第一篇：市水利系統治理商業賄賂工作實施意見

市水利系統治理商業賄賂工作實施意見

市水利系統治理商業賄賂工作實施意見

為深入貫徹中央、省、市關于開展治理商業賄賂專項工作的有關文件精神，切實加強市直水利系統治理商業賄賂專項工作，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，特制定本實施方案。

一、治理商業賄賂專項工作的基本原則和目標

治理商業賄賂專項工作的基本原則：一是標本兼治，綜合治理。綜合運用經濟、法律、行政、紀律、教育和改革等手段和方法，對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要積極探求治本之策，有效搞好預防。二是突出重點，依法治理。重點治理水利工程建設、物資采購以及資源開發等領域的商業賄賂行為，著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題。三是把握政策，維護穩定。既要嚴肅治理商業賄賂，堅決查處嚴重違法違紀行為，又要教育大多數經營者和管理者自覺守法經營、依法管理，維護社會穩定，促進經濟發展，實現政治、經濟和社會效益的有機統一。四是精心部署，穩步推進。要處理好集中治理與常抓不懈、突出重點與全面推進、專項治理與維護大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關系，把治理商業賄賂工作落到實處。

治理商業賄賂專項工作的目標：通過專項治理，使市直水利系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和從政行為基本得到規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，水利相關法律法規和制度基本得到完善，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監管體系，建立透明、公平的市場環境和糾錯機制，確保水利事業的健康發展。

二、治理商業賄賂專項工作的實施步驟

市直水利系統治理商業賄賂專項工作初步安排1年的時間（2006年4月至2007年3月）。各單位要按照市委、市政府的部署和要求，緊密聯系實際，抓好不正當交易行為自查自糾、查處商業賄賂案件和建立健全長效機制三項主要工作。治理商業賄賂專項工作分為部署動員、自查自糾、督促檢查、整改規范等階段，各階段工作要統籌安排，交叉進行，整體推進，務求實效。

（一）部署動員（2006年4月-6月）。召開市直水利系統治理商業賄賂專項會議，傳達學習上級有關文件精神，安排部署專項治理工作。充分利用黑板報、墻報、櫥窗、簡報等多種形式，大力宣傳有關政策、法律法規和紀律規定，提高市直水利系統廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，形成治理商業賄賂的良好氛圍。加強對公務員和中介機構、事業單位、企業工作人員社會主義榮辱觀、法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。

（二）自查自糾（2006年6月-7月）。各單位要緊密結合實際，科學制訂自查方案，對2001年以來發生的不正當交易行為開展自查自糾。

1、全面進行調查摸底。通過調查摸底弄清本單位在工程建設、物資采購以及資源開發和經營活動等領域違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

2、認真查找突出問題。對國家機關公務人員涉及不正當交易的行為，對企事業單位在經營活動中存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題，了解不正當交易行為在本單位的主要表現形式、發生規律和特點等。

3、對查找出的問題分別作出處理。對查找出的不正當交易問題，要依法依紀、實事求是地作出處理。要根據事實、情節、后果以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清、認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作和行風建設進行自查自糾。

（三）督促檢查（2006年7月-10月）。各單位要組織專班，加強對治理商業賄賂工作的督導，及時發現和糾正工作中存在的問題。要根據自查階段的發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件，嚴肅查處涉及公務員在商業活動中收受賄賂的行為。公布群眾舉報電話、網址和信箱，動員群眾舉報投訴商業賄賂問題，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報有功人員按規定予以獎勵。準確適用法律和政策，嚴格依法依紀辦事。要堅持寬嚴相濟，對主動交代問題并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰；對拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋問題的單位和個人，以及性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，一經發現，要依法從嚴懲處，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。

市水利局治理商

業賄賂領導小組辦公室將對各單位開展自查自糾、查處商業賄賂案件等情況進行督查。

（四）整改規范（2006年11月-2007年3月）。各單位要針對本單位存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

一是完善自律機制。強化單位內部管理，加大對經

營管理和財務等重點部門人員的監管力度，加強對生產經營、采購銷售等重點環節的監督，發現問題及時糾正。推行反商業賄賂承諾制，完善從業人員職業道德規范。加強廉潔文化建設，樹立以守法誠信、優質服務、公平競爭為核心的經營理念。

