第一篇：甘肅省蘭州市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

蘭 州 市 商 標(biāo) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 調(diào) 查

——商標(biāo)流失慘重 保護(hù)迫在眉睫

近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已跨越產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段而逐步進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，商標(biāo)猶如企業(yè)的“身份證”，已成為各個(gè)企業(yè)必爭(zhēng)的無形資產(chǎn)。隨著地方品牌的日益發(fā)展強(qiáng)大，蘭州擁有了“黃河”、“奇正”、“佛慈”、“讀者”、“蘭州百合”等一大批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名商標(biāo)。然而這并不能掩飾蘭州市注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量較少、增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)狀。由于蘭州不少企業(yè)商標(biāo)保護(hù)觀念不強(qiáng)，缺乏品牌戰(zhàn)略化發(fā)展眼光，使商標(biāo)的附加值未得到充分挖掘；更有經(jīng)營(yíng)者對(duì)自有注冊(cè)商標(biāo)缺乏必要的管理和重視，而導(dǎo)致已擁有的注冊(cè)商標(biāo)悄然流失，蘭州商標(biāo)注冊(cè)及保護(hù)工作已是迫在眉睫。

注冊(cè)商標(biāo)大量流失

蘭州是甘肅省會(huì)，號(hào)稱西北工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有建材、化工、機(jī)械制造以及服裝、食品、煙草、日用品等較為完善的輕重工業(yè)體系，但是在蘭州，擁有品牌號(hào)召力的企業(yè)商標(biāo)卻少得可憐。為了培養(yǎng)商標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，近年來，蘭州市工商行政管理局根據(jù)國(guó)家工商總局、省工商局的統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)了商標(biāo)管理、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)使用調(diào)查等方面的工作力度。

據(jù)蘭州市工商局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年，蘭州市真正注冊(cè)的商標(biāo)有3700件，與2005年的注冊(cè)商標(biāo)數(shù)達(dá)6000多件相比，僅為五成多。有2300多件商標(biāo)查無下落，部分知名商標(biāo)流失、閑置多年。比如被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的“馬蘭拉面”，雖然于1993年在蘭州起步，但自2000年以后，蘭州就很難覓到“馬蘭拉面”的蹤影，曾經(jīng)的“蘭州馬蘭拉面快餐連鎖有限責(zé)任公司”在長(zhǎng)達(dá)7年的時(shí)間里僅剩一個(gè)空殼。

近年來，蘭州注冊(cè)商標(biāo)大量流失的情形并沒有改觀。截止2008年8月底蘭州市共有各類企業(yè)達(dá)47074戶，但商標(biāo)與企業(yè)總數(shù)的比例為1：9.72，即近十家企業(yè)才有一件注冊(cè)商標(biāo)。從商標(biāo)的質(zhì)量來看，擁有全省著名商標(biāo)43件，占轄區(qū)商標(biāo)總量比例的1.89%；有全國(guó)馳名商標(biāo)3件，占商標(biāo)總量的0.06%；另有全國(guó)名牌產(chǎn)品一件——蘭煉飛天。商標(biāo)注冊(cè)量較高的類別都為一般性產(chǎn)品（服務(wù)），高端產(chǎn)品（服務(wù)）商標(biāo)注冊(cè)量較小，國(guó)有、集體企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)量下滑，自然人商標(biāo)注冊(cè)量猛增，商標(biāo)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用還有待于進(jìn)一步提高。

昔日強(qiáng)勢(shì)品牌銷聲匿跡

20年前，曾經(jīng)以“稱心如意，長(zhǎng)風(fēng)電器”而聞名全國(guó)的“長(zhǎng)風(fēng)”洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器，目前其“長(zhǎng)風(fēng)”商標(biāo)已經(jīng)閑置多年，企業(yè)依靠貼牌加工外地知名商標(biāo)的家用電器產(chǎn)品維持，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀。

曾輝煌一時(shí)的蘭州黃河造漆廠的“黃河”商標(biāo)和蘭州中良西服有限公司的“中良”商標(biāo)等多件知名商標(biāo)因在企業(yè)破產(chǎn)、改制過程中不被管理者重視，沒有及時(shí)續(xù)展，造成商標(biāo)流失。在上世紀(jì)八、九十年代，“黃河”、“中良”商標(biāo)是蘭州叫得響的本土品牌，在西北地區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)也有很大的知名度。然而兩企業(yè)在破產(chǎn)過程中，企業(yè)管理層忽視了商標(biāo)的品牌價(jià)值，沒有及時(shí)續(xù)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)倒閉，或者部分企業(yè)移師外地主動(dòng)放棄蘭州市場(chǎng)，致使眾多商標(biāo)自然流失外，令人遺憾的是，許多企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄，甚至視依靠多年培育起來的商標(biāo)為“雞肋”。有的是商標(biāo)在有效期限內(nèi)，但商標(biāo)持有人無法查找；有的是因?yàn)槌鞘懈脑旌统鞘胁鸾ǎ械牡刂芬巡淮嬖冢挥械氖巧虡?biāo)持有人發(fā)生了變化，未及時(shí)辦理變更手續(xù)；有的是商標(biāo)到期，未及時(shí)續(xù)辦相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致商標(biāo)保護(hù)失效或者在此期間被外地企業(yè)搶注。蘭州企業(yè)界的商標(biāo)意識(shí)還很淡薄。有些企業(yè)對(duì)商標(biāo)重使用、輕管理，重宣傳、輕保

護(hù)等問題不同程度地存在。

如何擺脫商標(biāo)流失危機(jī)

目前，造成蘭州市商標(biāo)數(shù)量少、已有商標(biāo)流失、馳名商標(biāo)匱乏、著名商標(biāo)含金量不高的原因，關(guān)鍵在企業(yè)和工商部門。

首先，是由于經(jīng)營(yíng)管理不到位。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有將商標(biāo)納入企業(yè)的全面管理機(jī)制中，短期行為嚴(yán)重。一些企業(yè)管理不善，只注重對(duì)有形資產(chǎn)的評(píng)估和保護(hù)，忽視對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估和保護(hù)。尤其是在企業(yè)改制改革過程中，只看重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)，產(chǎn)生了大量閑置商標(biāo)，不少商標(biāo)未能按期辦理續(xù)展注冊(cè)或直接放棄，造成失效，使得一些省內(nèi)知名品牌紛紛凋零。其次，是缺乏品牌意識(shí)。有半數(shù)以上的著名商標(biāo)企業(yè)沒有專門的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)管理人員，沒有充分利用商標(biāo)品牌，發(fā)展商標(biāo)品牌。企業(yè)對(duì)品牌的內(nèi)涵、品牌的建設(shè)等缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用認(rèn)識(shí)不足。

