第一篇：水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

根據(jù)2006年4月26日縣委召開的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神和縣委辦公室《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（**黨辦[2006]4號(hào)）和***治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)****〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)將水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作目前進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一是加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)賄賂不禁違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，并且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部職工，成為滋生腐敗的溫床。因此，水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂是保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是維護(hù)水利工程建設(shè)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正、講求信譽(yù)原則，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施；是懲治預(yù)防腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及到水利工程建設(shè)的各個(gè)方面，為了保證治理工作正常有序開展，5月8日上午水利系 1

統(tǒng)黨委召開了治理工作專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委召開的相關(guān)會(huì)議和出臺(tái)的文件精神，對(duì)開展治理工作進(jìn)行了具體的安排部署，并成立了由局長***同志擔(dān)任組長，系統(tǒng)黨委書記****同志擔(dān)任副組長，一名副局長和站長以及財(cái)務(wù)、水政、工程等部門負(fù)責(zé)人組成的治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和碰頭會(huì)，討論和分析治理措施和情況，研究部署階段性工作，切實(shí)加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是動(dòng)員部署，加強(qiáng)宣傳教育。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)、縣委、縣人民政府有關(guān)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作的措施和要求，水利局作為成員單位，系統(tǒng)黨委結(jié)合水利工作的實(shí)際，召開黨委會(huì)議，專題研究和部署在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體方案和措施，并做了工作安排。5月8日下午，召開了全系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)議。

宣傳教育工作是在系統(tǒng)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)保證，水利系統(tǒng)黨委組織全體干部職工，采取集中和自學(xué)的方式，利用每周三、周五組織黨員干部職工，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《社會(huì)主義榮辱觀》《干部法律知識(shí)讀本》、《中華人民行政許可法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法》、《合同法》等法律法規(guī)，采取觀看警示教育電教片，召開討論座談會(huì)，并做到有計(jì)劃、有步驟、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得，有黑板報(bào)宣傳等形式多樣的宣傳學(xué)習(xí)教育手段，牢固樹立法律意識(shí)，營造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)水利干部職工自覺抵御商業(yè)賄賂行為的思想意識(shí)。

同時(shí)水利系統(tǒng)黨委針對(duì)參與水利工程建設(shè)、水利工程招投標(biāo)人員，組織召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，深入進(jìn)行法制宣傳教育，認(rèn)真查找存在的問題，使從事水利工程建設(shè)各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工參建各方人員法律意識(shí)和職業(yè)道德普遍提高，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格制度、抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂的自覺性，營造良好的水利服務(wù)環(huán)境。

三是采取切實(shí)有效的措施。一方面我們按照水利工程基本建設(shè)程序的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制”管理，繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度管人、按制度辦事，在工程建設(shè)的各個(gè)階段明確落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，在工程建設(shè)施工階段，與工程建設(shè)監(jiān)理、施工單位分別簽訂了《工程建設(shè)施工廉政建設(shè)合同》，嚴(yán)格按照廉政建設(shè)合同的規(guī)定來約束工程建設(shè)參建各方行為。規(guī)定：不準(zhǔn)以任何形式和名義向建設(shè)方、監(jiān)理方贈(zèng)送現(xiàn)金、各類禮品、紀(jì)念品以及有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)向建設(shè)方、監(jiān)

理方請(qǐng)吃、請(qǐng)玩和其他任何影響公務(wù)活動(dòng)公正的行為；對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方的單位和個(gè)人的任何不合理要求，都有權(quán)予以拒絕。同時(shí)，監(jiān)理方、承建方不得串通一氣，欺騙建設(shè)方。若違反法律規(guī)定的，按照有關(guān)法律相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法處理。另一方面我們繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)參建單位行業(yè)準(zhǔn)入的資質(zhì)驗(yàn)證、招標(biāo)投標(biāo)評(píng)委專家的抽取、評(píng)標(biāo)標(biāo)底的保密、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督、工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督、竣工結(jié)算、決算的審計(jì)等行政監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)把自查自糾做為貫穿于水利系統(tǒng)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全過程的重要措施，治理商業(yè)賄賂工作的成效，關(guān)系到水利工程建設(shè)的質(zhì)量、效益。依據(jù)水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、辦法、規(guī)范、制度，主要從項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)、施工、結(jié)算決算等工作環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行自查自糾。針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)、辦法、制度處理，并深入分析原因，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改措施。

