第一篇：模擬卷推行三項制度的解釋

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

推行三項制度 強化四項措施 全面推進流通領域商品質量監管關口前移

發布時間： 2004-09-2

5湖南省工商行政管理局副局長陽芳華

為了切實加強流通領域商品質量監督管理，探索建立長效監管新機制、新方式，根據國家工商總局的統一部署，2003年9月，湖南省工商局召開了“兩項改革”工作會議，決定在全省工商系統實施以商品質量監管關口前移，實行商品市場準入制度為主要內容的商品質量監管制度改革。為此，省局制定改革工作方案，成立領導機構，并在全省選擇53家單位作為試點企業，長沙、株洲、湘潭、常德四市作為試點城市。通過近一年來的試點工作，全省工商系統對這項改革提高了認識，統一了思想，對各項制度進行認真分析研究和積極探索，改革取得初步成效。今年7月份，湖南省工商局召開了全省流通領域商品質量監管制度改革工作會議，決定按照“創新模式，突出重點，全面推廣，穩步實施”的工作思路，積極推行三項制度，強化四項措施，在全省工商系統全面推進商品質量監管制度改革。

一、推行三項制度，明確經營者商品質量自律責任

商品經營者是商品流通的主體，是加強流通領域商品質量管理的關鍵。推行商品質量查驗登記制度、重要商品市場準入備案制度、重要商品協議準入制度，就是建立商品市場準入制度，就是要引導和督促商品經營者在購進、倉儲、銷售等環節，依法建立健全內部質量管理制度，嚴把商品質量關，并從制度上明確經營者商品質量自律責任。

㈠推行商品質量查驗登記制度。

商品質量查驗登記制度屬于企業管理的范疇，應由經營者自主組織實施。工商行政管理機關要在引導、督促、檢查方面多下功夫。實踐中，我們從以下幾個方面幫助企業落實制度建設，落實經營者的查驗登記責任。

⑴建立索證索票制度，明確經營者的進貨查驗責任。要求經營者采取索證索票等方式，查供貨主體，驗供貨商品，以確保供貨主體和商品質量的真實性和合法性。一是審資質，即審查生產單位、供貨單位的營業執照、經營許可證等資質證明；二是驗證明，即查驗商品質量合格證明、檢驗檢疫證明、商標注冊證明等；三是索標準，即向供貨主體索取商品執行標準、有關商品質量宣傳等證明材料；四是查質量，即檢查商品包裝、標識、質量狀況。對索取的有關票證，要求經營者存檔備查。

⑵建立“兩本帳”，明確經營者的登記責任。建立商品尤其是重點商品進銷臺帳，不僅是規范經營者內部的購銷行為，而且也是實施商品檢查和監管的重要基礎。我們堅持不懈地督促經營者記好“兩本帳”：一是要求所有經銷者都必須記好進貨臺帳，如實記載進貨時間、商品來源、名稱、規格、數量和索證種類等內容；二是從事批發業務的企業和經營涉及人體健康、人身安全商品的企業應建好銷貨臺帳，如實記載銷貨去向、銷售時間及所售商品名稱、規格、數量等內容。

⑶建立入庫檢驗把關制度，明確經營者商品入庫檢驗把關責任。要求經營者建立內部檢驗機構或指定檢驗人員，在商品入庫前，對供貨主體和商品質量的合法性、真實性進行檢驗，存在問題的，要堅決拒絕入庫。引導經營者和市場開辦者在各大型超市、商場、集貿市場設立

商品質量檢測點，檢測點作為企業的自律檢測機構，全程對進場商品質量實施質量檢測，安全監控。

⑷建立日常檢查制度和不合格商品責任追究制度，明確經營者不合格商品退市責任。為防止不合格商品進入消費領域，要求經營者認真做好上柜商品尤其是食品、藥品、飲料、化妝品等易變質商品的經常性清查，一旦發現質量不合格和超過保質期的商品，立即下柜、停止銷售。同時，加強每一個環節的質量監管，在哪一個環節出現不合格商品問題，就要追究哪一個環節的責任。

