第一篇：園區(qū)調(diào)研

課題：關(guān)于加快我縣園區(qū)發(fā)展的調(diào)研。主要調(diào)研內(nèi)容：就如何加快縣城新區(qū)發(fā)展，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，增強園區(qū)吸引力，提高園區(qū)承載能力進行調(diào)查研究。

關(guān)于我縣園區(qū)發(fā)展調(diào)研

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

我縣縣城園區(qū)始建于XX年X月，總體規(guī)劃為“一區(qū)三園”，即西部工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)園區(qū)和XXX工園。西部工業(yè)園區(qū)以生物化工和輕化工為主，東部工業(yè)園區(qū)以裝備制造業(yè)和輕工業(yè)為主，XX工園發(fā)展XXX產(chǎn)業(yè)，依托XX鐵路、XX高速的建設(shè)發(fā)展物流業(yè)。

二、我縣發(fā)展園區(qū)的主要做法

縣委、縣政府在工作指導(dǎo)上突出“工業(yè)強縣”，以主要精力抓

好工業(yè)發(fā)展；相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自職責(zé)，結(jié)合實際，積極主動地服務(wù)和支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一是分類推進園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點抓好西區(qū)工業(yè)園建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點培育眼鏡盒、汽車配件等產(chǎn)業(yè)。通過資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。

三是努力增強園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強化“園區(qū)經(jīng)營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內(nèi)資外資聯(lián)動”的投資格局。

四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區(qū)實行“一區(qū)一策”，建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系，吸引更多的項目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。

三、制約園區(qū)發(fā)展的因素

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)層次和水平偏低。

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步完善；園區(qū)管理應(yīng)進一步規(guī)范化；規(guī)劃應(yīng)進一步科學(xué)化、合理化；優(yōu)惠政策需進一步加強落實。

3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

4、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強。

5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

四、工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展趨勢

1.抓實基礎(chǔ)

1.抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的根本，是項目設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)。

2.做強支柱

沒有強大的產(chǎn)業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動力和后勁。

3.突出特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本

增強吸引力

提升園區(qū)配套服務(wù)功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產(chǎn)業(yè)升級，道路交通完善，設(shè)施配套健全，六、如何提高園區(qū)承載能力

提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。二是加大實施供水工程。三是進一步完善供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

一是完成博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調(diào)整，二是科學(xué)規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認(rèn)真探索建立園區(qū)管理機制，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目加速聚集，促進園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)設(shè)定園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，健全園區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展園區(qū)生活服務(wù)、物流配送、信息咨詢等社會化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設(shè)投資環(huán)境。

七、下一步的打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍

（二）抓好園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。我們緊緊圍繞項目建設(shè)這個中心，狠抓項目的落實工作。

（三）進一步加強服務(wù)意識，加大對企業(yè)的服務(wù)力度

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，實行產(chǎn)業(yè)逐步聚集

（五）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造企業(yè)管理創(chuàng)新

（六）在科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高效管理基礎(chǔ)上，為企業(yè)入園提供良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務(wù)等部門對入園企業(yè)積極配合，大力扶持，落實各項優(yōu)惠政策。

五、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的意見和建議

一是要推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是必須努力增強園區(qū)融資功能。三是必須加強政策扶持。四是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織企業(yè)清潔生產(chǎn)。

第二篇：園區(qū)調(diào)研

優(yōu)中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地

近年來，南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地”這一國字號招牌的要求，根據(jù)“1+2+N”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。預(yù)計2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長12.5%。

一、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個企業(yè)上門幫扶，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經(jīng)營等方面的實際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無虧損、無停產(chǎn)、無倒閉，經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。其中，以天冠集團為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)在國家財政補貼遞減的情況下，預(yù)計全年實現(xiàn)營業(yè)收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，同比增長15%；以防爆特機、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入31億元，同比增長10%。

（一）項目建設(shè)扎實推進

2013年項目建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現(xiàn)3個特點：一是項目建設(shè)在“優(yōu)中出新、無中生有”上實現(xiàn)新突破。注重在優(yōu)勢骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產(chǎn)業(yè)化等成長性好、核心競爭力強的項目，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“優(yōu)中出新”：同時圍繞打響新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭配套項目，拓寬了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)了“無中生有”。二是在招大引強和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破。聘請省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長龔紹東為宛城名譽顧問，委托省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所編制了集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，高起點繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍圖。為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點項目進行招商考察，洽談對接了新能源電動車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動力強的配套項目，在招大引強和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有了新突破。特別是強力招引的嘉鵬新能源鋰電池項目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計劃”實施“45391”發(fā)展計劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計劃”要求，集聚區(qū)實施“45391”發(fā)展計劃：到“十二五”末力爭實現(xiàn)營業(yè)收入400億元以上，圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)集群，集中精力打造好生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；建成生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個

營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢，重點扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業(yè)；同時篩選出有潛力、成長性強的防爆特機、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機等10家中小型企業(yè)納入“小巨人”培育計劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模總量，擁有自主品牌和核心技術(shù)，年營業(yè)收入超5億元的“小巨人”企業(yè)集群。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善