***水利系統(tǒng)黨委

二〇〇六年六月六日

第二篇：水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)，以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)、各部門扎實(shí)有效的開展治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。各級(jí)水利部門和單位要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)

治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感，按照《意見》提出的治理商業(yè)賄賂的指導(dǎo)思想、政策界限和指導(dǎo)原則，將治理商業(yè)賄賂作為2006年水利系統(tǒng)反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn)，高度重視，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確治理水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和水利部黨組的要求，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在公務(wù)、辦事、經(jīng)營活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭的不正當(dāng)交易行為。依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制，水利相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制，確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決存在的突出問題

治理商業(yè)賄賂要突出重點(diǎn)。水利系統(tǒng)各部門和單位要著力治理水利工程建設(shè)、政府采購以及資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。具體是：

（一）在水利工程建設(shè)領(lǐng)域。

在政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招投標(biāo)中，重點(diǎn)治理承包商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、評(píng)標(biāo)專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；在服務(wù)招投標(biāo)中，重點(diǎn)治理監(jiān)理單位通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)的行為；在材料設(shè)備采購中，重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機(jī)會(huì)等手段而中標(biāo)的行為；在工程款結(jié)算中，重點(diǎn)治理承包商通過向監(jiān)理方提供回扣、提成、禮金、吃請(qǐng)等手段虛結(jié)工程量以及承包商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供禮金、旅游、吃請(qǐng)等手段而多結(jié)算工程款的行為。

（二）在政府采購領(lǐng)域。

在政府采購目錄執(zhí)行中，重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向采購人（包括采購代理單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購代理單位）有意逃避集中采購、將應(yīng)該政府采購的項(xiàng)目改為直接從非政府采購供應(yīng)商處采購的行為；在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)治理采購人及評(píng)審專家在某些項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，收受不法投標(biāo)單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”等各種名義的回扣，透露政府采購項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；在貨物、服務(wù)和工程政府采購招投標(biāo)中，重點(diǎn)治理供應(yīng)商通過向采購人提供回扣、提供高級(jí)招待及其他報(bào)酬或服務(wù)，如出國旅游、提供裝修等手段而中標(biāo)的行為。

（三）在資源開發(fā)領(lǐng)域。

在水資源開發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)開發(fā)商為獲得水源工程、水電開發(fā)項(xiàng)目等資源開發(fā)權(quán)，通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段，以達(dá)到將項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目方案通過咨詢?cè)u(píng)估、立項(xiàng)核準(zhǔn)、取水許可被批準(zhǔn)等行為。在河道采砂開發(fā)領(lǐng)域，從事采砂的單位或個(gè)人通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段，要求在河道采砂規(guī)劃編制中，將某些區(qū)域劃定為可采區(qū)，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區(qū)或禁采期進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的行為。

在此次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，由于不同部門和單位的問題表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度都有所不同，各部門和單位一定要注意調(diào)查研究，在摸清商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，并深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，確定本部門和單位的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行治理。商業(yè)賄賂問題具有一定的普遍性，即使未列入上述重點(diǎn)領(lǐng)域但同樣存在商業(yè)賄賂問題的部門和單位，也都要進(jìn)行調(diào)查摸底，明確各自的重點(diǎn)。對(duì)于本部門和單位所屬機(jī)構(gòu)中涉及產(chǎn)權(quán)交易、土地開發(fā)利用、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的活動(dòng)，也要針對(duì)可能出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，明確具體的治理重點(diǎn)，有的放矢地開展治理工作。

三、強(qiáng)化督查，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

水利系統(tǒng)各部門和單位要采取堅(jiān)決有力的措施，制定周密科學(xué)的自查方案，立即啟動(dòng)和推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。經(jīng)研究，從今年4月到12月，各部門和單位要集中對(duì)2003年以來存在的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能分工，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。

（一）自查自糾的時(shí)間安排和實(shí)施步驟。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底（原則上用1個(gè)半月的時(shí)間）。通過調(diào)查摸底弄清本部門和單位在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)等領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問題（原則上用2個(gè)半月的時(shí)間）。對(duì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員涉及不正當(dāng)交易的行為，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問題，了解不正當(dāng)交易行為在本部門和單位的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等。