同時(shí)，由于國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)制度改革后，各級(jí)工商局、商標(biāo)協(xié)會(huì)基本不掌握轄區(qū)商標(biāo)的注冊(cè)、續(xù)展、變更、許可、閑置、失效、國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)使用等信息，工商部門、商標(biāo)協(xié)會(huì)監(jiān)管、服務(wù)不到位，無法告知企業(yè)相關(guān)信息致使商標(biāo)失效；監(jiān)管人員對(duì)商標(biāo)知識(shí)缺乏，對(duì)轄區(qū)企業(yè)所涉及的商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理、維權(quán)等指導(dǎo)服務(wù)不到位致使商標(biāo)失效；部分企業(yè)內(nèi)部商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，缺少專職商標(biāo)管理人員，對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略缺乏認(rèn)識(shí)致使商標(biāo)失效流失。針對(duì)當(dāng)前商標(biāo)不斷流失的難題，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)開始加大企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)。從2005年起，根據(jù)省人大和省政府的立法計(jì)劃，省工商局著手進(jìn)行了《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》的起草工作。同年，甘肅省相關(guān)部門修改通過《甘肅省著名商標(biāo)保護(hù)條例（修改稿）》，明顯加大了保護(hù)力度，拓寬了保護(hù)范圍。此外，蘭州市商標(biāo)協(xié)會(huì)也專門成立了商標(biāo)維權(quán)中心，其目的是幫助商標(biāo)持有人增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，重視和保護(hù)自己的注冊(cè)商標(biāo)，打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒商標(biāo)行為，維護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)益，提供司法援助、司法救濟(jì)和對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行舉證。

陳 瑋***

第二篇：全市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

商標(biāo)是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品品牌的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和商譽(yù)的一切投入，最終的價(jià)值都要集中體現(xiàn)在商標(biāo)這一無形資產(chǎn)上，可以說，商標(biāo)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物化和商品化的表現(xiàn)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)立知名品牌，創(chuàng)建著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我市商標(biāo)發(fā)展基本情況：截止2004年底，我市有效商標(biāo)2600多件，占全省5.53萬(wàn)件的4.7；具有省著名商標(biāo)67件，占全省516件的13；具有中國(guó)馳名商標(biāo)1件（XX），占全省20件的5。從最近三年全市商標(biāo)注冊(cè)情況看，新注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量增長(zhǎng)明顯加快，2002年注冊(cè)商標(biāo)280件，2003年注冊(cè)商標(biāo)310件，2004年注冊(cè)商標(biāo)400余件。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展乃至帶動(dòng)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了重要的作用。我市部分注冊(cè)商標(biāo)早的企業(yè)，在注冊(cè)商標(biāo)后繼而又申報(bào)了省著名商標(biāo)乃至中國(guó)馳名商標(biāo)，借商標(biāo)之力，企業(yè)得到快速發(fā)展。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市62家企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)前年產(chǎn)值31億元，獲得著名商標(biāo)后年產(chǎn)值增加到98億元。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深，如果不是當(dāng)年注冊(cè)了商標(biāo)，進(jìn)而申報(bào)了省著名商標(biāo)，實(shí)施了商標(biāo)戰(zhàn)略，企業(yè)就不會(huì)有今天的發(fā)展壯大。如XX集團(tuán)1996年注冊(cè)“XX”商標(biāo)，1997年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，1996年注冊(cè)商標(biāo)時(shí)XX集團(tuán)的產(chǎn)值是8300萬(wàn)元，2004年產(chǎn)值已達(dá)40億元，利稅8200萬(wàn)元。華龍集團(tuán)在全國(guó)方便面行業(yè)排名第二，僅次于XXX。XX的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖、印刷、食品、食用油等行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村8.8萬(wàn)人剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，“XX”商標(biāo)，經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門評(píng)估，價(jià)值達(dá)到82.9億元人民幣。XX集團(tuán)能用短短的幾年時(shí)間，發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，從某種意義上說，是“XX”商標(biāo)為其搭建了發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。XX集團(tuán)1996年注冊(cè)“XX”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。1999年XX集團(tuán)的產(chǎn)值是900萬(wàn)元。2004年產(chǎn)值達(dá)2100萬(wàn)元，XX村人均收入5600元。其他地方產(chǎn)的蘋果論斤賣，XX的蘋果論個(gè)賣,最高一個(gè)蘋果可賣到上百元，“XX”商標(biāo)經(jīng)評(píng)估價(jià)值達(dá)500萬(wàn)元。

（三）我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，有潛力，后勁足。近年來，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景看好的企業(yè)，如：XX制藥、XX家具、XX玻璃、XX羊絨等，從這些企業(yè)的發(fā)展過程看，無一不是重視商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立自主品牌的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，不是名牌的產(chǎn)品，就沒有市場(chǎng)；沒有名牌的企業(yè)，就沒有生命力，更談不上發(fā)展和壯大。目前我市有2家企業(yè)正積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，有18家企業(yè)正在申請(qǐng)著名商標(biāo)。

二、我市商標(biāo)發(fā)展中存在的問題

（一）注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量少，發(fā)展不平衡。截止2004年底，我市共有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體11萬(wàn)戶。其中，個(gè)體企業(yè)5000戶、外資企業(yè)200多家、民營(yíng)企業(yè)5000多家，個(gè)體工商戶10萬(wàn)余戶，而我市僅有注冊(cè)商標(biāo)2600多件，平均42戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體才有一件商標(biāo)。X食品集團(tuán)、XX食品集團(tuán)兩家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)500多件，占全市注冊(cè)商標(biāo)2600多件的近五分之一。實(shí)際上，我市平均50多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體才擁有一件注冊(cè)商標(biāo)，我市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國(guó)都相對(duì)偏少，比例偏低，而且發(fā)展很不平衡。比如，XX縣有注冊(cè)商標(biāo)521件，XX縣有注冊(cè)商標(biāo)493件，而XX縣注冊(cè)商標(biāo)只有21件。

