第一篇：赴林州市滑縣長垣縣工業園區考察學習的報告

赴林州市滑縣長垣縣工業園區考察學習的報告

我區園區工業項目迅速發展，但已明顯感到園區的規劃和水、電、路等基礎設施建設跟不上企業發展速度以及入駐企業用地難、進地慢等問題制約著我區工業園區的發展和新上重點項目的進度及整個經濟的快速發展。為此，受區委王載飛書記和李南沉區長的委托，7月4日和7日，在區領導許中甫、王建國、歐陽瑞芹和趙玉巧等同志的帶領下，由相關單位和部門負責人30余人組成的考察團先后赴林州市、滑縣、長垣縣工業園區考察學習，主要學習三地在園區建設及管委會管理工作中的好辦法、好措施、好經驗，以推動我區工業園區的建設。

一、三地工業園區的基本情況

1、林州市工業園區規劃面積是8平方公里，分為洹北和洹南兩個區，2002年開始建設，2004年被確定為全省兩個保留的縣級工業園區之一并報國務院備案。洹北規劃面積4平方公里，以煉鐵、煉鋼為主，重點是以園區內現有的鳳寶實業公司、合鑫鋼鐵公司等工業企業為依托，逐步實現鋼、鐵、材一體化；洹南規劃面積4平方公里，建成面積1平方公里，重點是發展以生鐵為原料的鑄造、機械加工等資源型企業的接續產業，目前已有11家企業入駐。園區管理模式為：市里成立了園區領導小組，鎮里成立了園區管委會，管委會與鎮政府是一套人馬，兩塊牌子，鎮黨委書記為管委會主任。稅收實行市鎮5：5分成，園區建設資金主要來自土地出讓金。由于園區規格低，僅靠鎮里投資，所

以園區建設這么長時間沒什么發展。下一步已請示靳書記，準備把管委會升格為副縣級。

2、滑縣新區2005年8月掛牌成立，總規劃面積15.07平方公里，區內規劃道路24條。新區先后投資1.5億元征用土地4800多畝，儲備土地2300畝，目前，已落戶新區的企業有35家。園區規劃有農產品加工工業園、高新科技工業園、制造工業園和生態農業觀光園以及住宅區、商貿服務區、現代物流區等。其管理模式為：管委會主任由縣工會主席兼任，涉及鄉鎮的黨委書記和有關職能局委的局長兼任管委會副主任，并從每個職能部門抽調1名工作人員在管委會辦公，人員實行專兼職結合；新區企業的稅收全部歸三個鄉鎮所有，其建設資金主要來自土地出讓金。滑縣由于是副縣級兼任管委會主任，在不到2年的時間里，一個新區框架已初具規模，發展速度驚人。

3、長垣縣起重工業園區現為“河南省起重機械工業園”，2003年開始建設，2006年4月被國務院批準為省級特色產業開發區，是河南省首批4家民營科技園區之一。園區規劃面積20平方公里，控制面積32平方公里，建成面積6.5平方公里，分為制造、物流、居住、服務四個功能區。三年來，園區完成基礎設施建設投資4.5億元，依法征用土地8328畝，修建道路48.4公里，建成110KV、35KV變電站各一座，鋪設管線107.1公里，基本上實現了6.5平方公里范圍內“九通一平”和亮化綠化。園區主導產品為起重機，已建成起重機和配件生產企業1096家，年產起重機38000臺、配件304000臺套，已成為全國最大的起

重機生產基地之一。園區管理模式為：下一步園區管委會主任、副主任將是新鄉市委下文任命的正縣級、副縣級干部班子。園區建設至今，管委會主任由縣人大副主任（正縣級）擔任，管委會副主任由園區所涉及的兩個鄉鎮的黨委書記（兼職）和所在鄉鎮的副書記（專職）擔任，并從相關局委抽調副科級干部（專職）到管委會工作，組建了土地工作部、招商工作部、農村工作部等11個部門，人員工資由原單位發放，園區稅收全部歸兩個鄉鎮所有，園區建設資金主要來自土地出讓金。該園區是我省目前檔次最高、建設速度最快、管理辦法最值得學習的園區，所以全國各地都去考察學習。

二、三地園區規劃建設的基本經驗

1、注重規劃，以規劃為先導，實現可持續發展。三縣市在園區建設初始，就先進行整體規劃，規劃一旦確定，決不能輕易改動。同時，確立了“先規劃后建設、先地下后地上”的科學開發程序。長垣縣、滑縣的園區現已呈現出新城區的面貌，分不出哪兒是農村，哪兒是城市，園區建設和新農村建設同步進行。

2、充分發掘土地價值，在土地上做大文章。長垣縣和滑縣在園區建設方面充分發掘土地的價值，以土地換取園區基礎設施的投資建設，政府未投資一分錢就把園區的基礎設施建設到位，如在園區基礎設施建設方面，管委會自己籌資修路、征地、拆遷，然后出讓土地，換取資金后管委會自己當業主修建道路及綠化、亮化，然后把道路的冠名權進行拍賣，用以換取對道路的亮化、綠化及養護管理等，并把道路的長期管理權交給中標單位。長垣縣3年來用這種經營模式共換取投資4.5億元用于園區道路建設，共建成道路12條，50余公里。

3、強抓特色，以特色來營造招商引資的氛圍。長垣縣堅持以發展特色產業工業園區為目標，緊緊抓住產業集聚這一現代工業園區發展的關鍵，以起重機為主導，充分發揮本縣起重機械制造的優勢。目前，園區已建成起重機和配件生產企業1096家，年產起重機38000臺、配件304000臺，年銷售收入55億元，利稅5億元，已成為全國最大的起重機生產基地之一，長垣縣起重機產量已占到全國總產量的70%，被省政府命名為“省起重機械工業園”。

4、搞好土地儲備，實現供地可控。在參觀學習的三個地方的工業園區建設用地，都是先征地，然后利用土地差價來進行園區基礎設施建設。

5、園區建設和新農村建設同步規劃，同步建設。長垣縣、滑縣園區內現在的農村是一片城市的海洋，根本看不到一點農村的跡象。在農村進行拆遷前，先把農村新社區建設好，這樣，拆遷時就沒有阻力。

三、幾點啟示和建議

1、進一步解放思想，把園區規劃建設與加快城鄉一體化進程相結合。園區規劃是合理開發建設園區的重要依據和前提，園

區的開發建設必須規劃先行。把工業園區作為城市建設的一個重要組成部分，納入城市建設總體規劃，科學合理布局工業與各項城市功能，把工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新城區。

2、園區建設要與加快主導產業規模化進程相結合。目前，我區的后皇甫工業園區要結合我區的資源優勢和區位優勢，著重發展和鋼鐵行業有關的相關制造業和鋼鐵產品精、深加工業，突出我區作為鋼鐵基地的產業優勢。

3、要建立級別較高的園區管委會和靈活高效的園區管理機制。在所考察的三個縣市中，除長垣縣園區管委會是正縣級外，林州市和滑縣園區管委會都是副縣級領導掛帥的的管委會，并且都正在爭取副縣級的管委會編制。