3、對(duì)查找出的問題分別作出處理（原則上用3個(gè)月的時(shí)間）。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

4、切實(shí)抓好整改（原則上用2個(gè)月的時(shí)間）。各級(jí)業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決方法，切實(shí)加以整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高對(duì)不正當(dāng)交易行為危害性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。在全面開展自查自糾工作的同時(shí)，可以選擇一些部門或企業(yè)事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過“解剖麻雀”進(jìn)行個(gè)案分析，對(duì)自查自糾工作的過程進(jìn)行探索，總結(jié)提煉出有規(guī)律性的東西和有效做法，針對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，研究提出解決方法和整改措施，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的有效開展。

（二）強(qiáng)化對(duì)自查自糾工作的監(jiān)督檢查。

各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門一方面要對(duì)各企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場(chǎng)。對(duì)問題較多、社會(huì)反映較大的，要派出專人到現(xiàn)場(chǎng)督促解決，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。另一方面要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不當(dāng)競(jìng)爭、限制競(jìng)爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管規(guī)章，加大合規(guī)性檢查力度。加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場(chǎng)資源，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競(jìng)爭的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)。要結(jié)合《水利經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)簽證和備案暫行辦法》（水辦[2003]467號(hào)）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展重點(diǎn)合同的跟蹤審計(jì)和后續(xù)審計(jì)。

自查自糾工作基本完成后，各部門和單位要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)告水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取適當(dāng)方式對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，依法查處商業(yè)賄賂案件

在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時(shí)，要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。自查自糾和查辦案件相輔相成，要同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。

（一）認(rèn)真排查，掌握線索。排查中，要注意掌握在自查自糾和專項(xiàng)檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點(diǎn)。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，注意掌握人民群眾、企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)反映、舉報(bào)和投訴商業(yè)賄賂的有關(guān)問題，暢通并擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。對(duì)已掌握的案件線索，包括在自查中發(fā)現(xiàn)的、人民來信來訪中舉報(bào)的涉嫌違法違紀(jì)的問題，要組織力量抓緊立案查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，通過對(duì)營銷費(fèi)用合理性的審查，對(duì)資金使用效益、效率和效果的審查，加大對(duì)商業(yè)賄賂問題揭露和查處的力度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，查辦大案要案。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，排除干擾，對(duì)違法犯罪分子絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。對(duì)涉案金額巨大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件要一查到底，依法從嚴(yán)從重從快懲處，重大典型案件要予以曝光。

商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中，但與國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此，必須嚴(yán)厲查處國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴(yán)格進(jìn)行追究。

（三）把握政策界限，教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)分罪與非罪。要注意維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益，支持和督促他們，合法合規(guī)經(jīng)營；對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人，主要采取批評(píng)教育的方式，使之明辨是非，自查自糾，樹立正確的辦事和經(jīng)營理念，糾正錯(cuò)誤觀念和行為；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定，給與紀(jì)律處分和組織處理；對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的要給與他們改正機(jī)會(huì)，可以免予處理；對(duì)觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴(yán)懲。要采取措施，敦促有商業(yè)賄賂行為和問題的單位及個(gè)人向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待問題，對(duì)態(tài)度積極且主動(dòng)退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

五、健全制度，進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)宣傳教育，營造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。注意掌握了解并正確引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂的輿論監(jiān)督。

二是強(qiáng)化管理，完善制度。要通過對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合同審簽備案辦法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同審核和審計(jì)，完善單位內(nèi)部控制機(jī)制，注重精神文明和廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，嚴(yán)格取水許可制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng)；深化水利資金管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，全面推行國庫金融支付和政府采購制度，完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制；深化水利建設(shè)投資管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批，加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；深化水利建設(shè)管理體制改革，完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作取得實(shí)效

治理工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)研究，水利部成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長汪恕誠同志任組長，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長張印忠同志和部黨組成員、副部長周英同志任副組長，辦公廳、規(guī)計(jì)司、政法司、財(cái)經(jīng)司、人教司、建管司、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局、審計(jì)室、廉政辦主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室（聯(lián)系電話：010-63202072，傳真：010-63202070），承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各部門和單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，公布舉報(bào)電話。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項(xiàng)治理工作方案。