二是完善和健全相關制度。建立和完善單位及個人信用管理制度、市場準入和退出制度、票據管理制度和內部控制制度，有效遏制做假賬行為。從制度建設入手，堅決廢止設置行政壁壘、妨礙公平有序競爭的規定，完善市場規則，合理配置市場資源。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業賄賂。貫徹落實科學發展觀，進一步加強水資源的開發、利用、配置、節約和保護，嚴格取水許可制度，推進節水型社會的建設；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉變職能，進一步清理、減少和規范行政審批事項，推行水行政執法責任制，規范水行政執法活動；深化水利資金管理體制改革，加強財經制度建設；深化水利建設投資管理體制改革，規范規劃計劃行政許可和行政審批，加強對水利投資的監管，推行政務公開；深化水利建設管理體制改革，完善工程招投標制度，加強招投標行政監督，規范水利建筑市場秩序，積極構建市場主體信用檔案體系，確保工程質量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產的監督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

治理工作能否落實，關鍵在領導。各單位要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，突出重點，明確責任，協調配合，狠抓落實，扎實推進。

（一）成立領導機構，切實加強對專項治理工作的領導。

經研究，市水利局成立治理商業賄賂專項工作領導小組，局長、黨委書記耿冀威同志任組長，市防辦主任、黨委副書記張玉峰同志和局紀委書記、黨委委員鄧愛荊同志任副組長，辦公室、計財科、水政科、農水科、水庫科、堤防科、建教科、人勞科、監察室負責同志為成員，負責指導和監督市直水利系統治理商業賄賂工作。下設辦公室（設在局監察室，聯系電話：8467311-26881），承擔日常組織和協調等工作。各單位要結合實際，成立相應的領導機構和工作專班，公布舉報電話。各單位主要負責同志要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統籌安排，加強監督；分管領導要具體抓，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

（二）深入調查研究，制定開展專項治理工作方案。

各單位要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點及規律，認真分析其表現形式、產生環節、重點崗位和原因，并以此為基礎，從政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本單位實際、內容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監督檢查的具體實施方案。有關科室要按照業務職能和工作分工制定專項治理工作方案，注重實效，加強指導和監督。各單位的實施方案于6月20日前報市水利局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）強化責任，形成工作合力。

建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，明確工作規范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責，抓好各項工作和任務的落實。各單位紀檢監察部門要在黨委的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況要及時報告。要進一步理順工作關系，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力，求真務實，真抓實干，共同抓好商業賄賂的專項治理工作。

《市水利系統治理商業賄賂工作實施意見》完畢，僅供參考！

第二篇：市審計局治理商業賄賂自查自糾工作實施意見

XXY市XXX局治理商業賄賂自查自糾工作實施意見

為認真貫徹落實《XX市治理商業賄賂專項工作實施方案》精神，按照《XX市治理商業賄賂自查自糾工作實施方案》的要求，特制定本方案。

一、總體要求

認真執行“立足自我、加強研究、工作著實、務求實效”的工作方針，通過自查自糾和互相提示、幫助，督促全體干部自覺提高認識，規范行政行為，遠離商業賄賂，結合社會主義榮辱觀教育，強化道德建設，自覺抵制商業賄賂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制約機制，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。

二、工作原則

1、堅持自查與糾正相結合。要注意圍繞行政權力運用的關鍵環節，查找和堵塞漏洞，進一步完善對本局工干部的管理和監督，邊自查邊糾正。在具體工作上，嚴格把握好政策界限，區分正常交往和不正當交易，區別違紀違規行為和違法犯罪行為。

2、堅持自查與檢查相結合。要采取多種形式對自查情況進行專項檢查，對拒不自查或者掩蓋問題、蒙混過關的，一經發現堅決從嚴處理，保證自查自糾工作取得切實成效。

3堅持自查自糾與其他工作相結合。

要堅持統籌兼顧，把開展治理商業賄賂自查自糾工作和正常的工作結合起來，確保正常的工作安排和秩序不受影響。

三、工作重點

1、突出自查自糾直接涉及與被審計單位接觸的科室和人員在實際監督過程中是否存在商業賄賂問題，以此帶動全局的自查自糾工作。

2、突出自查自糾的階段性和建立長效機制，如果發現問題線索，就立即開展查辦，以此促進自查自糾工作。

四、方法步驟

1、搞好學習教育和動員。要組織好對國家、省市及我市關于治理商業賄賂工作的會議精神和相關的政策規定。學習好有關法律、法規及相關制度規定。其中包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國審計法》及“五不準”、“八不準”等規定。