4、結合我區實際，一是要抓緊成立園區管委會班子，統籌考慮園區的總體規劃、村莊搬遷及道路、水、電、汽、土地、稅收等配套措施和政策；二是要盡快選定1-2個民營工業園區典型城市進行調研，然后確定我區兩個工業園區的運作模式，以使我區的工業園區更具特色，經濟快速發展。

第二篇：赴四川省重慶市工業園區考察學習報告

赴四川省、重慶市工業園區考察學習報告

四川省和重慶市工業園區是中西部園區的典型代表，這些年，以多重經濟模式提振園區，取得了良好的發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。為了學習四川省和重慶市工業園區在規劃建設、服務創新、承接產業轉移等方面的經驗和做法，開拓思路，探討合作，積極推動我省各園區實現新的突破，廣東省工業園區協會安排

月

日至

日赴四川省和重慶市璧山工業園區、曙光都市工業園區、宜家廚

業有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業園、康力電梯股份有限公司、成都市節能環保產業基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業園、樂山希爾電子股份有限公司等工業企業及工業園區進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、璧山工業園概況

騰籠換鳥煥發園區新活力

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業的三大支柱產業。而如今，“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫藥。這一變化過程，也是璧山工業向生態要效益的過程。

這樣一個數據最有說服力：2012

年前，對污染企業實行

“零容忍”，璧山主動放棄

億元的工業產值，如今卻換

來了

1000

億元的低污染、低能耗企業，實現了璧山產業的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業化示范區，而璧山工業園區也被評為“國家級低碳工業園區（試點）”和“重慶市園林式工業園區”。隨著

平方公里生態園區建設的加速推進，璧山工業園區，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產業的“洼地”，也昭示著璧山發展新型工業化的路正暢。

走進璧山工業園區，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正“寸土寸金”；這里，既承載著現代工業的脈動，也輝映著現代都市的激情。

如果從空中俯瞰，一條條寬敞筆直的道路，或縱或橫，鋪展于

平方公里的園區土地上。而“路修到哪里，樹就

種到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，鑲嵌著

萬平方

米綠化，園區建成區綠化覆蓋率達

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻。”璧山工

業園區管委會相關負責人說。

據介紹，璧山本身是資源匱乏型城市，在環境、資源上的承載能力有限，璧山工業園區多年來的招商要求就是環

保、綠色、低碳、低能耗、高產出，對污染企業一律拒絕。

按照璧山招商引資的要求，投入上，每平方公里投資不低于

億元；產出上，每平方公里要在80

億元至

120

億元

之間，未來這個目標將提高到

150

億元；稅收上，每畝不低

于

萬元，今年的目標是

萬元。目前璧山大力發展的裝備制造、電子信息、食品醫藥等產業，相對之前的三大支柱產業，對環境的污染要少，投入產出也更高。對之前污染較嚴重的產業，如皮革皮鞋，園區則不再提供新用地，不能擴大規模，這也促使其通過提檔升級取得發展。

筑巢引鳳推動工業園區集聚發展

雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態環境。

臺灣的食品龍頭企業統一，就是近年入駐璧山工業園區的企業之一。統一在大陸有

個工廠，其中在璧山工廠配備的設備是最先進的。該項目負責人告訴我們，食品企業選址時對環境的要求特別高，他們當初選擇到璧山，很大程度上也是被璧山良好的環境所吸引。

除了統一外，重慶本地的知名食品企業將紛紛搬遷至璧山工業園區內。據區工業園區管委會提供的數據顯示，重慶市面上銷售的魚、兔佐料，有

80都是在璧山生產的。

除了對落戶產業的篩選外，璧山工業園區在建設發展中也注重綠色和低碳，比如在生態環境上，做到“廠在林中，林在廠中”，同時，完善工業園區的生活配套，在廠區

分鐘的步行半徑內，建公租房、社區公園等。這樣的布局，使得市民和產業工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

正是有了環境的改善，璧山工業的發展才能取得耀眼的成績。今年前三季度，全區工業經濟呈現出平穩增長的發展態勢，實現工業總產值

1348.9

億元，同比增長

44.6。

二、曙光都市工業園概況

重慶曙光都市工業園自

2006

年

月由重慶市政府正式

命名成立以來，經過

年的探索和實踐，在不斷總結都市工業中小企業發展經驗的基礎上，緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”三位一體的思想理念為中小企業打造現代工業產業園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走出了一條集建設與服務同步發展的道路，全面推動入駐企業的發展，讓中小企業能進來、能發展、能壯大，成為重慶都市工業樓宇建設發展的一面旗幟和標桿，為中國中小企業產業園的建設和創新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化——2006

年以來，曙光已成功開發

建設了A

區北岸國際、B

區港岸國際、C

區海岸國際，E

區兩江國際四個園區，D

區海港企業國際城，F

區曙光?汽車零部件加工產業園和

G

區曙光?江南新型產業園已在建設中。七個園區全部開發建設完成后，將集約利用土地

700

余畝，建成150

萬平方米的中小企業產業園。為節約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻。

打造產業企業集聚化——曙光

150

萬平方米的中小企業產業園建成后，預計引進低碳、環保、科技含量高、附加值

高的適應城市發展的中小企業

500

余戶，將實現年工業產值

上百億元，解決就業人員

萬人左右，每年為國家創造稅收

近

億元。

后勤保障服務專業化——曙光都市工業園千方百計為中小企業提供有效的信息、技術、市場、人才、管理等方面的服務，努力降低中小企業的運營成本，幫助中小企業提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業成長中所需的資

金、人才、技術和信息等問題。重慶曙光中小企業公共服務

平臺以八大服務中心作為支撐，為入駐企業提供專業化服

務。十大服務中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌

價值的“軟實力”。

物業管理服務中心：為園區提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業正常生產工作秩序的服務工作。

金融財務服務中心：建立園區金融超市，有效解決入園

企業流動資金短缺、融資難、發展受限等問題，為企業自身孵化壯大提供資金方面的保障服務。

綜合政務服務中心：發揮政府“助手”作用，協助政府

相關部門，幫助入園企業辦理登記、年檢等工商行政事務手續，為入駐企業提供簡便、快捷、有效的政務服務。

后勤保障服務中心：建立園區員工食堂、員工電子閱覽

室、員工文化娛樂中心、園區超市、園區藥房、員工理發店

等設施，解決企業員工的衣食住行問題，讓企業專注生產加快發展速度。

人力資源服務中心：聯合當地政府社區，依據入駐企業的需求，開展專場招聘、專業培訓等活動，解決入駐企業招

工難、用工難的問題，促進企業員工自身素質的提高，為企

業加快發展儲備人才。

“三確保”聯合服務中心：建立園區“三確保”聯合工

作隊，專人負責、任務明確、工作落實，確保園區企業生產安全、消防安全、環保達標。

企業管理咨詢服務中心：邀請知名學者、專家來園區辦講座，圍繞企業發展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業家更新觀念，拓展思維空間，科學規劃企業發展戰略。

