區、四川雙流(微博)經開區、德陽經開區、綿陽高新技術產業開發區、四川內江高新技術產業園等在內，成渝城市群計劃打造的產值千億園區多達34個。

以四川納入國家全面創新改革試驗區為契機，《規劃》提出，將推動建設一批軍民融合創新孵化中心、眾創空間。調動農民工返鄉創業積極性，因地制宜建設一批返鄉創業園，建設中西部農民工返鄉創業示范區。

重慶跟四川有一個共識，在產業發展上實現分工協作，培育優勢產業集群。以兩地共有的汽車、信息制造業等為例，必須錯位競爭。涉及雙方產業的未來五年規劃，要共同參與編制。

3,打造一小時城際交通圈新建成都新機場和樂山機場

《規劃》提出，優先建設城際交通網絡，建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網絡，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達的交通圈。共同加快建設蘭渝鐵路、成渝高速鐵路。規劃重慶至達州、達州至開縣至萬州等城際鐵路。加快成安渝高速、重慶至廣安至巴中(微博)高速公路建設。有序推進瀘州、宜賓、涪陵、萬州和樂山、南充、江津、合川重點港（港區）建設。強化成都和重慶航空樞紐功能，新建成都新機場和樂山機場，擴建重慶江北國際機場和萬州機場。

構建便捷暢通的對外交通通道。加快推進“一江兩翼”國際通道建設，依托長江黃金水道和沿江鐵路，完善向東出海的川渝漢滬通道；依托蘭渝、寶成、西康至襄渝、蘭新等鐵路，打造內陸地區連接絲綢之路經濟帶的通道；依托成昆鐵路和渝昆鐵路，構建向南開放的川渝滇至東南亞陸上通道。加快成貴、成西、鄭萬、蘭渝、成昆擴能等鐵路建設，研究建設重慶至西安鐵路，完善連接毗鄰黔中、滇中、長江中游、關中至天水、蘭州至西寧等區域的五大國內通道。

4,專家解讀1：城市群是否等同于經濟區？

范圍縮小了“不撒胡椒面”更便于國家支持

今年3月，《成渝城市群發展規劃》獲批時，坊間普遍解讀為，成渝城市群以2011年獲批的“成渝經濟區區域規劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心。

“事實上，這次規劃劃定的范圍相比2011年獲批的成渝經濟區，整體上是縮小了。”“城市群規劃更多的還是講城市，農村和一些邊緣地區并未納入。”以重慶為例，成渝城市群的范圍并非覆蓋重慶全域，如巫山、巫溪還有開縣一些相對較落后的地區就沒有納入，“攤子鋪得太大，就像撒胡椒面。范圍縮小了，更便于國家支持。”

5,專家解讀2：錢從哪兒來？

基建規模或達萬億級建立城市一體化發展基金

成渝城市群一體化，將帶動中間一批大中小城市的發展。以基礎建設為例，需要大量資金。李勇估計，未來僅這一項，資金需求可達萬億級規模。錢從哪兒來？《規劃》提出，成渝城市群將探索建立城市群一體化發展基金。借鑒歐盟結構基金和凝聚基金運作經驗，鼓勵各城市根據實際需求研究設立“成渝城市群一體化發展基金”。

“這是一個很大的創新。”四川省社科院(微博)黨委書記李后強(微博)表示，通過建立基金的形式，解決發展的后顧之憂，是頂層設計時的一個很大亮點。基金會起一個示范引導的作用，吸引社會力量參與進來，撬動社會資金參與成渝城市化建設。譬如發行債券、PPP融資等，將極大地推動川渝兩省市聯席會議議定的城市群建設事項落實。

6,專家解讀3：次級城市如何突破？

構建1小時交通圈帶動一批百萬級人口城市崛起

成渝城市群，成都重慶兩核獨大，次級城市發育不足。

“根據規劃，未來次級城市輻射力不足的問題，將主要通過城際交通解決。”隨著城際鐵路建設，中心城市與區域城市、大城市與小城市通行時間將控制在一小時內。很多人選擇居住在郊區或二級城市，工作在中心城市。就業和居住分離，城市群中將崛起一批百萬級人口城市。隨著區域內城區人口百萬以上大城市數量增多，對核心城市職能分擔能力的加強，對于中小城市和小城鎮的帶動輻射也將強化。

