第一篇：新型社區建設經驗交流材料

新型社區建設經驗交流材料

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持將新型農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發展的突破口，因地制宜，創新思路，匯聚民智，統籌推進，全縣新型農村社區建設成效顯著，農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量水平明顯提高，實現了城鄉和諧發展，被國家民政部授予“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領導和有關部委及省、市領導的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強組織領導，創新推進機制。一是建立推進機制。成立XX縣新型農村社區建設指揮部，抽調精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進行推進。實行縣級領導及部門包保責任制，責任到單位、到個人，縣指揮部及鄉鎮領導經常深入社區建設一線，現場辦公，一線解決問題，充分調動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區建設；對節約的土地增減掛鉤指標，每畝給予20萬元的補助；對于整村遷建的農戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農村社區建設提供了資金保障。

（二）堅持規劃引領，科學合理布局。堅持規劃先行，著眼長遠，統籌規劃，委托中國社會科學院當代城鄉規劃院編制了《XX縣統籌城鄉發展總體規劃綱要》、《XX縣縣域村鎮體系規劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規劃》，科學確定了農村社區建設布點，將全縣493個行政村規劃為97個新型農村社區，優化了城鄉空間建設布局。按照統一聘請設計部門、統一支付編制費用、統一評審規劃、統一組織實施“四統一”標準，高標準做好新型農村社區詳細規劃的編制與實施，確保了農村社區規劃和建設質量。

（三）突出建設重點，穩步全面推進。充分尊重群眾意愿，切實維護民利，突出城中城邊村、鎮中鎮邊村、中心村經濟強村、園中村、壓煤搬遷村等建設重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設新型農村社區42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮寨子社區、楊店鄉濱湖社區等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區建設。結合城市發展總體規劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標準規劃建設了長樂湖社區、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區等一批高檔住宅小區，東和園、陽光巴黎等社區順利開工建設，西和園社區已全部完成拆遷，即將開工建設。二是抓好鄉鎮駐地社區建設。充分發揮鄉鎮駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區集聚，增強駐地小城鎮的承載功能。康驛鎮康達社區、郭倉鎮中心社區、白石鎮寨子社區等已初具規模。三是抓好部分中心村經濟強村建設。推進合村并點，整合利用資源，集中建設新型社區。義橋鎮徐村社區74棟住宅樓、次丘鎮白馬河社區41棟住宅樓等基本完成主體建設，白石鎮臥佛山社區等正在建設中。四是抓好園中村社區建設。南站鎮路通花園社區規劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發區內4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮鴻福曙光社區宅樓正在建設中，可容納三官、曹堂及開發區產業工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區建設。將壓煤村搬遷與社區建設相結合，先后啟動了義橋鎮中心社區、南站鎮欣欣花園社區等建設，為群眾營造了溫馨宜人、設施完善、服務齊全的居住環境，改善了壓煤村生活狀況，促進了煤炭經濟發展。

（四）完善基礎設施，提升服務功能。一是注重抓好社區垃圾處理和污水處理設施建設工作。積極推進社區垃圾收集和污水處理，實現了雨污管網分流。目前，楊店鄉濱湖、王樓等社區污水處理站建成并投入使用，南站鎮欣欣花園、白石鎮寨子、苑莊鎮新苑等社區污水處理設施也正在積極建設中，所有回遷入住社區實現了垃圾社區收集、縣集中運輸處理。二是加強基礎設施建設。注重搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改善了群眾生活環境。三是強化社區管理服務功能。所有新型農村社區都建立健全了社區黨組織和工作委員會，配套設立了群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、物業管理等機構，加強了對社區全面工作的管理，服務了社區居民群眾的生產生活。

（五）大力發展產業，實現持續發展。一是對通過掛鉤項目節約的農村建設用地指標，安排不低于40%的指標用于經營性用地，所得收益全部用于農村群眾拆遷補償、困難群眾安置和社區基礎設施建設。二是規劃建設商業設施。各社區內都建設了部分商業門面，集中租賃經營，既方便群眾生產生活，又增加集體收益，補貼社區居民水電支出和物業管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設社區產業園。堅持“一區一業（園）”原則，城鄉建設用地增減掛鉤節余的指標，預留不低于20%用于發展社區

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持將新型農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發展的突破口，因地制宜，創新思路，匯聚民智，統籌推進，全縣新型農村社區建設成效顯著，農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量水平明顯提高，實現了城鄉和諧發展，被國家民政部授予“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領導和有關部委及省、市領導的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強組織領導，創新推進機制。一是建立推進機制。成立XX縣新型農村社區建設指揮部，抽調精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進行推進。實行縣級領導及部門包保責任制，責任到單位、到個人，縣指揮部及鄉鎮領導經常深入社區建設一線，現場辦公，一線解決問題，充分調動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區建設；對節約的土地增減掛鉤指標，每畝給予20萬元的補助；對于整村遷建的農戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農村社區建設提供了資金保障。