今年，集聚區(qū)突出產(chǎn)城互動引領(lǐng)，在提升外部環(huán)境形象上再上新臺階。按照“六網(wǎng)配套”（供水網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、路網(wǎng)、供電網(wǎng)、供氣網(wǎng)和綠道網(wǎng)）和“三化”（企業(yè)園林化、集聚區(qū)低碳生態(tài)化、產(chǎn)城一體化）達標(biāo)的要求，集聚區(qū)緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網(wǎng)配套建設(shè)一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實驗室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設(shè)計已基本完成，正在進行工程前期各項準(zhǔn)備工作；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)了集聚區(qū)規(guī)劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃；集聚區(qū)聚光光伏電站項目已建成完工并網(wǎng)發(fā)電，在全省8家金太陽示范工程中進度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫(yī)專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點基建配套項目正在加緊建設(shè)，同時實施了綠化、亮化、美化等環(huán)境提升工程。

（三）綜合服務(wù)協(xié)調(diào)水平明顯提升

在繼續(xù)堅持實行四大家領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、聯(lián)席辦公制、項目建設(shè)推進工作臺賬制等基礎(chǔ)上，以“一改雙優(yōu)”活動為

契機，專門成立集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業(yè)和群眾反映的各類問題、線索168個，為企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)解決難點問題近200個，已向全區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位負責(zé)人、企業(yè)主要負責(zé)人和項目經(jīng)理發(fā)送手機短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高辦事效率，服務(wù)集聚區(qū)項目建設(shè)上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進行調(diào)研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經(jīng)驗。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機制進行追蹤報道。

（四）各項規(guī)劃有序展開

在省批準(zhǔn)的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四規(guī)一評基礎(chǔ)上，今年開展了“二規(guī)一申”工作，一是積極編制集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位重新進行科學(xué)謀劃，按照“強化龍頭企業(yè)，打造龍形產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，高起點研究確定 “一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，已初步制定《新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并詳細繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，為集聚區(qū)的發(fā)展指明方向。二是協(xié)助做好南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區(qū)域界線，在白河南新區(qū)、高新區(qū)、宛城區(qū)交界區(qū)域規(guī)劃建設(shè)防爆裝備產(chǎn)業(yè)園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規(guī)劃的312國道，西至天羽壓延?xùn)|側(cè)華山路、泰山路，東至城南大道、經(jīng)十路。規(guī)劃面積3.8平方公里，其中涉及宛城區(qū)（新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）1.74平方公里。按照市政府統(tǒng)一安排，集聚區(qū)協(xié)助市發(fā)改部門編制《南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。

三是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作。編制了《南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報書》等各類材料，與省發(fā)改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關(guān)申報資料已收集完畢省商務(wù)廳待報省政府審批，有望年底前獲批。

二、存在的問題

今年以來，集聚區(qū)各項工作雖然取得了一定的成效，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步繼續(xù)加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也存在一些困難和問題：一是大項目數(shù)量不多。投資10億元、30億元以上項目少。二是部分重點建設(shè)項目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3.6億元的普金鋼鐵、投資3億元的煙草物流項目盡管前期土地已批復(fù)，但地款兌付工作不能開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后。雖然今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，但與先進集聚區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施配套仍相對落后，如路網(wǎng)上，缺乏與中心城區(qū)貫通的中心樞紐線。

三、對策及建議

下一步的工作，集聚區(qū)繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十大大和十八屆三中全會的指導(dǎo)，繼續(xù)以“打響國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中原新能谷”為目標(biāo)，搶抓機遇，打響品牌，轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，努力進入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，集聚區(qū)將緊緊圍繞“四個強化”和“四個提升”開展工作。

（一）強化產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“優(yōu)中出新” 集聚區(qū)重點培育三個產(chǎn)業(yè)集群，以天冠集團為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超70億元；以防爆集團、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產(chǎn)

業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產(chǎn)業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超30億元。

（二）強化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統(tǒng)招商模式，繼續(xù)加強與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游大項目好項目；加強與世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)對接招商。進一步加大項目引進和建設(shè)力度，迅速掀起項目建設(shè)熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點工業(yè)項目建設(shè)。要重點抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個在建項目建設(shè)，集中幫扶，明確時間節(jié)點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時解決項目建設(shè)中遇到的問題，確保項目建設(shè)的順利實施，力爭早建成、早投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。四是抓好新開工項目建設(shè)。計劃新開工項目33個，主要是樂凱華光環(huán)保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導(dǎo)體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動車等項目，要全力以赴抓好項目開工的各項準(zhǔn)備工作。五是抓好儲備項目建設(shè)。在項目的選擇上，緊緊圍繞集聚區(qū)規(guī)劃定位，嚴(yán)把項目入園關(guān)，對不符合集聚區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，投資強度不高，達不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保指標(biāo)的項目堅決不予審批入園。

（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化

計劃按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的思路，采取政府投資、市場運作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵民營參與等四種投資模式。實施四大環(huán)境提升工程。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng)工程提升工程，啟動長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路

西延、緯八路西延建設(shè)。二是快速推進基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。加快樂凱華光工程技術(shù)研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫(yī)專二附院、緯十路以西區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)進度，爭取早日建成使用。三是強力推進職工安居工程和遷村并點工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區(qū)和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業(yè)職工公寓主體工程建設(shè)，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個新型社區(qū)建設(shè)。四是綠化亮化美化工程。繼續(xù)提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經(jīng)一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準(zhǔn)備。

