第一篇：建設(shè)新型社區(qū) 構(gòu)建和諧社會(huì)

建設(shè)新型社區(qū) 構(gòu)建和諧社會(huì)

張興榮

〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了六盤(pán)水市社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)新型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境的建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 建設(shè)社區(qū)和諧社會(huì)

〔作者介紹〕 六盤(pán)水市民政局

黨的十六大報(bào)告明確提出，要“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”。建設(shè)新型社區(qū)是城市工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是培育中心城市、創(chuàng)建文明城市，促進(jìn)工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安，構(gòu)建和諧六盤(pán)水的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，六盤(pán)水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。特別是2004年市委、市政府實(shí)施銀政合作以來(lái)，經(jīng)多方籌措資金，相繼投入30億元，改造鐘山大街、涼都大道、烏蒙大道（人民路）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中國(guó)涼都城市品牌，這就對(duì)城市管理和社區(qū)建設(shè)提出了很多新的課

題。

一、六盤(pán)水市城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

六盤(pán)水市下轄四個(gè)行政縣、區(qū)，98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），2004年年末人口300萬(wàn)，國(guó)土面積9914平方公里。經(jīng)過(guò)2003年的社區(qū)整合，目前，全市共有89個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)。其中，六枝特區(qū)17個(gè)社區(qū)，盤(pán)縣18個(gè)社區(qū)，水城縣5個(gè)社區(qū)，鐘山區(qū)49個(gè)社區(qū)。

（一）黨委政府高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全。2002年12月，六盤(pán)水市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《市民政局關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，在全市啟動(dòng)了城市社區(qū)建設(shè)工作，2003年，四個(gè)縣、特區(qū)、區(qū)已全部出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)成員單位出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案，如《六盤(pán)水市公安派出所社區(qū)警務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》、《六盤(pán)水市司法行政系統(tǒng)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》、《六盤(pán)水市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》等具體的工作指導(dǎo)性方案。同時(shí)，市和各縣、特區(qū)、區(qū)都成立了城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副書(shū)記任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，分別從公安、財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)等部門(mén)抽調(diào)有關(guān)人員合署辦公。各縣、特區(qū)、區(qū)涉及到城市社區(qū)建設(shè)的鎮(zhèn)、街道都成立了相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市中心城區(qū)的4個(gè)街道和盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)都經(jīng)人事編制部門(mén)批準(zhǔn)，成立了專(zhuān)門(mén)的城市社區(qū)建設(shè)辦公室，做到社區(qū)建設(shè)有機(jī)構(gòu)、有人員。

（二）建立城市社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。從2003年開(kāi)始，市、縣兩級(jí)都建立城市社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)社區(qū)成員單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究和解決工作中的出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有力地推動(dòng)城市社區(qū)工作的順利開(kāi)展。

（三）開(kāi)展社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。2002年，根據(jù)市政府關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)，決定在六枝特區(qū)平寨鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路社區(qū)和鐘山區(qū)區(qū)府路社區(qū)、紅巖社區(qū)進(jìn)行了城市社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。三個(gè)社區(qū)都根據(jù)要求制定了具體的試點(diǎn)工作方案，成立了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)、開(kāi)展了社區(qū)環(huán)境、治安、衛(wèi)生、文化、警務(wù)等工作。

（四）全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。2003年，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)城市社區(qū)建設(shè)，市中心區(qū)和六枝、盤(pán)縣、水城三個(gè)縣城所在鎮(zhèn)100%完成了社區(qū)規(guī)模調(diào)整和資源整合。市中心城區(qū)的49個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)警務(wù)室，做到一區(qū)一警，社區(qū)治安環(huán)境得到了很大的提高。

二、當(dāng)前六盤(pán)水市城市社區(qū)工作中存在的問(wèn)題

我市各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，市、縣、街道三級(jí)都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了城市社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件，開(kāi)展了警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，并取得了成功，得到了廣大社區(qū)居民的認(rèn)可。但是，我市城市社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)較晚，在實(shí)際工作中還存在許多問(wèn)題急需解決。一是社區(qū)建設(shè)處于初始階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是社區(qū)辦公用房嚴(yán)重不足。大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有辦公用房，有的是租用，有的是借用，有的根本沒(méi)有辦公用房，只有極少部分社區(qū)建有辦公用房。二是服務(wù)進(jìn)社區(qū)內(nèi)容單一。目前，我市警務(wù)、煙草、雙擁等已基本進(jìn)入社區(qū)，但衛(wèi)生、教育、文化、科技、法律、娛樂(lè)、助老、扶孤、幫教等其他服務(wù)還沒(méi)有真正進(jìn)入社區(qū)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。三是社區(qū)干部待遇低。我市社區(qū)干部工資待遇非常低，在全國(guó)和全省都最低的。以前，每個(gè)社區(qū)（居、村）干部每月工資10元，經(jīng)過(guò)2003年的調(diào)整，目前，社區(qū)干部工資每人每月在120元到260元之間，大多數(shù)社區(qū)干部做工作都是在無(wú)私奉獻(xiàn)。四是社區(qū)干部綜合素質(zhì)與建設(shè)和諧社區(qū)要求不相適應(yīng)。我市社區(qū)干部大多只有初中、高中文化，大專(zhuān)和本科文化的極少。由于文化素質(zhì)不高，他們對(duì)黨和政府的方針政策有時(shí)不能全面理解，在貫徹實(shí)施上不能完全到位，一定程度上影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系的和諧。五是社區(qū)自治需要進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)在社區(qū)基本上成了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的腿和腳，許多本應(yīng)是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府自己的事，卻成了社區(qū)的主要工作，而社區(qū)自治和社區(qū)事務(wù)卻很少開(kāi)展，或者開(kāi)展得不夠理想。這就需要政府職能盡快轉(zhuǎn)變，不要把自己的事給別人做，讓社區(qū)真正自治。六是社區(qū)自治制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市大多數(shù)社區(qū)都制定的一些工作制度和辦法，但是還不夠規(guī)范，比如社區(qū)居民議事程序、會(huì)議記錄、服務(wù)規(guī)定等都不完善，需要進(jìn)一步建立健全。

三、六盤(pán)水市城市社區(qū)建設(shè)面臨的新變化

（一）社區(qū)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大化。社區(qū)服務(wù)對(duì)象面臨著“一變四增”：社會(huì)成員的“單位”屬性逐步弱化，大量“單位人”向“社會(huì)化”轉(zhuǎn)變，新興的多種所有制成份的“無(wú)主管”企業(yè)增多。以農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為主的外來(lái)流動(dòng)人員增多，下崗失業(yè)人員增多，老齡人口增多。這些變化導(dǎo)致城市社會(huì)人口教育和管理工作弱化，迫切需要建立一種代替過(guò)去單位式管理的全新管理模式。

（二）政府職能基層化。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革，原先由政府代替社會(huì)承擔(dān)的如退休職工管理、住房、醫(yī)療、就業(yè)等許多職能都將由社區(qū)來(lái)承擔(dān)。城市社區(qū)的工作越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，地位也越來(lái)越高。