（二）企業(yè)只重視投資建設(shè)，不重視無形資產(chǎn)的保護(hù)。可口可樂公司老板說得好，“即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標(biāo)還在，明天仍會(huì)為我?guī)頍o窮的財(cái)富”。我們有的企業(yè)仍然只是將目光停留在資金、技術(shù)、原材料等有形資產(chǎn)上，而不注重對(duì)注冊(cè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資保護(hù)，視注冊(cè)商標(biāo)可有可無，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“XX”牌商標(biāo)，當(dāng)年在國(guó)內(nèi)外享有很高的知名度，企業(yè)破產(chǎn)后，沒能很好利用，閑置數(shù)年，其價(jià)值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌。我市具有許多好產(chǎn)品，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場(chǎng)，就是賣不了好價(jià)錢。比如，XX山區(qū)產(chǎn)的板栗，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗，而XX板栗在日本卻無人知曉，只能以每公斤8元左右的價(jià)格賣給唐山的企業(yè)，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產(chǎn)品，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因?yàn)闆]有知名度，價(jià)格的差別是如此懸殊。

（四）貪圖省事，滿足于借用他人的品牌。許多企業(yè)沒有自己的商標(biāo)產(chǎn)品，只是給國(guó)外企業(yè)定牌加工。如XX縣有的羊絨制品企業(yè)，經(jīng)外商許

可，使用人家的商標(biāo)生產(chǎn)國(guó)際知名品牌羊絨制品，進(jìn)行貼標(biāo)生產(chǎn)，國(guó)外經(jīng)銷商的利潤(rùn)是幾百元，甚至更多，而我們得到的只是區(qū)區(qū)幾十元，甚至更少的加工費(fèi)。這種“借船出海”、“借雞下蛋”的做法，看似“捷徑”，實(shí)際上卻很可能是彎路，結(jié)果導(dǎo)致那些以“借”品牌為生的企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力喪失殆盡，永遠(yuǎn)停留在“打工仔”的位置上而無出頭之日。品牌是根，是企業(yè)

安身立命之基，是發(fā)展壯大之平臺(tái)。無根，企業(yè)會(huì)像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠(yuǎn)做不大，做不強(qiáng)。

（五）企業(yè)不能正確使用、宣傳商標(biāo)，造成無形資產(chǎn)無謂損失。比如，XX縣XX集團(tuán)公司，是上世紀(jì)80年代一家生產(chǎn)飲料企業(yè)，產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)“XX”，商品名稱是“枸杞珍”，企業(yè)在廣告宣傳時(shí)把商品名稱“枸杞珍”也當(dāng)成了宣傳重點(diǎn)，結(jié)果廣大消費(fèi)者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當(dāng)年“枸杞珍”的銷售非常火爆。受利益驅(qū)動(dòng)，周邊50多家小企業(yè)、個(gè)體戶紛紛生產(chǎn)飲料“枸杞珍”，造成市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)“XX”集團(tuán)有限公司請(qǐng)求工商部門保護(hù)，但“枸杞珍”是商品名稱，不是注冊(cè)商標(biāo)，不受法律保護(hù)，無序競(jìng)爭(zhēng)使該企業(yè)產(chǎn)品銷售量一落千丈，導(dǎo)致很快破產(chǎn)。如果當(dāng)年企業(yè)突出宣傳的是商標(biāo)“二月花”而非商品名稱“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現(xiàn)象,現(xiàn)在還在某些企業(yè)中發(fā)生。如，XX河北XX果品有限公司最近斥資300萬(wàn)元生產(chǎn)一種叫“板栗露”的飲料，其商標(biāo)是“XX”，在產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱“板栗露”，情況和當(dāng)年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價(jià)值，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)丟失。比如，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)，最早用的是“XX”圖形商標(biāo)，在國(guó)際市場(chǎng)上有了一定的知名度，其產(chǎn)品冶金軋輥暢銷全國(guó)和歐洲、亞洲、美洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)原注冊(cè)的“XX”圖形商標(biāo)因未在有效期內(nèi)（10年）續(xù)展，而自然死亡。近年來，周邊一些小企業(yè)生產(chǎn)的冶金軋輥也銷往國(guó)外，并且?guī)в小靶吓_(tái)”標(biāo)識(shí)。由于小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，在市場(chǎng)上造成混亂，真假難辯，被一些銷售國(guó)列為不合格產(chǎn)品黑名單。由于新《商標(biāo)法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱不能作為商標(biāo)注冊(cè)，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)想再重新注冊(cè)“邢臺(tái)”商標(biāo)，已是不可能的了，為此，給企業(yè)發(fā)展帶來很大影響。

（七）不注商標(biāo)，盲目生產(chǎn)。有的企業(yè)商標(biāo)知識(shí)非常談薄，隨意取個(gè)名子就開始生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品因沒有注冊(cè)商標(biāo)不讓在市場(chǎng)上銷售或沒有注冊(cè)商標(biāo)不能進(jìn)入大、中城市市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)才想起申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，往往這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己使用的所謂“商標(biāo)”名子別人早已注冊(cè)了。這種情況如果繼續(xù)使用，其本身就是侵犯別人的商標(biāo)專用權(quán)，改商標(biāo)，企業(yè)已經(jīng)做了大量的廣告宣傳，產(chǎn)品在市場(chǎng)上也有了一定的知名度。比如：邢臺(tái)市圣馬葡萄莊園有限公司生產(chǎn)的“圣馬”牌葡萄酒，當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“圣馬”商標(biāo)早在1998年就被河南省孟州市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠注冊(cè)了。X

三、關(guān)于做好我市商標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

（一）各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各大中型企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多的著名品牌。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)，要精心培育、重點(diǎn)扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。要積極落實(shí)省委、省政府X發(fā)〔2003〕9號(hào)文件精神，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。并在資金、電力、技術(shù)、人才、用地、進(jìn)出口、廣告宣傳等方面予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松有利的發(fā)展環(huán)境。努力形成邢臺(tái)具有特色、市場(chǎng)占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。市政府每年要召開一次表彰會(huì)，對(duì)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應(yīng)有的政治待遇和榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核目標(biāo)體系。各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)傾聽他們的意見和建議，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中的新情況，解決阻礙實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各種問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，正確把握支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)做到積極支持、熱情服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)廣大企業(yè)和各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)以及注冊(cè)使用等方面知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，真正提高他們對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略意義、作用的認(rèn)識(shí)，避免或少走彎路。建議市政府成立專門商標(biāo)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每年拿出一定的專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)有關(guān)專家教授，經(jīng)常給我市商標(biāo)發(fā)展工作把脈會(huì)診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作。

