治理商業賄賂自查自糾實施意見

為貫徹落實《三門峽市治理商業賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統治理商業賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領域違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統治理商業賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。

一、工作目標和指導原則

工作目標：

通過對建設領域商業賄賂行為的自查自糾，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業經營行為和政府部門行政權力基本得到規范，商業賄賂案件得到有效查處。

指導原則：

一是堅持標本兼治，綜合治理原則。

自查自糾工作要與整頓規范建筑市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉規劃效能監察相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推行行政權力公開透明運行和建立長效機制相結合。

二是堅持把握政策，維護大局原則。

要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效益的統一，既要區分正常的商業活動與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。

三是堅持屬地管理，分級負責原則。

全市各級建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監察等有關部門做好工作。

二、自查自糾的重點

1、重點部位和環節：

建設系統商業賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。前者主要發生在規劃和市場準入、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上；后者主要發生在資產評估、取得特許經營權等環節上。

2、行政主體：

一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。

二是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。

3、自查自糾五類行為。

一是建筑、施工、設計、監理等企業在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；

二是建設行政部門和工作人員在資質審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；

三是公用事業部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；

四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；

五是建設行政執罰部門和人員接受執罰對象的財務和吃請行為。