（三）管理行為民主化。社區(qū)居民的多元化和社會(huì)化，迫切要求社區(qū)管理從傳統(tǒng)政府行政管理模式向民主、自治型管理模式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)

街居組織由政府的“腳”變成社區(qū)居民自己的“頭”。

（四）發(fā)展模式多樣化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城市的不斷擴(kuò)展使社區(qū)構(gòu)成的基礎(chǔ)單位呈現(xiàn)多樣化，城市區(qū)域（社區(qū)）之間差異性和多樣性越來(lái)越明顯，要求社區(qū)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，走出各具特色的新路子。

三、建設(shè)六盤(pán)水市新型社區(qū)的幾點(diǎn)建議

要適應(yīng)當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新形勢(shì)，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新新型社區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)符合六盤(pán)水城市發(fā)展目標(biāo)的新型社區(qū)，為涼都市民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。為此，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)。

（一）大力推進(jìn)社區(qū)自治。總的原則是以黨組織為核心，議行分設(shè)。社區(qū)黨組織在街道（鎮(zhèn)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的核心作用，對(duì)社區(qū)的總體工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，社區(qū)議事委員會(huì)是社區(qū)常設(shè)的民主議事工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)居民委員會(huì)作城市居民的群眾性自治組織，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我教育、自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督。社區(qū)在保留部分協(xié)助型的職能外，主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑彰裰餍浴⒆灾涡缘脑瓌t，把社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)單位和社會(huì)成員組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，依靠大家的力量共同辦好大家自己的事情，使社區(qū)真正成為廣大居民社會(huì)生活的共同體。

（二）全力推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。2004年，全市推行警務(wù)、教育、衛(wèi)生、體育、煙草專(zhuān)賣(mài)等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)治安形勢(shì)發(fā)生了質(zhì)變，生活更加方便，受到了廣大居民的稱(chēng)贊。實(shí)踐充分證明，服務(wù)進(jìn)社區(qū)是提高居民生活質(zhì)量的重要舉措。為了創(chuàng)造一個(gè)適宜的人居環(huán)境，必須堅(jiān)持胡錦濤總書(shū)記提出的“以人為本”的要求，強(qiáng)力拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能。切實(shí)做好面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶(hù)等社會(huì)特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)，建立面向全體居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，滿(mǎn)足社區(qū)成員的多層次的服務(wù)需求。維護(hù)社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、公共環(huán)境和市政設(shè)施等。做好社區(qū)退休、失業(yè)人員和低收入家庭等社會(huì)困難群體的社會(huì)就業(yè)、保障服務(wù)等工作，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理和社區(qū)自治管理的互動(dòng)共進(jìn)，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的管理格局，形成社區(qū)居委會(huì)主辦，社團(tuán)運(yùn)作，居民參與，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。

（三）努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全球化步伐加快，知識(shí)的更新日新月異，社區(qū)居民的構(gòu)成日趨多樣化，知識(shí)文化素質(zhì)差異性較大。營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高廣大社區(qū)居民的文化素質(zhì)，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的重要職責(zé)。社區(qū)要通過(guò)引導(dǎo)、組織社區(qū)居民積極參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極營(yíng)造“人人都是學(xué)習(xí)之人，時(shí)時(shí)都是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處都是學(xué)習(xí)之所”的良好氛圍，努力把社區(qū)建成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的重要載體，為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）努力建設(shè)文明型社區(qū)。市民的文明程度不僅關(guān)系到社區(qū)建設(shè)水平，也是一個(gè)城市的文明形象和投資環(huán)境。六盤(pán)水正在打造涼都城市品牌和積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生文明城市、全國(guó)雙擁模范城市，事關(guān)全市300萬(wàn)人民的大事，各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾都承擔(dān)著具體責(zé)任。要充分發(fā)揮文體教育功能，廣泛開(kāi)展社區(qū)群眾文娛、體育、教育、科普活動(dòng)和多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)，改善人際關(guān)系，增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，養(yǎng)成文明風(fēng)尚。通過(guò)建設(shè)文明型社區(qū)，為涼都城市品牌和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生文明城市、全國(guó)雙擁模范城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）建設(shè)安居型社區(qū)。黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)，要注重激發(fā)社區(qū)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施完善、治安環(huán)境良好、群眾安居樂(lè)業(yè)是新型社區(qū)的重要目標(biāo)。社區(qū)要充分發(fā)揮社會(huì)治安功能，加強(qiáng)法制宣傳，治安保衛(wèi)，民事調(diào)解，失足青少年幫教、流動(dòng)人口管理、防火防盜等社會(huì)治安綜合治理工作，努力營(yíng)造路不拾遺、和睦成風(fēng)、其樂(lè)融融的美好生活環(huán)境。完善社區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能配套，做到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、地面綠化，為廣大居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造必要條件。

建設(shè)六盤(pán)水市新型社區(qū)，我們必須敢于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)體制下的單純行政性管理模式，超越以往社區(qū)的城市發(fā)展格局，以適應(yīng)涼都城市日新月異的發(fā)展需要。

第二篇：創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū) 構(gòu)建新型和諧社會(huì)

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū) 構(gòu)建新型和諧社會(huì)

——中橋社區(qū)2007創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作情況匯報(bào)

中橋社區(qū)位于蘇錫路東側(cè)，中南路以南，緊鄰中南新村，中橋三村，新村占地面積17.5萬(wàn)平方米，綠化面積6000多平方米，有住宅樓80幢，164個(gè)門(mén)樓，居民2844戶(hù)，總?cè)丝?530人（其中外來(lái)流動(dòng)人口約800余人），其中登記失業(yè)的人數(shù)為313人，大齡失業(yè)人員占20％，零就業(yè)家庭有2戶(hù)，就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我們中橋社區(qū)在各級(jí)政府部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作目標(biāo)，按照市、區(qū)勞動(dòng)保障的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任，積極創(chuàng)造各種條件，認(rèn)真做好解決居民就業(yè)和再就業(yè)工作，居民就業(yè)率達(dá)到82.1%以上。特別是就業(yè)困難對(duì)象，大齡就業(yè)的人員就業(yè)率達(dá)到了87.4％，零就業(yè)家庭每戶(hù)再就業(yè)比例達(dá)到了100％，使社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作取得了較好的成效。現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的主要做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

我社區(qū)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要工作。為確保這項(xiàng)工作正常開(kāi)展，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)建充分就業(yè)”工作作為社區(qū)的重要議事日程，成立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手工程，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專(zhuān)職勞動(dòng)保障協(xié)管員具體抓，其他條線配合抓。做到組織領(lǐng)導(dǎo)管理重視到位，建立健全“創(chuàng)建充分就業(yè)”工作機(jī)制，制訂工作職責(zé)制度，完善創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的電腦臺(tái)帳和紙質(zhì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本社區(qū)下崗失業(yè)人員和新就業(yè)人員情況，我們針對(duì)社區(qū)下崗失業(yè)人員變動(dòng)性較大，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、不定時(shí)走訪下崗失業(yè)人員，遇到不配合的人員，就通過(guò)從鄰居、親戚等摸清情況，及時(shí)上報(bào)，做好信息更新，及時(shí)統(tǒng)計(jì)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)電腦臺(tái)帳資料，及時(shí)認(rèn)真做好登記下崗失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。