（四）強化服務(wù)機制，打造一流平臺

為保障項目的快速落地實施，繼續(xù)實行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會、半月一巡查、一月一小結(jié)、一季度一總結(jié)、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項目建設(shè)日報告、項目督查臺賬式管理、分戰(zhàn)區(qū)設(shè)指揮部抓落實等機制，發(fā)揚頂酷暑、冒嚴(yán)寒一線服務(wù)項目的工作作風(fēng)，全年全員一線分包項目，按臺賬設(shè)立節(jié)點狠抓落實，強力推進重點項目建設(shè)。集聚區(qū)“馬上辦”將進一步完善工作機制，科學(xué)規(guī)范運行，叫響“企業(yè)有困難，就找馬上辦”、“工作不落實、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區(qū)建設(shè)的重點工作進行常態(tài)化督導(dǎo)，加快問題解決，加速項目建設(shè)推進步伐，為集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)提供強有力保障。

第三篇：園區(qū)調(diào)研報告

資陽區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研情況匯報

益陽市資陽區(qū)人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原名益陽市長春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級開發(fā)區(qū)，2011年獲批省級“兩化融合”試驗區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

長春經(jīng)開區(qū)地處益陽中心城區(qū)資江北岸，西至馬良路，東至長常高速公路，北至白馬山環(huán)線，南至幸福路、長春路、資江。園區(qū)行政總面積達8.63平方公里，規(guī)劃總面積達7.09平方公里，已開發(fā)面積3.7平方公里，其中工業(yè)用地面積141公頃。園區(qū)共有企業(yè)121家，商業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家；初步形成了電子產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園區(qū)。今年1-6月份，園區(qū)共實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長9%；完成工業(yè)稅收1.63億元，增長15.4%；啟動23.6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成10萬平方米；前四年累計建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達96.4%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10.2億元，其中本級政府投入1.61億元；新開工工業(yè)項目12個。

二、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)園以目前全市唯一一處三類工業(yè)用地為依托，以電子PCB科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易為主導(dǎo)，規(guī)劃用地3000畝打造知名特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)現(xiàn)已基本建成1200畝，引進奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。新材料產(chǎn)業(yè)園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團合作開發(fā)。產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨立工礦用地，全力打造成為全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的特色園區(qū)。目前新材料產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值15億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進行園區(qū)干道及污水處理廠建設(shè)，鴻源稀土、佳納能源、博強新材料等企業(yè)正積極進行開工前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以檳榔產(chǎn)業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現(xiàn)有8 家企業(yè)，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.74億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的14.6%。目前，我區(qū)正在以皇家湖工業(yè)園為基礎(chǔ)打造食品加工園，一期規(guī)劃設(shè)計已通過評審，污水處理廠即將啟動建設(shè)，93畝食品類標(biāo)準(zhǔn)化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產(chǎn)業(yè)以宇晶機器、瀚鑫機械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%。

（二）企業(yè)質(zhì)效顯著提升。目前，長春經(jīng)開區(qū)共有企業(yè)120

余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬人。2015年產(chǎn)值過億元的企業(yè)有43家，過5億元的企業(yè)有7家，稅收過千萬元的企業(yè)有6家。其中以奧士康、鴻源稀土、宇晶機器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。2015年，奧士康完成產(chǎn)值13.4億元，納稅5413萬元。鴻源稀土完成產(chǎn)值5.12億元，納稅2675萬元。宇晶機器完成產(chǎn)值1.12億元，納稅1411萬元。口味王檳榔完成產(chǎn)值9.5億元，納稅4789萬元。皇爺食品完成產(chǎn)值10.63億元，納稅4118萬元。瑞亞高科完成產(chǎn)值5.8億元，納稅1224萬元。園區(qū)現(xiàn)有吉林森工、綠地集團兩家上市企業(yè)，另有奧士康、宇晶機器正在積極籌備上市。

（三）發(fā)展速度不斷加快。近三年來，長春經(jīng)開區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)不斷增長。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110.9億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值31.05億元，上繳工業(yè)稅收 1.92億元；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.71億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 36.40億元，上繳工業(yè)稅收2.14億元；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.31億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40.52億元，上繳工業(yè)稅收2.62億元。

三、當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來源與建設(shè)需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。目前，長春經(jīng)開區(qū)正處于快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項任務(wù)重，且土地成本日益增加，園區(qū)融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區(qū)資金來源單一，僅靠創(chuàng)鑫公司進行融資。商業(yè)銀行對政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴(yán)格，且包裝項目和抵押物的手續(xù)辦理程序時間長、費用大，導(dǎo)致資產(chǎn)歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運營壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)不斷加快、規(guī)模日益擴張，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠遠不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產(chǎn)出率達不到要求，土地閑臵的現(xiàn)象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對征拆的個案報道片面吸收，且園區(qū)失地農(nóng)民保障未到位，被征地農(nóng)民普遍認(rèn)為補償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導(dǎo)致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區(qū)不斷擴張，個別項目落戶已涉及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，雖然區(qū)委、區(qū)政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，但由于村級集體征地補償費分配方式是以大多數(shù)群眾的意見為主，致使兩個區(qū)域的村民支持程度不一，影響拆遷進度。

（四）體制瓶頸。長春經(jīng)開區(qū)作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，沒有比較充分、相對獨立的管理權(quán)限，導(dǎo)致入園企業(yè)因規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長、辦事效率低下，特別是當(dāng)園區(qū)職權(quán)與職能部門相沖突時，園區(qū)管委會很難協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“項目等地，排隊入園”的現(xiàn)象。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持以深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)“項目立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《資陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《益陽市資陽北片、南片控制性詳細規(guī)劃》、《長春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點與落腳點，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競爭力，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、擴大發(fā)展成果上實現(xiàn)新突破。

