第一篇：新型社區(qū)建設(shè)材料

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的匯報材料

開發(fā)區(qū)黨工委書記初元民

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為穩(wěn)妥快速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，近段時間，我們重點圍繞已確定的年內(nèi)計劃開工建設(shè)的2個重點項目展開。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、星海社區(qū)

1、前期工作：該社區(qū)所轄的土城子、河口成家2個村均已召開了村“兩委”及村民代表大會，并研究通過了土城子村、河口成家村搬遷改造方案及改造補償實施方案，并于2010年10月8日報市新農(nóng)村辦審批。目前，入戶丈量工作全部完成。社區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃已于2010年9月30日通過市政府批復(fù)；村莊勘界已完成，村莊國有土地手續(xù)的辦理已于2010年10月10日報省國土廳審批。回遷區(qū)已完成了建筑施工圖設(shè)計；開發(fā)建設(shè)單位已確定；目前正在進行現(xiàn)場勘探。

2、下步工作打算：

回遷區(qū)土地手續(xù)經(jīng)國土、財政等部門的積極努力，計劃于2010年10月18日掛牌，公示期為20天，11月8日前簽訂土地出讓合同，并完成勘探設(shè)計資料。11月10日前，完成回遷區(qū)的圖紙設(shè)計工作。11月20日前，完成回遷區(qū)供地手續(xù)。由于該社區(qū)回遷區(qū)是18層建筑，施工圖須到煙臺市建設(shè)局審查，手續(xù)復(fù)雜、用時較長，10月10日，已與市建設(shè)局溝通、對接，市建 1

設(shè)局將幫助協(xié)調(diào)，計劃11月26日前完成回遷區(qū)的圖紙審查工作。

原村莊占地的國有土地手續(xù)辦理于10月底前完成。11月22日前完成原村莊占地出讓合同、用地規(guī)劃許可證及拆遷許可證等手續(xù)辦理工作。11月27日前，完成拆遷協(xié)議簽訂工作。11月28日，開工4棟360戶、4萬平方米回遷樓的建設(shè)。

二、北海社區(qū)

1、前期工作：興隆莊村、北皂前村已召開了村“兩委”及村民代表大會，并研究通過了興隆莊村、北皂前村搬遷改造方案及改造補償實施方案。目前，入戶丈量工作全部完成。興隆莊的社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃已通過市政府批復(fù)；村莊的勘界、勘探資料、施工圖設(shè)計已完成；項目開發(fā)建設(shè)單位已初步確定。北皂前村的規(guī)劃已委托龍口市金泰設(shè)計有限公司編制；村莊的勘界已完成，增減掛鉤手續(xù)已由省國土廳批復(fù)。

2、下步工作打算：10月底，完成北皂前村回遷區(qū)的勘探

設(shè)計資料及修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、批復(fù)工作。11月10日前，完成北皂前村回遷區(qū)的圖紙設(shè)計工作。11月24日前，完成兩個村莊回遷區(qū)的圖紙審查工作。11月25日前，完成拆遷協(xié)議簽訂工作。11月26日，開工6棟180戶、2萬平方米回遷樓的建設(shè)。

2010年10月13日

第二篇：新型社區(qū)建設(shè)初探

關(guān)于新型社區(qū)建設(shè)的一些思考

社區(qū)建設(shè)是城市的縮影和基礎(chǔ)，是改變?nèi)宋沫h(huán)境，加強精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是提高人民生活質(zhì)量，推動社會全面進步的重要途徑。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的進行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生翻天覆地的變化，新型社區(qū)大量興起，新型社區(qū)建設(shè)遇到前所未有的問題，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，如何建設(shè)中國特色的社區(qū)，成為目前的熱門研究課題。

我國社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及障礙性因素分析

1、管理體制不順。主要表現(xiàn)在：其一，基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。但實際操作過程中，居委會是政府的準(zhǔn)下屬機構(gòu)，在職能上和街道是對應(yīng)設(shè)臵，在經(jīng)濟上和管理上則依附于街道，種種因素使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機構(gòu)不斷進駐社區(qū)，但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督、指導(dǎo)，導(dǎo)致社區(qū)組織去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助，本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)工作。其三，社區(qū) 1

建設(shè)的配套法缺乏。由于我國社區(qū)建設(shè)的時間不長，與社區(qū)建設(shè)相配套的許多法律法規(guī)、制度還不夠完善或沒有建立起來，社區(qū)建設(shè)的運行缺乏良好、有序的制度環(huán)境。