（五）發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，工作量大，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能做好。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門以及政府其他有關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就全市商標(biāo)工作開展交流和研討，合力推進(jìn)我市商標(biāo)戰(zhàn)略工作。

第三篇：蘭州市城關(guān)區(qū)小學(xué)生交通安全現(xiàn)狀調(diào)查問卷

注：本次調(diào)查結(jié)果見下表，調(diào)查問卷的總數(shù)為651×5=3255份，調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)結(jié)果見下表。此結(jié)果包括該選限次數(shù)及百分比。

蘭州市城關(guān)區(qū)小學(xué)生交通安全現(xiàn)狀調(diào)查問卷

年級(jí)：注：1~11題有被調(diào)查學(xué)生填寫，12~13有學(xué)生家長(zhǎng)填寫。

1.你認(rèn)為你在上學(xué)或放學(xué)途中安全嗎？()

A.安全（180555%）B.一般安全（129040%）C.不安全（1605%）

2．當(dāng)你過馬路時(shí)你會(huì)感覺到害怕嗎？（）

Ａ.害怕（635 20%）Ｂ.很少害怕（109534%）C.不害怕（1403046%）３.你上學(xué)或放學(xué)回家的交通工具是什么？（）

Ａ.親人接送（84026%）Ｂ.公交車（76023%）Ｃ.自行回家（165051%）４.你在上學(xué)或放學(xué)回家途中遇到過危險(xiǎn)嗎？（）

Ａ.遇到過（77524%）Ｂ.很少遇到（118536%）C.沒有遇到過（129540%）５.你對(duì)交通安全知識(shí)了解多少？（）

Ａ.非常了解（106032%）Ｂ.知道一點(diǎn)點(diǎn)（185057%）Ｃ.不了解（34510%）６.你所在學(xué)校給你講過有關(guān)交通安全的知識(shí)嗎？（）

Ａ.經(jīng)常講（127039%）B.講過（151547%）C.沒講過（47014%）７.你在過沒有紅綠燈的馬路時(shí)需要等多長(zhǎng)時(shí)間？（）

Ａ.不到1分鐘（120037%）B.1到3分鐘（166551%）C.3分鐘以上（39012%）８．你在上學(xué)或回家途中看見過同學(xué)玩耍嗎？（）

Ａ.經(jīng)常看見（192559%）B.很少看見（118036 %）C.沒見過（1505%）

9.在沒有紅路燈，斑馬線的地方你如何過馬路？（）

A.等到車少的時(shí)候過去（262080%）B.隨意跟別人過去(63520%)

10.當(dāng)你在過馬路時(shí)恰遇車輛駛來你會(huì)？（）

A.不知所措(2407%)B.站著不動(dòng)（190559%）C.跑過去（116034%）11你認(rèn)為你上學(xué)途中安全還是放學(xué)回家途中安全？（）

A.上學(xué)途中安全(2558%)B.放學(xué)途中安全(54517%)C.都一樣(245575%)12您孩子獨(dú)自上下學(xué)您放心嗎？

13您對(duì)您孩子學(xué)校附近的交通狀況有何好的建議？

第四篇：電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)在各國(guó)的比重不斷上升，特別是服務(wù)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致了電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，在全球信息化大勢(shì)所驅(qū)的影響下，各國(guó)的電子商務(wù)不斷的改進(jìn)和完善，電子商務(wù)成為各個(gè)國(guó)家和各大公司爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。研究探討電子商務(wù)現(xiàn)狀和制定實(shí)施恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)的政策問題就十分迫切。而在我國(guó)，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，電子商務(wù)迅速崛起，眾多的信息技術(shù)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、生產(chǎn)流通企業(yè)紛紛開展電子商務(wù)。

本文從我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，存在的問題，目前我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)方面，探討分析了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。

電子商務(wù)源于英文ELECTRONIC COMMERCE，簡(jiǎn)寫為EC。顧名思義，其內(nèi)容包含兩方面，一是電子方式，二是商貿(mào)活動(dòng)。一般來說是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)等電子化手段進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，是指商務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。廣義而言，電子商務(wù)還包括政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位各種內(nèi)部業(yè)務(wù)的電子化。電子商務(wù)可被看作是一種現(xiàn)代化的商業(yè)和行政作業(yè)方法，這種方法通過改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)傳遞速度，滿足政府組織、廠商和消費(fèi)者的降低成本的需求，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加快信息交流以支持決策。電子商務(wù)可以包括通過電子方式進(jìn)行的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的內(nèi)涵和外延也在不斷充實(shí)和擴(kuò)展，并不斷被賦予新的含義，開拓出更廣闊的應(yīng)用空間。

電子商務(wù)將成為二十一世紀(jì)人類信息世界的核心，也是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展方向，具有無法預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)前景。電子商務(wù)還將構(gòu)筑二十一世紀(jì)新型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架。大力發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)于國(guó)家以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展前景誘人

雖然目前還不能預(yù)測(cè)電子商務(wù)交易模式何時(shí)能成為主流模式，但電子商務(wù)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿κ菬o窮的，因?yàn)椋阂环矫妫瑵撛谙M(fèi)者的發(fā)展速度驚人。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2002年電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，到2002年底，全球英特網(wǎng)用戶已達(dá)6．5億之眾。在中國(guó)，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)最新的調(diào)查報(bào)告顯示，截止2003年6月底，上網(wǎng)用戶已達(dá)到6800萬(wàn)，比去年同期增長(zhǎng)48．5％，而1997年10月首次調(diào)查結(jié)果只有62萬(wàn)，幾年間增長(zhǎng)了109。7倍。他們中的一部分已是電子商務(wù)的消費(fèi)者，而更多的則是這個(gè)快速發(fā)展市場(chǎng)的潛在消費(fèi)者。另一方面，電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際著名咨詢公司Forrester估計(jì)，2002年全球電子商務(wù)交易額大約為22935億美元，到2006年將可能達(dá)到12。8萬(wàn)億美元，占全球零售額的18％，年均增長(zhǎng)率在30％以上。美國(guó)是電子商務(wù)應(yīng)用最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其他國(guó)家具有重要的引領(lǐng)作用。2001年，盡管美國(guó)的電子商務(wù)交易額在全美零售額中的比例仍低于3％，但類似軟件、旅游和音樂制品這些商品及服務(wù)的網(wǎng)上交易B2C部分已占到這部分交易額的18％左右，世界其他地區(qū)也有類似情況出現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2001年電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》引用Anderson咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，到2003年底，我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)B2B和B2C的交易總額將可能達(dá)到40億美元之巨，B2B的年均增速為194％，而B2C的是274％，其增速呈倍數(shù)增長(zhǎng)。當(dāng)今世界，除電子商務(wù)市場(chǎng)以外，其他任何市場(chǎng)都難有如此高的增長(zhǎng)率，因此，其市場(chǎng)前景極為可觀。