（二）發(fā)展定位

著力發(fā)展電子信息、新材料、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等比較具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為中西部地區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接點和支撐資陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。堅持科學(xué)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)

制定工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展區(qū)域，突出重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)集中，引導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)集聚式發(fā)展。到2020年，形成5個以上在全國、全省有名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展主要目標(biāo)

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，壯大集體經(jīng)濟、拓展發(fā)展空間、扶持改善民生、維護社會和諧，加強組織建設(shè)，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以快速高效發(fā)展為目標(biāo)，以項目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經(jīng)濟，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，不斷突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色，使之逐步成為帶動我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長點，成為“益陽招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、項目建設(shè)的集聚區(qū)、新的城市居住區(qū)”。

——經(jīng)濟總量目標(biāo)。至2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上，年遞增16.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達285億元以上，年遞增17%；規(guī)模工業(yè)增加值達到100億元以上，年遞增20%；工業(yè)稅收6億元以上，年遞增19%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。至2020年，電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中電子產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元。

——項目建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新引進創(chuàng)新企業(yè)80家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，投資過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)3家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)50家以上。

——園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬平方米，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達90%以上；累計完成固定資產(chǎn)投資200億元，新增園區(qū)建成面積3.5平方公里；大力推進土地集約節(jié)約利用，入園企業(yè)凈用地平均投資強度每平方公里20億元以上，稅收貢獻率平均每平方公里達到5500萬元以上。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展任務(wù)

（一）加快建成電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園中園

——電子產(chǎn)業(yè)園位于長春路以南、白馬山環(huán)線以東、長常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易一條龍的電子信息生產(chǎn)基地。省商務(wù)廳已授予產(chǎn)業(yè)園為“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)”稱號，省環(huán)保廳通過了電子產(chǎn)業(yè)園可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的環(huán)評批復(fù)，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經(jīng)民進省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭到2020年，引進大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產(chǎn)業(yè)

打造成為益陽乃至湖南的支柱產(chǎn)業(yè)，將電子產(chǎn)業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國知名的千億級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園位于長常高速公路以東、資江以北，規(guī)劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技園由資陽區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開發(fā)，由北京恩菲公司負責(zé)規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設(shè)施齊全、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進國內(nèi)一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭打造產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)。

（二）側(cè)重打造教育品牌特色園區(qū)

湖南國基職業(yè)教育基地規(guī)劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽市教育產(chǎn)業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計院設(shè)計，編制了園區(qū)實訓(xùn)基地控制性詳細規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓(xùn)，與全日制職業(yè)教育互補，長短結(jié)合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

——摸清基地學(xué)校閑臵實訓(xùn)場所，與沿海轉(zhuǎn)移項目企業(yè)合作，引進與學(xué)校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實訓(xùn)場地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、廠校雙贏。

——對于園區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校進行摸底造冊，根據(jù)各學(xué)校校園

現(xiàn)狀進行項目包裝、轉(zhuǎn)型處臵，對接具體企業(yè)項目，或租賃或拍賣，盤活存量資產(chǎn)。

——啟動精瑞英才經(jīng)典學(xué)校的擴建，精瑞英才經(jīng)典學(xué)校是全國第一所農(nóng)村經(jīng)典文化學(xué)校，辦學(xué)幾年來成績斐然，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學(xué)用地嚴(yán)重不足，該項目計劃投資100-200萬元，擴征土地20畝。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) ——標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。以兩大特色園區(qū)為重點，力爭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米以上，其中電子產(chǎn)業(yè)園35萬平方米、新材料產(chǎn)業(yè)園25萬平方米，加快工業(yè)地產(chǎn)的形成。

——道路建設(shè)。針對當(dāng)前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點建設(shè)。完成合新、龍?zhí)痢遵R山、楊樹、南豐、電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等安臵點建設(shè)，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進。

——其他配套建設(shè)。盡快啟動污水處理廠的建設(shè)，完成污水處理廠擴容，解決園區(qū)污水處理難的老問題，加快特色園中園內(nèi)的排污、供水、電、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)地產(chǎn)硬件服務(wù)水平。

（四）加快項目建設(shè)

加大土地報批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項目早開工；加大環(huán)境整治力度，營造寬松的建設(shè)環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠鈷業(yè)等項目動工建設(shè)；積極促成博強新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項目盡快簽約，確保15個籌建項目年內(nèi)開工建設(shè)、13個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展措施

（一）提升招商品位，增強集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉(zhuǎn)變。進一步培育已落戶企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引上下游配套項目，打造較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多點開花的局面；進一步提升服務(wù)水平，加大土地報批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實現(xiàn)熟地招商；進一步加強平臺建設(shè)，以便利的交通、完善的配套等硬件設(shè)施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉(zhuǎn)變。積極落實項目準(zhǔn)入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產(chǎn)值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強。

（二）提高執(zhí)行效率，推進項目建設(shè)。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農(nóng)民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實際，突出重點項目、重點戶子，以點帶面促進征地拆遷開展，切實提高供地效率。二是加強合同約束力，進一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯(lián)系、督促企業(yè)加快建設(shè)進度，減少建設(shè)周期。三是聯(lián)合科技部門開展技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經(jīng)營、市場運作等方式，積極引進外資、民資、信貸和社會資本參與園區(qū)開發(fā)與建設(shè)，實現(xiàn)由政府管理園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，由以財政投入為主向以社會資金投入為主的多元化投入轉(zhuǎn)變。二是加強財務(wù)資金控管。針對園區(qū)籌融資工作的實際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進的企業(yè)提前預(yù)付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財務(wù)資金控管力度，開源節(jié)流，提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺。通過著力包裝項目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機構(gòu)或財團合作，建立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為企業(yè)滾動發(fā)展進行融資，解決好企業(yè)流動資金和滾動發(fā)展資金短缺的問題。