（二）堅持規劃引領，科學合理布局。堅持規劃先行，著眼長遠，統籌規劃，委托中國社會科學院當代城鄉規劃院編制了《XX縣統籌城鄉發展總體規劃綱要》、《XX縣縣域村鎮體系規劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規劃》，科學確定了農村社區建設布點，將全縣493個行政村規劃為97個新型農村社區，優化了城鄉空間建設布局。按照統一聘請設計部門、統一支付編制費用、統一評審規劃、統一組織實施“四統一”標準，高標準做好新型農村社區詳細規劃的編制與實施，確保了農村社區規劃和建設質量。

（三）突出建設重點，穩步全面推進。充分尊重群眾意愿，切實維護民利，突出城中城邊村、鎮中鎮邊村、中心村經濟強村、園中村、壓煤搬遷村等建設重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設新型農村社區42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮寨子社區、楊店鄉濱湖社區等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區建設。結合城市發展總體規劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標準規劃建設了長樂湖社區、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區等一批高檔住宅小區，東和園、陽光巴黎等社區順利開工建設，西和園社區已全部完成拆遷，即將開工建設。二是抓好鄉鎮駐地社區建設。充分發揮鄉鎮駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區集聚，增強駐地小城鎮的承載功能。康驛鎮康達社區、郭倉鎮中心社區、白石鎮寨子社區等已初具規模。三是抓好部分中心村經濟強村建設。推進合村并點，整合利用資源，集中建設新型社區。義橋鎮徐村社區74棟住宅樓、次丘鎮白馬河社區41棟住宅樓等基本完成主體建設，白石鎮臥佛山社區等正在建設中。四是抓好園中村社區建設。南站鎮路通花園社區規劃占地

公頃、建筑面積

萬平方米，可整合縣開發區內4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮鴻福曙光社區宅樓正在建設中，可容納三官、曹堂及開發區產業工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區建設。將壓煤村搬遷與社區建設相結合，先后啟動了義橋鎮中心社區、南站鎮欣欣花園社區等建設，為群眾營造了溫馨宜人、設施完善、服務齊全的居住環境，改善了壓煤村生活狀況，促進了煤炭經濟發展。

（四）完善基礎設施，提升服務功能。一是注重抓好社區垃圾處理和污水處理設施建設工作。積極推進社區垃圾收集和污水處理，實現了雨污管網分流。目前，楊店鄉濱湖、王樓等社區污水處理站建成并投入使用，南站鎮欣欣花園、白石鎮寨子、苑莊鎮新苑等社區污水處理設施也正在積極建設中，所有回遷入住社區實現了垃圾社區收集、縣集中運輸處理。二是加強基礎設施建設。注重搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改善了群眾生活環境。三是強化社區管理服務功能。所有新型農村社區都建立健全了社區黨組織和工作委員會，配套設立了群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、物業管理等機構，加強了對社區全面工作的管理，服務了社區居民群眾的生產生活。

（五）大力發展產業，實現持續發展。一是對通過掛鉤項目節約的農村建設用地指標，安排不低于40%的指標用于經營性用地，所得收益全部用于農村群眾拆遷補償、困難群眾安置和社區基礎設施建設。二是規劃建設商業設施。各社區內都建設了部分商業門面，集中租賃經營，既方便群眾生產生活，又增加集體收益，補貼社區居民水電支出和物業管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設社區產業園。堅持“一區一業（園）”原則，城鄉建設用地增減掛鉤節余的指標，預留不低于20%用于發展社區

產業，促進社區勞動力就近轉移就業。全縣圍繞新型農村社區，配套建設產業園10處，吸納

萬農民就業。四是推進集體產權制度改革。引導社區建立土地股份合作社，走股份經營的路子，讓農民成為股民，實現集體資產的保值增值，增加群眾的股份收入，促進社區建設可持續發展。

二、存在的主要困難和問題

（一）干部群眾認識有待提高。有的鄉鎮對農村社區建設的重要意義認識不足，對農村社區建設的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認識上仍有偏差，了解掌握有關政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應付。部分農民對新農村建設的主體概念認識模糊，把新農村建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。

（二）工作進展不平衡。各鄉鎮農村社區建設工作進展不平衡，有的鄉鎮規劃社區多，投資力度大，進展速度快，社會效果好，也有部分鎮工作進展緩慢。多數社區是從城中城邊村、鄉鎮駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠村莊和經濟條件薄弱村莊的社區建設尚未破題。

（三）基礎設施和服務配套設施不夠完善。各鄉鎮都比較重視農村社區住房實體建設，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務設施，以及二、三產業的發展布局統籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農民群眾生產生活需要。

（四）社區建設成本逐步增加，建設資金不足。目前資金仍是社區建設的制約瓶頸，一些鄉鎮資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉鎮資金壓力相當大，社區建設向縱深推進存在很大難度。

三、對策和建議

（一）加大宣傳引導力度，營造新型農村社區建設的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農村社區建設工作，不僅是解決“三農”問題、加快社會主義新農村建設的突破口，更是加快實施城鎮化戰略、統籌城鄉發展的新契機，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認識推進農村社區建設的重要意義，切實克服畏難發愁情緒和等待觀望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。要加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導社區建設，用實際案例教育引導群眾參與社區建設，增強廣大干部群眾主動搞好社區建設的信心，形成新型農村社區建設合力。