二、我國(guó)電子商務(wù)面臨的問題

1、電子商務(wù)的搜索功能問題

當(dāng)在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，用戶面臨的一個(gè)很大的問題就是如何在眾多的網(wǎng)站找到自己想要的物品，并以最低的價(jià)格買到。搜索引擎看起來很簡(jiǎn)單：用戶輸入一個(gè)查詢關(guān)鍵詞，搜索引擎就按照關(guān)鍵詞語(yǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)去查找，并返回最合適的WEB頁(yè)連接。但根據(jù)NEC研究所與INKTOMI公

司最近研究結(jié)果表明，目前在互連網(wǎng)上至少10億網(wǎng)頁(yè)需要建立索引。而現(xiàn)在搜索引擎僅僅能對(duì)5億網(wǎng)頁(yè)建立索引，仍然有一半不能索引。這主要不是由于技術(shù)原因，而是由于在線商家希望保護(hù)商品價(jià)格的隱私權(quán)。因此當(dāng)用戶在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，不得不一個(gè)網(wǎng)站一個(gè)網(wǎng)站搜索下去，直到找到滿意價(jià)格的物品。

2、電子商務(wù)的安全性問題

電子商務(wù)的安全問題仍是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要因素。由于INTERNET的迅速流行，電子商務(wù)引起了廣泛的注意，被公認(rèn)為是未來IT最有潛力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，在開放的網(wǎng)絡(luò)上處理交易，如何保證傳輸數(shù)據(jù)的安全成為電子商務(wù)能否普及的最重要的因數(shù)之一。調(diào)查公司曾對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過在線調(diào)查，當(dāng)問到為什么不愿意在線購(gòu)物時(shí)，絕大多數(shù)人的問題是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。因此，有一部分人或企業(yè)因擔(dān)心安全問題而不愿意使用電子商務(wù)，安全成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的障礙。如：安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)；有效防護(hù)連接在網(wǎng)絡(luò)上的信息系統(tǒng)；有效防止資料被盜去或盜用；培訓(xùn)電子商務(wù)人才，使其了解如何防護(hù)其信息系統(tǒng)和資料的安全。

3、電子商務(wù)管理的問題

電子商務(wù)的多姿多彩給世界帶來了全新的商務(wù)規(guī)則和方式，這更加要求在管理上要做到規(guī)范，這個(gè)管理的概念應(yīng)該涵蓋商務(wù)管理，技術(shù)管理，服務(wù)管理等多方面，因此要同時(shí)在這些方面達(dá)到一個(gè)比較令人滿意的規(guī)范程度，不是一時(shí)半時(shí)就可以做到的。另外電子商務(wù)平臺(tái)的前后端相一致也是非常重要的。前臺(tái)的WEB平臺(tái)是直接面向消費(fèi)者的，是電子商務(wù)的門面。而后臺(tái)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體系則是完成電子商務(wù)的必要條件，它關(guān)系到前臺(tái)所承接的業(yè)務(wù)最終能不能得到很好的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)完善的后臺(tái)系統(tǒng)更能體現(xiàn)一個(gè)電子商務(wù)公司的綜合實(shí)力，因?yàn)樗鼘⒆罱K決定提供給用戶的是什么樣的服務(wù)，決定電子商務(wù)的管理是不是有效，決定電子商務(wù)公司最終能不能實(shí)現(xiàn)贏利。

電子商務(wù)1001班欒夢(mèng)穎

第五篇：蘭州市宗教發(fā)展現(xiàn)狀和問題

蘭州市宗教發(fā)展現(xiàn)狀和問題

摘要：蘭州市雖是非自治省區(qū)的首府城市，然而其民族的狀況及相關(guān)的宗教問題卻因歷史等諸多因素而復(fù)雜多樣。當(dāng)前在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，充分考慮城市內(nèi)各民族歷史和 現(xiàn)狀成為當(dāng)代城市發(fā)展的必要。本文通過對(duì)蘭州市城市建設(shè)中的民族宗教問題歷史與現(xiàn)狀的調(diào)查及分析，提出了一些解決民族宗教問題的法制思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 蘭州/少數(shù)民族/宗教活動(dòng)場(chǎng)所/城市規(guī)劃/法制建設(shè)/對(duì)策研究

一、蘭州市的少數(shù)民族宗教概況與城市規(guī)劃

（一）蘭州市的少數(shù)民族及其宗教活動(dòng)場(chǎng)所的基本概況

根據(jù)1990年全國(guó)第四次人口普 查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年蘭州市人口中有37個(gè)少數(shù)民族成分，共約93500人，占全市人口總數(shù)的3.6％。蘭州市少數(shù)民族的人口普遍較少，超過700人的少數(shù)民族只 有7個(gè)。其中回族人口最多，共有約76000人，占全市少數(shù)民族人口總數(shù)的81.6％。其它6個(gè)少數(shù)民族人口占全市少數(shù)民族人口總數(shù)的比例依次為：滿族 7.7％，藏族3％，東鄉(xiāng)族2％，蒙古族1.5％，土族1.2％，維吾爾族0.8％（注：本文所引用的人口和宗教活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)字除注明出處外，均來源于政協(xié)蘭州市委1998年編印的《蘭州市手冊(cè)》。）

蘭州市現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種宗教。佛教、道教和伊斯蘭教在蘭州市已有上千年的歷史，而天主教和基督教則是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后從國(guó)外傳入并發(fā)展起來的。蘭州市信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族群眾主要是回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族和維吾爾族群眾，而佛教、道教、天主教和基督教的信仰者則主要是漢族群眾。截止1997年底，蘭州市五種宗教信仰者 約有178000人，其中佛教約57000人（皈依12000人），道教約20000人（皈依5200人），伊斯蘭教約80000人，天主教約4500 人，基督教約16500人（已受洗禮8000人）。與此同時(shí)，經(jīng)政府批準(zhǔn)開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)219處，其中佛教28處，道教33處，伊斯蘭教103處（清真寺81座，拱北22處），天主教4處，基督教51處。與建國(guó)前相比，近年來的信教群眾和宗教活動(dòng)場(chǎng)所呈現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭，這一方 面與信教群眾的人口自然增長(zhǎng)有關(guān)，同時(shí)也與建國(guó)以來特別是改革開放以來認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策不無關(guān)系。事實(shí)上，蘭州市現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所大多數(shù)是在80年代中期至90年代初期恢復(fù)重建或新建起來的。