企業法律服務中心：由重慶曙光都市工業園管委會和鼎圣律師事務所聯合打造，為入駐企業提供法律服務，當好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業在生產經營管理活動中出現的日常基礎法律問題和幫助企業學法、懂法、用法。合法經營、合法維護企業和員工的正當權益，為企業健康發展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業提供商貿物流配送貨物服

務，有效地降低企業物流成本，提高了企業物流速度，加快

了企業的資金周轉。

企業投訴服務中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結果。

曙光都市工業園作為中國優秀民營企業、重慶市優秀民營企業以及全國支持中小企業發展十佳工業園和重慶市中

小企業發展最佳園區，重慶曙光都市工業園將繼續堅持“三

生”（生產、生活、生態三位一體）理念、堅守“三化”（土

地利用集約化、產業企業集群化、后勤服務保障專業化）方

針，發揮“三手”（政府助手、企業幫手、經濟發展推手）

作用，不斷探索，不斷創新，不斷致力于建設更多適合中小企業發展的產業園，為推動中小企業在新一輪產業結構調整和轉型升級以適應新的時代發展作出不懈努力。

三、成阿工業園概況

成阿工業區位于金堂縣淮口鎮。淮口鎮位于成都市區以東

公里，縣城以南

公里的縣域中部，輻射面積

平

方公里，總人口

8.2

萬人，是國家級小城鎮建設重點鎮。成阿工業區是根據國務院災后重建相關精神，由成都市

與阿壩州合作打造的災后重建項目，也是全國唯一的地震災后異地產業重建園區，由國務院李克強副總理親批，未來將建設成為國家級工業園區。園區規劃面積

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產業園區（“1525”工程）

名單。園區堅持工業化、城市化同步推進的發展理念，集兩地之智、舉兩地之力謀合作、促發展，奮力將園區打造成為全國一流的節能環保產業示范園區、承接東西產業轉移示范園區、災后產業重建示范園區。到

2013

年園區基本建成，將實現工業總產值

300

億元，工業增加值

億元，在“十

二五”末，園區將建設成為

500

億產業園區，成為成渝經濟區新的增長級。

目前，園區已引進杭州士蘭西部半導體生產基地、德爾集團四川營銷總部及環保材料生產基地、廣州興華玻璃工業有限公司特種玻璃生產等

余個項目，總投資

131

億元，其中上億元項目

個。共引入節能環保項目

個，占引入

總數的75。園區已完成固定資產投資

億元，路網建設全

面提速。園區內成阿大道、廣東路、江西路

條主干道已建

成，通車里程達

15.3

公里；在建道路里程

公里；擬建道

路

條，總長度

公里，近期將啟動建設。園區供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設，確保在今年

月底全面形成承載能力。

四、樂山國家高新區概況

樂山國家高新技術產業開發區位于樂山市中心城區大

渡河南岸，前身為成立于

1992

年的省級經濟開發區，1996

年經省政府批準更名為樂山高新區，2012

年

月經國務院批準升格為國家高新區。樂山高新區聯動峨眉硅材料產業園、市中區電子信息產業園、五通橋循環經濟產業園，實行“一區三園”的共同發展模式，代管市中區車子、安谷兩個鄉鎮。

區內形成“3+1”（新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業+現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。

2014

年，“一區三園”入駐企業

453

家，其中，規上企業

家，高新技術企業

家，實現工業總產值

502.7

億元，工業增加值

150.7

億元。

樂山高新區始終堅持“特色立區”，已形成“3+1”（光伏新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業、現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。目前，園區是科技部批準的國家硅材料開發與副產物利用產業化基地、四川省“51025”重點培育的特色產業園區、“知識產權試點園區”、“四川省勞動關系和諧園區”，是目前國內唯一的國家級多晶硅材料產業基地及光伏產業園。樂山高新區現發展成為區位優勢明、產業特色鮮明、基礎設施完善、發展環境優良的四川西南高新技術產業化發展的重要基地。

區位優勢明顯：樂山高新區是樂山“兩航、五鐵、十高

速”綜合立體交通網絡的重要節點，距成都和雙流機場

小

時、樂山大佛

分鐘、峨眉山

分鐘車程。園區對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達

5000

萬噸，100

萬標箱。樂山、沙灣、峨眉

個火車站均

在25

公里的半徑范圍內，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要

分鐘。

基礎設施完善：區內路水、電、氣、通訊、光纖、排水、排污等基礎設施完備。初步形成迎賓大道、樂高大道、建業大道、茶山路、臨江北路等為主的“三縱三橫”主干道交通路網，區內建成道路總長

20.64

公里；區內日供水能力達

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力

萬千瓦；

日供氣能力

萬立方；無線網絡已全面覆蓋；區內有污水

處理廠一座，現日處理量為

萬噸（一期），完全建成后將

達到

萬噸/日的處理量。

發展環境優良：樂山高新區始終堅持以服務為“第一要務”，在創建優良經濟發展軟環境上下功夫，充分利用自身的體制優勢，依托高新區政務服務大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規劃建設、房產登記，向投資者提供優質、高效的政務服務，打造發展一流軟環境，為企業提供“一站式”服務，做到讓企業少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區工業用地基準價按

16.8

萬/

畝供給，園區企業享受國家西部大開發稅收政策，高新技術企業所得稅減按

15的征收；區內新建符合國家鼓勵類產業，投資強度達到

280

萬元/畝以上的生產型企業，免收城市建設費、水土保持防治費等行政性和事業性收費；為拓寬招商引資信息渠道，搭建招商引資中介平臺，對為高新區招商引資的單位、機構和個人實施一定獎勵；同時針對入駐園區的重大的產業項目，采取“一事一議”、“一企一策”特事特

辦的方式予以特殊優惠。同時園區成立了規模為

5000

萬元的產業發展扶持基金，全力支持企業做大、做強。

樂山高新區將圍繞“特色科技園區、臨港生態新城”總

體定位和千億園區目標，以發展高新技術產業為主線，以全

面深化改革為動力，大力實施項目推動、開放帶動、創新驅動三大戰略，力爭盡快將高新區建設成為全市高新技術產業增長極，其中高新技術產業收入占

60以上，國家高新技術

企業占全市

80以上；建設成為樂山科技創新驅動引領區和產城一體化生態城市新區，全省“兩化”互動、統籌城鄉發

展示范區，西部國家高新區改革創新試驗區。

二、主要經驗和體會

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區位優勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出

了一條既符合客觀規律又具有自身鮮明特色的發展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學習借鑒。

(一)解放思想，建立機制，打造生態宜居園區。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全過程，以思想的大

解放推動經濟的大發展。所到四川省和重慶市各園區經濟之所以實現快速發展，核心是他們的思想實現了真解放、觀念實現了真更新。從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個經濟發展的全過程落實到具體行動中。璧山工業園寧愿丟掉

個億的工業產值，如今卻換來了

1000

億元的低污染、低能

耗企業，很多地區只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設園林式的宜居園區，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區并把招商的重點放在技術含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。