部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開不同形式的座談會(huì)，調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的有關(guān)情況，按照中央的統(tǒng)一部署，提出具體治理措施，指導(dǎo)面上的工作。各部門和單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律，認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，制定出適合本部門和單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。規(guī)計(jì)司、建管司、財(cái)經(jīng)司要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項(xiàng)治理工作方案，并采取措施，切實(shí)加以落實(shí)。各部門和單位實(shí)施方案要報(bào)部廉政辦備案。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。

建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。

水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的部署和要求，提出階段性的工作安排和要求，推動(dòng)水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局），要加強(qiáng)信息的溝通和交流，及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總報(bào)送等基礎(chǔ)工作。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，寫出書面報(bào)告，并于12月底前報(bào)水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：市水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，特制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的基本原則和目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的基本原則：一是標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、紀(jì)律、教育和改革等手段和方法，對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要積極探求治本之策，有效搞好預(yù)防。二是突出重點(diǎn)，依法治理。重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)、物資采購以及資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問題。三是把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。既要嚴(yán)肅治理商業(yè)賄賂，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，又要教育大多數(shù)經(jīng)營者和管理者自覺守法經(jīng)營、依法管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。四是精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)。要處理好集中治理與常抓不懈、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、專項(xiàng)治理與維護(hù)大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關(guān)系，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)：通過專項(xiàng)治理，使市直水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制，水利相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制，確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施步驟

市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作初步安排1年的時(shí)間（2006年4月至2007年3月）。各單位要按照市委、市政府的部署和要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分為部署動(dòng)員、自查自糾、督促檢查、整改規(guī)范等階段，各階段工作要統(tǒng)籌安排，交叉進(jìn)行，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）部署動(dòng)員（2006年4月-6月）。召開市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，安排部署專項(xiàng)治理工作。充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、簡報(bào)等多種形式，大力宣傳有關(guān)政策、法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，提高市直水利系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員和中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)工作人員社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）自查自糾（2006年6月-7月）。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂自查方案，對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底弄清本單位在工程建設(shè)、物資采購以及資源開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)等領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問題。對(duì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員涉及不正當(dāng)交易的行為，對(duì)企事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問題，了解不正當(dāng)交易行為在本單位的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等。

3、對(duì)查找出的問題分別作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并認(rèn)真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自查自糾。

（三）督促檢查（2006年7月-10月）。各單位要組織專班，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。要根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處涉及公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。公布群眾舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，動(dòng)員群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)交代問題并積極退贓的，依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋問題的單位和個(gè)人，以及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位開展自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件等情況進(jìn)行督查。

（四）整改規(guī)范（2006年11月-2007年3月）。各單位要針對(duì)本單位存在的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

一是完善自律機(jī)制。強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，加大對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門人員的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。推行反商業(yè)賄賂承諾制，完善從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競(jìng)爭為核心的經(jīng)營理念。

二是完善和健全相關(guān)制度。建立和完善單位及個(gè)人信用管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效遏制做假賬行為。從制度建設(shè)入手，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平有序競(jìng)爭的規(guī)定，完善市場(chǎng)規(guī)則，合理配置市場(chǎng)資源。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，嚴(yán)格取水許可制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng)；深化水利資金管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)；深化水利建設(shè)投資管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批，加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；深化水利建設(shè)管理體制改革，完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)研究，市水利局成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨委書記耿冀威同志任組長，市防辦主任、黨委副書記張玉峰同志和局紀(jì)委書記、黨委委員鄧愛荊同志任副組長，辦公室、計(jì)財(cái)科、水政科、農(nóng)水科、水庫科、堤防科、建教科、人勞科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：XXXXXXX），承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，公布舉報(bào)電話。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項(xiàng)治理工作方案。

各單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律，認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，制定出適合本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。有關(guān)科室要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項(xiàng)治理工作方案，注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各單位的實(shí)施方案于6月20日前報(bào)市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。

建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。

第四篇：市建設(shè)局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作匯報(bào)

