第一篇：回車鎮新型社區建設基本情況介紹

回車鎮新型社區建設基本情況介紹

回車鎮位于西峽縣城東南部，總面積186平方公里，轄21個行政村，297個村民小組，3.8萬人。（其中建成區常住人口5700人，鎮域產業集聚區人口1.4萬人）。2011年，全鎮工農業總產值完成94.05億元,企業入庫稅金完成2.75億元，固定資產投資完成23.6億元,鎮財政一般預算收入完成1620萬元, 農民人均純收入達到6136元，人口自增率控制在5‰以內。全鎮綜合經濟實力連續兩年保持全市第一位，并躋身全省百強鎮行列。

一、具體做法

目前，我鎮新型農村社區建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20 字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

（一）堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區建設。

一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發展的原則，高標準規劃與群眾現實意愿相結合，解決社區建設定位問題。使農村生活條件、生活質量達到與城市生活“不同類但等值”的目標。通過改善村莊生產、生

活條件，發展生態農業，保持傳統文明使農民與農村共同發展。二是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好社區建設投入資金不足的問題。三是與促進民生 改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。

（二）積極推動“二個變化”。

一是新村功能社區化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民群眾的生活質量。

二、建設內容及項目開展情況

回車鎮當子嶺村位于西淅兩縣結合部，屬西峽通往淅川的南大門，全村共有536戶，1973人，轄14個村民小組，分居于灌河兩岸。2010年以來，我鎮按照縣委縣政府高標準打造縣城南大門的工作部署，規劃建設當子嶺新型社區。該社區立足于深山，群眾居住分散的實際，積極組織引導群眾向當子嶺集鎮聚集，高標準建設生態移民遷安工程，全力打

造西峽南大門。生態移民遷安工程共涉及當子嶺村、陡溝村、黃灣村3個村，劃劃總占地120畝，項目分三期實施，計劃共投資2.6億元一期工程占地40畝，自前年9月動工以來，共投資2300余萬元，完成了征進拆遷安置、土地平整、規劃設計、房屋施工、道路硬化、綠化、美化和水、電、路等基礎設施配套。建成移民住宅100套，新型社區已初具規模。今年當子嶺社區進入二期建設階段，計劃投資4600萬元，規劃新建高檔移民住宅127套，新建街道6條，新建大型停車場、便民超市、休閑游園、灌河沿岸綠化長廊、公廁等。三期工程主要是完成所有建設任務，完成綠化、亮化、美化工程和其它配套設施的建設。建成后，將集聚6000人在此生產生活。

回車鎮杜店新型社區位于縣城東10公里，是鋼廠所在，是西峽縣最大的產業聚集區，也是龍成集團的工業園區，312國道穿境而過，交通便利，區位優勢明顯。杜店新型社區由縣城建局設計室統一規劃設計，整合杜店、花園、古莊河三村零星、分散的自然村莊，提高了土地利用率，使杜店新型社區聚集人口新增3000人，節約用地560畝，符合土地規劃。該社區占地150畝，入住人口達到10000人，建大型文化健身廣場二處8000㎡，硬化道路6500米，修堤壩2000米，安裝路燈150盞，綠化樹木5萬株，修供排水管道7500米，新建住宅350套，分5年實施，現已實施3年，完成總

工程的70%。杜店新型社區在一期投資830多萬建成“一縱四橫”五條道路、建成古莊河橡膠壩一座、新建了健身游園一處，完成了古莊河河道綜合治理。二期工程自2010年10月開始動工，計劃今年底全部完成。目前已投資1800余萬元，主要是建成了“兩橋、兩廣場、一校、一中心”。與此同時，扎實搞好居民新區建設，規劃建成居民新居120套即將交付使用，下步將再投入200萬元在新區的道路硬化、綠化、亮化、美化和水、電、路等基礎設施配套建設上繼續加大投入，更好打造生態宜居的居民新村。

杜店新型社區和當子嶺新型社區通過對產業集聚區和大企業駐地村以及周邊村莊，通過土地入股、村企聯建或政府主導等方式，將鄉鎮駐地村莊及周邊村莊納入社區城鎮建設規劃。合并建設社區，集聚人氣，通過城鎮基礎設施、公共服務向周邊延伸，發揮自己的優勢，加大招商引資力度，引導發展二三產業，吸納農民就地就業。帶動三產發展，解決社區居民就業。強化小城鎮基礎設施建設和公共服務功能，打造服務圈，吸引周邊農民向社區集聚，獲得了大多數群眾的支持和上級組織的首肯，為回車的經濟發展起到了巨大的推動作用。