(二)發揮優勢，準確定位，確定長遠發展思路。

工業園的建設目標，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區發展模式。我們廣（韶）創新示范園是像曙光都市園區那樣緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”

三位一體的思想理念打造現代創新示范園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走民營園區道路；還是像成阿工業園那樣走合作模式，廣

（韶）創新示范園可以與廣州開發區合作，結合時代背景，園區未來產業發展目標和孵化器發展戰略思考，“互聯網+

現在農業”、“健康產業”、“高端服務業”是園區產業選擇的方向，將互聯網在農產銷售、農資供應、技術指導、金融服務等方面；互聯網結合健康管理、健康咨詢、醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械等方面做大做強。在承接珠三角產業轉移的新形勢下，園區要深入了解產業轉移的特

點，認真遵循產業轉移的規律，切實發揮承接產業轉移的優勢，徹底消除阻礙產業轉移的瓶頸性制約因素，走可持續發展的道路。

(三)市場運作，滾動開發，把握經濟發展規律。

根據市

場運作，做好我們的園區開發工作，明確提出把市場開拓做為當前工作的“重中之重”，針對當前技術競爭、實力競爭激烈的市場環境，強調引進的高新企業和原發機構必須在市場營銷的頂層設計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學習的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態下市場的多元性要認真思考如何抓住機會，自身應當做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎上清晰處理好機會與戰略的關系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產品，形成更好的戰略布局。要像成阿工業園那樣用市場經濟的手段抓經濟是他們又一成功經驗。

(四)開拓創新，搶抓機遇，推動經濟跨越發展。

實現跨

躍式發展，必須善于認識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創業、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區開發起步初期都經

歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難

為機遇認定目標永不言棄。如璧山工業園堅持科學規劃、合理布局、嚴格實施高起點、高標準建設區域環境。十幾年來先后投入

多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等

基礎設施基本實現了“七通一平”。區內主次干道線

200

多公里、均為混凝土路面，璧青一級公路和璧南河縱貫全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而過,已建成的璧山--大學城隧道將園區與大學城連為一體，交通十分便捷。并做到集中供熱供氣，園區建成區綠化覆蓋率達

45，飲用水達到國家二級水標準。20

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫療，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認識與四川、重慶等地相比從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發展經濟其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習主要有以下幾點啟示：

第一、敢于突破，大膽創新，創造產業發展奇跡。

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們曾多次到先進地區學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現在行動上，影響了發展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經濟增長速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發區，發展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發展的重要時期。這為我縣跨越式發展提供了可能。實現追趕型、跨越式發展就一定要在思想觀念上來一個大轉變“超常規”發展必須配以“超常規思維”、“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。現實說明我們的思想解放遠遠不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創大業上。破除自我滿足、墨守陳規、四平八穩的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發展的觀念，破除狹隘封閉的區位觀，樹立主動接受先進地區等地輻射，借勢借力大發展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務經濟發展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務實、真抓實干的觀念，破除經濟發展與己無關的思想，樹立經濟發展人人有責的觀念在全縣形成人人想經濟、議經濟、抓經濟的濃厚氛圍。

第二、認清趨勢，敢于挑戰，實現經濟的增長點。

思路

決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發展。面對新一輪的經濟發展期和新的戰略機遇期，必須進一步審

視大勢、分析優勢，充實完善發展思路和方向目標實現大的發展。當前，我省已進入了一個新的戰略機遇期和新一輪經濟增長期我們面臨巨大的發展機遇和發展潛力。縱觀周邊地區，清遠正進入快速發展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發展，連平的發展也進入了快車道，可以說當前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發展就要落后，慢發展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住

經濟發展第一要務。圍繞這一目標進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發展的強大合力。

第三、提升水平，破守成規，助力跨越式發展。

必須走

集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發展園區經濟。從四川、重慶看對城市建設和區域經濟拉動作用最大的是工業園和開發區，工業園和開發區是當地經濟持續快速發展的重要支撐。四川、重慶的開放型經濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發區和城市載體建設，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點、發展的新希望非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優化園區的軟、硬環境。縣里要重點抓好剛確認的廣（韶）創新示范園的開發建設打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業園都不算是成功的園區，都需要轉型。因此，興辦園區要樹立正確的開發思路和辦法。一是要堅持規劃先行做到高起點規劃。要

聘請國內外專家對園區進行高起點定位規劃，做到一次規劃整體成型，分步實施滾動開發。同時，要加大規劃執行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發展觀念上搞突破。園區必須是“高新區”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發思路、經營體制、招商機制、社區改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒璧山工業園區的經驗，堅持用經營城市的理念、綜合開發的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區的各項開發和建設拉動地方經

濟快速發展。

第四、放寬政策，優化環境，提升園區質量。

政策和環

境是發展的生命所在，今年國函[2016]161

號我縣被國務院納入國家重點生態功能區，因此，我們的園區也要結合自身的實際，要引進節能、環保、生態、高科技、高產出的企業和項目，政策和環境越優越的地方發展越有活力。加快新豐經濟發展步伐，特別是搞好園區的建設與開發必須創造優越的發展空間和環境。一個地方政策環境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務城市發展爭取省里政策支持特別是在園區發展上進一步

優化高科技工業園的發展環境，提高競爭力。二要學習先進地區的做法，區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。縣有關職能部門，在權限范圍內政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮

短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經濟發展盡職盡責。要發揮縣域一站式服務大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來得了、辦得下。

第五、區位定準，目標定高，建立健全激勵機制。

實現全縣跨躍式發展需要有一支戰斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業成敗關鍵在人，在精神狀態，在主觀追求和全縣上下的共同努力。對比先進地區，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區的發展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發展的干勁來。一是要有一種膽識。以現在的基礎，必須是跨躍式前進、超常規增長這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把區位定準、把步子邁大、敢于跳躍發展的勇氣和膽識。

二是要有一種精神。

要大力發揚堅韌不拔，拼搏奉獻的精神；

永不滿足，不斷登攀，要大力發揚善抓機遇，奮發有為的精神；發揮優勢，加快發展，要大力發揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負重奮進，要大力發揚艱苦創業，自強不息的精神；咬定目標，鍥而不舍。三是要有一種擔當。領導干部要勤政為民樹立謀一方發展、干一番事業的長期創業思想，工作中經常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創業的危機感、壓力感和責任感。四是要建立一套可行的激勵機制。建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結果要在一定范圍內公開、公示，在全社會形成“以工作論英雄