（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強品牌效應(yīng)。一是抓好環(huán)境整治。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項整治行動力度，加強社會治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應(yīng)”機制，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產(chǎn)工作。進一步完善園區(qū)消防設(shè)施配套；

聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊對園區(qū)重點企業(yè)開展消防安全排查；組織企業(yè)進行安全事故應(yīng)對培訓(xùn)，切實提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行排查；建立長效清掃保潔機制，整頓無序經(jīng)營現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)庭院，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會管理。大力推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強社會管理、優(yōu)化社會服務(wù)、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式”。

第四篇：園區(qū)調(diào)研素材

今后發(fā)展

圍繞一個中心

管委會始終抓住實現(xiàn)園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展這個牛鼻子，緊緊圍繞建設(shè)省級一流工業(yè)園區(qū)，為爭創(chuàng)國家級工業(yè)園區(qū)奠定發(fā)展基礎(chǔ)這個中心，狠抓園區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、土地收儲、企業(yè)服務(wù)、融資等工作，為實現(xiàn)園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展提供智力支持和精神動力。突出一個特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本，管委會緊緊抓住園區(qū)發(fā)展“九大優(yōu)勢”，突出“園中園”建設(shè)特色，圍繞大園區(qū)、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群，多渠道，寬領(lǐng)域，全方位招商。吸引國內(nèi)外具有資金、有先進技術(shù)、有管理優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的開發(fā)項目入園發(fā)展。努力形成一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托園區(qū)“新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“現(xiàn)代裝備制造園”、“包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設(shè)，按照分類入園、分產(chǎn)業(yè)進園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。

與此同時，嵩明楊林工業(yè)園區(qū)的九大優(yōu)勢即：深厚的人文底蘊優(yōu)勢、便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、充裕的人力人才優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、優(yōu)惠的投資政策優(yōu)勢、高效的團隊服務(wù)優(yōu)勢已成了園區(qū)的亮點。抓實兩大基礎(chǔ)

抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的基本要素，也是關(guān)健要素，只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。2009年，園區(qū)將投資 9082萬元完成南環(huán)路、投資1083萬元完成東環(huán)路、投資5598萬元完成景觀大道改擴建一期工程、投資950萬元完成北干道一期毛路工程建設(shè)。并協(xié)調(diào)省、市、縣電力部門，推進麥地塘110KV變電站主控室建設(shè)及影響、制約園區(qū)項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的楊林Ⅰ、Ⅱ回線、嵩楊牽線、嵩楊線的遷改。并全面完成園區(qū)污水處理廠一期工程主體建設(shè)。同時，年內(nèi)將啟動園區(qū)中心商務(wù)區(qū)東西向中心路、東環(huán)路二期及其它項目建設(shè)，為實現(xiàn)園區(qū)土地分割，便于開發(fā)利用奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的根本，是項目設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)。只有確保土地供給，園區(qū)發(fā)展才能實現(xiàn)突破。2009年，園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)土地收儲2570畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”面積1000畝的目標(biāo)任務(wù)，熟地面積應(yīng)超過建成區(qū)面積的30%以上。截止6月，園區(qū)預(yù)收儲土地3597畝，占市下達任務(wù)2570畝的139.96%，其中，上報土地部門批準(zhǔn)的254.79畝。“五通一平”完成1298.19畝，占考核目標(biāo)1000畝的129.81%。園區(qū)熟地面積達1.092平方公里，占建成區(qū)面積4.75平方公里的22.99%。為提高園區(qū)土地開發(fā)效益，穩(wěn)步推進園區(qū)發(fā)展建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

做強四大支柱

沒有強大的產(chǎn)業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動力和后勁。結(jié)合楊林工業(yè)園區(qū)實際，園區(qū)管委會依托園區(qū)“新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“現(xiàn)代裝備制造園”、“包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設(shè)。

按照分類入園、分產(chǎn)業(yè)進園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點突出新型材料、現(xiàn)代裝備制造、包裝印刷和生物制藥產(chǎn)業(yè)。積極開展以商招商、以園招商、以商建園等招商模式，充分發(fā)揮推介招商、媒體招商、會議招商等形式的招商引資作用，吸引國內(nèi)外具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染

小、帶動能力強的大企業(yè)落戶園區(qū)、努力引進一批如沈機集團昆明機床有限公司12萬噸／年鑄件及重型機械加工、裝備一體化和年產(chǎn)3000噸多晶硅項目，做大做強園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟是一項長期的綜合的系統(tǒng)工程。應(yīng)以縣域或有條件的建制鎮(zhèn)為依托，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級為需要，以培育新增財源支柱，提供更多就業(yè)機會，提高工業(yè)化水平為目標(biāo)。尊重經(jīng)濟規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗，樹立新的發(fā)展理念，體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢，采用以市場運作為主的新辦法來推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和促進各種要素向工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)聚集，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。