第二篇：新型社區建設初探

關于新型社區建設的一些思考

社區建設是城市的縮影和基礎，是改變人文環境，加強精神文明建設的主要內容，是提高人民生活質量，推動社會全面進步的重要途徑。近年來，隨著我國經濟體制改革和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發生翻天覆地的變化，新型社區大量興起，新型社區建設遇到前所未有的問題，在建設中國特色社會主義的過程中，如何建設中國特色的社區，成為目前的熱門研究課題。

我國社區建設的現狀及障礙性因素分析

1、管理體制不順。主要表現在：其一，基層社區的功能定位不準。按照我國《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務的群眾性自治組織。但實際操作過程中，居委會是政府的準下屬機構，在職能上和街道是對應設臵，在經濟上和管理上則依附于街道，種種因素使社區難以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社區內條塊分離，職責不清。隨著社區的發展，政府職能部門的延伸機構不斷進駐社區，但缺乏一個權威性的社區事務管理機構，對社區事務實施全面監督、指導，導致社區組織去牽頭開展與居民密切相關的衛生、服務、治安等工作，而職能部門僅是參與、協助，本來是社區去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監督社區工作。其三，社區 1

建設的配套法缺乏。由于我國社區建設的時間不長，與社區建設相配套的許多法律法規、制度還不夠完善或沒有建立起來，社區建設的運行缺乏良好、有序的制度環境。

2、建設資金不足。由于城市綜合功能的需要，無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區建設都需要大量的資金。但目前社區建設資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設。社區建設資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，造成社區服務跟不上、社區文化站（室）經費沒保障等不良局面的出現。

3、社區服務滯后。問題主要表現在兩個方面：其一是對社區服務認識上存在誤區，把社區服務完全“商業化”，甚至“產業化”，將社區服務看作發展街道福利的財源經濟；其二在社區服務功能上作為“小政府”的社區“缺位”現象嚴重，很多服務功能不完備甚至尚未啟動。

4、隊伍素質偏低。主要表現在:相當部分的社區工作者不重視社區居委會與原居委會在工作性質、內涵方面存在的差異,仍用原有的思維模式從事社區工作;部分社區工作者對社區建設工作的意義認識不清,缺乏工作責任心和奉獻精神,有的僅僅把社區工作看作是一種謀生手段;有的社區工作者文化素質相對較低,接受專業社區工作培訓有一定困難。同時,社區工作者待遇偏低,這與他們所承擔的繁重工作任務相比是極不對稱的,不利于調動社區工作者的積極性,造成社區工作者隊伍的不穩定,難以吸收高素質的人才參與到社區建設中來。

5、社區文化欠缺。一是文化基礎設施建設總體滯后。部分社區沒有文化站或一室多用，即使有也是設施陳舊，面積狹小，且結構布局不夠合理。二是文化隊伍建設亟需加強。隊伍不穩、人員老化、專業人員斷檔，有的社區根本沒有文化站長，嚴重影響了文化隊伍整體素質的提升。三是仍有不少地方社區文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養人才，創新不夠，對群眾缺乏吸引力。

建設有中國特色的新型社區

按黨的十七大報告提出的“把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區”應是以往社區概念基礎上發展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區”概念。因為“新型社區”不僅包含原有社區“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的居民自治”的定性，而且體現在“黨和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現在具有“構筑基層管理平臺、服務居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。

（一）理順各種關系，加快社區管理體制創新

應重視革除目前社區管理體制存在的弊端，對現有管理體制進行改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制。一是加強社區居民自治組織建設，努力形成責權明確、相互促進、相互制約的新型社區管理模式。二是正確處理好政府與社區自治組織之間的關系。這就要求政府必須轉變職能，結合機構改革，將適應由社區承擔的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區，遵循“權

隨責轉、人隨事走、費隨事撥”的原則。三是建立健全相關法律法規和制度。國家立法機關應根據社區建設發展的需要，盡快制定或修訂相關的法律法規，并增強其可操作性。同時注重社區的制度化建設，使社區建設的社會規范系統化、條理化和正規化，增加社區成員的認同感、積極性和依賴性，達到居民思想和社區發展目標的有效整合，促進社區體制改革的縱深發展。

（二）大力發展社區經濟，積極提供資金保障和物質支持 具體可進行以下三個方面的政策調整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下撥的經費為基數，將每年新增加的創稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉塊”、事權與財權相統一。將過去在綠化、環衛、治安等部門的專項收費，相應撥支街居單位，實行“費隨事轉”。可以結合完善“收支兩條線”制度、加強預算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下撥，即將以社會募集形勢形成的來自駐區企事業單位、社會團體和個人支持援助公益事業的資金，根據社區的職責向街居組織切塊下撥。第三，實行“以社區養社區”，填補一定的資金空缺。根據實際和可能，努力引導和發展四種類型的社區經濟：一是服務型經濟，主要是發展以便民利民服務為主要形式的社區服務經濟；二是自救型經濟，主要是組織農民在社區內實現自謀職業，進行生產自救；三是稅源經濟，主要是通過對區域經濟的服務與協調，從其經濟發展的效益中提取一定比例。四是社區公益經濟，主要是社區公益事業，建立好自己的家園和各類基金等。