2、深入查擺，搞好自查。查擺中，要確定一查認識，看是否能正確認識商業賄賂的危害，二查行為，看是否存在收受商業賄賂的問題；三查理念，看是否能公正合法的執法。要采取個人查擺、領導點撥、同志互助等有效措施，不搞運動和人人過關。

3、堅持邊查邊改，對查找出的問題，要依法依紀，實事求是的根據事實、情節、后果及認識態度，區別對待，妥善處理。

4、完善相關制度，堵塞管理和監督上的漏洞。結合查找出來的問題，切實整改，構建“教育、制度、監督、懲治、鞏固、創新”六位一體的懲治和預防商業賄賂的制度體系。

五、具體要求

1、加強領導，提高認識。局領導要高度重視，加強領導，真抓抓實，防止避重就輕、避實就虛的走過場。

2、統籌安排，精心組織。要處理好日常工作與治理商業賄賂專項工作的關系，做到兩不誤。在完成好本職工作的同時，保證治理工作的質量。

3、著重抓好整改工作，把整個治理商業賄賂專項工作的重點放到整改和完善機制上，形成有效的防范體系。

第三篇：市衛生局治理商業賄賂專項工作實施意見

市衛生局治理商業賄賂專項工作實施意見

各區、縣（市）衛生局，德山開發區宣教局，西湖、西洞庭管理區教科文衛局，賀家山原種場衛生科，市直各醫療衛生單位：

為了有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據中央、省、市關于治理商業賄賂專項工作的要求，結合我市衛生行業實際，提出如下實施意見：

一、充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性

治理商業賄賂是中央作出的一項重大決策，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展具有重大的現實意義。商業賄賂是目前經濟社會生活中的一個突出問題，其后果十分嚴重：商業賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業賄賂增加政府、企業和公共財政的成本，導致稅收和國有資產的流失；商業賄賂為制售假冒偽劣產品大開方便之門，損害消費者利益；商業賄賂毒害社會風氣，損害黨和政府的形象；商業賄賂損害我國投資環境，影響國際聲譽。必須要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感，扎實有效地開展專項治理工作。

治理醫藥購銷中的商業賄賂是開展專項治理的重點領域之一。在醫藥購銷活動中，由于市場秩序不規范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫院促銷藥品和醫用器材；有些醫務人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當利益提供了方便。醫藥購銷中的商業賄賂行為不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、用高價藥、濫檢查、過度醫療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，成為滋生腐敗和經濟犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛生行政部門和醫療機構要把思想認識統一到中央關于治理商業賄賂的重大決策上來，統一到市委、市政府的總體部署上來，統一到上級衛生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業賄賂專項工作的總體目標

治理商業賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省、市及上級衛生部門的統一部署，根據衛生行業的特點和我市衛生工作的實際，在治理商業賄賂專項工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫療衛生行業的從業人員受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，使醫藥購銷領域違反職業道德和市場規則的不正當交易行為得到糾正，使醫藥購銷領域的商業賄賂重大案件得到依法查處，防控商業賄賂的長效機制得到建立。具體要達到以下四個目標：

（一）醫療衛生行業的從業人員普遍受到教育，自覺抵制商業賄賂和廉潔從醫的意識明顯增強。

（二）醫藥購銷中的不正當交易行為得到糾正，醫藥購銷和醫療服務秩序進一步規范。

（三）重大典型案件及時查處，醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制基本建立。

三、治理醫藥購銷領域商業賄賂的重點

這次專項整治，重點是要解決公益性強，與人民群眾切身利益關系密切，嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛生行政機關工作人員，利用權力在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

（二）醫療衛生機構領導及有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中收受生產、經營企業及經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（三）醫療衛生機構，接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度的規定入帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為；

（四）醫療衛生機構的有關人員，在基建工程、物資采購、招標等活動中收受有關企業、經營經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫療衛生機構的醫務人員，在臨床活動中,收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業和經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。好范文版權所有

各單位在專項治理工作中發現藥品、設備、耗材等生產、經銷企業和經銷人員的行賄線索，要及時報告當地衛生行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察、檢察和工商等有關部門認真查處。各區、縣（市）衛生局要建立行賄企業的“黑名單”制度，并及時上報市衛生局。凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其參加藥品、設備、耗材招投標的資格，醫療機構不得采購其產品。

四、專項治理工作的具體步驟（時間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫藥購銷中的商業賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機制同步進行，檢查評估對此三項一并評估。

