第一篇：交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

局屬企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范交通市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)交通健康有序發(fā)展，按照中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和上級紀(jì)委、交通部門的統(tǒng)一部署，制定治理交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想好范文版權(quán)所有

以鄧小平理論

和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，確保治理交通系統(tǒng)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、工作重點(diǎn)

治理交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營活動及重大材料設(shè)備采購活動等，重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及行政許可、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正交通建設(shè)管理部門、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社會社團(tuán)等單位和工作人員，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查處交通行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。

三、工作目標(biāo)

1.局機(jī)關(guān)及局屬四家事業(yè)單位、三家企業(yè)首先帶頭履行交通部反對商業(yè)賄賂承諾，遵守相關(guān)法律法規(guī)，不接受商業(yè)賄賂，不進(jìn)行商業(yè)賄賂，自覺抵制商業(yè)賄賂。

2.交通經(jīng)營領(lǐng)域特別是交通工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、設(shè)備材料采購等方面的商業(yè)賄賂現(xiàn)象得到遏制。

3.工程招投標(biāo)、工程分包、物資采購、設(shè)計(jì)變更、依法行政等環(huán)節(jié)的行為更加規(guī)范。

4.交通行業(yè)的信用意識、道德意識和法制意識得到增強(qiáng)。

5.施工、監(jiān)理、道路運(yùn)輸企業(yè)誠信體系基本建立，建設(shè)單位的市場行為和運(yùn)輸市場行為得到規(guī)范，初步建立起治理商業(yè)賄賂工作長效機(jī)制。

四、需要把握四個(gè)重要環(huán)節(jié)

㈠抓好宣傳發(fā)動，努力營造氛圍。局屬各企事業(yè)單位5月初要召開好各單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動員會，部署工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。要廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作使命感和緊迫感的認(rèn)識。宣傳教育要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，采取各種形式，增強(qiáng)教育的針對性、有效性。要廣泛開展社會主義榮辱觀教育和黨風(fēng)廉政教育，把治理商業(yè)賄賂與“八榮八恥”教育緊密結(jié)合起來，把治理商業(yè)賄賂與黨風(fēng)廉政教育緊密結(jié)合起來，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

㈡抓好自查自糾，切實(shí)解決問題。在全局范圍內(nèi)普遍開展一次不正當(dāng)交易行為自查自糾活動，通過面上查、行業(yè)（系統(tǒng)）查、企業(yè)（單位）查、個(gè)人查等形式，全面摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。局屬各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際制定自查自糾方案，采取專門的黨內(nèi)民主生活會和行政會議等多種形式開展自查自糾。

自查自糾做到全覆蓋：

1.抓好在建工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢等企業(yè)的自查自糾工作；

2.抓好局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的自查自糾工作；

3.抓好局機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的自查自糾工作；

4.抓好交通行業(yè)主管的企業(yè)（如維修企業(yè)）自查自糾工作。

自查自糾內(nèi)容：

一是局屬各單位每個(gè)單位都要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際查找出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)容易涉及商業(yè)賄賂的崗位、環(huán)節(jié)、資金及人員，進(jìn)行自查自糾。局機(jī)關(guān)把工程建設(shè)招投標(biāo)、工程承包、工程變更、材料采購、質(zhì)量監(jiān)督作為重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾；

二是全面排查企事業(yè)單位經(jīng)營理念是否正確，經(jīng)營行為是否規(guī)范，內(nèi)部機(jī)制是否健全，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，在建工程相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)查;

三是查交通行政管理人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄的行為。

自查自糾要把握自查從輕，被查從嚴(yán)的政策。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動講清，認(rèn)識錯(cuò)誤，積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰處分；對某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴(yán)處理。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

㈢抓好查辦案件，嚴(yán)肅懲治腐敗。積極協(xié)助區(qū)有關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，要與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，向社會公開監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵企

第二篇：省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見

省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見

為切實(shí)做好對交通建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，根據(jù)廳《開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提出本實(shí)施意見。

工作目標(biāo)和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)“的工作方針，通過對交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴(yán)格自律的深刻教育；促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建設(shè)。

自查自糾工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。

各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)加以糾正。

（二）堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

既要認(rèn)真組織參與交通建設(shè)的企事業(yè)單位開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。

交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各市（州、地）交通局、ＸＸ高速公路開發(fā)總公司、各二級局、廳屬各單位要加強(qiáng)對所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，按照管理層級，分級實(shí)施，形成上下聯(lián)動的工作格局。治理商業(yè)賄賂以條條為主，條塊要緊密結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，形成合力，促進(jìn)治理工作不斷深入。

（四）堅(jiān)持自查自糾與其他工作相結(jié)合。

既要扎實(shí)開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建議和措施。同時(shí)要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和范圍