（二）堅持規劃先行，確保農村社區建設科學合理。要堅持“先規劃后建設”的理念，加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃，使農村社區規劃與縣域經濟發展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專項規劃相銜接，與新型農村社區建設總體規劃、產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮農村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉村社區。要堅持以人為本，按照建設集約化、居住生態化、管理人性化、布局合理化的理念，對農村社區的基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，堅持同步規劃、同步推進，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區。

（三）建立多元化投入機制，加快推進農村社區建設。要進一步完善社區建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區建設專項資金逐年穩步增長機制。建立統籌城鄉的公共財政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區建設，為農村社區基礎設施和公共服務設施建設、社區服務開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進一步縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時限。對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優先用于社區基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合各類涉農項目和資金。按照“捆綁使用、各記其功、統一撥付、集中投放”的原則，充分發揮和利用計劃、財政、農業、水利、交通、民政等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區及基礎設施和配套公共服務設施建設。四是引導社會資金參與社區建設。實施招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對新型農村社區基礎設施、公共服務設施項目進行科學包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，滿足社區建設項目貸款需求。六是實施農村社區建設援建計劃。建立縣直單位包社區建設責任制，每個縣直單位結對幫扶一個新型農村社區，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農村社區建設。

（四）以新型農村社區建設為契機，推進生產生活方式發生轉變。一是拓展產業發展空間。城鄉建設用地增減掛鉤節余的指標，預留 不低于20%用于發展社區產業，建設產業集聚區，使勞動力就近轉移就業。對社區涵蓋村的勞動力數量進行排查，強化技能培訓，加大勞務輸出力度，引導群眾搞好土地流轉和結構調整，吸引勞動力就近到產業聚集區工業企業就業，扶持農民工返鄉創業，扶持群眾從事二、三產業，幫助農民致富。二是推進農村土地流轉。充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，出臺政策，推進農村土地流轉。鼓勵引導農戶將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶流轉，促進農業結構調整和規模化經營。大力發展高效種植業、生態林業、現代畜牧業和休閑觀光農業，促進傳統農業向現代都市型農業的轉型。三是抓好村容村貌整治。開展“清潔家園、美化鄉村”行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機制，著力解決農村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環境，為發展鄉村游創造條件。

（五）創新體制機制，不斷提高社區管理服務水平。在原行政村合并的基礎上，建立“大村莊”制，形成新型的集多種為民服務功能于一體的農村社區，構建農村社區服務新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農村社區黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由管區黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優秀人員擔任社區黨組織負責人。探索實行社區黨總支領導下的農村合作組織黨支部設置新模式。對社區黨員重新組合，建立社區黨總支領導下的產業和行業支部，拉長支部服務于產業和行業的鏈條，充分發揮支部的先鋒模范作用。二是建立農村社區自治組織，實行社區居民自治。積極探索社區居委會、社區服務中心、物業管理公司有機統一的“三合一”的社區管理體制，基層政府和政府職能部門與社區居委會是指導與協助、服務與監督的關系。三是完善農村社區服務中心功能。在農村社區服務中心內部設立醫療衛生、環衛、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務站，具體承接政府行政部門依法延伸在農村社區的基本政務服務及有關公共服務。凡與社區群眾密切相關的行政服務項目，力爭在農村社區實現“一門式”集中受理，使社區居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務。四是加強農村社區民間組織建設。大力發展各類協會、合作社等農村經濟合作組織，為農民提供產前、產中、產后服務，促進農民增收。與此同時，指導成立志愿者、老年人、婦女、關心下一代、計劃生育協會等民間組織，引導支持各類民間組織參與農村社區各項服務

第二篇：新型社區建設初探

關于新型社區建設的一些思考

社區建設是城市的縮影和基礎，是改變人文環境，加強精神文明建設的主要內容，是提高人民生活質量，推動社會全面進步的重要途徑。近年來，隨著我國經濟體制改革和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發生翻天覆地的變化，新型社區大量興起，新型社區建設遇到前所未有的問題，在建設中國特色社會主義的過程中，如何建設中國特色的社區，成為目前的熱門研究課題。

我國社區建設的現狀及障礙性因素分析

1、管理體制不順。主要表現在：其一，基層社區的功能定位不準。按照我國《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務的群眾性自治組織。但實際操作過程中，居委會是政府的準下屬機構，在職能上和街道是對應設臵，在經濟上和管理上則依附于街道，種種因素使社區難以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社區內條塊分離，職責不清。隨著社區的發展，政府職能部門的延伸機構不斷進駐社區，但缺乏一個權威性的社區事務管理機構，對社區事務實施全面監督、指導，導致社區組織去牽頭開展與居民密切相關的衛生、服務、治安等工作，而職能部門僅是參與、協助，本來是社區去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監督社區工作。其三，社區 1

建設的配套法缺乏。由于我國社區建設的時間不長，與社區建設相配套的許多法律法規、制度還不夠完善或沒有建立起來，社區建設的運行缺乏良好、有序的制度環境。

2、建設資金不足。由于城市綜合功能的需要，無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區建設都需要大量的資金。但目前社區建設資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設。社區建設資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，造成社區服務跟不上、社區文化站（室）經費沒保障等不良局面的出現。