（三）增強社區服務功能，提升社區服務水平

一方面是轉變觀念，走出認識誤區。應當清醒地認識到社區服務是社區建設的基礎和骨干，也是社區建設的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區居民日益增長的物質和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩定基層社會的作用。另一方面是完善社區服務功能。社區服務的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區服務應當做好以下四個方面的工作。

1、完善社保功能。社區服務不僅僅是民政福利服務，更多的是在養老保險、失業保險、醫療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務體系。

2、完善便民利民的服務功能。為廣大居民提供社區服務是社會服務功能的一種重要表現。要根據所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務體系。

3、完善社區單位服務的功能。市場經濟的建立以及社會的轉軌，企事業單位后勤服務功能需要逐步轉給社區，與社區共建雙向服務機制，形成新的社會化服務格局。

（四）積極推進隊伍建設，提高社區隊伍素質

從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻身精神的高素質的社區工作者隊伍。一是重視社區工作者隊伍建設。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區工作者。社區工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態投入到社區建設工作中。二是重視提高社區工作者隊伍專業化程度。有計劃地對在崗的社區工作者進行專業技能和職業道德的培訓，使他們能夠熟練掌握與各項社區工作相關的政策、法律法規及業務知識，從而提高社區管理能力。三是要關心社區工作者的工作、生活。切實提高社區工作者的收入水平，建立崗位補貼和養老、工傷、醫療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩定社區工作者隊伍。

（五）全面推進“四基”建設，積極發展社區文化

發展社區文化必須全面推進“四基”建設，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內容、基本活動方式。一要大力加強基礎設施建設，鞏固基層文化陣地?？刹扇∽越?、聯建相結合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學?；蛘咻爡^單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯建。二要大力建立一支穩定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強文體活動員，為居民提供文化服務。三要大力開展群眾性文化活動。進一步擴大活動領域，拓展活動空間，豐富活動內容，創新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經常性，又要注意影響性。

第三篇：新型社區建設工作方案

新型社區建設工作方案

加快新型社區建設是我市推進新型城鎮化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區建設工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結合高新區實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城鎮化為引領，把建設新型社區作為推進新型城鎮化的突破點、統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村經濟發展的增長點。抓規劃、抓建設、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮化，實現土地的節約集約，人口的集中集聚，產業的集合集群，推進“三化”協調發展。

實施新型社區建設應遵循以下幾條原則：一是堅持規劃先行、統籌布局的原則；二是堅持集約用地、規模開發的原則；三是堅持政策支持、分類指導的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。

二、工作任務

沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮張嶺新村集聚至高新苑社區，要努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

三、具體措施

1、統籌部署，科學規劃。牢固樹立新型社區規劃的現代性、生態型、前瞻性、宜居性和科學性理念，把土地等自然資源的節約利用落實到規劃建設的全過程。按照建設城市綜合體、城鎮綜合體的思路，根據市域總體規劃，規劃建設大社區，引導農民進市區、進組團、進鎮區，體現大集聚、多集聚，完善社區服務功能，提高居民公共服務質量和生活水平。要按照新型城鎮化建設要求，綜合考慮人口集聚、產業支撐、生態宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農民承受能力、生活習慣等因素，立足高標準，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區進行規劃設計，體現特色鮮明、環境優美、配套完善、設施安全，確保新型社區外觀時尚經典，戶型適應不同家庭需求，服務功能齊全、實用，實現社會、經濟、人文、效益的最佳結合。

2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區化建設、社區化管理的要求，對社區布局建設。一是政策引導，農民自建。按照“地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導，發動群眾按社區建設標準，對舊村進行聯片改造開發建設；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統一融資，在規劃區內依據規劃統一建設，引導農民入住社區，實現生產生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發建設。對社區建設工作向社會廣泛宣傳并提供相應的投資環境，吸引社會資本參與社區建設，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發揮社會成功人士和工商企業的優勢，通過制定優惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助社區發展現代農業園、養殖小區、農產品加工、鄉村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業。

3、整合資源，改善條件。要加強社區基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設。“五通”即通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫療衛生、社會保障和救助、勞動就業、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區服務中心。根據我區實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業綜合服務站、社區衛生服務站和商業服務超市）建設。努力將社區建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區之家”。

三、保障措施

1、加強組織領導。新型社區建設事關全市新型城鎮化工作全局，要站在濟源經濟社會發展的戰略高度，提高對新型社區建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型社區建設工作。成立由一把手為組長的新型社區建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區建設工作順利推進。