靠發展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍

調動方方面面的積極性，推動全縣經濟的跨躍發展。

第三篇：關于赴凱里市爐山工業園區考察學習的情況報告

關于赴凱里市爐山工業園區考察學習的情況報告

3月2日，貴陽市人大常委會副主任、市委書記楊明晉率市政府陳洪林副市長以及市委辦、市發改局、市經信局、市工業園區辦、市投資促進局等相關單位負責人，赴黔東南州凱里市爐山工業園區實地考察了貴州其亞鋁業氫氧化鋁項目。3月9日，根據貴陽市人大常委會副主任、市委書記楊明晉的指示，市人大常委會主任蔣景華、市政協主席胡體華、市委副書記李瑞等市領導再次率市委辦、市政府辦、市發改局、市經信局、市住建局、市國土局、市林業局、市環保局、市交通局、市人社局、市民政局、市園區辦等部門以及各鄉鎮主要負責人，赴凱里市爐山工業園區進行了為期一天的考察學習。兩次考察中，考察組通過實地觀摩、座談交流等方式，深入了解了爐山工業園規劃建設情況，認真學習了推進園區基礎設施建設、招商引資、征地拆遷等方面的工作經驗，大家都感到非常震撼、受益匪淺，都認為凱里爐山工業園區的經驗和做法對當前及今后推動我市園區建設、項目建設有非常重要的學習借鑒意義。

一、爐山工業園區基本情況

凱里市爐山工業園區屬于爐碧經濟開發區的一部分。爐碧經濟開發區規劃控制面積180平方公里，與我市工業園區同時被省政府確定為省級開發區，也是省委、省政府提出重點建設的“千億元開發區”之一。開發區包括“一園兩區”，“一園”即萬潮產業園，“兩區”即爐山工業園區和碧波工業園區。爐山工業園區于2008年起步建設，是凱里市委、市政府為創建全國文明城市，實施城市“退二進三”戰略，培育經濟后續增長極作出的重大戰略部署。核心區規劃面積24平方公里，位于凱里市西北的爐山鎮境內，該鎮是凱里市礦產資源最豐富的區域，已探明礦藏有煤、鐵、鋁礬土、重晶石等，其中，煤探明儲量989萬噸，鐵探明儲量7500萬噸，鋁礬土探明儲量3700萬噸，重晶石探明儲量600萬噸。爐山工業園區分為重化工業區、輕工產業區、倉儲物流區、生活服務區、行政管理區，重化工業區主要布局能源、冶金、化工、建材、鋁工業和制造業；輕工產業區主要布局生物制藥、農產品加工、食品產業。目前園區已落戶企業50戶，總投資450億元，全部建成后可實現產值500億元，其中，建成投產7戶，在建29戶，正在做前期工作的企業有14戶，項目到位資金49.1億元。按照園區規劃目標，2015年，園區工業總產值將達到600億元，年上繳稅收45億元，直接解決就業2.5萬人，園區人口達10萬人；到2020年，園區工業總產值將達到1000億元。

二、爐山工業園區建設發展的主要做法

（一）主要領導重視，管理機構健全。黔東南州委常委、凱里市委書記黃遠良和副州長、凱里市長洪金洲分別兼任爐碧工業開發區黨工委書記和管委會主任，對工業園區建設高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推進。園區管委會下設“兩辦六局”，“兩辦”即：黨政辦、征地拆遷辦；“六局”即：計劃發展與統計局、規劃與建設局、財政與財務管理局、招商引資與投資促進局、人力資源局、城管執法局。各部門各司其職、各負其責，全力抓好工業園區建設。同時，凱里市委、市政府積極強化招商引資責任機制，樹立招商引資“一把手”意識和“親商、敬商、愛商、扶商、富商”的理念，做到“招得來、留得住、能發展”。

（二）突破瓶頸制約，基礎設施建設推進迅速。針對土地供應緊張“瓶頸”，工業園區充分利用未開發坡地，削峰填谷，向山要地，集中建設生產廠房等方式，提高土地集約利用率，積極探索破解工業用地難題。采取財政投入、銀行融資、市場運作、向上爭取等方式多方籌措資金，打捆投入園區建設，目前園區基礎設施建設投資已達33億元。園區內道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設進展迅猛，被外界譽為“爐山速度”。園區內3號路、5號路、7號路中段和東段、8號路東段、4號路、6號路已建成通車。已建成一座日供水1.5萬噸的自來水廠，可滿足目前入住企業生活用水的需要，日供水6萬噸的第二供水廠已開工建設。建有一座110KV變電站，目前已啟動220KV變電站項目。日供氣24萬方的液化天然氣儲配站已開工建設。開通了程控電話、電信光纖，移動通訊率和閉路電視覆蓋率達100%。

（三）不斷完善機制，強化協調服務。市財政每年安排3億元以上的工業發展基金，專項用于扶持工業經濟發展。實行領導干部和部門定點幫扶工業企業，推行政府與企業對話協調會議機制，及時幫助企業解決生產經營過程中的困難和問題。對引進的項目，按照“一事一議”、“一企一策”、特事特辦等原則，提供優質服務和規費減免。另外，在園區建設拆遷征地過程中，讓利于民，出臺了“四個一”政策，即：一套住房、一個門面、一家低保、一個就業，解決了700多被征地農民的長遠生計，也使園區建設得到了群眾的支持。

三、幾點啟示

在考察學習過程中，爐山工業園區開闊的場地、如火如荼的建設場景、一個個正在緊張施工的項目、一條條暢通平整的高標準園區道路、一棟棟統一規劃建設的拆遷安臵房，以及凱里市、工業園區干部的信心、干勁、精神狀態，使我們感到震動很大、差距很大，從中也得到了很多啟示：

（一）必須知恥后勇、奮起直追、增比進位。凱里市爐山工業園區不僅起步比我們晚，而且我們交通、區位、資源、產業基礎等方面的條件都優于凱里市，但現實的情況是我們步子慢了、落后了。如果我們還不知恥后勇、奮起直追，只能在全省發展大潮中被淘汰。實踐證明，我市關于經濟社會發展的一系列決策部署是正確的、可行的，也是行之有效的，關鍵在于去干、去落實。我們將進一步樹立強烈的憂患意識、責任意識、競爭意識，始終按照既定的思路、目標和措施，始終突出增比進位，不觀望、不爭論、不折騰，干字當頭、快字為先，堅定不移地實施“東區城市化、西區工業化、全市生態化”戰略，全力打好“十路一區三園”主戰場，爭做全省新一輪發展的急先鋒、排頭兵。以清鎮的條件，凱里能做到的，省內其他區（市、縣）能做到的，我們更應該做到。

（二）必須進一步解放思想，放開膽子、邁開步子、甩開膀子地去干。2008年凱里市決定實施爐山工業園區建設時，基本上沒有手續，但他們決定了就干、看準了就抓，只干不說、不宣傳、不匯報，轟轟烈烈地干了起來。其間也遇到過來自方方面面的壓力，甚至上級督查問責的風險，但凱里市從四大班子到各級各部門思想和行動都高度統一，頂住了壓力。2010年省委、省政府提出“兩加一推”等重大決策部署后，已經未雨綢繆、先行一步的凱里市很快借助東風，乘勢而上，園區建設和招商引資取得了重大突破。在園區建設中他們始終敢闖敢試、敢作敢為，有很多創新，也取得了實實在在的效果。在項目手續辦理上，他們采取先開工、再辦理，邊動工、邊辦理的辦法，搶抓項目建設工期；采取審計前移、環評提前介入等方式，節省了項目前期手續辦理和走程序的時間；組建了城投公司、交投公司、國資公司、信用擔保公司等融資平臺，為重點項目融資35億元；在園區征地中遇到林地時，他們采取群眾申報采伐的方式，避開了林地征用手續的辦理，等等，這些都非常值得我們借鑒。相比之下，我市的工業園區起步比爐山工業園區還早，但卻落在了他們后面，其中固然有很多客觀原因，但我們解放思想不夠，創新意識不濃，膽子不夠大，步子邁不開，怕這怕那，也是一個重要原因。隨著國發2號文件的出臺實施，我們將迎來前所未有的重大發展機遇，但這個機遇不僅是我們的，也是其他區（市、縣）的，能否搶抓機遇、搶占發展先機，首先取決于我們解放思想的程度，敢闖敢干的魄力。特別是國發2號文件已經提出鼓勵貴安新區在土地、投資、科技創新等領域先行先試，我們更要打開解放思想這個總開關、總閥門，以思想大解放，推動大實干、大開放、大發展。