3、社區服務滯后。問題主要表現在兩個方面：其一是對社區服務認識上存在誤區，把社區服務完全“商業化”，甚至“產業化”，將社區服務看作發展街道福利的財源經濟；其二在社區服務功能上作為“小政府”的社區“缺位”現象嚴重，很多服務功能不完備甚至尚未啟動。

4、隊伍素質偏低。主要表現在:相當部分的社區工作者不重視社區居委會與原居委會在工作性質、內涵方面存在的差異,仍用原有的思維模式從事社區工作;部分社區工作者對社區建設工作的意義認識不清,缺乏工作責任心和奉獻精神,有的僅僅把社區工作看作是一種謀生手段;有的社區工作者文化素質相對較低,接受專業社區工作培訓有一定困難。同時,社區工作者待遇偏低,這與他們所承擔的繁重工作任務相比是極不對稱的,不利于調動社區工作者的積極性,造成社區工作者隊伍的不穩定,難以吸收高素質的人才參與到社區建設中來。

5、社區文化欠缺。一是文化基礎設施建設總體滯后。部分社區沒有文化站或一室多用，即使有也是設施陳舊，面積狹小，且結構布局不夠合理。二是文化隊伍建設亟需加強。隊伍不穩、人員老化、專業人員斷檔，有的社區根本沒有文化站長，嚴重影響了文化隊伍整體素質的提升。三是仍有不少地方社區文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養人才，創新不夠，對群眾缺乏吸引力。

建設有中國特色的新型社區

按黨的十七大報告提出的“把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區”應是以往社區概念基礎上發展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區”概念。因為“新型社區”不僅包含原有社區“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的居民自治”的定性，而且體現在“黨和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現在具有“構筑基層管理平臺、服務居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。

（一）理順各種關系，加快社區管理體制創新

應重視革除目前社區管理體制存在的弊端，對現有管理體制進行改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制。一是加強社區居民自治組織建設，努力形成責權明確、相互促進、相互制約的新型社區管理模式。二是正確處理好政府與社區自治組織之間的關系。這就要求政府必須轉變職能，結合機構改革，將適應由社區承擔的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區，遵循“權

隨責轉、人隨事走、費隨事撥”的原則。三是建立健全相關法律法規和制度。國家立法機關應根據社區建設發展的需要，盡快制定或修訂相關的法律法規，并增強其可操作性。同時注重社區的制度化建設，使社區建設的社會規范系統化、條理化和正規化，增加社區成員的認同感、積極性和依賴性，達到居民思想和社區發展目標的有效整合，促進社區體制改革的縱深發展。

（二）大力發展社區經濟，積極提供資金保障和物質支持 具體可進行以下三個方面的政策調整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下撥的經費為基數，將每年新增加的創稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉塊”、事權與財權相統一。將過去在綠化、環衛、治安等部門的專項收費，相應撥支街居單位，實行“費隨事轉”。可以結合完善“收支兩條線”制度、加強預算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下撥，即將以社會募集形勢形成的來自駐區企事業單位、社會團體和個人支持援助公益事業的資金，根據社區的職責向街居組織切塊下撥。第三，實行“以社區養社區”，填補一定的資金空缺。根據實際和可能，努力引導和發展四種類型的社區經濟：一是服務型經濟，主要是發展以便民利民服務為主要形式的社區服務經濟；二是自救型經濟，主要是組織農民在社區內實現自謀職業，進行生產自救；三是稅源經濟，主要是通過對區域經濟的服務與協調，從其經濟發展的效益中提取一定比例。四是社區公益經濟，主要是社區公益事業，建立好自己的家園和各類基金等。

（三）增強社區服務功能，提升社區服務水平

一方面是轉變觀念，走出認識誤區。應當清醒地認識到社區服務是社區建設的基礎和骨干，也是社區建設的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區居民日益增長的物質和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩定基層社會的作用。另一方面是完善社區服務功能。社區服務的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區服務應當做好以下四個方面的工作。

1、完善社保功能。社區服務不僅僅是民政福利服務，更多的是在養老保險、失業保險、醫療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務體系。

2、完善便民利民的服務功能。為廣大居民提供社區服務是社會服務功能的一種重要表現。要根據所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務體系。

3、完善社區單位服務的功能。市場經濟的建立以及社會的轉軌，企事業單位后勤服務功能需要逐步轉給社區，與社區共建雙向服務機制，形成新的社會化服務格局。

（四）積極推進隊伍建設，提高社區隊伍素質

從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻身精神的高素質的社區工作者隊伍。一是重視社區工作者隊伍建設。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區工作者。社區工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態投入到社區建設工作中。二是重視提高社區工作者隊伍專業化程度。有計劃地對在崗的社區工作者進行專業技能和職業道德的培訓，使他們能夠熟練掌握與各項社區工作相關的政策、法律法規及業務知識，從而提高社區管理能力。三是要關心社區工作者的工作、生活。切實提高社區工作者的收入水平，建立崗位補貼和養老、工傷、醫療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩定社區工作者隊伍。