尊敬的主任和檢查組的各位成員：

我代表××市建設(shè)局黨組及建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工對(duì)你們的檢查指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受建設(shè)局治賄領(lǐng)導(dǎo)組組長××局長的委托，我代表市建設(shè)局治賄領(lǐng)導(dǎo)組就××市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下。

一、開展專項(xiàng)治理工作的基本情況

按照中央、省、市委、建設(shè)部以及××省

建設(shè)廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體部署和要求，結(jié)合《中共××市建設(shè)局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，建立了治賄工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制定并及時(shí)印發(fā)了《××市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，采取措施，抓好專項(xiàng)治理工作，切實(shí)做到四個(gè)到位，即思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作方案和制度措施到位，工作落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，是新形勢(shì)下反腐敗斗爭的客觀需要。建設(shè)局黨組對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作高度重視，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作納入重要議事議程。成立了由局黨組書記、局長××任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人和所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“昭通市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)治賄的日常工作，辦公室設(shè)在××科，由局辦公室主任××××同志兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并專門抽調(diào)了4名同志參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。確定了聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立了市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和意見箱，明確了各自的工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局。

二是做好動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，*月*日，市直建設(shè)系統(tǒng)召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，*局長作了動(dòng)員講話，*組長對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了安排，使全體干部職工把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和建設(shè)部、省建設(shè)廳的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

三是明確責(zé)任，精心組織，認(rèn)真開展了開展治賄工作。中央、省、市、建設(shè)部、省建設(shè)廳召開治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)后，局黨組及時(shí)召開黨組會(huì)議，對(duì)中央、省、市文件、講話精神、會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)傳達(dá)，專題研究了在全市建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定并印發(fā)了針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、政策明確、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，即《××市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確了局機(jī)關(guān)和下屬企事業(yè)單位自查自糾的重點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和兩個(gè)通知要求，開展好治理商業(yè)賄賂工作，兩個(gè)通知即《關(guān)于印發(fā)××市建設(shè)局機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作要點(diǎn)的通知》（××*[2006]××號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)××市建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)事業(yè)單位開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的具體實(shí)施意見的通知》（××*[2006]××*號(hào)）。

四是強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。一方面，結(jié)合學(xué)習(xí)黨章、社會(huì)主義榮辱觀教育，組織全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件材料，切實(shí)把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。另一方面，利用各種有效形式和途徑，廣泛宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，提高全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念。堅(jiān)持以反腐倡廉理論武裝人，以立黨為公、執(zhí)政為民的理念引導(dǎo)人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線。始終支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。

五是嚴(yán)格要求，認(rèn)真開展自查自糾。按照“誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”和邊查邊改的原則，始終堅(jiān)持本單位（科室）自查自糾與主管（監(jiān)管）部門督促檢查相結(jié)合，堅(jiān)持批評(píng)教育、自我糾正與上級(jí)相關(guān)部門查辦處理并重，堅(jiān)持完善現(xiàn)行規(guī)章制度與建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制相促進(jìn)，對(duì)本部門履行行政管理職能的情況和2001年以來在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的不正當(dāng)交易行為認(rèn)真開展了自查自糾工作。在自查自糾過程中，我們按照上級(jí)部門的有關(guān)要求，充分借鑒各部門的治賄經(jīng)驗(yàn)，主要從干部職工的思想認(rèn)識(shí)、監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)、商業(yè)交往行為、遵紀(jì)守法、以及在經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷、管理方面的制度落實(shí)情況等方面進(jìn)行自查自糾，確定了自查自糾的重點(diǎn)，并以通知的形式下發(fā)了《××市建設(shè)局機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作要點(diǎn)》（××*[2006]××號(hào)）和《××市建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)事業(yè)單位開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的具體

第五篇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況報(bào)告_工作匯報(bào)

為了全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，局黨組對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作高度重視，根據(jù)**市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，我局自4月上旬始，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。現(xiàn)將近期的工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

二、制訂實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)

我們?cè)谟“l(fā)實(shí)施方案的同時(shí)，組織召開了全局干部職工會(huì)議，對(duì)我局治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署，要求全系統(tǒng)的干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要行動(dòng)起來，積極、主動(dòng)地參與到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決糾正和杜絕在食品藥品監(jiān)管工作中的不良行為，腳踏實(shí)地地做好此項(xiàng)工作。要求各縣分局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》，進(jìn)一步學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和政府廉政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性和開展治理商業(yè)賄賂的緊迫性，自覺抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，積極參與專項(xiàng)治理工作。