（二）蘭州市少數(shù)民族的主要居住區(qū)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響

蘭州市的少數(shù)民族除回族較為集中聚居在一些街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他大多散處市區(qū)與漢族雜居。蘭州市少數(shù)民族人口超過千人的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有33個(gè)，其中城關(guān)區(qū) 16個(gè)，七里河區(qū)7個(gè)，西固區(qū)3個(gè)，安寧區(qū)、紅古區(qū)和永登縣各2個(gè)，榆中縣1個(gè)；另有3個(gè)少數(shù)民族村，即：城關(guān)區(qū)皋蘭山回民村、紅古區(qū)虎頭崖回民村和榆中縣朱家溝回民村。從少數(shù)民族的居住區(qū)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的布點(diǎn)來看，截止1997年12月底，分布在城關(guān)區(qū) 的少數(shù)民族人口最多，共有42300人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所58處； 分布在其他7個(gè)縣區(qū)的少數(shù)民族人口和宗教活動(dòng)場(chǎng)所分別為：七里河區(qū)19500人、48處，紅古區(qū)10100人、23處，永登縣8100人、18處，西固區(qū) 6200人，20處，安寧區(qū)3700人、11處，榆中縣3300人、37處，皋蘭縣不足百人、4處。1998年初，城關(guān)區(qū)的伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所又被批準(zhǔn)增加3處，永登縣的伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所增加1處。佛教除安寧區(qū)沒有外，其他縣區(qū)均有；道教除永登縣和皋蘭縣沒有外，其他縣區(qū)都有分布；蘭州市唯一沒有清真寺分布的縣區(qū)是皋蘭縣；天主教僅 分布在城關(guān)區(qū)、西固區(qū)和榆中縣；沒有基督教活動(dòng)場(chǎng)所的只有永登縣。由于蘭州市各縣區(qū)信仰各種宗教的少數(shù)民族分布不均，因而有的縣區(qū)缺乏某種宗教場(chǎng)所是難免的。蘭州市少數(shù)民族的主要居民區(qū)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響，可分聚居民族和散居民族兩種情況進(jìn)行討論。回族是個(gè)典型的“圍寺而居”的聚居少數(shù)民族。蘭州市回族居住區(qū)與宗教活動(dòng)區(qū)“二位一體”分布格局的變化，基本上可以反映出蘭州市城市的發(fā)展歷程。回族“圍 寺而居”的聚居格局是歷史形成的。明天祖朱元璋對(duì)回族采取懷柔政策，明成祖（永樂年間）、明武祖（正德年間）都比較尊重回族，并為回族敕建清真寺，開始了 蘭州回族“圍寺而居”的居住格局，形成了繡河沿（原稱臭河沿）、橋門巷、海家灘和陳官營(yíng)等幾個(gè)回族居住區(qū)，這可從明洪武年間修建的蘭州臭河沿清真寺得到證 實(shí)。清朝統(tǒng)治者對(duì)回族施行“毋令聚居，毋近漢人，毋居城市”的禁令，回族的遷移和選擇居住地均受到嚴(yán)格的限制。蘭州回族只好在城外居住地建寺。清康熙二十 五年（1687年）馬國(guó)繼等八家捐款修建西關(guān)寺（在今臨夏路西段）。康熙六十一年（1722年）回族劉姓發(fā)起修建橋門清真寺（今西關(guān)什字北側(cè)）。乾隆中期 修建了南灘寺（今酒泉路）。此外，據(jù)清代舉人馬士燾《南關(guān)重建義學(xué)記》所載，乾隆五十年（1785年）建立養(yǎng)正義學(xué)時(shí)，南關(guān)已建有清真寺。光緒十八年（1892年）甘肅孝廉盧政續(xù)稿中說，蘭州時(shí)有26座清真寺，但當(dāng)時(shí)回紳為掩人耳目?jī)H列6座，“一在城內(nèi)西南隅，一在西關(guān)小教場(chǎng)，一在東關(guān)，一在西關(guān)，一在拱蘭門內(nèi)，一在通濟(jì)門內(nèi)”（注：（清）光緒十年重修《皋蘭縣 志》。）由于清朝統(tǒng)治階級(jí)不讓回族聚居市內(nèi)和靠近漢人，他們只好散居城外。光緒年間除上述6座之外，“其余均在四鄉(xiāng)。民國(guó)以后，又有騷泥泉、金城關(guān)、廟灘、草廠諸處”（注：《皋蘭縣新志》。）。盡管回民當(dāng)時(shí)被遷出城外，但他們“圍寺而居”的居住格局基本上沒有發(fā)生太大的變化。隨著 新教的逐漸傳入，小寺新寺陸續(xù)出現(xiàn)。民國(guó)十八年（1929年）甘肅發(fā)生大災(zāi)荒，加之后來日軍侵華，外地回族因逃荒逃捐或避戰(zhàn)亂而遷蘭者漸多。他們?yōu)樽诮躺疃?修建的小型簡(jiǎn)便的清真寺也逐年增加，由俗稱的十八坊寺發(fā)展到30多處，即廣武門、石成溝沿、西坪、畢家、舉院后、河灘、廟灘、沙溝、金雞嶺、東哨門、臺(tái) 子、耿家莊、上磚瓦窖、下磚瓦窖、河南、皋蘭山、桃樹坪、劉家拱北和徐家灣拱北等。但因戰(zhàn)亂影響等原因，解放前夕蘭州市的坊寺數(shù)目時(shí)有變動(dòng)，其中14個(gè)坊 寺則較穩(wěn)定，它們是：西關(guān)寺、新關(guān)寺、橋門寺、繡河沿寺、平番坊寺、騷泥泉寺、暢家巷寺、蘭州坊寺、舉院背后寺、廟灘子寺、苦鹿灣寺、寶家寺、蘇家臺(tái)寺（注：參見王立中：《解放前蘭州清真寺述略》，《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1983年第3期； 張德麒：《蘭州文史資料選輯》第9期，第244頁(yè)。）。新中國(guó)成立初期，蘭州市區(qū)內(nèi)的回民主要聚居在南稍門、東關(guān)、西關(guān)、橋門街、黃河北、騷泥泉和小西湖一帶。這些回民居住區(qū)均有清真寺，他們基本上還是保留著“圍寺而居”的傳統(tǒng)居住格局。第一、二個(gè)五年計(jì)劃期間，國(guó)家把蘭州列為“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)城市”。在支援大西北建設(shè)的號(hào)召下，一大批工廠企業(yè)遷來蘭州的同時(shí)，也遷來了一些回族職工及其家屬。1958年蘭州市回族人口（不包括永登、榆中等地）達(dá)2.5萬(wàn)人左右。后來隨著蘭州建置的變更和行政區(qū) 劃的擴(kuò)大，到1964年時(shí)，蘭州市轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、白銀六區(qū)，回族人口達(dá)到4.1萬(wàn)人。“文革”期間，蘭州轄區(qū)雖然擴(kuò)大到三縣六區(qū)，但由于部分回民被“遣送”下鄉(xiāng)，到1976年底時(shí)全市回族人口不足5萬(wàn)人。后來由于平反冤假錯(cuò)案和恢復(fù)落實(shí)民族宗教政策，一批回族群眾返回蘭州，加上回族人口的自然增長(zhǎng)，蘭州市的回族人口有所增加。1982年增至6.2萬(wàn)人，1990年為7.6萬(wàn)余人，1994年抽查概算為 9 萬(wàn)余人，加上外地來蘭經(jīng)商及暫住人口，目前蘭州市的回族人口估計(jì)有13萬(wàn)人左右。蘭州市回族人口的增多必然會(huì)要求城市用地規(guī)模的擴(kuò)大，但由于他們特有的宗 教信仰、生活習(xí)俗及“圍寺而居”歷史傳統(tǒng)的影響，回族社區(qū)的居住用地和宗教用地規(guī)模將成為蘭州市城市規(guī)劃與城市建設(shè)必須考慮的一個(gè)重要因素。珍惜每一寸土地、合理使用每一寸土地是城市規(guī)劃的基本要求。根據(jù)我們對(duì)信教群眾、寺管會(huì)及民族宗教事務(wù)主管部門工作人員的訪談及實(shí)地調(diào)查的情況來看，經(jīng)蘭州市政府部門批準(zhǔn)開放的103 處伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所的用地規(guī)模和建筑設(shè) 施基本上滿足了信教群眾對(duì)宗教生活的需求（注：我們?cè)?998年10月23日至12月23日分別實(shí)地考察了蘭州市南關(guān)、繡河沿、西關(guān)、橋門、和平臺(tái)、蘭 州坊及西湖等清真寺，并與各寺信教群眾、寺管會(huì)、城關(guān)區(qū)民族宗教事務(wù)局及蘭州市人大民族宗教事務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談或訪談。他們普遍認(rèn)為，蘭州市 現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所基本上滿足了信徒群眾對(duì)宗教生活的需求。）。另?yè)?jù)初步調(diào)查，有的新居民區(qū)如張?zhí)K灘、金港城等地已有不少回族信教群眾居住，但當(dāng)?shù)鼗蚋浇袩o相應(yīng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，這些信教群眾今后可能會(huì)要求建立相應(yīng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。這在今后的蘭州市城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)給予一定的重視。