（五）全面推進“四基”建設，積極發展社區文化

發展社區文化必須全面推進“四基”建設，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內容、基本活動方式。一要大力加強基礎設施建設，鞏固基層文化陣地。可采取自建、聯建相結合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學校或者轄區單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯建。二要大力建立一支穩定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強文體活動員，為居民提供文化服務。三要大力開展群眾性文化活動。進一步擴大活動領域，拓展活動空間，豐富活動內容，創新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經常性，又要注意影響性。

第三篇：新型社區建設工作方案

新型社區建設工作方案

加快新型社區建設是我市推進新型城鎮化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區建設工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結合高新區實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城鎮化為引領，把建設新型社區作為推進新型城鎮化的突破點、統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村經濟發展的增長點。抓規劃、抓建設、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮化，實現土地的節約集約，人口的集中集聚，產業的集合集群，推進“三化”協調發展。

實施新型社區建設應遵循以下幾條原則：一是堅持規劃先行、統籌布局的原則；二是堅持集約用地、規模開發的原則；三是堅持政策支持、分類指導的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。

二、工作任務

沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮張嶺新村集聚至高新苑社區，要努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

三、具體措施

1、統籌部署，科學規劃。牢固樹立新型社區規劃的現代性、生態型、前瞻性、宜居性和科學性理念，把土地等自然資源的節約利用落實到規劃建設的全過程。按照建設城市綜合體、城鎮綜合體的思路，根據市域總體規劃，規劃建設大社區，引導農民進市區、進組團、進鎮區，體現大集聚、多集聚，完善社區服務功能，提高居民公共服務質量和生活水平。要按照新型城鎮化建設要求，綜合考慮人口集聚、產業支撐、生態宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農民承受能力、生活習慣等因素，立足高標準，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區進行規劃設計，體現特色鮮明、環境優美、配套完善、設施安全，確保新型社區外觀時尚經典，戶型適應不同家庭需求，服務功能齊全、實用，實現社會、經濟、人文、效益的最佳結合。

2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區化建設、社區化管理的要求，對社區布局建設。一是政策引導，農民自建。按照“地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導，發動群眾按社區建設標準，對舊村進行聯片改造開發建設；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統一融資，在規劃區內依據規劃統一建設，引導農民入住社區，實現生產生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發建設。對社區建設工作向社會廣泛宣傳并提供相應的投資環境，吸引社會資本參與社區建設，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發揮社會成功人士和工商企業的優勢，通過制定優惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助社區發展現代農業園、養殖小區、農產品加工、鄉村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業。

3、整合資源，改善條件。要加強社區基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設。“五通”即通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫療衛生、社會保障和救助、勞動就業、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區服務中心。根據我區實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業綜合服務站、社區衛生服務站和商業服務超市）建設。努力將社區建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區之家”。

三、保障措施

1、加強組織領導。新型社區建設事關全市新型城鎮化工作全局，要站在濟源經濟社會發展的戰略高度，提高對新型社區建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型社區建設工作。成立由一把手為組長的新型社區建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區建設工作順利推進。

2、推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進城落戶的農村居民，享受與城鎮居民同等的子女入學、公共衛生服務、社會保障等政策待遇，享受城鎮就業優惠政策，符合條件的納入低保范圍。

3、強化社區管理。加強新型社區基層組織建設，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創建活動，建設文明和諧社區；倡導社區物業化管理，加強對社區基礎設施、公共設施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區自治管理的體制、機制。

第四篇：社區建設經驗交流

近年來，我區農村社區建設在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，按照建設“品質社區、和諧家園”的目標，加強組織領導，科學規劃布局，完善服務功能，落實經費保障，嚴格督導檢查，有力地推動了全區農村社區建設取得新的進展，受到了市、區領導和社會各界的一致認可。

一、我區農村社區建設推

進情況

目前，我區正在建設的農村社區試點村有靳莊、何莊、劉莊、王堂、小趙等12個，正在規劃建設的新型農村住宅社區有4個，分別是商橋鎮中心社區（大閆社區）、商橋鎮和諧社區（小楊社區）、裴城鎮三丁社區、裴城鎮中心社區（蘇侯社區）。

其中，商橋鎮中心社區，規劃占地面積500畝，建設居民住房800戶，社區內文化廣場、學校、超市、衛生室、敬老院、垃圾中轉站等配套設施一應俱全。社區建成后，可容納周邊建制村800戶群眾入住，可置換復耕土地1000畝。目前，一期100套住宅的房屋主體工程已建至第二層；商橋鎮和諧社區，輻射周邊五個建制村，涉及總人口11050人、總戶數2280戶，建成區占地面積294畝，可置換出土地3606畝，計劃分五期建設，五年內將建成57棟居民樓。目前，一期工程已開工建設，年底前即可完工。同時，該村對建成后入住社區并及時拆遷舊宅基地的群眾，按每分宅基地1000元進行獎勵，直接抵頂社區購房款，激發了群眾入住社區的積極性；裴城鎮三丁社區，規劃占地260畝，全部建成后可吸納本村及周邊建制村1000余戶、5000多人入住。規劃設計以商業街為中心，向街道兩側延伸發展的整體布局，形成居住、經營社區服務為一體的商住小區。目前，350米長的主商業街兩側門面房正在建設，年底前可全部建成；裴城鎮中心社區，規劃占地314畝，可供一萬余人入住，社區總體規劃已設計完畢，正與土地部門協調做土地規劃設計。