樹立規(guī)劃先行的新理念。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體。園區(qū)規(guī)劃必須服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通環(huán)保等規(guī)劃。立足于先規(guī)劃，后建設(shè)。注重長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)，工業(yè)園區(qū)用地要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。園區(qū)規(guī)模要適度，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；園區(qū)的選址要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能分區(qū)要求。縣域原則只建一個工業(yè)園區(qū)，根據(jù)需要可以一區(qū)多園。要切實避免遍地開花、浪費資源和無序競爭。要實行規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)、規(guī)劃公示和專家咨詢制度，提高公眾參與程度，增強決策的民主性和科學(xué)性。要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，切實保護天然水面、自然山體，注重城市綠化和美化。對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物保護單位要劃定保護范圍和控制地帶，制定嚴(yán)格的保護措施和控制要求。控制在園區(qū)內(nèi)建設(shè)分散的住宅、辦公樓、公共基礎(chǔ)設(shè)施等非生產(chǎn)性建筑，防止土地和投資浪費。強化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響評價，對進園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格把好項目審查關(guān)，禁止嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重危及職工生命安全和健康等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目以及“黃、賭、毒”項目進入園區(qū)。

采用市場運作為主的企業(yè)化開發(fā)建設(shè)新辦法。要改變政府主導(dǎo)模式，引入公司制開發(fā)模式。政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，建立政府推動與市場化運作結(jié)合的運行機制，既可筑巢引鳳，亦可引鳳筑巢，引進外來投資者對園區(qū)進行總開發(fā)，組織招商引資，吸引外來企業(yè)進園興辦實體。在園區(qū)開發(fā)中，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進投資主體多元化。最好是將工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化

為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。要明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向、可接納的工業(yè)門類，規(guī)定各種污染物的排放總量指標(biāo)、綠化指標(biāo)和污染控制要求，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保措施，形成“資源--產(chǎn)品--再生資源”的產(chǎn)業(yè)鏈。盡可能地充分利用資源，使經(jīng)濟發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，構(gòu)造一種人與自然和諧協(xié)調(diào)的人居環(huán)境，對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等，都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。對已征用而尚未開發(fā)的土地，要督促抓緊開發(fā)建設(shè)；對沒有能力開發(fā)或不準(zhǔn)備開發(fā)的土地要將其收回，以盤活土地資源；對征用后不開發(fā)，用作抵押的要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問題的出現(xiàn)。

創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平。要切實打造園區(qū)的軟硬環(huán)境，探索各種行之有效的園區(qū)管理模式。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為適宜于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能把企業(yè)引進來、留得住的園區(qū)。要堅持體制創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)項目法人制。要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。對政府管理園區(qū)相關(guān)的事務(wù)性工作，要通過扶持和發(fā)展教育投資、創(chuàng)業(yè)投資、物業(yè)流通、旅游投資、置地建屋等多種經(jīng)濟組織去承擔(dān)。要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以信息化帶動園區(qū)現(xiàn)代化，以適應(yīng)現(xiàn)代大工業(yè)的要求。要進一步搞好相關(guān)配套服務(wù)，加強管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分利用社區(qū)各種資源，做好單個企業(yè)想做而做不了的事情。要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和分布情況，舉辦一些專業(yè)論壇、專業(yè)會展等，促進產(chǎn)業(yè)集合型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)筑為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系。

重點加強工業(yè)園區(qū)聚集整合和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，形成一個符合工業(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)格局，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)，以及有潛力產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是新型工業(yè)化的一個組成部分。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和建設(shè)要抓好產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定全局的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)定位決定園區(qū)的主題。園區(qū)建設(shè)要有意識地根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培植企業(yè)群，乃至發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其特點是：有一個具有鮮明特點的主導(dǎo)產(chǎn)品；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列生產(chǎn)和服務(wù)；企業(yè)之

間關(guān)系緊密，既有競爭又有協(xié)作。從上述特點出發(fā)，必須克服急功近利的思想，堅持抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施。要以特色產(chǎn)業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢，加強相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣、規(guī)模普遍較小的同類型企業(yè)聚集，適應(yīng)社會化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效益。

增強吸引力

進一步完善圩鎮(zhèn)的道路、水溝、學(xué)校、醫(yī)院、旅業(yè)、餐飲、娛樂等功能建設(shè)，搞好美化、亮化工作，與園區(qū)實現(xiàn)無縫對接。要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊推進園區(qū)中心大道兩旁商住區(qū)、商業(yè)服務(wù)小區(qū)、市職校園區(qū)分校和園區(qū)垃圾填埋場等重點項目、重要平臺建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產(chǎn)業(yè)升級，道路交通完善，設(shè)施配套健全，提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。清水川集中區(qū)堤路要建成投用；皇甫川集中區(qū)建成河堤和路基工程，啟動建設(shè)綜合服務(wù)樓；廟溝門集中區(qū)入園配套道路要建成通車。二是加大實施供水工程。郭家灣集中區(qū)建成南段堤路工程和北段路基，蓄水庫要完成70%的工程量。要進一步加快水源井和供水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)清水川、皇甫川集中區(qū)和段寨電廠供水工程，確保園區(qū)項目用水需求。三是進一步完善供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)在建的3個110千伏變電站要全部建成投用，協(xié)調(diào)供電部門新上1個330千伏變電站和4個110千伏變電站。

一是完成博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調(diào)整，二是科學(xué)規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認(rèn)真探索建立園區(qū)管理機制，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目加速聚集，促進園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)設(shè)定園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，健全園區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展園區(qū)生活服務(wù)、物流配送、信息咨詢等社會化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設(shè)投資環(huán)境。

第五篇：2014園區(qū)情況(人大調(diào)研用)