以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照廳《開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工：各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)所屬單位及轄區(qū)內(nèi)的所管項(xiàng)目；高總司負(fù)責(zé)省內(nèi)各在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目；省公路局負(fù)責(zé)所屬單位及二級公路、路網(wǎng)改造等所管項(xiàng)目；省運(yùn)管局會同各地交通部門負(fù)責(zé)汽車站場建設(shè)項(xiàng)目；省高管局負(fù)責(zé)所屬單位及所管公路維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；省征稽局負(fù)責(zé)所屬單位及所管基建項(xiàng)目；省航務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單位及水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目；廳治賄辦負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及其他廳屬單位所管基建項(xiàng)目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從20**年4月初開始，至11月結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動員。

從3月下旬至4月初，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,開展警示教育和法制教育，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。通過層層召開動員大會，采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳欄、組織專題講座、開展答題問卷活動等多種形式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調(diào)查摸底

從4月初開始，各級交通部門認(rèn)真組織參與項(xiàng)目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表“（見附件1）和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表“（見附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施

意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見2007-12-16 23:31:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(2)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見 ××市××區(qū)人民檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的職能作用，依據(jù)《2006年××市××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，打擊商業(yè)賄賂犯罪與維護(hù)正常商業(yè)活動相統(tǒng)一，努力遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，推動市場經(jīng)濟(jì)誠信體系建設(shè)，保障我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

二、主要工作

（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，加大對各種商業(yè)賄賂犯罪行為的懲

治力度。

（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關(guān)部門和行業(yè)開展商業(yè)活動領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長效機(jī)制。

（五）積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。

（六）加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象的研究，掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的基本特點(diǎn)、規(guī)律，解決懲治商業(yè)賄賂司法實(shí)踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件發(fā)揮參謀作用。

三、實(shí)施步驟

我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（3-4月）

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立由××檢察長為組長，××副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監(jiān)科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)日常工作。

2、制發(fā)實(shí)施意見。研究出臺我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟，確保該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開展。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過黨組會、院務(wù)會、科務(wù)會的形式，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施意見》、《××省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專

項(xiàng)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的積極性和主動性。

4、開展調(diào)查研究。對2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，先行掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪案件的基本特點(diǎn)和規(guī)律，并相應(yīng)提出初步對策，為下步工作的深入開展提供理論指導(dǎo)和實(shí)證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關(guān)注商業(yè)賄賂高發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件；同時(shí)結(jié)合舉報(bào)宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報(bào)宣傳活動，動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協(xié)作配合。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部

門的聯(lián)系溝通，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合案件查處，及時(shí)在新聞媒體上報(bào)道我院在專項(xiàng)工作中的做法，適時(shí)披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。以深化改革、完善機(jī)制為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，推動行政執(zhí)法資料移送檢察機(jī)關(guān)備案制度的落實(shí)；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)，對在專項(xiàng)工作中受查處的行賄人及時(shí)入庫，豐富行賄人資料庫內(nèi)容。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)前期工作。對我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2、鞏固治理成果。結(jié)合檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

第四篇：衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：文

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一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會生活中的一個(gè)突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國投資環(huán)境，影響國際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂是開展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購銷活動中，由于市場秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評估對此三項(xiàng)一并評估。

（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式深入開展思想動

員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題，自我糾正。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動講清問題，并上繳有關(guān)錢物。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大、能主動說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問題，主動將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)藥管理年活動緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評估階段（12月上中旬）

一是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評估，對工作不到位，走過場的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評優(yōu)評先的資格，對醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長，劉慶達(dá)、石瑞來任副組長，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動專項(xiàng)治理工作的深入開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會生活中的一個(gè)突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國投資環(huán)境，影響國際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂是開展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購銷活動中，由于市場秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評估對此三項(xiàng)一并評估。

（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式深入開展思想動員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。好范文版權(quán)所有

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題，自我糾正。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動講清問題，并上繳有關(guān)錢物。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大、能主動說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問題，主動將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)藥管理年活動緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評估階段（12月上中旬）

一是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評估，對工作不到位，走過場的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評優(yōu)評先的資格，對醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長，劉慶達(dá)、石瑞來任副組長，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動專項(xiàng)治理工作的深入開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日

第五篇：檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

××市××區(qū)人民檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的職能作用，依據(jù)《2006年××市××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本

實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，打擊商業(yè)賄賂犯罪與維護(hù)正常商業(yè)活動相統(tǒng)一，努力遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，推動市場經(jīng)濟(jì)誠信體系建設(shè)，保障我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

二、主要工作

（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，加大對各種商業(yè)賄賂犯罪行為的懲治力度。

（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關(guān)部門和行業(yè)開展商業(yè)活動領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長效機(jī)制。