2、建設(shè)資金不足。由于城市綜合功能的需要，無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)建設(shè)資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，造成社區(qū)服務(wù)跟不上、社區(qū)文化站（室）經(jīng)費沒保障等不良局面的出現(xiàn)。

3、社區(qū)服務(wù)滯后。問題主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“商業(yè)化”，甚至“產(chǎn)業(yè)化”，將社區(qū)服務(wù)看作發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟；其二在社區(qū)服務(wù)功能上作為“小政府”的社區(qū)“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多服務(wù)功能不完備甚至尚未啟動。

4、隊伍素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在:相當(dāng)部分的社區(qū)工作者不重視社區(qū)居委會與原居委會在工作性質(zhì)、內(nèi)涵方面存在的差異,仍用原有的思維模式從事社區(qū)工作;部分社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)工作的意義認(rèn)識不清,缺乏工作責(zé)任心和奉獻精神,有的僅僅把社區(qū)工作看作是一種謀生手段;有的社區(qū)工作者文化素質(zhì)相對較低,接受專業(yè)社區(qū)工作培訓(xùn)有一定困難。同時,社區(qū)工作者待遇偏低,這與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比是極不對稱的,不利于調(diào)動社區(qū)工作者的積極性,造成社區(qū)工作者隊伍的不穩(wěn)定,難以吸收高素質(zhì)的人才參與到社區(qū)建設(shè)中來。

5、社區(qū)文化欠缺。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后。部分社區(qū)沒有文化站或一室多用，即使有也是設(shè)施陳舊，面積狹小，且結(jié)構(gòu)布局不夠合理。二是文化隊伍建設(shè)亟需加強。隊伍不穩(wěn)、人員老化、專業(yè)人員斷檔，有的社區(qū)根本沒有文化站長，嚴(yán)重影響了文化隊伍整體素質(zhì)的提升。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對群眾缺乏吸引力。

建設(shè)有中國特色的新型社區(qū)

按黨的十七大報告提出的“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區(qū)”應(yīng)是以往社區(qū)概念基礎(chǔ)上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”概念。因為“新型社區(qū)”不僅包含原有社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的居民自治”的定性，而且體現(xiàn)在“黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現(xiàn)在具有“構(gòu)筑基層管理平臺、服務(wù)居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。

（一）理順各種關(guān)系，加快社區(qū)管理體制創(chuàng)新

應(yīng)重視革除目前社區(qū)管理體制存在的弊端，對現(xiàn)有管理體制進行改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制。一是加強社區(qū)居民自治組織建設(shè)，努力形成責(zé)權(quán)明確、相互促進、相互制約的新型社區(qū)管理模式。二是正確處理好政府與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，結(jié)合機構(gòu)改革，將適應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區(qū)，遵循“權(quán)

隨責(zé)轉(zhuǎn)、人隨事走、費隨事?lián)堋钡脑瓌t。三是建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度。國家立法機關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，并增強其可操作性。同時注重社區(qū)的制度化建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化，增加社區(qū)成員的認(rèn)同感、積極性和依賴性，達到居民思想和社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的有效整合，促進社區(qū)體制改革的縱深發(fā)展。

（二）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，積極提供資金保障和物質(zhì)支持 具體可進行以下三個方面的政策調(diào)整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下?lián)艿慕?jīng)費為基數(shù)，將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉(zhuǎn)塊”、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等部門的專項收費，相應(yīng)撥支街居單位，實行“費隨事轉(zhuǎn)”。可以結(jié)合完善“收支兩條線”制度、加強預(yù)算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下?lián)埽磳⒁陨鐣技蝿菪纬傻膩碜择v區(qū)企事業(yè)單位、社會團體和個人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)堋５谌瑢嵭小耙陨鐓^(qū)養(yǎng)社區(qū)”，填補一定的資金空缺。根據(jù)實際和可能，努力引導(dǎo)和發(fā)展四種類型的社區(qū)經(jīng)濟：一是服務(wù)型經(jīng)濟，主要是發(fā)展以便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟；二是自救型經(jīng)濟，主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)，進行生產(chǎn)自救；三是稅源經(jīng)濟，主要是通過對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)與協(xié)調(diào)，從其經(jīng)濟發(fā)展的效益中提取一定比例。四是社區(qū)公益經(jīng)濟，主要是社區(qū)公益事業(yè)，建立好自己的家園和各類基金等。

（三）增強社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平

一方面是轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識誤區(qū)。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩(wěn)定基層社會的作用。另一方面是完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下四個方面的工作。

1、完善社保功能。社區(qū)服務(wù)不僅僅是民政福利服務(wù)，更多的是在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務(wù)體系。