大溪溝設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進情況匯報

大溪溝街道辦事處

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室

（2014年11月14日）

尊敬的曾主任、各位代表：

首先我代表大溪溝街道辦事處和園區(qū)辦向各位委員的到來表示熱烈的歡迎!衷心感謝您們在百忙之中蒞臨我街，檢查指導(dǎo)工作，關(guān)心支持園區(qū)發(fā)展。我簡要匯報園區(qū)的工作推進情況。

一、前三季度園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況

2014年前三季度新注冊入駐企業(yè)211家，注冊資本金：6.66億元，其中創(chuàng)意類企業(yè)86家，較去年三季度新注冊124家（其中創(chuàng)意類57家）相比，同比增長70.2 %。地區(qū)總產(chǎn)值（或營業(yè)收入）126.46億元，較去年同期109.23億元同比增長15.8 %。稅收總額6.49億元，較去年同期6.14億元同比增長5.7 %。實際利用內(nèi)資3.87億元，較去年同期2.16億元同比增長79.2%。截止目前為止，園區(qū)通過策劃包裝，積極溝通，共爭取到市級財政資金返還6871萬元。

二、園區(qū)重大項目推進情況

1、豐隆黃花園。總投資13.6億元，目前該項目正進行相關(guān)行政許可手續(xù)報件審批，土石方項目開挖，已累計完成投資5.2億元。

2、遠見中心。總投資2.5億元，于今年3月底竣工，現(xiàn)已進入全面發(fā)售階段。

3、鋼院綜合大樓。總投資2.4億元已完成投資，主體建設(shè)與內(nèi)外裝修竣工，現(xiàn)正進行設(shè)備采買購置。

4、龍家灣項目：總投資2.8億元，2013年10月開始動工，現(xiàn)已 進行到主體2層施工建設(shè)。

5、濱江創(chuàng)意走廊。總投資2650萬元，今年計劃實施濱江人行道改造、濱江線景觀打造、建設(shè)路至創(chuàng)意走廊步道建設(shè)、濱江水源保護等項目，現(xiàn)已完成方案初設(shè)等前期工作，根據(jù)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指示暫緩?fù)七M。

6、創(chuàng)意大廈27樓整修招商項目。工作順利推進，按照園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進行簡單裝修，并加裝電梯等設(shè)施。目前，已經(jīng)有《重慶美食》、《環(huán)球人文地理》、《城市地理》、《重慶客網(wǎng)》等媒體等待入駐。

7、綜合平臺建設(shè)。園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺項目經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定對設(shè)計方案進一步優(yōu)化，項目選址需待管委會機構(gòu)調(diào)整后確定。生活保障平臺與招商引資服務(wù)平臺建設(shè)方案正在深入策劃，相關(guān)工作在順利推進中。

8、龍泉花園項目。位于創(chuàng)意濱江走廊，現(xiàn)改樓宇有近2萬平米辦公面積，但業(yè)態(tài)均屬低端，大部分用作了商貿(mào)公司的庫房。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，園區(qū)和區(qū)科委多次到該樓宇進行接洽后，該樓宇業(yè)主表示配合開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，在該樓宇業(yè)主的配合下，正在就現(xiàn)有單位的搬遷和引進符合創(chuàng)意園區(qū)門類企業(yè)等事宜進行研究。

9、泰古廣場淘寶街。與重慶江州物業(yè)管理公司共同研究策劃，以打造后街經(jīng)濟委抓手，以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區(qū)、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體，在泰古廣場打造文化夜市，發(fā)展文化交易、書畫字畫、、藝品設(shè)計、旅游紀(jì)念品設(shè)等行業(yè)，發(fā)展后街經(jīng)濟，通過延長市場營業(yè)時間和規(guī)劃 建設(shè)書畫交易攤點等方式帶動該市場人氣，促進文化創(chuàng)意融合發(fā)展。

10、打造大溪溝“誼園”特色街區(qū)。對電廠7棟職工宿舍共8977.7平米特色建筑樓宇進行調(diào)整升級，打造特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，園區(qū)正和區(qū)服發(fā)辦一道對該地區(qū)進行總體策劃。

11、原一號橋中醫(yī)院地塊項目。占地15畝，目前，地產(chǎn)集團還未拆遷完成，重慶展隆投資有限公司擬在改地塊建設(shè)APP第三方應(yīng)用程序創(chuàng)意設(shè)計基地。

三、重大前期項目策劃情況

1、創(chuàng)意濱江走廊建設(shè)項目。對聚金大廈至名流公館之間道路重新鋪裝；對創(chuàng)意走廊沿線人行道護欄拆除項目；實施非廣告性霓虹燈燈飾工程；設(shè)置創(chuàng)意休閑小品；實施路牌指示項目；安裝智能WIFI，實施黃花園橋下至名流公館濱江沿線水景打造等。

2、山城步道建設(shè)項目。建設(shè)從張家花園至棗子嵐埡、馬鞍山、建設(shè)路到濱江走廊的人行步道，構(gòu)建園區(qū)各功能區(qū)通達與市民出行慢性系統(tǒng)。

3、電廠老區(qū)活化項目。原電廠“誼園”區(qū)域職工宿舍采取置換方式納入園區(qū)建設(shè)打造，構(gòu)建時尚個人空間、精品酒店及有關(guān)商務(wù)功能配套項目。

4、馬鞍山抗戰(zhàn)歷史文化發(fā)展項目。保護馬鞍山現(xiàn)有的歷史文化遺跡，采取拆遷、改造、利用挖掘、開發(fā)等方式打造抗戰(zhàn)文化與歷史文化旅游勝地。