㈡繼續探索重要商品市場準入備案制度。

對重要商品實施市場準入備案制度，是一個法律要求很高、政策性很強、操作難度很大的工作，它不僅涉及到國家法律法規和行政許可的有關規定，涉及到商品流通，同時也與工商行政管理部門自身的工作力量、基礎條件和技術能力密切相關。鑒于目前條件尚不成熟，省局決定，對重要商品市場準入備案制度需進一步研究和探索，待取得成熟經驗，再作安排部署。為了搞好這項制度的試點和探索：一是爭取政府支持，省局有選擇地繼續進行試點；二是在特定時期、特定區域，對特定重要商品實行市場準入備案制度；三是在上述兩種情況下，備案商品的范圍主要是涉及人體健康和人身財產安全的商品、農業生產資料以及消費者反映質量問題比較集中的商品，當前主要是食品、農資、電器、裝飾材料4種商品；備案商品申報企業要“抓大放小”，主要抓住重要商品的批發商、較大規模的零售商、超市、連鎖店、總經銷企業等；備案程序應當規范，內容不涉及商業秘密；試點單位通過對備案資料及對應商品的檢查，有針對性的開展日常監管工作，對嚴格履行備案制度，嚴把質量關的經營企業，經過一段時間的考核，在工商年檢、企業信用等級評定等方面予以優惠，并提供更便捷的服務。

㈢推行重要商品協議準入制度。

協議準入制度，即“場廠掛鉤”“場地掛鉤”制度，也就是市場主辦單位、經銷單位、超市、大型商場與供貨廠家、產地簽訂掛鉤協議，明確雙方的權利義務關系。一是進一步完善經營企業對肉類、蔬菜等農副產品和鮮活產品實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協議準入制度。凡農副產品批發市場必須與定點屠宰廠、定點水產品養殖場、蔬菜生產基地掛鉤，零售市場要堅持銷售定點屠宰廠、定點水產品養殖場、蔬菜生產基地的產品。二是積極支持經銷食品、糧食、汽配、化妝品等重要商品的專業市場、超市和大型商場建立、實施協議準入制度。三是鼓勵集中交易市場的開辦者與市場內的經營者、大型商品的管理者與商場內租賃柜臺的經營者、舉辦商品展銷會的單位與參展商之間簽訂商品質量保證合同、誠信經營協議等，確保商品質量達到入市標準。四是結合企業信用建設，在開展“守合同、重信用”活動的同時，積極支持和推動企業按照《合同法》的規定簽訂重要商品經營協議，以明確經營者同廠家、產地的權利、義務關系，明確商品質量的責任歸屬，明確經營者嚴把商品入市標準責任。通過規范交易行為和交易條件，嚴格監督雙方對合同中有關產品質量的履行情況，形成政府規范市場、市場引導企業、企業依法經營的良好格局。

二、強化四項措施，充分發揮工商部門質量監管職能

在推進商品質量監管制度改革過程中，一方面要落實各項制度，充分發揮企業的能動作用，增強企業嚴格自律、嚴把商品質量關的自覺性。另一方面要采取強有力的措施，充分發揮工商部門質量監管職能作用，具體來講，就是要強化以下四項措施：

㈠強化商品質量抽查。

商品質量監督抽查是流通領域商品質量管理的一個重要形式，也是實現工商部門流通領域商品質量監管職能到位的重要手段。在開展商品質量抽查時，一是明確抽查工作的目的、要求、內容和程序。廣泛開展市場商品質量狀況調查，制訂科學嚴謹的監督抽查計劃，統籌安排人力、物力；依托法定的檢測機構進行，增強抽查的有效性；完善抽查結果相關處理程序，區

分不同情況，適時打擊違法，保護合法，樹立正反兩方面的典型，積極促進企業和行業加強自律，提高商品質量把關意識，努力在全社會構建一個健康、安全的商品消費保護屏障。二是突出重點：一方面要著眼重點市場。把那些輻射面廣、交易額大、商品質量問題突出的集貿市場、商城商廈、大型超市確定為商品質量抽查的重點，有組織、有計劃地進行抽查，并且逐步加大抽查頻率，擴大抽查范圍。另一方面著眼重點商品。認真排查質量問題較多的商品類別，分清輕重緩急，有重點地抽查商品。加強對食品特別是牛奶、散裝白酒、肉類食品、糧食加工食品、散裝食品、鮮活食品、蔬菜以及農資、電器、建材、汽配等關系人民生命財產安全的產品進行質量抽查，以點帶面，有效監控上市商品的質量。三是完善“自檢、抽檢、送檢”三種抽查方式，提高抽查的針對性和有效性。堅持定期檢查和專項抽查相結合，日常檢查與送樣檢查相結合，工商部門抽查與經營者自檢相結合、查處案件與教育規范相結合的原則，有組織、有計劃、分層次地開展抽查。督促大型經營單位自建檢驗機構和設備，加強自檢。通過抽查和送樣檢查，及時發現問題，確定專項執法檢查的商品和范圍，努力實現“抽查一種商品，查處一批案件，教育一批企業，規范一個行業”的目的。