2、完善便民利民的服務(wù)功能。為廣大居民提供社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。要根據(jù)所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區(qū)資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區(qū)幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系。

3、完善社區(qū)單位服務(wù)的功能。市場經(jīng)濟的建立以及社會的轉(zhuǎn)軌，企事業(yè)單位后勤服務(wù)功能需要逐步轉(zhuǎn)給社區(qū)，與社區(qū)共建雙向服務(wù)機制，形成新的社會化服務(wù)格局。

（四）積極推進隊伍建設(shè)，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)

從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻身精神的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。一是重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區(qū)工作者。社區(qū)工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入到社區(qū)建設(shè)工作中。二是重視提高社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化程度。有計劃地對在崗的社區(qū)工作者進行專業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握與各項社區(qū)工作相關(guān)的政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，從而提高社區(qū)管理能力。三是要關(guān)心社區(qū)工作者的工作、生活。切實提高社區(qū)工作者的收入水平，建立崗位補貼和養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。

（五）全面推進“四基”建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化

發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式。一要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化陣地。可采取自建、聯(lián)建相結(jié)合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學(xué)校或者轄區(qū)單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯(lián)建。二要大力建立一支穩(wěn)定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強文體活動員，為居民提供文化服務(wù)。三要大力開展群眾性文化活動。進一步擴大活動領(lǐng)域，拓展活動空間，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節(jié)假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經(jīng)常性，又要注意影響性。

第三篇：新型社區(qū)建設(shè)匯報材料

社區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《街道新型社區(qū)建設(shè)工作會》

情況匯報

6月9日，街道召開《新型社區(qū)建設(shè)工作會》，會后社區(qū)召集社區(qū)“兩委”、小組長、議事會、監(jiān)委會成員及時傳達學(xué)習(xí)了會議精神和魏書記重要講話。以“強化社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展新突破”為工作主線，緊圍街道中心工作，我社區(qū)將重點做好以下幾方面的工作：

一、加強組織建設(shè)，完善管理制度

1、堅持“以人為本、服務(wù)居民”的原則，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以加強社區(qū)黨建工作為龍頭，以強化社區(qū)服務(wù)與管理為重點，實現(xiàn)居民民主自治，動員社會力量參與，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，對社區(qū)工作的創(chuàng)新發(fā)展做積極探索。進一步完善社區(qū)各項管理制度，以制度管人，加大對社區(qū)組以上干部和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于4次，社區(qū)干部分別包一至二個居民小組半年輪換一次，每周至少二天下到各個居民小組，及時收集社情民意，調(diào)查了解需要社區(qū)幫助解決的各類問題和矛盾糾紛，努力建設(shè)社區(qū)成員具有較高認(rèn)同感和幸福感的服務(wù)型社區(qū)。

2、建立和完善社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、互惠互利、共駐共建機制，擴大黨的工作覆蓋面、影響力和滲透力，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。進一步推進基層民主政治建設(shè)。深入開展“三訪三問”和群眾“大走訪”活動，積極培養(yǎng)社區(qū)預(yù)備黨員、后備干部、5月底社區(qū)黨支部召開黨員大會，經(jīng)全體黨員舉手表決一致同意馬月同志今年予以按期轉(zhuǎn)正，王三位同志吸收為中共預(yù)備黨 1

員，并報送街道黨工委審批。

二、抓機遇，促發(fā)展

今年，文化產(chǎn)業(yè)園項目將開工建設(shè)，社區(qū)將緊抓文化產(chǎn)業(yè)園項目這一契機，將以尙社旅游開發(fā)有限公司為載體，加快新型集體經(jīng)濟與市場對接，結(jié)合社區(qū)區(qū)域發(fā)展特點不斷狀大社區(qū)集體經(jīng)濟，著力做好社區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移及有針對性的培訓(xùn)與人才資源儲備，實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)增加居民自主性收入。配合文化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，積極主動協(xié)調(diào)好項目施工中遇到的各種問題。

三、全力做好穩(wěn)定工作

積極開展創(chuàng)建公民社會活動，進一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，成立民間調(diào)解組織。在每個組設(shè)立矛盾糾紛情況收集點，社區(qū)干部主動到戶進行調(diào)解，讓矛盾化解在基層。同時協(xié)助社區(qū)民警抓好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作，經(jīng)常走訪、排查轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，構(gòu)筑群防群治的工作機制，確保轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，截止6月上旬成功調(diào)解糾紛9起、排查不穩(wěn)定因素3起。在3月底會同相關(guān)部門關(guān)閉搬遷轄區(qū)內(nèi)的“三無”生產(chǎn)企業(yè)7家，努力為社區(qū)居民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