2、推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進城落戶的農村居民，享受與城鎮居民同等的子女入學、公共衛生服務、社會保障等政策待遇，享受城鎮就業優惠政策，符合條件的納入低保范圍。

3、強化社區管理。加強新型社區基層組織建設，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創建活動，建設文明和諧社區；倡導社區物業化管理，加強對社區基礎設施、公共設施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區自治管理的體制、機制。

第四篇：樓德鎮新型社區建設工作2009

樓德鎮新型農村社區建設工作匯報

樓德鎮總面積96平方公里，人口7.8萬人，其中農業人口6萬多人，共有36個行政村。今年以來，樓德鎮按照市委要求，把新型社區建設作為一項重要工作來抓，堅持做到認識、責任、措施三個到位，因地制宜，積極探索，推動了各項工作健康順利開展。

提高認識，落實責任。社區建設是新農村建設的重要內容，也是市委、市政府實施城鄉統籌發展的重要舉措，對提高人民群眾生活質量和文明程度具有不可估量的作用。為此，樓德鎮高度重視，成立黨委書記任組長的領導小組，安排兩位班子成員主抓，財政、土地、建設、環保等有關部門通力合作，簽訂目標責任狀，將責任層層落實到每個村、每個人，實行定期調度制和問責制，確保各項工作按時、按質、全面完成。同時，把社區建設納入各村、各部門量化考核，建立健全獎懲制度，激發起全鎮上下廣大黨員干部的工作熱情。

合理布局，科學規劃。本著“方便群眾、服務大局”的原則，在對全鎮進行深入調研的基礎上，制定具體實施方案，多次邀請泰安、新泰有關專家實地勘察論證，采取小城鎮吸附型、中心村輻射型和強村帶動型三種模式，將全鎮劃分為徂陽、新莊、營里、柴城、王莊、力里、苗莊、甘露等8個社區。其中徂陽社區為小城鎮吸附型，新莊社區為強村帶動型，其它6個社區為中心村輻射型。徂陽社區覆蓋東村、西村、南泉、顏莊、埠前等5個行政村，東村為社區中心村；新莊社區覆蓋新莊、赤坂、水坡、寺嶺、興隆莊等5個行政村，新莊為中心村。社區內文化、教育、衛生、娛樂、商貿等公共設施齊全，設計科學合理，具有較強的載體功能和輻射帶動能力。

創新模式，分類推進。采取“政府主導、部門配合、市場運作”的辦法，政府拿一點，對上爭取一點，多方籌措資金，完善目標機制，不斷加快工作進度。目前，徂陽社區現已建成標準住宅樓5座，完成投資850多萬元，服務中心正在建設之中，年前即可建成投入使用，化肥廠居民小區正在施工建設；新莊社區服務中心改擴建工程已竣工，新建標準住宅樓20套，新鋪設路面200米，完成投資180萬元。

下一步，樓德鎮將把社區建設與深入學習科學發展觀活動結合起來，集中人力物力，不斷創新思路，進一步整合資源，發揮優勢，盡快啟動其它幾個社區的建設工作，全面優化發展環境，加快新型農村社區建設步伐，使社區成為提搞群眾生活水平、提升農村文明程度、繁榮地方經濟發展的有效載體。

中共樓德鎮委員會 2009年12月10日

第五篇：回車鎮第一中心小學積極響應兩爭兩創建設

回車鎮第一中心小學積極響應兩爭兩創建設 促進學校全面發展

（通訊員 楊青芬）開學伊始，回車鎮第一中心小學廣大教職員工在學校領導班子的帶領下，積極響應政府提出的“兩爭兩創”活動，堅持以建設社會主義核心價值體系為根本，深入開展“創建文明學校、創建文明班級、爭當文明教師、爭當文明學生”的群眾性精神文明創建活動。

領導班子對“兩創兩爭”工作高度重視。結合學校工作制定了“兩創兩爭”活動方案，成立了以楊校長為組長、副校長為副組長的活動領導小組，并成立了以各科室主任為成員的工作隊伍，對教職工進行廣泛發動，充分認識開展“兩創兩爭”的意義。在具體工作中我們做到了“四有”、“三落實”?！八挠小奔矗簩W有組織，學有計劃，學有目標，學有條件。學有組織就是成立學習領導小組，使學習活動得到組織保證?！叭鋵崱奔绰鋵崒W習內容，落實學習時間，落實考核目標。

現在，我校掀起了一股“文明風”，教師力爭做文明教師，學生向文明學生看齊。校園里，以往不文明的行為徹底消失！愿我校的“兩鎮兩創”能取得優異的碩果！