二、宣傳政策，促進(jìn)就業(yè)。

我們圍繞創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)這項(xiàng)中心工作，按照以人為本的工作理念，深入開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳工作。利用社區(qū)的黑板報(bào)、畫(huà)廊等宣傳陣地，進(jìn)行對(duì)充分就業(yè)政策的宣傳和發(fā)布各種招聘信息，讓社區(qū)失業(yè)人員能夠及時(shí)了解到就業(yè)方面政策和各種就業(yè)信息。并利用走家訪戶(hù)的時(shí)間，上門(mén)為需要就業(yè)的居民宣傳就業(yè)方面政策和 1 就業(yè)信息。在廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)政策宣傳的同時(shí)，我們結(jié)合本社區(qū)實(shí)際制定可行的辦法，認(rèn)真落實(shí)工作措施切實(shí)解決居民就業(yè)問(wèn)題。目前社區(qū)內(nèi)登記下崗失業(yè)人員313人，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員127人，共有111人解決了就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，我們把就業(yè)工作重點(diǎn)放在社區(qū)就業(yè)困難人員上，其中大齡人員由于年齡偏大，掌握技能薄弱，還有的干脆沒(méi)有特長(zhǎng)，工作比較難找，對(duì)于這類(lèi)對(duì)象，我們一方面積極推薦失業(yè)人員參加各種類(lèi)型的招聘會(huì)，另一方面關(guān)注收集需要年齡偏大，技術(shù)含量不大的崗位的用人單位，積極利用發(fā)揮社區(qū)綜合咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái),多渠道拓展就業(yè)范圍,及時(shí)為大齡失業(yè)人員牽線搭橋介紹工作。如48歲的大齡困難人員宋章云通過(guò)社區(qū)發(fā)布的招聘就業(yè)信息找到了自己滿(mǎn)意的工作。就業(yè)再就業(yè)政策的廣泛宣傳和政策的落實(shí)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)工作新發(fā)展。

三、重視培訓(xùn)，推動(dòng)就業(yè)

我們社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況積極做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。一方面積極引導(dǎo)社區(qū)失業(yè)人員參加各種適合自己并符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)完成失業(yè)職工就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn) 58 人，通過(guò)培訓(xùn)使下崗失業(yè)人員充分了解了關(guān)系其切身利益的勞動(dòng)政策，為他們?cè)倬蜆I(yè)提供了指導(dǎo)。推薦5名下崗失業(yè)人員參加了職業(yè)培訓(xùn)中心舉辦的技能培訓(xùn)班，使他們掌握了一些技能，為能重新走上新的崗位奠定良好的基礎(chǔ)。我們采取各種方式，宣傳政府鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推薦 3 名下崗失業(yè)人員參加了市婦聯(lián)舉辦的千名困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為他們以后的創(chuàng)業(yè)之路打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)年輕人自主創(chuàng)業(yè),自辦經(jīng)營(yíng),中橋二村137-302包示巾大學(xué)畢業(yè)后,因?qū)I(yè)不對(duì)口,在找不到適合自己的工作崗位,自辦裝璜飾品商店。二村116-504號(hào)嚴(yán)瑪理大學(xué)畢業(yè)后自辦創(chuàng)業(yè)一家制造企業(yè)，生意紅火。失業(yè)人員包樹(shù)銘開(kāi)辦了一家室內(nèi)裝璜商店，現(xiàn)在生意做的非常好，取得了創(chuàng)業(yè)的成功，被我社區(qū)評(píng)為創(chuàng)業(yè)先進(jìn)。并在黨總支換屆選舉中，當(dāng)選了社區(qū)黨總支委員。

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作是一項(xiàng)全新的社會(huì)化工作任重而道遠(yuǎn)。我們決心在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將按照上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的工作要求，積極探索和實(shí)踐就業(yè)和再就業(yè)工作品的新路子。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，完善工作制度，落實(shí)工作措施，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)，真正把社區(qū)創(chuàng)充分就業(yè)工作再上新臺(tái)階而努力工作。

第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主旋律

構(gòu)建和諧社會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主旋律，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。管理服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)。東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)作為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在村民整體遷入華明新市鎮(zhèn)后，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)社區(qū)管理服務(wù)面臨的新形勢(shì)，把加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，緊緊圍繞服務(wù)東麗科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待的總體要求，著力維護(hù)社區(qū)良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序，多措并舉，先行先試，積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。

一、創(chuàng)新組織模式，夯實(shí)社區(qū)管理服務(wù)基礎(chǔ)

社區(qū)管理服務(wù)承擔(dān)著支持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、改善民生的重要職責(zé)，搞好組織建設(shè)是做好社區(qū)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。華明示范鎮(zhèn)積極探索新型管理模式，成立了華明示范鎮(zhèn)管理委員會(huì)，配強(qiáng)管委會(huì)黨總支班子，班子成員由熟悉社區(qū)服務(wù)與管理的處級(jí)干部組成，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層組織的管理和領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社區(qū)事務(wù)辦公室和城區(qū)管理辦公室，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基層行政管理機(jī)構(gòu)。按照每個(gè)居委會(huì)3000戶(hù)的規(guī)模組建6個(gè)居委會(huì)，在居委會(huì)成立黨支部，在樓棟建立黨小組，實(shí)行社區(qū)黨政“一肩挑”。同時(shí)，每個(gè)居委會(huì)根據(jù)居民生活需要成立各種服務(wù)組織，搬入示范鎮(zhèn)的居民在生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中接受原村級(jí)組織的管理，在居住和日常生活上享受所在居委會(huì)的服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，華明示范鎮(zhèn)形成了街道黨委、示范鎮(zhèn)管委會(huì)黨總支、居委會(huì)黨支部、樓棟黨小組的新型社區(qū)組織架構(gòu)和以村級(jí)組織(過(guò)渡型)、社區(qū)居委會(huì)、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理服務(wù)體制，為加快城市化建設(shè)和深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、創(chuàng)新執(zhí)法體系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)示范鎮(zhèn)社區(qū)執(zhí)法體系創(chuàng)新，要以滿(mǎn)足社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)、文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照有利于社區(qū)自治、有利于社區(qū)管理、有利于提升社區(qū)服務(wù)功能的“三利于”原則，辦實(shí)事、解難事，夯實(shí)社區(qū)工作的群眾基礎(chǔ)，保證社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