三、開展調(diào)研摸底，完善工作制度

一是認(rèn)真開展調(diào)研摸底工作。根據(jù)局黨組會(huì)議的研究部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭下到部分藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展調(diào)查摸底工作。在向企業(yè)介紹中央、自治區(qū)以及**市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求的同時(shí)，闡明了我局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的設(shè)想及步驟，了解了藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，確定了廣西花紅藥業(yè)股份有限公司、**醫(yī)藥有限責(zé)任公司、廣西**市醫(yī)療器械廠、**市贛順醫(yī)療器械有限公司等9xxxx藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)作為我局開展專項(xiàng)治理的單位。二是加強(qiáng)干部職工的廉政教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們利用學(xué)習(xí)貫徹《黨章》活動(dòng)、開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育的契機(jī)，加強(qiáng)干部職工的廉政教育，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性和開展治理商業(yè)賄賂的緊迫性，提高拒腐防變能力，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，堵塞以權(quán)謀私漏洞，用廉潔勤政形象遏制商業(yè)賄賂行為。三是完善管理制度，鏟除滋生腐敗的土壤。我們制定并執(zhí)行《**市食品藥品監(jiān)督管理局2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，在逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有制度和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理，完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，通過網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體公布投訴舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

四、開展自查自糾，狠抓工作落實(shí)

一是推行政務(wù)公開，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

首先，我局按照《行政許可法》的要求，依據(jù)《藥品管理法》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，并將全部審批事項(xiàng)集中到**市行政審批大廳統(tǒng)一受理，從制度上堅(jiān)決杜絕廳外私自接件審批現(xiàn)象。

其次，對(duì)行政許可事項(xiàng)申辦流程進(jìn)行了調(diào)整或簡化。總體縮短辦事時(shí)限3xxxx以上，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)等完全公開。

第三，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)全市已經(jīng)通過gmp認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤檢查強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保藥品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)的全過程的控制來確保藥品質(zhì)量。對(duì)新開辦的藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、審批和發(fā)證；在對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施gsp認(rèn)證過程中，嚴(yán)把申報(bào)材料關(guān)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和嚴(yán)把廉潔關(guān)。

二是推行醫(yī)療器械安全信用分級(jí)管理辦法。我局在前期開展全市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)誠信單位評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織召開了**市醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)和推行《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療器械安全信用分級(jí)管理辦法》。醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用等級(jí)分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)。我們要求各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾，自覺做到依法生產(chǎn)、經(jīng)營，誠信經(jīng)營，不向行政機(jī)關(guān)、中介組織及其工作人員行賄送禮，不制假售假，不違法發(fā)布醫(yī)療器械廣告，確保人民群眾用上安全有效的醫(yī)療器械，努力營造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。

三是開展藥品包裝、標(biāo)簽和說明書專項(xiàng)檢查。我們利用開展藥品包裝、標(biāo)簽和說明書專項(xiàng)檢查的契機(jī)，認(rèn)真抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。今年4月14日至25日，我們對(duì)**市轄區(qū)的1xxxx藥品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)、上市銷售的18xxxx品規(guī)的藥品進(jìn)行了有關(guān)藥品包裝、標(biāo)簽和說明書專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。在檢查中，我們還介紹了日前在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況，并強(qiáng)調(diào)了商業(yè)賄賂的危害性和開展商業(yè)賄賂的緊迫性，企業(yè)表示將積極主動(dòng)地參與專項(xiàng)治理，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

四是認(rèn)真梳理意見，狠抓整改措施的落實(shí)。根據(jù)調(diào)研摸底掌握的情況以及**市實(shí)事辦《關(guān)于反饋群眾和納稅人對(duì)各有關(guān)部門意見及建議的通知》精神，結(jié)合自身情況，我們對(duì)群眾和納稅人提出的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，共整理出有關(guān)“加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能等方面的意見和建議共8條。為此，我們專門制定了《**市食品藥品監(jiān)督管理局2006年為納稅人辦實(shí)事活動(dòng)整改措施》，并狠抓落實(shí)，以確保食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作健康有序地開展。