（三）必須強力推進園區建設，毫不動搖地推動園區聚集發展。爐山工業園區現場觀摩后之所以令人震撼，主要在于一是入駐項目多，動工項目多，項目都是集中建設、聚集發展；二是平場和基礎設施建設速度氣魄大、速度快，他們削峰填谷、落差造屋、逢山開路、遇水搭橋，極具膽魄，如園區至碧波17公里雙向6車道城市干道，不但政府投資以“愚公移山”精神打通隧道節約30分鐘車程，而且僅用四個月全線貫通，堪稱神速。相比之下，我市工業園區項目數量、項目投資等都不遜于爐山工業園區，但由于受地形、地質條件、城鎮布局、環保等方面的限制，顯得比較分散，特別是大項目不集中，視覺上的沖擊力、震撼力顯得遜色；園區場地平整、基礎設施建設進展緩慢，遲遲動不了工、動了工的遲遲推不動。下步工作中，我們將進一步加大園區聚集發展的力度，盡快把鋁精深加工園區、煤精細化工園區、紅楓工業園區以及物流園區土地平整出來，推動企業往園區聚集發展，形成集群優勢；加快園區基礎設施建設進度，盡快實現園區“五通一平”。

（四）必須堅定不移地加大招商引資力度，把招商、安商、扶商、富商工作抓緊抓實抓到底。爐山工業園區招商引資工作抓得很有成效，而且堅持做到招商、安商全方位終身服務。比如，我們十分關注的貴州其亞鋁業鋁工業項目，投資方為四川其亞鋁業有限公司，該公司有關負責人認識凱里市經貿局一名四川籍副局長，就向這名副局長詢問在貴州投資鋁工業項目的事宜，凱里市委、市政府得知后立即跟上，全力引進，最終促成了項目在爐山工業園區落戶。目前項目一期120萬噸氫氧化鋁項目主體工程已基本完工，近期即將建成投產；80萬噸氧化鋁項目正在建設，預計于年內投產。該公司還將實施40萬噸電解鋁、20萬噸鋁加工、2×35萬千瓦自備電廠，項目全部建成后可實現產值300億元，成為貴州東南部鋁工業基地。園區領導對招商引資高度重視，做到“四個凡有、四個親自”，即凡有重大活動親自參加、凡有重要客商親自接洽、凡有重點項目親自推動、凡有重要問題親自研究。在園區土地出讓上，他們堅持讓利于商，均價12萬元一畝的土地，實際只按5萬元左右一畝出讓給投資者，差額部分采取適當方式支持企業發展。招商引資是經濟工作的生命線，園區的建設和發展，關鍵在招商。我們必須抓住招商引資這個生命線、牛鼻子、突破口不動搖，認真落實“三個意識”、“五項制度”、領導牽總牽頭、工作隊服務等機制，加大重點產業招商、專門工作隊招商、以商引商等的工作力度，找準比較優勢，對國內鋁及鋁加工、煤及煤化工、物流、新能源、新材料等行業的企業進行全面排查，深挖線索，提高招商引資的針對性和有效性。必須堅持招商、安商、扶商、富商一抓到底、終身服務，確保投資者進得來、落得下、推得動、能發展。需要引起注意的是，爐山工業園區也提出了要實施電力直供項目，除了貴州其亞自備電廠，還打算實施清江電廠4×66萬千瓦燃煤發電項目，我們將高度重視，全力促使中鋁、廣鋁和園區自備電廠早日開工建設，搶在其他區（市、縣）的前面，成為貴州第一家動工建設直供電項目的區（市、縣）。

（五）必須長短結合、以短養長，促進工業化與城鎮化的良性互動。在爐山工業園基礎設施建設已完成的33億元投資中，來自市級財政的投資就達到22億元。這部分投資，主要來自于經營城市的收入。據了解，近年來凱里市城市開發建設進展迅速，“十一五”時期，城市面積從25平方公里擴大到65平方公里，城市人口從10余萬增加到30余萬。他們先通過路網建設，推動土地增值，拉動房地產開發，大幅增加財政收入，再投資工業園區建設，把工業這個“長線”做起來、做大做強。相比之下，近年來我市城市開發速度不快、規模不大、檔次不高，明顯落后于省內很多區（市、縣），包括一些過去城市建設不如我們的區（市、縣）。同時，由于城市經營這條短線做不好，不僅影響了財政收入的增長，也制約了財政對園區、對工業乃至對民生的投入，影響了我市的增比進位。為此，我們將搶抓實施百花生態新城、貴安新區建設的重大機遇，堅定不移地實施“東區城市化”，切實加大路網建設和城市開發建設力度，引進規模大、實力強、理念新的房開企業進行開發，把經營城市這條短線做起來，投入工業這條長線，長短結合、以短養長，形成對全市經濟發展的持續推動。

（六）必須切實做好群眾工作，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。爐山工業園區維護穩定、群眾工作也做得十分到位。他們始終堅持讓利于民，盡可能地為老百姓設想、維護群眾的利益。比如，對園區被征地農戶，實行 1戶1就業政策，協調園區內企業就近安臵，或納入園區公益性崗位。建立了失地50%以上農民生活補助制度，每人每季度補助90—216元。對符合低保標準的農戶，一律進入低保，達不到政策要求的，由市財政參照低保標準，拿出資金給這部分群眾進入低保。在項目征地拆遷工作中，他們挨家挨戶做工作，爐山鎮鎮長曾親自帶隊3天走訪180多戶。由于他們工作做得耐心細致，為群眾考慮得也很周到，群眾對征地拆遷工作十分支持，沒有出現一例非正常上訪，爐山鎮五里橋村162戶農戶主動要求提前拆遷。我們將認真學習爐山工業園區的做法，把群眾工作作為一項基本職責、作為加快園區建設發展的基礎和前提來抓，多站在群眾的立場上想問題、辦事情，多為群眾辦實事、謀利益，多做思想工作和宣傳教育工作，最大限度地減少不和諧因素、最大限度增加和諧因素，為加快發展營造良好的社會環境。