(一)創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法體系，提升社區(qū)執(zhí)法水平。經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)批準(zhǔn)，華明示范鎮(zhèn)成立華明示范鎮(zhèn)管委會(huì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、交管辦公室、城管辦公室，區(qū)建委下設(shè)華明市政管理站，園林綠化管理站，確保了從社區(qū)整體管理到社會(huì)治安、交通管理、綜合執(zhí)法、市政、園林等各項(xiàng)執(zhí)法工作分工明確，責(zé)任清晰。重大問(wèn)題由管委會(huì)牽頭，各部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)施綜合執(zhí)法，形成一個(gè)單位牽頭，多個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管一起上的工作格局，從根本上解決了過(guò)去多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法懈怠等問(wèn)題。另外，在示范鎮(zhèn)管委會(huì)的牽頭下，各執(zhí)法單位與相關(guān)職能科室做到了四結(jié)合：一是執(zhí)法部門(mén)之間的有機(jī)結(jié)合。如治理燃油三輪車(chē)違章行使、非法營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題，交管辦人員不足，就從城管辦和執(zhí)法隊(duì)抽調(diào)20名人力，集中時(shí)間，配合交管辦統(tǒng)一行動(dòng)。二是執(zhí)法部門(mén)與物業(yè)公司結(jié)合。針對(duì)亂擺亂賣(mài)、私搭亂蓋、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放等問(wèn)題進(jìn)行治理。三是執(zhí)法部門(mén)與居委會(huì)結(jié)合。如開(kāi)展居民講文明、樹(shù)新風(fēng)，講衛(wèi)生、除陋習(xí)，遵紀(jì)守法等宣傳教育活動(dòng)。四是執(zhí)法部門(mén)與經(jīng)濟(jì)辦公室結(jié)合。著力解決里空外賣(mài)、占路經(jīng)營(yíng)、缺斤少兩、以次充好等問(wèn)題。

(二)創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，確保社區(qū)治安安全。為維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，公安東麗分局華明派出所在認(rèn)真分析轄區(qū)治安特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把全方位、立體化防控理念運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極構(gòu)建警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)三網(wǎng)并舉的打擊、防范體系。一是構(gòu)建以監(jiān)控探頭和紅外線自動(dòng)報(bào)警器交叉防控為主體的技防網(wǎng)體系，設(shè)置30個(gè)液晶顯示屏，由專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管。

目前，華明家園內(nèi)安裝了1100多個(gè)電子眼，基本上覆蓋了居民居住區(qū)、街道、廣場(chǎng)、銀行、商店、停車(chē)場(chǎng)等。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，能夠第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)技防、警防、民防聯(lián)動(dòng)。二是加大人力、物力、財(cái)力投入，強(qiáng)化警防網(wǎng)建設(shè)。派出所加大警力投入，不斷加強(qiáng)巡邏防控，組建由12名專(zhuān)職巡邏民警組成的專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)，以活動(dòng)廣場(chǎng)為中心向四周輻射延伸，形成了警車(chē)、電瓶車(chē)、步巡相結(jié)合的巡防模式。為方便群眾、加大警力覆蓋范圍，該所先后在華明家園內(nèi)的6個(gè)社區(qū)建立了警務(wù)站，形成以派出所為核心，6個(gè)警務(wù)站為擴(kuò)散點(diǎn)的網(wǎng)狀防控體系。三是積極推進(jìn)群防群治，構(gòu)筑嚴(yán)密的“民防網(wǎng)”。以治保會(huì)為依托，以治保積極分子為基礎(chǔ)，積極動(dòng)員和整合社區(qū)人力資源，建立了300余人的物業(yè)保安巡邏隊(duì)、治保會(huì)巡邏隊(duì)、志愿者巡邏隊(duì)、構(gòu)筑起全方位的社區(qū)群防群治體系，有效維護(hù)了轄區(qū)的平安。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，提高社區(qū)管理服務(wù)水平

華明示范鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，對(duì)社區(qū)居民最關(guān)心、最需要有效解決的問(wèn)題及時(shí)高效地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)的水平和能力，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

(一)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，解決物業(yè)管理難題。針對(duì)社區(qū)物業(yè)管理面臨的實(shí)際問(wèn)題，建立由社區(qū)管委會(huì)牽頭，濱麗公司有關(guān)部門(mén)及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期分析研究群眾反映的問(wèn)題，明確職責(zé)，研究解決問(wèn)題的辦法，落實(shí)解決措施。為提高工作效率和質(zhì)量，社區(qū)管委會(huì)、濱麗公司、物業(yè)公司分別派員成立了受理群眾投訴聯(lián)合辦公室，設(shè)立固定辦公場(chǎng)所，設(shè)計(jì)制作《業(yè)主反映問(wèn)題登記表》、《處辦單》，對(duì)群眾反映的問(wèn)題在做好登記的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)維修單位和人員下達(dá)《處辦單》，限時(shí)解決處理問(wèn)題，由業(yè)主簽字后反饋到聯(lián)合辦公室。針對(duì)物業(yè)公司和建設(shè)單位維修力量不足的現(xiàn)狀，社區(qū)管委會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，對(duì)集中突發(fā)問(wèn)題和常規(guī)維修人員工作日外出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行搶修，實(shí)行24小時(shí)值班，確保群眾利益不受損失或把群眾損失降低到最小程度。

(二)“疏、堵”結(jié)合多措并舉，根治社區(qū)管理頑疾。

所謂“疏”就是想辦法、給出路、化解矛盾。“堵”就是對(duì)抱有僥幸心理、以身試法者，依法、依規(guī)進(jìn)行處理。實(shí)踐中，兩者缺一不可，互為前提，互為保障。例如：針對(duì)“馬路市場(chǎng)”和路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，本著方便居民出行購(gòu)物的原則，先后興建4個(gè)菜市場(chǎng)，可容納各類(lèi)攤位510多個(gè)。既解決了“亂擺攤”這一頑疾，又為規(guī)范管理創(chuàng)造了有力條件，還為經(jīng)營(yíng)戶(hù)帶來(lái)收益。再如：不讓居民封護(hù)欄，就首先做到社區(qū)治安防范到位，建立起“民防、警防、技防”三張網(wǎng)，幾年來(lái)沒(méi)出現(xiàn)入室盜竊案件；禁止“燃油三輪車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)，就由管委會(huì)發(fā)放資金補(bǔ)貼，批量購(gòu)置電動(dòng)四輪車(chē)，進(jìn)行電動(dòng)車(chē)整體換代，既保護(hù)了社區(qū)環(huán)境，又提升了示范鎮(zhèn)的整體形象；不讓亂貼小廣告，就在小區(qū)入口處和門(mén)幢入口處設(shè)立“宣傳欄”和“宣傳板”專(zhuān)貼小廣告；不讓設(shè)置大鍋蓋天線，就保障每套房屋通有線電視線路等。