對(duì)于散居的少數(shù)民族而言，蘭州市藏、蒙、土等族散居地所在的縣區(qū)或附近縣區(qū)基本上都有信教群眾所需的相應(yīng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。有的縣區(qū)雖然沒有或缺少某種宗教 活動(dòng)場(chǎng)所，但隨著城市公交設(shè)施的不斷改善，信教群眾亦可以較為便利地到近鄰縣區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行他們正常的宗教活動(dòng)，一般不會(huì)給他們的宗教生活帶來太大的 影響。也就是說，蘭州市散居少數(shù)民族的居住區(qū)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所不像“圍寺而居”的回族那樣要求緊密相連，因而這些少數(shù)民族的宗教信仰及其宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)城市 規(guī)劃中的影響不大。隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之國(guó)家對(duì)少數(shù)民族計(jì)劃生育優(yōu) 惠政策的影響，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2000年時(shí)，蘭州市的少數(shù)民族人口總數(shù)將會(huì)達(dá)到15萬(wàn)人左右。少數(shù)民族人口總數(shù)雖呈趨長(zhǎng)勢(shì)頭，但信教群眾是否亦會(huì)相應(yīng)地 增加？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除主麻日外，每個(gè)清真寺每天禮拜的人數(shù)多在三、四十人至七、八十人之間，一般都不超過百人，且多為中老年人參加，年輕人除滿喇學(xué) 員外很少看到，甚至沒有。當(dāng)然，目前一些信教群眾只在家中做禮拜或不做禮拜但仍遵循某些世俗化的生活習(xí)俗，這又另當(dāng)別論并已超出了本文的討論范圍。另?yè)?jù)我 們對(duì)佛教、道教、天主教和基督教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)地調(diào)查及與有關(guān)人士的訪談，他們大多認(rèn)為現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所基本上滿足了信教群眾的宗教生活需求。據(jù) 此，我們認(rèn)為，蘭州市現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其用地規(guī)模在目前甚至將來的一定時(shí)期內(nèi)仍與信教群眾的人口規(guī)模相適應(yīng)，未來的蘭州市城市規(guī)劃與建設(shè)可以在此基礎(chǔ) 上考慮蘭州市少數(shù)民族的居住用地和宗教用地規(guī)模。