㈡強化商品質量信息公示。

結合“金信工程”，加強12315申訴舉報指揮中心和數據分析中心建設，拓展商品質量信息渠道，將申訴、舉報、執法檢查、商品質量抽查、案件查處等渠道獲得的信息以及消費者協會、行業協會提供的有關商品質量信息及時整合，認真分析商品質量狀況、歸納熱點問題及其形成原因，評估市場風險，并將有關情況向社會公示。以12315消費者申訴舉報網絡為基礎，形成全省工商管理系統的縣、市、省三級商品質量信息公示體系。當前，以局名義定期或不定期對下列商品質量信息進行公示：⑴投訴最多的前10種商品和零投訴的重要商品；⑵商品質量監督抽查合格和不合格的商品名稱及供貨商名單；⑶獲得免于質量抽檢的商品及供貨商名單；⑷銷售不合格產品受到工商行政管理機關查處的供貨企業的名單；⑸責令退出市場和企業召回的商品名單；⑹消費警示、市場預警、消費指導信息；⑺有關消保維權方面的法律、法規和政策；⑻其他需要向社會發布的信息。因商品質量抽查不合格需對所屬企業名單進行公示的，只能由省局進行公示。

㈢強化不合格商品退市機制。

強化不合格商品退市機制，其目的是為了及時發現和消除商品質量隱患，從根本上凈化消費環境。一是對檢查、抽查中發現的影響或危及人身健康、財產安全的不合格產品，要堅決清除出市場。同時，查清同一批次不合格商品的進貨渠道和銷售場所，及時采取聯動協查等有力措施，責令停止銷售，并對供貨方進行清查，在進一步調查取證的基礎上依法查處。二是對標簽標識不合格等質量違法性質輕微，且不涉及人身健康、財產安全的商品，依法責令停止銷售，要求限期整改，經復查合格后，方可準予重新進入市場銷售。三是在大中型商業企業試點推行不合格商品退市和召回制度。企業發現不合格商品，要主動停止銷售，對已銷售的有安全隱患的商品，要主動召回。對知情不報、瞞假護假、有意銷售不合格商品的行為，除對供貨商依法進行查處外，還要對為不合格商品提供銷售場所的市場（商場）舉辦者追究有關責任。四是建立退市商品報告制度和重新上市通報制度。凡經工商行政管理機關作出商品退市決定的，書面報告上一級工商行政管理機關，以便掌握市場商品質量動態，協同監管。重新入市的商品由原責令退市的工商行政管理機關指定經銷商到法定檢測機構送檢，經檢驗合格后發出重新上市的通知，同時通報上級工商機關和有關協查單位。五是在建立和完善不合格商品退市制度時，區分層次和類型。對違法次數較多、情節嚴重的市場主體及商品，實施重點監管，把經營者自動退市與執法機關強制退市結合起來，注意退市與再次入市的銜接。㈣強化商品質量日常監管和市場巡查。

切實加強商品質量日常監管和市場巡查工作，一是明確監管巡查的內容。主要是檢查市場經營者是否合法，查看有無證照，是否懸照經營；查看索證索票制度，是否建立了商品進銷臺

帳，帳物是否相符；查看重要商品協議準入制度，是否簽訂了有關“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”協議、合同；檢查關系人身健康安全重要商品的有關證件是否齊全有效、商品期限是否過期；等等。二是實行兩級巡查制。工商所負責經常性巡查，縣級局要加強專項性巡查。要局所聯動，以所為主，上級督導；分片監管，定人定責，監管到位。三是搞好日常監管和巡查情況的記錄，并及時在企業經濟戶口中反映。這既可以使經濟戶口活起來，成為動態的經濟戶口，也可以使我們更好更多地掌握企業經營行為及商品質量信息，為搞好公示打下基礎。四是加大跟蹤巡查和曝光的力度。對退市商品和情節輕微而限期整改等等，一定要回查、跟蹤，不能只是發出整改通知了事。對重大案件的查處現象和結果要及時通過媒體予以報道、曝光，既警示違法企業，教育經營單位，又宣傳了工商部門的工作成績。五是發現問題要“早”、查找問題要“準”、處理問題要“快”。從源頭上盡早地發現上市商品質量問題，把不合格商品及時堵在入市上柜之前；通過加強對上市商品，特別是涉及人民群眾生命財產安全的重要商品進行全程質量跟蹤，準確掌握上市商品的質量信息，杜絕假冒偽劣商品進入市場；對發現的問題，要及時快速處理，不能久拖不決，危害人民身體健康，危害社會。