(三)創(chuàng)新管理模式，疏通交通管理障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，華明街以運(yùn)輸行業(yè)聞名，運(yùn)輸戶(hù)多，駕駛員多，交通管理問(wèn)題也多。為疏通交通管理障礙，加強(qiáng)交警與駕駛員之間的溝通聯(lián)系，華明交管大隊(duì)配合示范鎮(zhèn)管委會(huì)成立“駕駛員協(xié)會(huì)”。“駕駛員協(xié)會(huì)”以為駕駛員服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為宗旨，把幫助會(huì)員排憂(yōu)解難作為義不容辭的職責(zé)，使協(xié)會(huì)真正成為連結(jié)會(huì)員，溝通會(huì)員與交警思想感情的紐帶。“協(xié)會(huì)”成立以來(lái)，圍繞“文明交通社區(qū)創(chuàng)建”，大力開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。如開(kāi)展以交通安全知識(shí)及新市鎮(zhèn)概況為主題的“華明新市鎮(zhèn)駕駛員協(xié)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽”；組織會(huì)員代表參加華明新市鎮(zhèn)交通專(zhuān)題會(huì)議；召開(kāi)交通安全知識(shí)專(zhuān)題講座，由華明交通大隊(duì)警長(zhǎng)、警員向會(huì)員們宣講交通安全知識(shí)；組織觀看交通宣傳片，通過(guò)實(shí)例警示駕駛員時(shí)刻注意安全駕駛等。每年年底，“駕駛員協(xié)會(huì)”還組織召開(kāi)年終總結(jié)會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀的會(huì)員進(jìn)行了表彰并頒發(fā)了獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌。為維護(hù)駕駛員的切身利益，“駕駛員協(xié)會(huì)”還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)引進(jìn)保險(xiǎn)公司人員進(jìn)駐園區(qū)，負(fù)責(zé)電動(dòng)車(chē)車(chē)險(xiǎn)和園區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的保險(xiǎn)事宜，一方面維護(hù)了車(chē)主的利益,同時(shí)也保障了鎮(zhèn)內(nèi)的交通安全。

(四)以人為本，加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)與管理。針對(duì)社區(qū)刑釋解教人員，街司法所配合社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持定期和不定期排查制度，及時(shí)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行核對(duì)登記，建立安置幫教檔案，采用一幫一的方式確定重點(diǎn)幫教對(duì)象，組織相關(guān)人員通過(guò)召開(kāi)幫教會(huì)議、入戶(hù)走訪等形式，及時(shí)掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做到預(yù)防在先，幫教隨后，防止或減少刑釋解教人員重新違法犯罪。同時(shí)街司法所還與街勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)密切協(xié)作，幫助刑釋解教人員安置工作，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員自謀職業(yè)。目前，全街安置幫教人數(shù)為152人，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)98%。按照區(qū)《關(guān)于刑釋解教人員發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)的通知》精神，在刑釋解教的當(dāng)月街道還為刑釋解教人員每人發(fā)放救濟(jì)補(bǔ)助款1600元，切實(shí)解決其燃眉之急。

為擴(kuò)大安置幫教效果，街司法所和社區(qū)居委會(huì)還建立了延伸幫教工作機(jī)制，即：一是配合區(qū)司法局，把犯罪服刑人員請(qǐng)出來(lái)參觀華明示范鎮(zhèn)的建設(shè)，為其舉辦婚禮，以真情、真景、真事進(jìn)行感化教育；二是以實(shí)際行動(dòng)幫助服刑、勞教人員家屬解決生活困難，為犯罪服刑人員解除后顧之憂(yōu)；三是重大節(jié)日期間，由社區(qū)居委會(huì)采取座談會(huì)、入戶(hù)走訪慰問(wèn)等方式向服刑、勞教人員家屬轉(zhuǎn)達(dá)各級(jí)政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓服刑、勞教人員在監(jiān)所內(nèi)安心接受改造。

(五)突出服務(wù)，加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)與管理。一是結(jié)合平安東麗創(chuàng)建活動(dòng)，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮基層治保會(huì)、單位保衛(wèi)組織、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等群眾組織的作用，協(xié)助做好外來(lái)人口治安管理；按照300名外來(lái)人口配備一名專(zhuān)職協(xié)管員的總體要求，全街配備213人的協(xié)管員隊(duì)伍，其中：33名專(zhuān)職人員，村(居)180名兼職協(xié)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外來(lái)人口服務(wù)與管理。二是建立街勞動(dòng)服務(wù)中心，推薦外來(lái)務(wù)工人員到空港物流加工區(qū)、華明集團(tuán)、華明新市鎮(zhèn)物業(yè)管理等部門(mén)就業(yè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為農(nóng)民工繳納、辦理職工大病醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)；采取各種方式在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、手工藝編織、汽車(chē)駕駛、電氣焊工等方面對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)。目前，中心共安置外來(lái)人員就業(yè)2213人，培訓(xùn)887人。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介組織，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是建立華明街法律服務(wù)所，積極推行法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)為外來(lái)農(nóng)民工、經(jīng)商戶(hù)提供法律幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年法律服務(wù)所調(diào)處涉及農(nóng)民工工資和外來(lái)經(jīng)商戶(hù)及置換房屋等矛盾糾紛達(dá)200余起。四是盡最大努力安置符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女就近接受義務(wù)教育，并在學(xué)籍管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)、加入團(tuán)組織等方面平等對(duì)待，解除外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，確保他們安心工作

芙蓉里東社區(qū)是一個(gè)流動(dòng)人口較多的社區(qū)，每年流入流出的務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)200人左右，針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，芙蓉里東社區(qū)結(jié)合“講團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、促發(fā)展”大討論活動(dòng)，對(duì)于流動(dòng)人口的服務(wù)管理高度重視，從以人為本、服務(wù)于民的理念出發(fā)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。

建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)實(shí)行屬地登記制度，確保信息登記不遺漏；發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)的作用。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息共享制度，規(guī)范運(yùn)行全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息以及相關(guān)信息變化情況，不斷提高信息交流、查詢(xún)、聯(lián)系、反饋的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息異地查詢(xún)暢通，流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確。

實(shí)行流動(dòng)人口管理日清、周結(jié)、月報(bào)制度。在社區(qū)開(kāi)展“四知四清四掌握”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定出流動(dòng)人口計(jì)劃生育“四知四清四掌握”工作制度（四知：知育齡婦女姓名、知婚姻狀況、知家庭成員基本情況、知避孕節(jié)育措施；四清：流動(dòng)人口情況清、基礎(chǔ)教育對(duì)象和內(nèi)容清、協(xié)會(huì)基本情況清、避孕節(jié)育隨訪對(duì)象清；四掌握：掌握政策法規(guī)、掌握轄區(qū)育齡婦女信息動(dòng)態(tài)、掌握各類(lèi)藥具及用法、掌握計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)）。牢牢把握流動(dòng)人口計(jì)劃生育“及時(shí)登記、認(rèn)清核對(duì)、及時(shí)注銷(xiāo)”工作程序，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記工作落實(shí)到每名包片干部身上，當(dāng)天下班1小時(shí)前將登記情況上報(bào)，做到“日清”；每周將責(zé)任巷道，片區(qū)的流動(dòng)人口全部走訪復(fù)查一遍，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充流動(dòng)人口工作臺(tái)帳，做到周結(jié)；每月將工作情況匯總上報(bào)“團(tuán)結(jié)街街道綜治辦流動(dòng)人口出租房屋管理辦公室”，做到月報(bào)。