第四篇：赴云南省考察學習報告

試驗室赴云南省考察學習報告

為了充分學習借鑒外地公路系統試驗檢測領域工作中的先進經驗和好的做法，切實將“走出去、請進來”的理念落到實處，促進總段試驗檢測工作的長足發展，2010年11月中旬試驗室組織技術人員去云南省考察學習。這次考察學習的主要目的是了解外省公路系統試驗室建設和管理模式，借鑒他們良好的管理經驗并結合我們實際情況，制定出適合于我們總段試驗室和諧可持續發展的良好計劃，為試驗室今后的發展奠定良好的基礎。雖然此次學習考察時間短，任務重，但是通過認真學習，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉變了思維、擴寬了視野、增長了見識，切實認識到了與先進地區的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗檢測中心的建設、管理模式和發展勢頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗檢測中心的建設。該中心是一家交通部綜合甲級試驗檢測機構，擁有獨立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現代化辦公樓，各類試驗設備、設施除能滿足全市業務的辦公、外出試驗檢測等需求外，還預留了許多今后的發展的空間，為試驗檢測中心今后的發展提供了堅實的后臺。

二是規范、嚴格的質量管理體系。近年來，昆明公路試驗檢測中心從試驗檢測事業的基礎工作做起，加強質量管理，按照“統一制度、統一標準、統一審查、統一考核”的監督運行機制，對各個項目的技術規范、檢驗細則和人員的職、權、責、利都做了明確細化和量化，所出具的檢驗報告均實行三級審核，對中心內部日常試驗檢測活動進行監督管理，使檢測報告做到了科學、嚴謹、及時、可靠。

三是加強隊伍建設，推進用人制度改革。昆明公路試驗檢測中心高度重視人才的培養，鼓勵各類人員參加業務培訓和學歷教育，不斷完善知識結構，強化團隊整體素質，形成了較為完善的人才引進與培養機制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實現了隊伍的優化，人力資源的合理配臵，充分調動了全體職工工作積極性和主動性，營造了干事創業的良好氛圍。

四是加大設備投入，購臵先進的試驗檢測儀器設備。近年來，昆明公路試驗檢測中心不斷加大技術裝備的投入，共購臵先進試驗檢測儀器共計56臺，總值735.8萬元，為檢測工作的科學化、精細化、規范化、準確化和及時化提供了堅強有力的技術支撐。

二、考察啟示

外出學習考察的目的是通過學習先進經驗和好的做法，進行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評價出差距、不足的因素，為我室今后發展確定思路、擺正位臵，實現試驗檢測各項工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨厚的優越條件，但從發展的角度而言，近幾年我市各項事業、經濟指標的發展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎差、底

子薄、設備少、經濟落后、發展空間小、相差距離懸殊，既有內因、也有外因，過去總認為導致發展滯后通過學習考察，我們認識到內因、外因都很重要，這是不辯的事實。分析評價主要存在的差距和不足，主要有以下幾個方面：

（一）思想觀念落后導致的差距。創新意識、超越意識滯后，墨守成規、瞻前顧后的思想嚴重。相比昆明公路檢測中心“邊實踐、邊探索”的超前意識，我們往往是“探索成熟之后才實踐”思想理念已經遠不適合跨越式發展的新理念。

（二）人才培養不足導致的差距。人才是事業發展的基礎，我室現有職工19人，其中大專以上人員9人，專業技術人員12人；而昆明公路檢測中心現有職工46人，大專以上人員42人，專業技術人員40人，差距顯而易見。

（三）設備投入不夠產生的差距。我室現有試驗檢測設備 181臺，其中較先進設備不足3臺，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗檢測需求。而昆明公路檢測中心現有試驗檢測設備410臺，包括綜合檢測車、雷達測厚儀，自動彎沉儀、摩擦系數測定儀、車轍試驗儀、超聲波檢測儀等，完全能滿足各等級公路基建工程和養護維修工程試驗檢測工作的需求。

三、考察深思

面對差距和不足，應當認為是不可言代的壓力，也是一種機遇，更是一種挑戰。從昆明公路檢測中心的工作情況看，他們始終堅持“質量興路”的指導思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區

公路事業發展的總體目標，樹立質量意識，拓寬改革視野，創新工作思路，務求工作實效，為當地經濟建設做出了積極的貢獻。

通過學習考察，客觀總結先進經驗，認真分析評價產生的差距和不足，我們認為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標，盡職盡責地發揮好公路試驗檢測部門的職能作用，為我總段公路事業的跨躍式發展提供優質的服務和強有力的保障。因此，面對差距和不足，我們應當做到以下幾點：

（一）不斷更新服務理念，抓好質量檢測求實效

作為試驗檢測部門，以我省公路建設和“國檢”的大好時機為契機，立足于總段公路事業的發展，切實將“試驗檢測指導于工程、服務于工程”的理念參透到工作的每一環節。要從服務總段公路建、管、養事業的大局出發，正確處理管理和服務關系，更新服務觀念，優化服務手段，提高服務水平，大力建設服務型試驗檢測機構。對總段管轄的基建工程和養護維修工程實施全面質量檢測管理，實行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測管理，使總段工程質量得到更進一步的提升。

（二）注重抓好隊伍建設，規范管理強素質

抓好隊伍建設，提升隊伍整體素質，是開展好各項工作的第一要素，因此，我室在隊伍建設上，要進一步完善各項制度，形成規范化、科學化的管理機制。一是注重強化領導班子的模范帶頭作用，創新管理辦法，規范管理制度。二是抓實抓細隊伍的規范管理，提高隊伍戰斗力。嚴格實施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴起”的“三小機制”。同時，要加大隊伍的學習教育培訓力度，盡量做到集中學習與自學結合起來，學習研討與理論培訓相結合起來的學習氛圍。

（三）加大人員和設備投入，實現試驗室的可持續發展 隨著公路試驗檢測工作不斷趨于科學化和精細化，試驗室必須加大人才的引進和培養力度，引進和培養具有理論水平和實踐經驗相對較高的、德才兼備的專業技術人才；并且配備科技含量較高的試驗檢測設備，如綜合檢測車、雷達測厚儀、超聲波無損探測儀等。這些檢測儀器的配備能較好的為高速公路建設和養護工程的試驗檢測任務提供科學、嚴謹、準確、及時的試驗檢測數據，從而大大發揮試驗檢測工作在公路建設管理中的指導和服務作用。

總之，這次外出考察學習是一次具有深遠意義的活動，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗室今后的可持續發展奠定良好的基礎。

二O一O年十二月二十日

第五篇：赴山西考察學習報告

赴山西考察學習報告

為拓寬全市煤礦監管人員和煤礦業主視野，全面提升煤礦安全管理水平，樹立安全辦礦、科技辦礦理念。2012年3月19日—26日，市煤安局組織本局、遵義煤監分局、工能委、產煤縣（區、市）安監局相關人員和部分煤礦業主赴太原市參加《煤礦建設安全規范》宣貫培訓班學習，并考察了山西省煤炭博物館。現將考察培訓學習情況報告如下：