改革中，充分發揮試點企業的示范作用，從實際出發，循序漸進，穩步實施。從地域上看，由市州中心城市向縣城延伸，條件成熟的地方可向鄉（鎮）延伸；從規模上看，由原來的大型商場、超市向中小型商店延伸；從領域上看，由原來的商場、超市向綜合市場、專業市場延伸。要將“三項制度”具體化，“四項措施”制度化，在全省各流通企業中全面推行商品質量監管關口前移。

第二篇：模擬卷黨委制度目錄的解釋

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黨委制度目錄

1、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會組織工作制度（試行）??12、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會議事規則????????73、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會班子成員支部

雙重民主生活會制度??????????????????????..?104、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會黨委中心組學習制度???125、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會請示報告制度??????136、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會思想政治工作制度????157、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會黨支部組織生活制度???168、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會入黨積極分子培養、教育、考

察制度??????????????????????????????179、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會預備黨員管理、教育、考察和

轉正制度?????????????????????????????1910、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會

關于黨費收繳、管理制度??????????????????????2111、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會黨委分黨校工作制度???2312、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會關于醫療、醫技科室正副主任（含

黨支部書記）、機關、后勤正副主任、護士長選拔與管理暫行辦法????2413、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會干部培訓制度??????2814、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會保密委員會工作制度???3115、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會統戰工作制度??????3216、哈醫大附屬第三醫院貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防

腐敗體系實施綱要》的具體意見???????????????????3317、哈醫大附屬第三醫院2006至2010年教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系

基本框架?????????????????????????????4018、哈醫大附屬第三醫院關于認真學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體

系2008——2012年工作規劃》的通知?????????????????4219、哈醫大附屬第三醫院防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的工作方案???4320、哈醫大附屬第三醫院關于加強反腐倡廉建設的實施方案?????????4621、中共哈醫大附屬第三醫院委員會貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施辦法（試行）?????????????????????5122、哈醫大附屬第三醫院領導班子成員黨風廉政建設責任分工????????5423、哈醫大附屬第三醫院行業作風建設責任制及責任追究制度????????5824、哈醫大附屬第三醫院廉政承諾制度??????????????????6025、哈醫大附屬第三醫院貫徹落實“三必談、三必做”制度的實施方案????6126、哈醫大附屬第三醫院正、副主任廉政檔案管理制度???????????6327、哈醫大附屬第三醫院正、副主任廉政情況考核制度???????????6428、哈醫大附屬第三醫院信訪、投訴、舉報受理制度????????????6529、哈醫大附屬第三醫院案件檢查及審理工作實施辦法???????????6630、哈醫大附屬第三醫院紀檢監察保密工作制度??????????????7031、中國共產黨哈爾濱醫科大學附屬第三醫院委員會院務公開實施方案????7132、中國共產主義青年團哈醫大附屬三院委員會工作制度化條例???????7333、中國共產主義青年團哈醫大附屬三院委員會

優秀共青團員、先進團支部評選條例?????????????????8234、中國共產主義青年團哈醫大附屬三院委員會團員違犯團紀處分規定????8435、中國共產主義青年團哈醫大附屬三院委員會

關于使用和管理團費的暫行規定???????????????????86

第三篇：模擬卷調查報告的解釋

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern

strategies of technology information-seeking

調查報告范文：

大學生兼職調查報告

調查組成員：張輝（08會計）李萍（07工管）王清（07國貿）

針對大批在校大學生都有過兼職經歷的事實，我們利用五一長假開展了一次題為“大學生兼職狀況”的社會調查。調查采用問卷形式，共發放問卷100份，其中一年級20份，二年級30份，三年級50份，收回100份，有效回收率100%，總體來說，被調查男女生人數基本相等。本次調查主要涉及大學生兼職的類型、目的、期間遇到的問題及解決辦法、收入情況等內容。調查發現：

? 看待兼職的態度有無必要兼職

從性別來看，分別有46.9%的男生，52.9%的女生認為大學生兼職非常有必要，而認為大學生沒必要兼職的均占0%，其余的則認為可有可無。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有30.9%，35.2%，60.8%的同學認為大學生兼職非常有必要，其余同學均認為可有可無。是否從事過兼職