（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動員部署階段

第四篇：市水利系統開展治理商業賄賂專項工作實施方案

為深入貫徹中央、省、市關于開展治理商業賄賂專項工作的有關文件精神，切實加強市直水利系統治理商業賄賂專項工作，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，特制定本實施方案。

一、治理商業賄賂專項工作的基本原則和目標

治理商業賄賂專項工作的基本原則：一是標本兼治，綜合治理。綜合運用經濟、法律、行政、紀律、教育和改革等手段和方法，對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要積極探求治本之策，有效搞好預防。二是突出重點，依法治理。重點治理水利工程建設、物資采購以及資源開發等領域的商業賄賂行為，著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題。三是把握政策，維護穩定。既要嚴肅治理商業賄賂，堅決查處嚴重違法違紀行為，又要教育大多數經營者和管理者自覺守法經營、依法管理，維護社會穩定，促進經濟發展，實現政治、經濟和社會效益的有機統一。四是精心部署，穩步推進。要處理好集中治理與常抓不懈、突出重點與全面推進、專項治理與維護大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關系，把治理商業賄賂工作落到實處。

治理商業賄賂專項工作的目標：通過專項治理，使市直水利系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和從政行為基本得到規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，水利相關法律法規和制度基本得到完善，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監管體系，建立透明、公平的市場環境和糾錯機制，確保水利事業的健康發展。

二、治理商業賄賂專項工作的實施步驟

市直水利系統治理商業賄賂專項工作初步安排1年的時間（2006年4月至2007年3月）。各單位要按照市委、市政府的部署和要求，緊密聯系實際，抓好不正當交易行為自查自糾、查處商業賄賂案件和建立健全長效機制三項主要工作。治理商業賄賂專項工作分為部署動員、自查自糾、督促檢查、整改規范等階段，各階段工作要統籌安排，交叉進行，整體推進，務求實效。

（一）部署動員（2006年4月-6月）。召開市直水利系統治理商業賄賂專項會議，傳達學習上級有關文件精神，安排部署專項治理工作。充分利用黑板報、墻報、櫥窗、簡報等多種形式，大力宣傳有關政策、法律法規和紀律規定，提高市直水利系統廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，形成治理商業賄賂的良好氛圍。加強對公務員和中介機構、事業單位、企業工作人員社會主義榮辱觀、法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。

（二）自查自糾（2006年6月-7月）。各單位要緊密結合實際，科學制訂自查方案，對2001年以來發生的不正當交易行為開展自查自糾。

1、全面進行調查摸底。通過調查摸底弄清本單位在工程建設、物資采購以及資源開發和經營活動等領域違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

2、認真查找突出問題。對國家機關公務人員涉及不正當交易的行為，對企事業單位在經營活動中存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題，了解不正當交易行為在本單位的主要表現形式、發生規律和特點等。

3、對查找出的問題分別作出處理。對查找出的不正當交易問題，要依法依紀、實事求是地作出處理。要根據事實、情節、后果以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清、認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作和行風建設進行自查自糾。

（三）督促檢查（2006年7月-10月）。各單位要組織專班，加強對治理商業賄賂工作的督導，及時發現和糾正工作中存在的問題。要根據自查階段的發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件，嚴肅查處涉及公務員在商業活動中收受賄賂的行為。公布群眾舉報電話、網址和信箱，動員群眾舉報投訴商業賄賂問題，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報有功人員按規定予以獎勵。準確適用法律和政策，嚴格依法依紀辦事。要堅持寬嚴相濟，對主動交代問題并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰；對拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋問題的單位和個人，以及性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，一經發現，要依法從嚴懲處，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。

市水利局治理商業賄賂領導小組辦公室將對各單位開展自查自糾、查處商業賄賂案件等情況進行督查。

（四）整改規范（2006年11月-2007年3月）。各單位要針對本單位存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

一是完善自律機制。強化單位內部管理，加大對經營管理和財務等重點部門人員的監管力度，加強對生產經營、采購銷售等重點環節的監督，發現問題及時糾正。推行反商業賄賂承諾制，完善從業人員職業道德規范。加強廉潔文化建設，樹立以守法誠信、優質服務、公平競爭為核心的經營理念。