7,專家解讀4：小城鎮如何提升吸引力？

鎮區超10萬人特大鎮探索賦予其部分縣級管理權限

成渝城市群中，如何提升小城鎮的吸引力，引導農民就近城鎮化？

《規劃》提出，探索賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限。位于重慶、成都都市圈范圍內的重點鎮，要加強與周邊城市的統籌規劃、功能配套，有效分擔城市功能。此外，將有重點地發展小城鎮。

“現在有縣級市、地級市，而特大鎮人口、產業等集聚能力很強，某種程度上相當于鎮級市。”李勇說。在新一輪城鎮化過程中，應加強市政基礎設施和公共服務設施建設，推動公共資源配置適當向縣城、向小鎮傾斜。滿足農民就近城鎮化的需求，實現城市和產業、城市和服務的結合。

8, 專家解讀5：規劃圖如何變施工圖？

吸取之前的教訓提出協同發展的工作機制

2011年成渝經濟區區域規劃獲批后，曾有不少人指出，兩地協同發展雷聲大雨點小。此次《規劃》出臺，如何規避雙方合作淪為形式？

“ 這次專門用了很大筆墨來說這一點。”李勇說，區域發展一體化，必須要有有權力的第三方參與。譬如，國家發改委相關領導參與區域協調會，甚至組織相關聯席會，或者建立一個常態機制。此次的規劃，就吸取了成渝經濟區區域規劃的教訓，專門提出了協同發展的工作機制。它可以把中央的政策真正落到實處，讓規劃圖真正變成施工圖。

民生福利，城市群漫游費將取消公共交通實現一卡通

《規劃》提出，要建立健全城市群協同發展機制，圍繞生產要素自由流動、基礎設施互聯互通、公共服務設施共建共享、生態環境聯防聯控聯治等關鍵環節，探索建立城市群管理協同模式，實現城市群一體化發展。推行居住證制度鼓勵農民帶股變市民

《規劃》指出，要加快戶籍制度改革，促進城市群內勞動力自由流動。推行居住證制度，成都、重慶實行積分制有序推進外來人口落戶，其他城市全面放開落戶限制。加快探索成渝特點的新型城鎮化道路，鼓勵一批農民帶著集體資產股份成為新型市民。建立健全企業和個人信用數據庫以及信用信息征集、查詢和應用制度。完善守信激勵和失信懲戒機制，共建成渝城市群市場主體違法經營提示清單。

醫保異地就醫聯網結算公共服務一體化

根據《規劃》，成渝城市群要推動基本公共服務均等化。統籌公共資源布局，打破城市間界線，分層次、有重點推進基本公共服務均等化。在重慶都市圈、成都都市圈內，率先在義務教育、公共就業服務、社會保障、基本醫療、住房保障、公共文化服務等方面實現同城化。在川南、遂南廣、達萬三大城鎮密集區，加快實現義務教育、公共就業、社會保障、基本醫療、公共文化服務等一體化。健全成渝城市群基本公共服務協調機制，率先在養老保險關系轉移接續、基本醫療保險異地就醫聯網結算、進城務工人員隨遷子女就學、文化體育等公共設施共享等方面實現突破，以點帶面，加快推進基本公共服務一體化進程。

交通水利等設施共建共享實行公交一卡通

《規劃》中提到，建立成本共擔和利益共享機制。探索建立跨市基礎設施、公共服務和生態環境建設項目成本分擔機制。推動城市群內交通、水利等基礎設施共建共享，實行公共交通智能“一卡通”、高速公路收費“一卡通”。取消城市群內移動電話漫游費，有關部門要會同電信企業抓緊研究落實。建設統一的科技資源開放共享平臺，建立政策一體化。探索建設項目稅收分配辦法，研究在企業注冊地和投資地之間合理分配地方稅。