二、做法成效

（一）合理規劃，健全組織，增強農村社區建設動力

1、健全組織，加強對農村社區建設的領導。近年來，區委、區政府將農村社區建設納入重點工作臺帳，作為新農村建設的一項重要任務擺上日程。今年9月份，區委、區政府成立了區委副書記任組長，分管副區長任副組長，組織、宣傳、民政、財政、建設、國土、農業等部門為成員的農村社區建設工作領導小組。各鄉鎮也按照區委、區政府的安排部署，明確分工、責任到人、抓好落實，形成了一級抓一級、一級對一級的良好格局。

2、開展調研，明確農村社區建設定位。農村社區建設是一項新課題，沒有現成經驗可循，工作貴在實踐、貴在創新。由民政部門牽頭的農村社區建設調研小組，深入到各鄉鎮、村進行調研，以召開座談會、問卷調查等形式，了解群眾所思所想，征求各方的建議和意見。同時，還組織相關部門負責人進行研討，共同研究制定相關規定，初步形成了開展農村社區建設的指導思想、工作思路。今年9月份，區委、區政府出臺了《關于積極推進農村社區建設工作的意見》，要求通過農村開展社區建設，將城市社區管理理念向農村延伸，城市社區服務方式向農村拓展，城市社區文明向農村傳播，使廣大農村群眾通過農村社區建設共建共享和諧品質生活。

3、抓好試點，形成農村社區建設經驗。為積累農村社區建設經驗，我們選擇了12個不同類型的村開展試點，根據滿足“個體”需求的思路，確定了“一村一社區”的模式，把村民最關心、最直接、最現實的利益問題，作為農村社區建設的切入點。從試點村實際出發，因地制宜，分類指導，同步推進。同時，我們又根據各鄉鎮實際及群眾意愿，選定商橋鎮、裴城鎮作為新型農村住宅社區建設試點鄉鎮，規劃建設商橋鎮中心社區、和諧社區、裴城鎮三丁社區、中心社區等4個新型農村住宅社區。目前，商橋鎮中心社區、和諧社區、裴城三丁社區一期已初具規模，裴城鎮中心社區已完成社區規劃、土地等手續審批，年底前可動工建設；靳莊、何莊等農村社區試點村，新建或通過改造村委會辦公大樓建成的社區服務中心建筑面積都在300平方米以上，村級組織辦公室、黨建辦公室、警務室（綜治室）、圖書室、文體活動室等社區服務設施完善，為社區開展管理和服務提供了一個多功能、全方位的平臺，初步形成了“敞開式辦公、一站式服務、一次性受理”的社區公共服務平臺，極大地方便了農村群眾的生產、生活。

4、部門參與，形成農村社區建設合力。農村社區建設是一項涉及面廣、綜合性強的工程。自2008年試點工作開展以來，區直有關部門積極參與，從各自職能出發，爭取資金政策，開展對口指導，服務基層，服務農村，為農村社區建設添磚加瓦。今年，區委、區政府出臺了《關于積極推進農村社區建設工作的意見》，進一步明確建立了區直部門與試點村結對機制，結對單位每年至少要為結對村辦一件實事。目前，全區初步形成了黨委、政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。

（二）創新思路，加大投入，激發農村社區建設活力

1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我們還按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農村社區建設中引入城市社區建設和服務理念，通過完善社區陣地建設，不斷豐富服務內容，按需設置項目，有效提升了農村群眾生活品質。

2、滿足需要，提升向心力。服務群眾是農村社區建設的根本出發點和落

腳點。我們圍繞農村群眾“建設農村社區，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲、辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農村社區居民的民意表達渠道，夯實群眾基礎。通過此舉措，村級組織的思想作風建設得到有效加強，干群關系進一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強。

3、加大投入，確保農村社區建設穩步推進。近年來，區財政先后投入近5億元（含上級財政投入），用于扶持農村義務教育、公共文體事業、公共衛生、社會保障、基礎設施和農村基層組織建設，今年，區委、區政府又將社區服務中心建設作為社區建設的重要載體，列出專項資金，進行經費補助，促使農村社區建設深入推進。

4、抓好服務，提升農村群眾生活品質。社區服務是農村社區建設的重要組成部分。我區在新建的新型農村住宅社區及試點村普遍設立了圖書或科技閱覽室、文體活動室、老年人活動室，民政和社會保障站、衛生或計生服務站、農業綜合服務站，村務公開欄、宣傳欄，便民服務大廳，社區學校，室外健身休閑廣場等，同時，指導村老年協會、殘疾人協會、計劃生育協會、紅白理事會、文體活動團隊、社區志愿服務等各類組織積極開展活動，豐富了農民群眾的生活。

（三）加強管理，完善機制，永葆農村社區建設生命力

1、加強考核力度，保證有效運行。區委、區政府將農村社區建設納入到新農村建設考核體系，區農村社區建設工作領導小組制定了創建考核標準，定期進行考核評估，不斷加大對農村社區建設的組織領導、推進力度和長效管理。