實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育機(jī)制。社區(qū)的計(jì)生專(zhuān)干利用培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，發(fā)放《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》等宣傳資料；向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策，在實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，保證每年一次的免費(fèi)健康體檢；提供零距離的計(jì)生政策、避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病咨詢(xún)服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；為她們建立了“姐妹QQ群”，搭建起溝通交流的平臺(tái)，解決社區(qū)內(nèi)家庭矛盾、鄰里糾紛、幫助婦女們化解“恩怨”。同時(shí)，社區(qū)還成立了DIY會(huì)員生活創(chuàng)意中心，制作各種手工藝品，大家在編制過(guò)程中，相互交流經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)群眾需求，集思廣益，不斷編織有新意的作品，并將平時(shí)制作的工藝品定點(diǎn)在三洋廣場(chǎng)商鋪銷(xiāo)售，流動(dòng)育齡婦女通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，把自己編織的手工藝品真正推向了社會(huì)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化宣傳教育，完善租房管理制度，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。首先，通過(guò)在轄區(qū)繁華地段開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。其次，把流動(dòng)人口宣傳教育納入全市綜合治理宣傳月和平安建設(shè)中。宣傳月中向流動(dòng)人口發(fā)放了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的通告》、《流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理手冊(cè)》和《房屋租賃須知》1000余份，發(fā)放《致流動(dòng)人口一封信》和《平安手冊(cè)》1500余份。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)管理水平，建設(shè)和諧社區(qū)，市北區(qū)突出“民主、管理、服務(wù)”三大主題，積極探索以社區(qū)建設(shè)規(guī)模化、社區(qū)自治民主化、社區(qū)管理精細(xì)化、社區(qū)服務(wù)品牌化和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，即“四化一加強(qiáng)”為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)管理新模式，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際化高品質(zhì)特色城區(qū)提供扎實(shí)的基層基礎(chǔ)保障。

一、以整合社區(qū)資源為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)規(guī)模化。

以本次社區(qū)“兩委”換屆工作為契機(jī)，著力解決部分社區(qū)規(guī)模小、社區(qū)用房小、社區(qū)工作人員配備少的問(wèn)題。一是適度調(diào)整了社區(qū)規(guī)模。按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，參照常住居民戶(hù)數(shù)，對(duì)無(wú)物業(yè)管理或?qū)嵭形飿I(yè)管理較少的社區(qū)，調(diào)整到3000戶(hù)左右。實(shí)行物業(yè)管理較多的社區(qū)調(diào)整到4000戶(hù)左右，使全區(qū)社區(qū)總數(shù)由113個(gè)調(diào)整到目前的80個(gè)。二是壯大社區(qū)工作力量。規(guī)模調(diào)整后，每個(gè)社區(qū)工作站一般配備社區(qū)專(zhuān)職工作人員8職，其中，社區(qū)“兩委”專(zhuān)職工作人員職數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為1正2副，社區(qū)黨組織書(shū)記兼居委會(huì)主任1職，社區(qū)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記和居委會(huì)副主任各1職），聘用專(zhuān)職社工5職（現(xiàn)有社區(qū)工作助理和新招聘專(zhuān)職社工）。社區(qū)工作站設(shè)站長(zhǎng)1人（原則上，由社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任兼任），副站長(zhǎng)2人（原則上，1人由社區(qū)黨組織副書(shū)記或居委會(huì)副主任兼任，1人由招聘的專(zhuān)職社工兼任）。新招聘的專(zhuān)職社工35歲以下、全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷。三是有效整合了社區(qū)辦公和服務(wù)用房。目前，全區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房從調(diào)整前的平均457平方米提高到現(xiàn)在的606.5平方米，力爭(zhēng)至“十二五”期間每個(gè)社區(qū)均建設(shè)一處1000平方米以上檔次高、功能全的社區(qū)綜合性服務(wù)用房。規(guī)范社區(qū)辦公和服務(wù)場(chǎng)所，提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)統(tǒng)一、三大功能、四個(gè)窗口、五項(xiàng)服務(wù)、六大活動(dòng)”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，將社區(qū)用房統(tǒng)一冠名為“社區(qū)服務(wù)中心”，統(tǒng)一“社區(qū)一家”社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)中心劃分辦公、服務(wù)、活動(dòng)三大功能區(qū)，辦公區(qū)原則上集中設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)居務(wù)、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)物業(yè)四大服務(wù)窗口，服務(wù)區(qū)突出養(yǎng)老、兒童、互助、康復(fù)、繳費(fèi)五大為民服務(wù)事項(xiàng)，活動(dòng)區(qū)主要組織居民開(kāi)展學(xué)習(xí)、文體、網(wǎng)絡(luò)、才藝、志愿、協(xié)會(huì)六大服務(wù)活動(dòng)。

二、以擴(kuò)大居民參與為突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)自治民主化。

依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)居民的自治活動(dòng)，從制度和程序上進(jìn)一步進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和保證，擴(kuò)大社區(qū)居民參與，暢通民情渠道，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是積極推進(jìn)居民直選，深化基層民主政治建設(shè)。在本次社區(qū)“兩委”換屆選舉，加大了社區(qū)居民委會(huì)直選力度，在全區(qū)80個(gè)社區(qū)中，有43個(gè)社區(qū)采取了居民直接選舉和戶(hù)代表選舉。二是創(chuàng)新民主管理體制。建立了以“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)”為主體的“兩委一站一協(xié)會(huì)”社區(qū)民主管理新體制，通過(guò)在社區(qū)居委會(huì)建立社區(qū)工作站，成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作，進(jìn)一步形成了工作合力。同時(shí)，還在物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)依法自治、業(yè)主委員會(huì)依法維權(quán)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)到位的“四位一體”管理體制，較好地解決了物業(yè)管理小區(qū)的各種矛盾糾紛。三是創(chuàng)新民主自治機(jī)制。探索了以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充的 “2+X”民主自治運(yùn)行新機(jī)制，培育了3378家社區(qū)社會(huì)組織，成立了2074個(gè)“一長(zhǎng)八員”樓院協(xié)管會(huì)，推行了“八必訪”、“八必報(bào)”、“九條線”、“十項(xiàng)承諾服務(wù)”的“88910”社區(qū)服務(wù)新方法，全面深化為民服務(wù)代理制，實(shí)現(xiàn)了居民自治從社區(qū)向樓院、樓棟的有效延伸。

三、以創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，規(guī)范促進(jìn)社區(qū)管理精細(xì)化。