從性別來看，分別有14.3%的男生，11.8%的女生經常兼職，75.5%的男生，78.4%的女生偶爾兼職，10.2%的男生，9.8%的女生從未兼職。與此同時，各年級差異性不大，即絕大多數同學偶爾兼職，少數同學經常兼職或從未兼職。具體如下：

總的來看，由于社會對女性就業的歧視，女生認為非常有必要兼職的比例明顯高于男生；隨著年級的增長，同學們意識到就業形勢愈來愈緊迫，認為非常有必要兼職的同學比例顯著增長。

? 尋找兼職的途徑

從性別來看，分別有69.4%的男生，45.2%的女生自己尋找兼職，38.8%的男生，25.5%的女生通過熟人尋找兼職，22.9%的男生，27.5%的女生通過中介機構尋找兼職，還有部分同學通過廣告尋找兼職。與此同時，各年級差異性不大，基本與總體情況相符。

調查還發現，80%以上的同學認為學校非常有必要成立專門的兼職指導機構，以豐富同學們的課余生活并確保兼職的安全。

? 從事兼職的類型及范圍

從性別來看，分別有80.8%的男生，40.7%的女生做過家教，分別有16.3%的男生，78.4%的女生做過促銷，分別有13.2%的男生，29.4%的女生發過傳單，同時，還有少數同學從事過禮儀、家政、餐飲等兼職工作。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有65%，75.5%，98%的同學做過家教，分別有5%，7.5%，26%的同學做過促銷，分別有20%，30%，16%的同學發過傳單。

總的來看，同學們兼職的種類比較單一，而且性別差異較大。經分析，原因有二：一方面，時間有限，同學們只能選擇耗時少，收入較高的工作；另一方面，社會經驗較少，工作能力有限，諸多用人單位不予考慮。

? 從事兼職與學習之間的關系

不論從性別還是從年級來看，均有90%以上的同學認為兼職對學習的影響因人而異，只要注意調整，能夠二者兼顧，還有小部分同學說不清楚二者是否會相互影響。

? 從事兼職的目的及收獲

從性別來看，分別有45.2%的男生，37.3%的女生認為兼職可以賺到一筆完全屬于自己的錢，頗有成就感；分別

有43.6%的男生，60.8%的女生認為兼職可以積累社會經驗，為今后的工作奠定基礎；分別有11.2%的男生，1.9%的女生認為兼職可以拓寬交際面。

總而言之，絕大部分同學從事兼職的目的比較明確，認為兼職的收獲主要是賺錢和積累社會經驗，少數同學認為可以廣交朋友，拓寬交際面。

? 兼職過程中遇到的困難及應對方式

不論從性別還是從年級來看，超過70%的同學偶爾遇到過困難，20%左右的同學多次遇到過困難，只有極少數同學從未遇到過困難。

所遇到的困難當中，基本不包括性別歧視，而有部分同學認為引起兼職困難的原因是自身能力不佳，也有不少同學認為是由于用人單位過于刁鉆。

遇到困難時，80%左右的同學積極想方設法解決，10%左右的同學忍氣吞聲，自認倒霉；還有極少數同學不知所措。

? 家長對子女從事兼職的態度

總體來看，50%左右的家長基本同意子女從事兼職，主要是出于安全方面的顧慮；25%左右的家長完全同意子女從事兼職，并予以鼓勵；20%左右的家長不同意子女從事兼職，他們認為學生應該以學習為主；還有極少數家長完全不同意子女從事兼職。

? 兼職所得收入的用途

48%的同學將兼職收入作為生活費，以減輕家里經濟負擔；41%的同學將其作為額外的零花錢；6%的同學將其作為戀愛開支；其余5%的同學將其積累，作為長久投資（例如旅游等）。

小結：豐富多彩的大學生課余生活給了我們無限的激情，滿腔的熱情，更重要的是的兼職經歷。通過調查，同學們大都希望在大學期間從事兼職工作，家長們基本同意子女兼職并予以支持。在兼職過程中同學們遇到了各種各樣的困難，由于缺乏經驗和社會閱歷，不知如何應對，甚至有些同學還被欺騙過。但也有一部分同學具有一定的特長，善于交際，能力突出，能夠將兼職工作做得有聲有色。另外，同學們一致認為學校應該成立專門的兼職指導機構，鼓勵指導同學們從事兼職，使大家在豐富課余生活的同時，既鍛煉了能力，又獲得了一定的報酬，為以后的就業做好準備。