2、抓好隊伍建設，強化服務質量。一是嚴把用人關口。以第六屆村委會換屆選舉的契機，通過推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護的人員充實到農村工作班子中，有效提高了農村社區干部統籌管理、服務群眾、化解矛盾的能力。同時，我區還積極拓寬村委會干部培養、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學生“村官”，基本實現“一村一大學生”，有效改善了農村干部的年齡結構和知識結構。二是先后多次舉辦由農村支部書記、村主任參加的村級組織負責人培訓班，邀請市、區有關領導、黨校教授系統地輔導新農村建設、農村社區建設的相關知識，增強了他們建設農村社區的信心和水平。

3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務公開和民主管理示范村、民主法治示范村創建活動，目前，全區達到區級以上村務公開民主管理示范村的占70%以上，區級以上民主法治示范村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監督”工作法，建立健全村民代表大會、村務公開、民主評議村干部等制度，創新民主決策新機制，村民代表議事會在全區163個村全部建立，進一步完善和強化了村民自治。

三、存在問題及意見建議

我區農村社區建設仍處于探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉鎮范圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在諸多問題及制約因素。

一是體制障礙。各涉農部門都有部分農村社區建設管理職責，《意見》出臺前，各部門按照職能開展了一些工作，但由于前期缺少統一管理，對農村社區建設重點定位不明，存在著重建設，輕管理的現象。同時，城鄉二元結構體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況復雜，使農村社區處于“亦農亦居、非農非居”的特殊狀態，在建設過程中出現了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資源的城鄉流動和優化配置。

二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標緊缺、不能跨村建房等因素，造成農村社區建設的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現實需求距離較大。

三是資金不足。社區建設及管理需要大量資金，可大部分農村社區經濟基礎薄弱，資源短缺，影響了工作開展。也影響著建設的推進，特別是集體經濟缺乏的村，公共資源難覆蓋，服務功能難發揮，社區建設難起步。

四是觀念滯后。部分干部群眾對農村社區建設的重要性認識不足，積極性不高。認為農村公共基礎設施不全，居民綜合素質偏低，基層干部能力欠強，農村社區建立條件還不成熟等。更有農村干部習慣于傳統方法“管理”農村，村民也習慣于接受行政權力的“保護”，安于現狀。

五是管理薄弱。社區建設對農村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理內容發生改變，他們個人事業忙與社區工作多的矛盾也更突出。我區至今還沒有專職農村社區工作者，影響了社區管理的正常運行。

六是活動難搞。組織活動是社區建設的基本要求和凝聚力所在。但目前農村社區活動還比較單一，主要是社區服務功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農村社區服務也不足。特別是一些規模少、人才缺、基礎弱的社區，活動開展更難，如社會志愿者、義工、慈善活動等。

上述問題，不同程度地制約了我區農村社區建設的進一步推進。今后工作中，建議要具體做好三個方面的工作：

（一）多宣并舉，深化認識。要采取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大干群社區意識，營造農村社區建設的濃厚氛圍。一是動員發動。要適時召開全區農村社區建設工作推進會，對前一階段工作進行總結點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當前工作任務、工作要求和落實措施；二是深化認識。采取召開現場會、經驗推廣會、外出參觀學習等形式，進一步拓寬視野，加深對農村社區建設的理解，提高對農村社區建設的全面深入認識；三是強化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農村社區建設進行專題宣傳報道，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設置標志牌、書寫宣傳標語等形式進行大力宣傳，充分發動群眾、調動廣大干群參與農村社區建設的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區建設情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調查問卷等形式，主動向區人大代表、政協委員和社會各界、各階層廣泛征求意見，尋求建設農村社區的良策。組織有關部門深入農村社區及群眾中間，進行專題調研，聽取基層干部群眾意見、建議，進一步營造社會各界人人關注、積極參與農村社區建設的良好氛圍。

（二）加強領導，完善機制。進一步完善“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，狠抓落實。一是加強組織領導。區、鄉兩級成立農村社區建設領導小組，明確分工，責任到人，各相關涉農部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農村社區建設聯席會議制度，定期分析農村社區建設形勢，提出工作意見和建議，加強工作指導；二是加大經費投入。加大社區建設經費的投入。捆綁使用涉農資金，支持農村社區建設。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補充的農村社區建設投入機制；三是做好建設規劃。民政部門牽頭，組織建設、國土、農業等部門按照民政部農村社區建設實驗標準，科學制定適合我區實際的農村社區建設規劃及考核驗收標準；四是完善工作機制。切實加強對農村社區工作者的教育和培訓，認真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發揮志愿作用，形成“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、群眾參與評議相結合的農村社區建設評估機制。將農村社區建設列入對各級績效責任目標考核的重要內容，不斷加大對農村社區建設的組織領導和推進力度。