積極建立政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量合作互動(dòng)的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)事務(wù)的責(zé)任承接、全面覆蓋和精細(xì)管理，使各項(xiàng)工作更好地落實(shí)到基層，服務(wù)于群眾。一是設(shè)立社區(qū)工作站。按照“一居一站”的原則設(shè)立社區(qū)工作站，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，實(shí)行居站分設(shè)、交叉任職、合署辦公，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨委、政府決策部署的執(zhí)行能力和水平，有效減輕社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。在社區(qū)“兩委”、社區(qū)工作站人員構(gòu)成上，實(shí)行“選聘分離”。在職責(zé)分工上，實(shí)行“政社分開(kāi)”。在民主自治上，實(shí)行“議行分設(shè)”，使社區(qū)更好地承擔(dān)起日益繁重的社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。二是強(qiáng)化以社區(qū)為基本單位的網(wǎng)格化管理。以樓院為網(wǎng)格單元，合理劃分責(zé)任包片區(qū)域。樓院黨支部書(shū)記、居民小組長(zhǎng)、樓院協(xié)管會(huì)成員和樓棟單元長(zhǎng)協(xié)助做好包片區(qū)域管理工作。街道黨工委成員對(duì)包片社區(qū)的管理工作負(fù)全責(zé)，結(jié)對(duì)科室協(xié)助社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展工作。健全區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委成員、相關(guān)職能部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的街道社會(huì)管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合管理工作，研究決定重要事項(xiàng)，布置落實(shí)工作任務(wù)。公安、消防、城管、人社等垂直領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管人員，進(jìn)入網(wǎng)格管理。水、電、氣、暖等與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)進(jìn)社區(qū)，無(wú)縫隙、全覆蓋。三是實(shí)施社區(qū)信息化管理。建設(shè)了區(qū)街居三級(jí)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。完成集社區(qū)事務(wù)管理、信息管理和公共服務(wù)功能于一體、涵蓋社區(qū)100多項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)音視頻即時(shí)通訊方式的“市北民情在線”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。四是建立“10+2”社區(qū)工作考評(píng)體系。“10”即社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治與規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)救助保障、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)精神文明建設(shè)等10項(xiàng)社區(qū)單項(xiàng)工作，2為民主評(píng)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)兩個(gè)方面。通過(guò)明晰標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化指標(biāo)、量化責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等措施，激發(fā)社區(qū)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，扎實(shí)做好社區(qū)各項(xiàng)工作，優(yōu)質(zhì)快捷地服務(wù)居民群眾，努力創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意的和諧社區(qū)。

四、以提升服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，努力形成社區(qū)服務(wù)品牌化。

堅(jiān)持把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞讓居民受益、讓群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)，以“為民服務(wù)”為主題，在全區(qū)深入開(kāi)展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是努力打造民生創(chuàng)業(yè)沃土服務(wù)品牌。發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施民生創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”。投資建設(shè)3700平方米的民生創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、35000平方米民生創(chuàng)業(yè)園，開(kāi)辦10處民生夜市，創(chuàng)辦家庭創(chuàng)業(yè)小作坊，設(shè)立小額創(chuàng)業(yè)基金，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商貿(mào)流通、食品加工、餐飲服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)項(xiàng)目為主體的民生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使4000余戶(hù)困難家庭走上自食其力的創(chuàng)業(yè)之路，其中1650戶(hù)低保家庭成為致富之星。實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)“親情協(xié)助”活動(dòng)，建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全區(qū)540名處級(jí)以上黨員干部與2600名畢業(yè)回社區(qū)的大學(xué)生結(jié)成就業(yè)幫扶對(duì)子，提供就業(yè)信息，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，就業(yè)率達(dá)到90%。二是努力打造民生文化客廳服務(wù)品牌。把實(shí)施民生文化工程作為服務(wù)民生的突出任務(wù)，以文化凝認(rèn)同、聚合力、育文明、促和諧。深入開(kāi)展“我愛(ài)市北?我愛(ài)我家”主題實(shí)踐活動(dòng)，新建社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、社區(qū)圖書(shū)室、居民學(xué)校等700余處，成立612支特色文化隊(duì)伍，通過(guò)以廣場(chǎng)文化、樓院文化和家庭文化為載體，年均舉辦1000余場(chǎng)，極大地豐富了居民文化生活。緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的中心任務(wù)，按照“一街一品牌、一居一特色”的要求，深入開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)了“黨員在身邊”、“社區(qū)幫您辦”、“為民服務(wù)一線通”、“居民生活事事通”等一批富有影響力的社區(qū)黨建品牌和社區(qū)服務(wù)品牌。三是努力打造民生宜居家園服務(wù)品牌。大力推進(jìn)面向社區(qū)低收入困難群體的陽(yáng)光救助工程，建立起以最低生活保障制度為主體、民生創(chuàng)業(yè)為根本、社會(huì)互助為輔助、慈善救助為補(bǔ)充，應(yīng)急救助為綠色通道，醫(yī)療、教育等救助政策相配套的社會(huì)救助體系和“市北區(qū)民生指數(shù)評(píng)估與保障機(jī)制”，在全區(qū)建設(shè)了113處社區(qū)陽(yáng)光互助家園，零距離幫助居民解決生活困難。大力實(shí)施面向老年群體的“愛(ài)心助老服務(wù)計(jì)劃”，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到42張，并為全區(qū)9000戶(hù)獨(dú)居老人免費(fèi)安裝了“為老服務(wù)一鍵通”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)應(yīng)急應(yīng)需保障服務(wù)；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，使1900戶(hù)困難老年人得到每天2小時(shí)的專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，建成了集商業(yè)業(yè)態(tài)、旅游景點(diǎn)、人文內(nèi)涵和環(huán)境再造于一體的天幕城、文化街、體育街等17條特色街群，形成了獨(dú)特的“市北特色街現(xiàn)象”，居民生活幸福指數(shù)不斷提高。

五、以提高執(zhí)政能力為根本點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。按照構(gòu)建區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，積極推行社區(qū)“大黨委”模式。黨員人數(shù)在50人以下的，設(shè)立黨支部；黨員人數(shù)在50-100人的，設(shè)立黨總支；黨員人數(shù)在100名以上的，工作基礎(chǔ)較好，設(shè)立社區(qū)黨委。目前，在全區(qū)80個(gè)社區(qū)中，設(shè)黨委的34個(gè)，黨總支的45個(gè)，黨支部1個(gè)。社區(qū)內(nèi)以樓院、樓宇、物業(yè)小區(qū)、路段為單位劃分網(wǎng)格，設(shè)立黨支部和黨小組。增設(shè)了社區(qū)書(shū)記1職、專(zhuān)職副書(shū)記1職。吸納部分駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等的黨組織負(fù)責(zé)人或黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織委員或兼職委員，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是大力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全街道社區(qū)黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任制考核、述職評(píng)議和基層黨務(wù)公開(kāi)制度，黨組織的重大活動(dòng)、黨組織自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況定期向黨員群眾公開(kāi)，定期組織黨員群眾評(píng)議街道社區(qū)黨的建設(shè)工作成效，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織帶頭人的選拔機(jī)制和教育培養(yǎng)機(jī)制，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，拓寬選人用s人渠道，切實(shí)把政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，努力形成一支以45歲左右、大專(zhuān)以上文化程度為主體的社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)任職，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員回社區(qū)任職，選派黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職等，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。四是著力加強(qiáng)黨員管理。經(jīng)常性組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)積極搭建街道社區(qū)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。建立在職黨員向居住地社區(qū)黨組織報(bào)到制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)各類(lèi)活動(dòng)，聯(lián)系幫扶生活困難黨員群眾，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)黨員管理教育方式，增強(qiáng)管理教育實(shí)效。