附：實踐調查參考題目

1、用人單位對應屆大學生畢業生的評價與要求

2、全球經濟衰退背景下大學生擇業觀的改變

3、義烏工商學院為義烏經濟社會發展服務情況調查與分析

4、當前電子網絡發展及其社會影響

5、自考學院學生自由式支配學習時間之調查——早晚自習學習質量的調查

6、電視廣告對人們消費觀念的影響

7、肯德基為何能吸引義烏消費者

8、大學生創業情況調查

9、新形勢下，社會（企業）對人才需求特點調查分析

10、某地（村、鄉）近幾年來取得的顯著成就及其經驗的調查

11、企業員工培訓情況調查

12、員工培訓對企業核心競爭力提升相關性調查

13、企業員工繼續學習的動力激發調查

14、H1N1流感給人們身體素質的啟示

15、登革熱防控途徑的調查

16、科技進步對人們身體素質影響

第四篇：模擬卷主要論文的解釋

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

主要論文

編寫教材

參與課題

地址：浙江省寧波市江北區風華路818號寧波大學商學院（315211）

電話：***信箱：songxiayun@mail.shufe.edu.cn

第五篇：推行行政執法三項制度工作總結

為全面推行依法行政，規范安全生產行政執法行為，根據xx縣人民政府辦公室關于全面推進行政執法“三項制度”工作的通知要求，xx縣林業和草原局高度重視，立即制定實施方案，成立領導小組，具體協調、指導工作開展，現將xx縣林業和草原局行政執法“三項制度”工作推進情況報告如下：

一、成立機構、制定方案

成立以局長為組長的“三項制度”領導工作小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局宣傳法規股，具體負責聯絡、協調各項工作的開展，各股（室）、中心、隊負責涉及本股（室）、中心、隊業務范圍內的“三項制度”開展工作，結合行政執法行為類別、金額、對當事人人身、財產權利有重大影響、社會影響等情形，確定重大行政執法決定的范圍。按照重大執法決定法制審核事項標準，編制完成本部門重大執法決定法制審核事項清單。

二、工作推進情況和成效?

（一）嚴格實施執法公示制度。xx縣林業和草原局制定并下發了《行政執法信息公示辦法》。一是規范事前公示。xx縣林業和草原局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務指南和行政執法程序流程圖，并在網上公示。二是強化事中公示。執法人員開展執法活動時，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。xx縣林業和草原局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況，接受群眾監督。

（二）積極推進執法全過程記錄制度。xx縣林業和草原局制定并下發了《行政執法全過程記錄制度》。一是明確執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄；

二是加強執法裝備建設，推進全過程記錄執法工作。xx縣林業和草原局行政綜合執法大隊購置了五臺新型行政執法記錄儀，做到執法人員人手一臺，加強執法過程記錄工作。三是加強執法設備管理，制定印發了《執法設備管理規定》。四是明確了執法文書制作規范和要求，按照執法程序進一步統一了執法文書，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。

（三）認真開展行政復議決定文書網上公開工作。xx縣林業和草原局利用政府信息公開網行政執法信息平臺開設了行政復議公開欄目，并指定專人負責。

（四）截止到今年10月，我隊共處理違法案件立案45件，結案40件，我隊共受理林業行政案件45件，已結案40件。查處林業行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材（雜栗木樹）25.003噸，xx松木材15.6365立方米；

處罰林地面積47994.10平方米，罰沒款收入685774元；

野生動物案件1件，罰款100元；

合計罰款（含木材變價款）3086084.62元。無行政復議和行政訴訟。

三、存在的問題?

xx縣林業和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現在：

（一）“三項制度”的建立還不夠完善、規范。

由于xx縣林業和草原局實行“三項制度”時間不長，缺乏經驗，在實際執行過程中，有些環節無章可循。

（二）在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善；

二是執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執法人員對“三項制度”認識不到位，認為環節太過于復雜，工作太繁瑣。

四、下一步解決對策

（一）加強組織領導。xx縣林業和草原局將按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》、《xx省入民政府辦公廳關于印發的通知》要求，結合州、縣《開展推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度工作方案》，進一步強化組織領導，細化分工，夯實責任，認真扎實地開展好“三項制度”工作。

（二）進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經驗，進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。

（三）進一步強化制度落實。進一步總結經驗，改正不足，嚴格落實“三項制度”，加強監督檢查，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執法行為規范。

（四）提高“三項制度”培訓質量。只有通過不斷強化執法人員的法治意識，規范執法行為，提高執法水平，才能使全縣行政執法工作走向規范化、法治化軌道。

（五）加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴大宣傳范圍，豐富宣傳內容，運用更多的新媒體宣傳方式進行宣傳。