（三）突出重點，量力而行。農村社區建設是一項全新工作，要贏得群眾支持，打開農村社區建設工作新局面，必須從群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼于農民群眾發展生產、增加收入的需要，大力加強農村社區新型經濟合作組織建設。安排一定的專項資金，實施“科技支農”戰略，扶持農民專業經濟協會的發展，提高農民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農民發展生產、建設農村社區的本領；二是著眼于農民群眾社會化服務的需要，加強農村社區公共服務建設。建立為民服務代理制，將群眾跑腿變成干部服務，方便群眾的生產生活。加大公共財政投入，完善農村養老保險、最低生活保障、醫療保險、失地農民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系；三是著眼于農民群眾文化生活的需要，大力加強農村社區文化和平安建設。深入推進文明家庭、文明社區創建等活動，加強農民群眾道德建設，形成良好的社會主義道德風尚。大力加強社區文化陣地建設，豐富農民群眾的文化生活。實現“村村有圖書室，鎮鎮有文化中心站”。開展“捐贈圖書下鄉、共建農村書屋”活動，為培育新型農民提供智力支持。大力推進農村社區平安建設。廣泛開展平安村莊創建活動，實現村村有警務室的目標；四是著眼于農民群眾改善居住環境的需要，加強農村社區基礎設施建設。圍繞人居環境整潔景觀生態的要求，快速推進以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農村社區基礎設施建設；五是著眼于農民群眾的民主訴求，大力加強農村社區民主政治建設。充分發揮農民群眾的主體作用建以農村社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的農村社區組織體系。提高農村社區“兩委”交叉任職比例和村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例，社區內具備條件的新型經濟組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯創”為載體，大力加強農村基層黨組織建設。同時，加大村務公開民主管理力度，建立農村經濟合同和資產管理制度，不斷擴大基層民主。

第五篇：社區建設經驗交流材料

社區建設經驗交流材料

求實創新共筑共建

打造優質社區服務平臺

（====年=月==日）

##縣城市社區硬件設施建設自====年=月正式啟動以來，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!在各級領導的關心支持下，取得了較大進展。====—====年，萌渚社區、陽華社區、春曉社區集

辦公、休閑、娛樂于一體的現代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區辦公大樓內設有功能齊全的健身房、老年大學、遠程教育學習站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風景線。春曉社區先后被評為====年省文明社區，====年省社區建設示范社區、省科普文明社區、省民主法制示范社區，市安全文明社區、市基層黨的建設示范點、市“三增一創”黨支部先進社區。萌渚社區先后被評為====省文明社區、省和諧社區。陽華社區先后被評為====省老年工作先進社區、====市敬老模范先進社區等等。我們的主要做法和體會是：

一、幾點做法

我縣城市社區建房工作先后經過選址、征地、籌資、施工建設等四個階段，在整個建設過程中自始至終，形成了縣級領導掛帥，民政部門牽頭，所在鄉鎮政府主抓，轄區單位配合，開發商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

一是選址用地視同公益。為了把社區建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴大會兩次聽取縣城市社區建設領導小組辦公室的匯報，進行專題研究，最后決定，社區用地視同黨政機關團體建設用地，由縣土地儲備中心統一無償劃撥不低于=畝的建房用地，其中春曉社區占地==畝。

二是籌集資金穩步推進。資金籌集是社區建房工作的關鍵。縣委、縣政府為此下發了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區單位贊助一部分，開發商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優惠減免一部分，工程隊貢獻一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金===萬元（其中縣財政撥付經費==萬元，各職能單位捐助==萬元，縣慶項目爭取資金==萬元，開發商贊助==萬元，各社區募捐資金==萬元）。通過強化資金管理制度，嚴肅財務紀律，專款專用，嚴把“一支筆”審批關，有力地保證了四個社區建房資金的正常需求。

三是廣泛組織獻愛心。社區建房工程是“民心工程”，秉承“社區是我家，發展靠大家”的理念，我們組織了多次獻愛心活動。各社區建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區開發商王羽誠先生，為支持陽華社區無辦公條件的現實，在陽華社區新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套==平方米的住房供社區辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減=萬元捐贈給社區。

四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區辦公大樓建筑風格上體現的是民族地域與西歐風情的完美結合。春曉社區辦公大樓位于縣城中心地帶，地域寬闊，依山傍水，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區和陽華社區的辦公大樓位于開發區內，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區位于老城區，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務。四個社區辦公大樓在規模和標識上相互統一。

二、幾點體會

=、統一思想，提高認識是基礎。

好范文版權所有，全國文秘工作者的114!首先是縣委、縣政府高度重視社區工作，認為社區建設是城市經濟和社會發展的必然要求，以辦公大樓為主的社區便件設施建設工程是事關社會穩定和發展的基礎工程，是服務群眾，造福百姓的民心工程，社區硬件設施建設工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴大會先后多次聽取社區硬件設施建設領導小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設過程中出現的新情況、新問題，確保了社區硬件設施建設的順利進行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區建設作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強化宣傳發動，充分利用媒體加大宣傳力度，強化“社區是我家，建設靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現場達==余次，在春曉社區的一次捐贈過程中，縣紀委帶頭捐款====元，其他各轄區單位主要負責人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區建房資金達=萬余元，從而形成了“社區建房是好事，是實事，是在建設我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區重視、關心、支持、參與社區硬件設施建設的濃厚氛圍。

=、加強領導，精心組織是關鍵

江華的社區硬件設施建設能有所進步，關鍵是領導重視，縣里在保持原社區建設工作領導班子不變的前提下，加強了領導力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規劃、民政、沱江鎮主要負責人為副組長，各社區主任為成員的社區硬件設施建設領導小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政