一、考察培訓學習內容

主要學習了《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發）[2011]40號）內容解析；煤礦建設期間工程施工安全管理；《煤礦建設安全規范》（AQ1083—2011）與《煤礦建設安全規定（試行）》的異同；《煤礦建設安全規范》（AQ1083—2011）的主要內容與特點解析；煤礦建設項目清理及相關技術文件修改完善；煤礦建設項目專項安全監察；典型煤礦建設事故案例分析、交流研討及專家答疑。在考察參觀山西煤炭博物館時，參觀了各地煤炭樣本，煤炭各種雕塑工藝品，身臨其境感受了煤炭形成機制，了解了煤炭分類及工業用途，模擬了古代和現代煤炭開采全過程。

二、考察培訓學習收獲

（一）較為系統掌握了《煤礦建設安全規范》基本內容 《煤礦建設安全規范》是依據《煤礦安全規程》、《防治煤瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》及其它相關標準制定的，共8個篇章，即：適應范圍、規范性引用文件、術語和定義、基礎管理、地質測量、井工部分、露天部分、職業危害。核心內容為4—8部分，1

總計條款574條。該《規范》是以保障煤礦安全生產和職工人身安全、防止煤礦事故為目的，以“安全第一、預防為主”方針為指導，是有關法律、法規、規程、標準在煤礦安全生產工作中的具體體現，是煤礦生產、建設活動中嚴格安全管理所必須遵守的規則和依據，具有很強的規范性和可操作性。因此，通過這部分內容的學習，為我市煤礦生產建設、現場監管提供了可靠的指導依據。

（二）了解了山西省煤炭資源整合取得的效果

煤炭是不可再生資源，新時期，煤炭資源整合是一項科學的能源改革，是我國加快推進經濟發展方式轉變的戰略之舉，煤炭資源整合可以保證根本安全、節約資源。通過煤炭資源整合，山西省取得了四個方面的效果：一是保護了國家的煤炭資源，煤礦資源的回收率由原來的平均15%提高到80%以上。二是保護了人民的生命財產安全，事故大大降低，因為生產力水平高了，安全保障水平必然會相應提高。三是保護了生態環境，解決了我們過去諸多小煤礦無序開采造成的環境問題。四是保護了我們的干部，讓干部遠離礦難問責，遠離煤焦腐敗，減少各種腐敗問題的發生。事實證明，在新的歷史時期，山西省煤炭資源整合工作不僅決策準、進度快、步子穩、結構優、效果好，更重要的是通過煤炭資源整合，提高了煤炭產業的素質，推動了山西由煤炭資源大省向煤炭經濟強省轉變，實現了煤炭經濟的集約、循環、高效的健康發展。

（三）進一步領會了國發[2011]40文件精神實質

《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40 號），是指導安全生產工作的一個綱領性文件，體現了國家和中央領導對安全生產的重視，作為安全生產監管部門，更要堅定科學發展、安全發展的理念，進一步提

高貫徹落實的自覺性和堅定性。因此，我們在實際工作中：一要深刻把握《意見》的內容，要不斷的加強學習，領會精髓，把握實質，把《意見》提出的工作理念和具體要求融合到各項工作當中，化為推進工作的動力；二要將《意見》內容列入各項考核，并在各類檢查和督查當中，督促落實好《意見》精神；三要研究制訂我市進一步貫徹落實《意見》的配套文件，著力從工作措施等方面抓好《意見》的貫徹落實。

（四）理清了煤礦安全監管思路

學習國發[2011]4號文件、《煤礦建設安全規范》與《煤礦建設安全規定（試行）》的異同、《煤礦建設安全規范》的主要內容與特點解析、煤礦建設項目清理及相關技術文件修改完善、煤礦建設項目專項安全監察、典型煤礦建設事故案例分析、交流研討及專家答疑等內容后，我們所有參加學習人員，進行了集體討論，一致認為要抓好煤礦安全：一是按照國家相關規定、標準制定適合自身地區特點的地方安全管理規定和標準，各項安全管理規定和標準必須具有現場操作性和可實現性；二是必須強化企業安全生產主體責任落實，鞏固發展安全生產形勢，切實解決當前安全生產暴露出的突出問題；三是必須實施更加嚴格的企業安全管理。進一步規范企業生產經營行為，及時排查治理安全隱患，強化生產過程管理的領導責任，擴大帶班的企業范圍、明確帶班的主體、強化帶班責任，強化職工安全培訓，全面開展崗位達標、專業達標、企業達標為內容的安全生產標準化建設。四是建設更加堅實的技術保障體系。加強企業生產技術管理，強制推行先進適用的技術裝備，加快安全生產技術研發。五是實施更加有力的監督管理。進一步加大安全監管力度，強化企業安全生產屬地管理，加強建設項目安全管理，加強社會監

督和輿論監督。六是建設更加高效的應急救援體系。加快國家安全生產應急救援基地建設，建立完善企業安全生產預警機制，完善企業應急預案。七是實施更加嚴格的行業安全準入。加快完善安全生產技術標準，嚴格安全生產準入前置條件，發揮安全生產專業服務機構的作用。八是加強更加有力政策引導。制定促進安全技術裝備發展的產業政策，加大安全專項投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。九是更加注重經濟發展方式轉變。制定落實安全生產規劃，強制淘汰落后技術產品，加快產業重組步伐。十是實施更加嚴格的目標考核和責任追究。嚴格落實安全目標考核，加大對事故企業負責人的責任追究力度，加大對事故企業的處罰力度，對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究，建立事故查處督辦制度。

總之，參加《煤礦建設安全規范》的宣貫培訓不僅使我們系統的掌握了煤礦建設安全的主要內容、監管方法和各項標準，認識到做好煤礦建設安全監管對推動煤炭工業發展的重要性。同時，各位授課專家對煤礦建設安全管理、裝備、先進技術等內容的解讀，讓我們更進一步掌握了煤礦安全監管方面的知識。在今后的工作中，我們將結合我市煤礦建設安全工作實際，把所學到的知識更好的運用于日常監管工作之中，不斷學習先進經驗，不斷改進工作方法，著力推進煤礦建設工作上新臺階。

三、考察學習后同感

這次考察學習后，大家都感受頗深，覺得受益匪淺，一致認為：“安全是最大的效益，事故是最大的浪費”是血的教訓總結，安全不能僅僅寫在書上，貼在墻上，拿在手上，而更應該記在每個人的心里，讓心海里飄揚著安全的風帆，有了她，才能順利到達安全的彼岸。因此，我們必須加強學習，實行集體學習與個人學習相結合，做到自覺學、擠時間學、聯系實際學、聯系工作學，通過認真的學習，全面掌握《煤礦建設安全規范》相關內容，領會其實質，做到能運用所學知識指導工作，保障礦井生產安全。

四、考察學習后工作思路

（一）按《煤礦建設安全規范》要求及時編制適合我市特點的煤礦現場管理規范和標準并推行實施。

（二）加強煤礦現場安全管理，督促企業按規范、標準生產或建設。

（三）借鑒山西煤炭資源整合先進經驗并運用到實際工作中去。

（四）進一步細化煤礦安全監管工作思路，做到監管取得實效。

二〇一二年三月三十日