二是完善和健全相關制度。建立和完善單位及個人信用管理制度、市場準入和退出制度、票據管理制度和內部控制制度，有效遏制做假賬行為。從制度建設入手，堅決廢止設置行政壁壘、妨礙公平有序競爭的規定，完善市場規則，合理配置市場資源。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業賄賂。貫徹落實科學發展觀，進一步加強水資源的開發、利用、配置、節約和保護，嚴格取水許可制度，推進節水型社會的建設；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉變職能，進一步清理、減少和規范行政審批事項，推行水行政執法責任制，規范水行政執法活動；深化水利資金管理體制改革，加強財經制度建設；深化水利建設投資管理體制改革，規范規劃計劃行政許可和行政審批，加強對水利投資的監管，推行政務公開；深化水利建設管理體制改革，完善工程招投標制度，加強招投標行政監督，規范水利建筑市場秩序，積極構建市場主體信用檔案體系，確保工程質量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產的監督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

治理工作能否落實，關鍵在領導。各單位要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，突出重點，明確責任，協調配合，狠抓落實，扎實推進。

（一）成立領導機構，切實加強對專項治理工作的領導。

經研究，市水利局成立治理商業賄賂專項工作領導小組，局長、黨委書記耿冀威同志任組長，市防辦主任、黨委副書記張玉峰同志和局紀委書記、黨委委員鄧愛荊同志任副組長，辦公室、計財科、水政科、農水科、水庫科、堤防科、建教科、人勞科、監察室負責同志為成員，負責指導和監督市直水利系統治理商業賄賂工作。下設辦公室（設在局監察室，聯系電話：XXXXXXX），承擔日常組織和協調等工作。各單位要結合實際，成立相應的領導機構和工作專班，公布舉報電話。各單位主要負責同志要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統籌安排，加強監督；分管領導要具體抓，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

（二）深入調查研究，制定開展專項治理工作方案。

各單位要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點及規律，認真分析其表現形式、產生環節、重點崗位和原因，并以此為基礎，從政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本單位實際、內容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監督檢查的具體實施方案。有關科室要按照業務職能和工作分工制定專項治理工作方案，注重實效，加強指導和監督。各單位的實施方案于6月20日前報市水利局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）強化責任，形成工作合力。

建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，明確工作規范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責，抓好各項工作和任務的落實。各單位紀檢監察部門要在黨委的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況要及時報告。要進一步理順工作關系，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力，求真務實，真抓實干，共同抓好商業賄賂的專項治理工作。

第五篇：治理商業賄賂自查自糾實施意見

全市建設系統治理商業賄賂自查自糾

實 施 意 見

為貫徹落實《三門峽市治理商業賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統治理商業賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領域違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統治理商業賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。

一、工作目標和指導原則

工作目標：通過對建設領域商業賄賂行為的自查自糾，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業經營行為和政府部門行政權力基本得到規范，商業賄賂案件得到有效查處。

指導原則：一是堅持標本兼治，綜合治理原則。自查自糾工作要與整頓規范建筑市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉規劃效能監察相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推行行政權力公開透明運行和建立長效機制相結合。二是堅持把握政策，維護大局原則。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效益的統一，既要區分正常的商業活動與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。三是堅持屬地管理，分級負責原則。全市各級建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監察等有關部門做好工作。

二、自查自糾的重點

*、重點部位和環節：建設系統商業賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。前者主要發生在規劃和市場準入、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上；后者主要發生在資產評估、取得特許經營權等環節上。

*、行政主體：一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。

*、自查自糾五類行為。一是建筑、施工、設計、監理等企業在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執罰部門和人員接受執罰對象的財務和吃請行為。

三、時間安排和方法步驟

自查自糾工作從****年*月中旬開始，至**月底結束。具體方法步驟如下：

第一階段：對照檢查。*月**日至*月**日。各有關單位相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。

*、征求意見（*月**日至*月**日）。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

*、深刻剖析（*月**日至*月**日）。各有關單位以及管理人員和業務人員重點自查****年以來的經營觀念和行為。要做好三查：一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、帳外帳、帳外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

*、梳理問題（*月**日至*月**日）。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點。

第二階段：整改落實。*月**日至**月**日。各級建設行政主管部門與各有關單位要上下聯動，緊密配合。

*、扎實進行整改（*月**日至*月**日）。各有關單位要對自查中發現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

*、制定整改措施（*月**日至*月**日）。各級建設行政主管部門和重點科室要針對各有關單位自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定整改措施，落實整改責任，加強督促指導。

*、梳理整改情況（**月*日至**月**日）。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

四、自查自糾的工作要求

*、突出抓好五個環節。一是要全面進行調查摸底，弄清建設系統中的一些經營者在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，了解本系統商業賄賂誘發的原