第四篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 構(gòu)建和諧社會(huì)

湯胄芳

繼海南城管副大隊(duì)長(zhǎng)被曝上班時(shí)間擅離職守之后，各地陸續(xù)出現(xiàn)部分機(jī)關(guān)干部在上班時(shí)間玩忽職守、違規(guī)執(zhí)法、辦事效率拖沓、態(tài)度惡劣等有關(guān)“機(jī)關(guān)病”的負(fù)面新聞。一時(shí)間，各相關(guān)職能部門(mén)形象嚴(yán)重受損，群眾對(duì)政府部門(mén)辦事為公的宗旨滿(mǎn)腹質(zhì)疑，干部作風(fēng)問(wèn)題，頃刻間被推上風(fēng)口浪尖。不得不承認(rèn)，政府職能轉(zhuǎn)變給各地老百姓帶來(lái)了福音，群眾切實(shí)感受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人心為民所系，情為民所牽的溫暖，也得了“改革依靠人民，改革為了人民，改革成果由人民共享”的實(shí)惠。但不可否認(rèn)，在全國(guó)打造“服務(wù)型政府”、“陽(yáng)光行政”的同時(shí)，各地也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。部分公務(wù)員、干部組織紀(jì)律渙散、服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)粗暴的負(fù)面新聞屢屢見(jiàn)報(bào)，群眾對(duì)有關(guān)部門(mén)辦事效率低下、“不作為”、“亂作為”的控訴不絕于耳。整頓干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)迫在眉睫。

眾所周知，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”。當(dāng)前我國(guó)臃腫的職能機(jī)構(gòu)，過(guò)剩的公務(wù)人員是導(dǎo)致“太平官”、“懶漢官”、“無(wú)能官”層出不迭的深層次原因。

那么，究竟該如何進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呢？站在“十一五”這艘巨輪上展望“十二五”，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，因體制性因

素導(dǎo)致的各種歷史遺留問(wèn)題絕不能隨改革發(fā)展的步伐帶入“十二五”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須從根本上入手。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高個(gè)人認(rèn)知是關(guān)鍵。

鄧小平同志說(shuō)“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨生死存亡的問(wèn)題”。黨員干部是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的骨干力量，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

首先，我們應(yīng)該加大投入，狠抓干部素質(zhì)教育。通過(guò)開(kāi)展形勢(shì)多樣的培訓(xùn)班提高干部的思想認(rèn)知水平，并嚴(yán)肅培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考核制度，全程監(jiān)控，并實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)考場(chǎng)考試情況，讓社會(huì)參與監(jiān)督。

其次，積極開(kāi)展各類(lèi)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主題的演講和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)檢查培學(xué)習(xí)效果，并將干部參與活動(dòng)的次數(shù)及取得的成績(jī)納入干部年終考評(píng)，以條文的形勢(shì)促使干部積極學(xué)習(xí)，用新知、新觀念促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

再次，靈活并有效運(yùn)用電視、電臺(tái)、移動(dòng)通信設(shè)備，用多管齊下的方式進(jìn)行宣傳，以主題文化的形式，在當(dāng)?shù)啬酥寥蟹秶鷥?nèi)，不定期的開(kāi)展作風(fēng)模范競(jìng)選、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒓t色短信征集活動(dòng)來(lái)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)。讓社會(huì)的每一個(gè)人關(guān)注并參與到轉(zhuǎn)變作風(fēng)上面來(lái)，讓政府的行動(dòng)在人民與政府直間形成互動(dòng)，傾聽(tīng)民聲，反映民意，密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，提高辦事效率是根本。目前，各地報(bào)道的政府部門(mén)工作“擺花架子”，“做表面文章等問(wèn)題”正是由于政府人員過(guò)剩，機(jī)構(gòu)臃腫造成的。政府機(jī)構(gòu)長(zhǎng)久的體制性因素，不僅導(dǎo)致權(quán)利交叉、層次重疊、分工不清、人浮于事，還使機(jī)構(gòu)間運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。大量的人力財(cái)力物力被浪費(fèi)在同一件事情上，辦事效率低下。不合理的結(jié)構(gòu)設(shè)置還導(dǎo)致干部對(duì)自身定位不準(zhǔn)確，對(duì)自身責(zé)任不清楚。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)形成明確的權(quán)責(zé)體系，有助于形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高干部的責(zé)任意識(shí)。

首先，緊縮人多事少的機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充事多人少的方面。其次，合并重疊組織，取消可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)，成立亟需建立的機(jī)構(gòu)，并盡量減少各機(jī)關(guān)的內(nèi)部層次，考慮撤銷(xiāo)或者和性質(zhì)相近的機(jī)關(guān)合并。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以地方公共服務(wù)需求為標(biāo)準(zhǔn)，以人民滿(mǎn)意為衡量。根據(jù)各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)面、工作量施行定崗，科學(xué)配備人員，使食物盡其用，人盡其責(zé)。減少并杜絕“拿錢(qián)不干事”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、建立并完善各項(xiàng)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制是保障。

各級(jí)政府要因地制宜、結(jié)合本身實(shí)際，制定有針對(duì)性治理工作作風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，加大民主評(píng)議和群眾監(jiān)督測(cè)評(píng)在考核體系中所占的比例。認(rèn)真貫徹業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督查制度、述勤述廉制度等規(guī)章制度，不走過(guò)場(chǎng)，以過(guò)硬的姿態(tài)對(duì)待各種現(xiàn)象、問(wèn)題。再健全的制度也要強(qiáng)大的執(zhí)行力度做保證。各政府機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，兌現(xiàn)每個(gè)干部的權(quán)責(zé)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)非一朝一夕之事，我們黨能否保持振奮的精神和良好的工作面貌，是在國(guó)情、世情黨情發(fā)展變化下必須面對(duì)的考驗(yàn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，不僅影響自身的形象，還影響著人民百姓，影響著群眾對(duì)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的積極性，作風(fēng)好壞，關(guān)系到人民群眾的根本利益能否得到保障和實(shí)現(xiàn)。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民風(fēng)雨同舟90載，靠的正是凜然正氣和不朽的工作作風(fēng)。只有腐敗的政黨才會(huì)將“民本位”倒置為“官本位”。因此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)事求是為民謀福祉才是立身之本。

各黨員干部要戒驕戒躁、以身作則，弘揚(yáng)正氣，率先垂范，做樹(shù)立良好風(fēng)氣的表率，樹(shù)構(gòu)建和諧社會(huì)的先鋒。

第五篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓的不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話(huà)。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任何，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開(kāi)展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)時(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。