第四篇：產業園區深度分析及發展規劃咨詢建議報告

產業園區深度分析及發展規劃咨詢建議報告

資料來源：前瞻網：2013-2017年中國產業園區建設行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內容。

產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。產業園區的類型十分豐富，包括工業園區（含各種類型的開發區，如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區以及省級各類工業園區等）、金融后臺、文化創意產業園區、物流產業園區等等。

產業園區行業發展現狀：

近年來隨著我國經濟發展的需要，產業園區逐漸被各級政府所重視。它在區域經濟與產業經濟之間形成了一個產業聯動的橋梁，它承載著區域產業的系統組合與補充，以及主導產業的合理鏈接與配套等功能作用。產業園區建設的同時為科技創新型、經營創業型和配套加工型、咨詢服務型等企業構建了一個適合企業發展的經營平臺。目前園區經濟的發展日趨完善、日漸成熟，現已形成了產業園區建設與發展的特有運營模式，成為區域經濟發展中不可或缺的組成部分，在今后的經濟建設中將進一步發揮拉動區域經濟快速增長的巨大作用。

當前，我國各類產業園區發展態勢良好。截止2012年底，國家級經濟開發區達到171家，其中東部84家，中西部87家；國家級高新技術產業開發區總數已達到105個，遍布全國30個省、市、自治區。自2005年以來，國內文化創意產業園區迅猛發展，數量不斷增加，各種民營企業、私營企業以及社會團體等紛紛投資建設文化創意產業園區。由于金融后臺服務不僅能帶來產業升級，更能給城市發展帶來種種效益，因此，國內眾多城市紛紛提出建立金融后臺中心的目標。目前，國內提出建設金融后臺服務中心或金融后臺基地的城市，已經接近20個。

產業園區行業前景趨勢分析：

2011年以來，各地“十二五”規劃浮出水面，引人注目的是各地政府力圖打造各類產業集聚區的雄心和手筆。在規劃中，產業園的上馬和擴建令人矚目，如貴州要建設百余個特色產業園、重慶要建設離岸數據開發和處理中心兩大基地、黑龍江要建設哈大齊工業走廊建設區、安徽要形成10個左右的新興產業基地。“十二五”期間，各地千億級的產業園規劃就有十余個，這意味著，“十二五”期間中國或將進入各類產業園區建設的高峰期。

前瞻網：2013-2017年中國產業園區建設行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告，共二十章。首先介紹了產業園區的定義、優勢、分類等，接著分析了產業園區的整體發展概況，然后重點分析了經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業園區、文化產業園區、物流園區、保稅區、汽車產業園區、金融后臺與服務外包產業園區及其他園區的發展，并詳細介紹了浙江省、遼寧省、四川省、湖南省、貴州省等地區產業園區的發展情況。隨后，報告對產業園區做了招商與運營管理分析、投資潛力及前景趨勢分析，最后介紹了國內重點產業園區的發展情況。

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第五篇：創意產業園區

創意產業園區

創意產業園區是產業集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如數字網絡技術)的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構；還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而目前以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

大多數大城市在實現工業化后，都把發展創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

發展創意產業的核心是要構筑創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。要在較短的時間里領跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規律的、完整的創意產業鏈，并圍繞產業鏈培育出一批富有競爭力的創意產業集群。

例如，上海應以現有的創意產業集聚地為基礎，加強區域和行業的協調，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，進行規劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區。如上海張江文化科技創意產業基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術形式、健康的文化內容、現代的產業功能為發展主線，重點建設文化與高科技密切結合的文化科技創意產業，集中體現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創意產業基地為龍頭整合目前分散在各區的動漫和網絡游戲業、多媒體內容產業和影視后期制作業，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創意產業基地”品牌，形成優勢，實現共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創新創意產業園區在南京浦口。這個國內首家“復合式”創意產業園主體建設項目包括軟件園區、展覽展示館、教育培訓中心、創意商品步行街、主題樂園及相關服務配套等。產業園建成后，將重點在數字動漫、影音娛樂、市場運作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進包括動漫策劃制作等相關數字內容的150家優秀企業分批入駐。