（五）積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。

（六）加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象的研究，掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的基本特點(diǎn)、規(guī)律，解決懲治商業(yè)賄賂司法實(shí)踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件發(fā)揮參謀作用。

三、實(shí)施步驟

我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（3-4月）

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立由××檢察長為組長，××副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監(jiān)科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)日常工作。

2、制發(fā)實(shí)施意見。研究出臺我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟，確保該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開展。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過黨組會、院務(wù)會、科務(wù)會的形式，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施意見》、《××省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的積極性和主動性。

4、開展調(diào)查研究。對2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，先行掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪案件的基本特點(diǎn)和規(guī)律，并相應(yīng)提出初步對策，為下步工作的深入開展提供理論指導(dǎo)和實(shí)證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關(guān)注商業(yè)賄賂高發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件；同時(shí)結(jié)合舉報(bào)宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報(bào)宣傳活動，動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協(xié)作配合。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合案件查處，及時(shí)在新聞媒體上報(bào)道我院在專項(xiàng)工作中的做法，適時(shí)披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。以深化改革、完善機(jī)制為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，推動行政執(zhí)法資料移送檢察機(jī)關(guān)備案制度的落實(shí)；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)，對在專項(xiàng)工作中受查處的行賄人及時(shí)入庫，豐富行賄人資料庫內(nèi)容。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)前期工作。對我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2、鞏固治理成果。結(jié)合今

年的案件查處，進(jìn)一步加強(qiáng)對國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和偵查方法、技能的研究，提高查處商業(yè)賄賂犯罪案件的水平；同時(shí)積極向黨委、政府提供治理商業(yè)賄賂的對策建議，鞏固專項(xiàng)工作成果。

四、幾點(diǎn)要求。

（一）提高思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)。治理商業(yè)賄賂是中央為加快建設(shè)社會信用體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而作

出的一項(xiàng)重要工作部署。依法懲治商業(yè)賄賂犯罪是治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求。各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，把專項(xiàng)工作作為今年我院一項(xiàng)重要的檢察工作予以落實(shí)，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作配合，形成懲治合力，具體職責(zé)詳見附件。

（二）突出辦案重點(diǎn)，強(qiáng)化辦案措施。要按照上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重破壞市場秩序、危害人民群眾切身利益的案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的商業(yè)賄賂犯罪案件，出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪案件，國家公務(wù)員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取、收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。同時(shí)要從××區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦案方針，通過發(fā)動群眾和企事業(yè)單位舉報(bào)、走訪有關(guān)行業(yè)主管部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、健全案件線索移送機(jī)制等措施，深挖商業(yè)賄賂窩串案，擴(kuò)大辦案成果。

（三）注重依法辦案，講究執(zhí)法效果。要正確把握罪與非罪、此罪與彼罪的法律界限，對法律規(guī)定不明確、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件慎重處理，必要時(shí)向上級檢察機(jī)關(guān)請示匯報(bào)。要正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，針對商業(yè)賄賂在行業(yè)內(nèi)帶有一定普遍性，涉案人數(shù)眾多，集體性商業(yè)賄賂頻發(fā)的態(tài)勢，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打擊少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，確保案發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)正常的商業(yè)秩序，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

××市××區(qū)人民檢察院

2006年8月14日

附：我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位主要職責(zé)

院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及成員單位主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全院治理商業(yè)賄賂工作，研究處理與治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)的其他重要工作。

反貪局：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；依法查處國家工作人員在商業(yè)活動領(lǐng)域，利用職權(quán)實(shí)施的受賄犯罪及相關(guān)的行賄、單位行賄、介紹賄賂等商業(yè)賄賂犯罪案件；結(jié)合案件查處，開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長效工作機(jī)制，并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

瀆檢科：依法查處發(fā)生在治理商業(yè)賄賂過程中的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件。

偵監(jiān)科：加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件的審查批捕工作，對公安機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件開展立案監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接機(jī)制，對審查批捕中發(fā)現(xiàn)的國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件線索及時(shí)移送。

公訴科：加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件的審查起訴和出庭支持公訴工作，對審查起訴中發(fā)現(xiàn)的國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件線索及時(shí)移送。

控申科：協(xié)同反貪局受理和管理商業(yè)賄賂案件舉報(bào)線索，落實(shí)商業(yè)賄賂案件的舉報(bào)獎勵制度；結(jié)合舉報(bào)宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報(bào)宣傳活動；加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，會同反貪局協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長效工作機(jī)制；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)。

政治處：組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級下發(fā)的有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神，對檢察干警在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；會同反貪局開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；收集、整理工作信息，編發(fā)情況反映和工作簡報(bào)；及時(shí)在新聞媒體上報(bào)道我院在專項(xiàng)工作中的做法，適時(shí)披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。