四、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地綜合整治工作

積極配合相關(guān)部門，做好我社區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有序組織好產(chǎn)改工作組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強對全體農(nóng)戶產(chǎn)改工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，為承包地實測確權(quán)等工作打好基礎(chǔ)。并按時間節(jié)點完成此項工作（六月底完成），并著手三資股權(quán)量化工作開展。

為已入駐新區(qū)的居民戶籍遷移做好準(zhǔn)備。

做好12小組農(nóng)村土地綜合整治前期數(shù)據(jù)摸底與宣傳工作，動員農(nóng)戶向集中居住區(qū)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營集中。組織小組長和群眾代表到 “幸福田園”項目示范區(qū)進行參觀交流學(xué)習(xí)。

五、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)工作常態(tài)化。做好社區(qū)植綠、補綠工作共栽植櫻花、芙蓉樹90株（3月已完成），完成7組支渠便橋維修、八組組道碎石路新修工作，清理廢品收購點6家。切實做好治違工作，高度重視“違建”整治工作，加大對轄區(qū)違建對社會及生命財產(chǎn)的危害的宣傳力度，細(xì)致耐心的做好宣傳解釋工作，到6月上旬制止、拆除非法違建3處，做到不新增一處違建。

六、社區(qū)服務(wù)和社會保障

強化就業(yè)服務(wù)。全力協(xié)助勞動保障所開通社區(qū)居民就業(yè)通道，一是加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，利用社區(qū)勞動再就業(yè)基地，努力提供社區(qū)失業(yè)人員、失地農(nóng)民技能免費培訓(xùn)，計劃開發(fā)公益性崗位2個以上，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)30-40個，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。二是進一步完善社會救助工作。走進轄區(qū)弱勢群體人員，了解他們的所需、所想、所求，在有政策的原則上，全力幫助支持。規(guī)范幫助程序，實行低保動態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，確保社區(qū)低于保障線居民應(yīng)保盡保5月召開低保戶評議大會有28戶評議通過、5戶取消低保；努力做好社區(qū)低保戶、特困戶的重大疾病救助工作，確保社區(qū)弱勢群體因病救助有求必應(yīng)，積極聯(lián)系都瑞眼科專家免費為居民進行白內(nèi)障檢查惠及

74人。三是積極做好區(qū)的分房工作。四是做好社區(qū)精細(xì)化管理，節(jié)約辦公開支。

七、社區(qū)科、教、文、體事業(yè)

以提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，推進社區(qū)教育。按照學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)，推進社區(qū)科、教、文、體等事業(yè)。做好學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育的“三教互動”工作，做好轄區(qū)內(nèi)小學(xué)至大學(xué)階段在校生的信息收集工作，了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況，聯(lián)合勞動保障所開展對即將畢業(yè)的大中專學(xué)生就業(yè)前先期培訓(xùn)。充分發(fā)揮新市民學(xué)校和多功能遠教網(wǎng)絡(luò)作用，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)、培訓(xùn)于一體的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。加強社區(qū)科普活動建設(shè)，科普宣傳欄內(nèi)容及時更新，形成“學(xué)習(xí)科技、宣傳科學(xué)”的氛圍。加強社區(qū)全民健身宣傳力度，做好健身器材宣傳工作，積極為社區(qū)居民服務(wù)，積極開展全民健身活動。

八、社區(qū)人口計生工作

加強計生隊伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度，今年杜絕計生質(zhì)量問題。在計生工作上做到上門關(guān)心、督促檢查，另外加強計生流動人口管理，扎實做好育齡婦女的“三查”工作，認(rèn)真履行計生各項指標(biāo)，4月組織430名育齡婦女接受計生“三查”。舉辦健康講座邀請街道計生專干對育齡段婦女計生生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)和計劃生育政策宣講（計劃8月中旬開展），完善社區(qū)計劃生育自治章程修訂。

九、精神文明建設(shè)工作

圍繞慶祝建黨90周年，在社區(qū)積極開展愛國主義、集體主義教育活動，充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、展板、新市民學(xué)校及多功能遠程

教育網(wǎng)絡(luò)，通過組織居民讀一本好書、定一份報、上門發(fā)放宣傳資料等形式，加強精神文明建設(shè)工作。開展法律、科普宣傳活動，做好社區(qū)工作的宣傳，把社區(qū)的特色工作、居民生活、好人好事等積極向上的內(nèi)容進行報道。發(fā)揮社區(qū)群團組織作用，開展豐富多彩的文體活動，讓更多的居民參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，提升社區(qū)綜合文化水平。