5、大禮堂地下空間開發(fā)項目。對大禮堂地下空間進行開發(fā)利用，修建停車庫及部分配套商業(yè)功能區(qū)。

6、龍家灣63、64號開發(fā)項目。對“遠見中心”后面老舊居民樓 宇進行拆遷開發(fā)，用于跨境電子商務(wù)配套功能區(qū)項目建設(shè)。

7、《川江號子.大禹情歌》大型山水實景演出。大型實景巴渝風(fēng)情原創(chuàng)音樂劇，總投資5000萬元在大溪溝嘉濱路河段岸線碼頭打造“大型山水實景演出——《川江號子〃大禹情歌》”演出基地。

8、大型巴渝風(fēng)情原創(chuàng)音樂劇駐場演出——《川江號子.大禹情歌》選址人民大禮堂，總投資3000萬元。

三、主要工作舉措

1、實施項目跟蹤。一是為加強重點項目工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，成立了大溪溝街道重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際積極開展項目前期策劃論證工作，對在建的投資項目采取專人跟蹤落實服務(wù)，全力推進重點建設(shè)項目的實施；二是除日常的跟蹤服務(wù)外，街道主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊深入項目實地進行上門服務(wù)，了解項目進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；三是強化區(qū)域統(tǒng)籌意識，主動了解轄區(qū)內(nèi)其他項目和地塊情況，掌握相關(guān)地塊的預(yù)期建設(shè)情況，為下一步建設(shè)與招商工作奠定基礎(chǔ)。

2、深化服務(wù)企業(yè)。園區(qū)進一步健全了《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度》。選定本園區(qū)重點納稅企業(yè)、創(chuàng)意類企業(yè)、新注冊企業(yè)457家作為優(yōu)先服務(wù)對象上門開展政策宣傳、信息傳遞、對標(biāo)幫扶、溝通交流等內(nèi)容形式活動，建立政企相依相融和諧關(guān)系，進一步鞏固“穩(wěn)商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

3、整合發(fā)展資源。一是引導(dǎo)商會企業(yè)和園區(qū)社會單位參與園區(qū)建設(shè)，利用社會資源渠道，開展園區(qū)項目推薦和招商引資工作；二是邀請地區(qū)人大、政協(xié)委員調(diào)研園區(qū)，為園區(qū)建設(shè)出智出力，為園區(qū)項目建設(shè)與全面發(fā)展提出意見建議。

4、拓展發(fā)展空間。一是結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)域功能的新定位，園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、資源特色，對園區(qū)原有功能分區(qū)進行了優(yōu)化，進一步科學(xué)劃分園區(qū)功能分區(qū)，確定以“一區(qū)一業(yè)”為目標(biāo)建設(shè)四大專業(yè)功能區(qū)，增加了以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區(qū)、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體的文化產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過特色布局和空間整合，提升關(guān)聯(lián)企業(yè)的競爭與合作，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展；二是以三峽歷史博物館、三峽古玩市場、三峽非物質(zhì)文化交易中心為依托，在泰古廣場周邊打造以民間淘寶為特點的文化淘寶市場，提升區(qū)域影響力和文化氛圍；三是積極籌劃“川江號子.大禹情歌”大型冊水實景演出項目及大禮堂駐場演出項目，深化推進商、旅、文結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目，打造城市名片。

五、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

通過大溪溝設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)這幾年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些障礙和制約。因此，我們認(rèn)為，要進一步提升我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)核心功能區(qū)目標(biāo)，還需著力解決一下主要問題：

1、缺乏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。作為歷史文化集中區(qū)域，文化底蘊挖掘不夠，定位不準(zhǔn)，特色不鮮明，還缺乏對如何融合現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)缺乏總體認(rèn)識。同時，區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)條件差異或政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等原因，存在著分布不均現(xiàn)象。在挖掘歷史文化內(nèi)涵，整合創(chuàng)意資源，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面缺乏總體定位和長遠規(guī)劃，通過制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，形成合力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注行業(yè)重點，優(yōu)化空間布局，推進產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新，有利于把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正打造成城市 經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，為實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”做出積極貢獻。

2、缺乏支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。目前，園區(qū)主要是按28號文件執(zhí)行政策，其涉及的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的政策較為單一，在稅收、融資、招商推介、環(huán)境營造等方面的考慮較少。沒有單獨制定全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，沒有設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金。我們認(rèn)為，通過立足于解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律，完善出臺配套政策、文化扶持政策和文化貿(mào)易政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，吸引全社會資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。同時，通過設(shè)立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金”，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持，能進一步充分發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、缺乏重大文化創(chuàng)意項目支撐。目前，還沒有重大文化創(chuàng)意項目支撐拓展特色產(chǎn)業(yè)鏈，駐企業(yè)形式相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“低、散”的問題仍較突出。在出臺發(fā)展規(guī)劃和政策扶持的基礎(chǔ)上，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為基本運作思路，貫徹實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，建立起以市場為龍頭，積極推動一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域中具有代表性、引領(lǐng)性的基地類、平臺類、活動類、功能提升類重點項目建設(shè)發(fā)展，有利于發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成

以上是我們在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中梳理的主要問題，真誠希望各位代表暢所欲言，從全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步長遠發(fā)展上給我們提出更好的建議和意見，同時，也希望各位代表積極呼吁，將文化創(chuàng)意方面的規(guī) 劃等納入全區(qū)乃至全市十三五規(guī)劃中。