二、蘭州市城市建設(shè)中的民族宗教問題

（一）歷史上遺留下來的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的用地問題

蘭州城的建造歷史悠久。根據(jù)文獻(xiàn)資 料記載，蘭州始建于漢昭帝始元元年（公元前86年），時(shí)稱金城。此后雖歷經(jīng)滄桑，但直到隋文帝開皇元年（公元581年）正式建置蘭州總管府時(shí)始有“蘭州” 之名。當(dāng)時(shí)的蘭州府城在今皋蘭山以北偏西山下，宋太宗元豐四年（1081年）在隨府城舊址的基礎(chǔ)上重修蘭州城。并在元豐六年時(shí)展筑北城。擴(kuò)至黃河南岸邊。蘭州較 有規(guī)模的建城是在明太祖洪武十年（1377年）。時(shí)“指揮同治王得，增筑城墻”，東西長(zhǎng)一里二百八十步（五尺為一步），南北長(zhǎng)一里八十二步，周長(zhǎng)六里二百 步（分別約1900米，636.7米和4000 米），并建有4個(gè)城門：東為“承恩”，西為“永寧”，南為“崇武”，北為“廣源”。清代乾隆，光緒時(shí)期又進(jìn)一步擴(kuò)建蘭州城。至此，蘭州城輪廓才基本固定下 來。民國(guó)時(shí)期，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，有關(guān)當(dāng)局對(duì)蘭州城區(qū)繼續(xù)進(jìn)行改造。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，蘭州成為抗戰(zhàn)大后方，為建設(shè)和開發(fā)大西北，于1941年7月1日建市，對(duì)蘭州又進(jìn)行了一次較大規(guī)模的改造和擴(kuò)建。當(dāng)時(shí)除擴(kuò)建城區(qū)街道和沿街房屋建筑處，蘭州市政府工務(wù)局還規(guī)劃了包括了商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校區(qū)、公園公共場(chǎng)區(qū)和住宅區(qū)在內(nèi)的蘭州市建設(shè)區(qū)域（注： 參見余賢杰：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期蘭州的城建區(qū)劃》，《甘肅日?qǐng)?bào)》1998年30日第七版。）在歷代改造或擴(kuò)建蘭州城區(qū)的過程中，一些重要的宗教活動(dòng)場(chǎng)所如佛教 的嘛呢寺（建于1399年）、浚源寺（建于1312年）、臥佛寺（建于1313年）、玉佛寺（建于1847年）和道教的白云觀（建于1834年）及伊斯蘭 教的繡河沿清真寺和橋門清真寺等的用地與規(guī)模雖談不上現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃，但都得到了不同程度的保留或修繕。

建國(guó)以來，蘭州市的清真寺經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路。從新中國(guó)成立到1957年，由于正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，蘭州市的清真寺保持相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)蘭州市民委 編印的《民族宗教資料匯編》提供的資料，1958年蘭州市的清真寺穩(wěn)定在34座、拱北14座的基礎(chǔ)上，但問題在于，國(guó)家建委1954年12月批準(zhǔn)的蘭州市 1954—1974年總體規(guī)劃中沒有對(duì)包括這些清真寺在內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的用地與規(guī)模作出相應(yīng)的反映。1959年經(jīng)過民主改革，蘭州市僅保留4座清真寺，其它的清真寺改作他用。1962 年調(diào)整政策時(shí)蘭州市經(jīng)過批準(zhǔn)開放的清真寺恢復(fù)到14座。“文革”期間，蘭州市除個(gè)別縣區(qū)保留有移作他用的清真寺外，其余的清真寺基本上被拆除，原來沒有規(guī) 定的宗教用地性質(zhì)自然因之改變。70年代末和80年代初，黨和國(guó)家恢復(fù)落實(shí)正確的宗教政策后，蘭州市一批各具特色的清真寺陸續(xù)建成。這些清真寺仍按方便信 教群眾宗教生活的傳統(tǒng)，大部分建在穆斯林聚居區(qū)。在城關(guān)區(qū)34座清真寺中，除朝陽(yáng)村清真寺、伏龍坪清真寺、閔家橋清真寺、皋蘭山清真寺和南灘清真寺和東崗 鎮(zhèn)清真寺為新建外，其余均為重建。七里河區(qū)25座清真寺均為1985—1997年間新建。紅古區(qū)14座清真寺為1980—1986年間新建。安寧區(qū)的安寧 清真寺和沙井驛清真寺分別建于1991年和1995年。西固區(qū)的西固清真寺建于1996年，榆中縣的14座清真寺中，原有8座，1987—1996年間新 建6座。永登縣12座清真寺中，重建、新建各占一半。清真寺的重建，根據(jù)恢復(fù)落實(shí)宗教政策的有關(guān)精神是在原址進(jìn)行。但由于建國(guó)后特別是“文革”期間的清真 寺多被移作他用或拆除，原有的宗教用地性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生改變；更為重要的是，蘭州市1954—1974年總體規(guī)劃和1978年制定的總體規(guī)劃中均未反映宗教活 動(dòng)場(chǎng)所的用地性質(zhì)與規(guī)模，無論是新建的宗教活動(dòng)場(chǎng)所還是復(fù)建的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由于其用地性質(zhì)的“不確定性”，因而也就在一定程度上影響了其產(chǎn)權(quán)的“合法性”。

（二）一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所的違法違章建設(shè)問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多宗教活動(dòng)場(chǎng)所沒有產(chǎn)權(quán)證。其原因是多方面的，除了其用地性質(zhì)合法與否之外，恐怕與一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所的違法違章建設(shè)不無關(guān)系。

如何確定宗教活動(dòng)場(chǎng)所的用地性質(zhì)是否合法？由于蘭州市1954年和1977年制定的總體規(guī)劃中均未反映宗教用地的內(nèi)容，因此，唯一可能的辦法就是以歷史事 實(shí)為根據(jù)、以國(guó)務(wù)院1980年頒布的第188 號(hào)文件關(guān)于退還宗教團(tuán)體房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁定。符合該文件規(guī)定和歷史事實(shí)者，當(dāng)可視為合法。

除用地合法性外，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建造還必須符合城市建設(shè)的有關(guān)法律法 規(guī)。1993年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)該遵守《城市規(guī)劃法》等有關(guān)的法律法規(guī)。蘭州市政府1996年 頒布施行的《蘭州市宗教活動(dòng)場(chǎng)管理辦法》對(duì)此亦有規(guī)定。但蘭州市的一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所在其建造或修繕的過程中仍然存在著違法建設(shè)的現(xiàn)象。有的以宗教信仰自由政 策和民族宗教事務(wù)主管部門審批同意建造修繕為由，在建筑施工等手續(xù)不完備或不具備的條件下擅自修建；有的甚至在建設(shè)用地不合法的情況下仍自行建造。這些違 法的建設(shè)行為，對(duì)其產(chǎn)權(quán)的合法性產(chǎn)生了不同程度的影響；同時(shí)也是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中需要加強(qiáng)管理和給予糾正的一個(gè)重要方面。