2011年，有新的機遇，也有新的挑戰(zhàn)，社區(qū)將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，迎難而上，為構(gòu)建和諧社區(qū)努力奮進。

第四篇：新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進機制。一是建立推進機制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進行推進。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進。充分尊重群眾意愿，切實維護民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟強村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。康驛鎮(zhèn)康達社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟強村建設(shè)。推進合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進了煤炭經(jīng)濟發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、物業(yè)管理等機構(gòu)，加強了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進機制。一是建立推進機制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進行推進。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進。充分尊重群眾意愿，切實維護民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟強村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。康驛鎮(zhèn)康達社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟強村建設(shè)。推進合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地

公頃、建筑面積

萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進了煤炭經(jīng)濟發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、物業(yè)管理等機構(gòu)，加強了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

產(chǎn)業(yè)，促進社區(qū)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全縣圍繞新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10處，吸納

萬農(nóng)民就業(yè)。四是推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)社區(qū)建立土地股份合作社，走股份經(jīng)營的路子，讓農(nóng)民成為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加群眾的股份收入，促進社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

（一）干部群眾認(rèn)識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。

（二）工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進展速度快，社會效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（四）社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。

三、對策和建議

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

（二）堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）建立多元化投入機制，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系，各級政府每都要安排一部分公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實施招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目進行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設(shè)項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（四）以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機，推進生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留 不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進行排查，強化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺政策，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

（五）創(chuàng)新體制機制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立“大村莊”制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機統(tǒng)一的“三合一”的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中受理，使社區(qū)居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)民增收。與此同時，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)

第五篇：新型社區(qū)建設(shè)工作方案

新型社區(qū)建設(shè)工作方案

加快新型社區(qū)建設(shè)是我市推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結(jié)合高新區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把建設(shè)新型社區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產(chǎn)業(yè)的集合集群，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下幾條原則：一是堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局的原則；二是堅持集約用地、規(guī)模開發(fā)的原則；三是堅持政策支持、分類指導(dǎo)的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。

二、工作任務(wù)

沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮(zhèn)張嶺新村集聚至高新苑社區(qū)，要努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

三、具體措施

1、統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃。牢固樹立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學(xué)性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實到規(guī)劃建設(shè)的全過程。按照建設(shè)城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體的思路，根據(jù)市域總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進市區(qū)、進組團、進鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)大集聚、多集聚，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高居民公共服務(wù)質(zhì)量和生活水平。要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，綜合考慮人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質(zhì)地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，立足高標(biāo)準(zhǔn)，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，體現(xiàn)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、設(shè)施安全，確保新型社區(qū)外觀時尚經(jīng)典，戶型適應(yīng)不同家庭需求，服務(wù)功能齊全、實用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人文、效益的最佳結(jié)合。

2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區(qū)化建設(shè)、社區(qū)化管理的要求，對社區(qū)布局建設(shè)。一是政策引導(dǎo)，農(nóng)民自建。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導(dǎo)，發(fā)動群眾按社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對舊村進行聯(lián)片改造開發(fā)建設(shè)；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統(tǒng)一融資，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民入住社區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發(fā)建設(shè)。對社區(qū)建設(shè)工作向社會廣泛宣傳并提供相應(yīng)的投資環(huán)境，吸引社會資本參與社區(qū)建設(shè)，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和動員社會力量在自愿互利的基礎(chǔ)上，支持幫助社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)。

3、整合資源，改善條件。要加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“五通、五化”建設(shè)。“五通”即通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設(shè)，要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務(wù)設(shè)施的社區(qū)服務(wù)中心。根據(jù)我區(qū)實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務(wù)場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務(wù)室、老年活動室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和商業(yè)服務(wù)超市）建設(shè)。努力將社區(qū)建成一個設(shè)施配備相對完整、服務(wù)功能相對集中的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新型社區(qū)建設(shè)事關(guān)全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，要站在濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，切實增強工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，形成加快建設(shè)的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型社區(qū)建設(shè)工作。成立由一把手為組長的新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設(shè)工作順利推進。

2、推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進城落戶的農(nóng)村居民，享受與城鎮(zhèn)居民同等的子女入學(xué)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等政策待遇，享受城鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)惠政策，符合條件的納入低保范圍。

3、強化社區(qū)管理。加強新型社區(qū)基層組織建設(shè)，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創(chuàng)建活動，建設(shè)文明和諧社區(qū)；倡導(dǎo)社區(qū)物業(yè)化管理，加強對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區(qū)自治管理的體制、機制。