第一篇：后勤保障：科研活動的重要組成部分

后勤保障：科研活動的重要組成部分——中國科學院科研行政后勤改革發展的回顧與思考

摘要 文章系統回顧了中科院30多年來科研行政后勤改革的歷程，對新時期中科院科研行政后勤的現狀與問題進行了研究與分析，面對中科院“創新2020”科研行政后勤的使命與任務，提出了新思路與新舉措。

關鍵詞科研行政后勤，改革，發展，中國科學院

DOI：10.3969/j.issn.1000-3045.2011.05.007

1978年3月18日召開的全國科學大會上，復出不久的鄧小平做了重要講話。他提出了“科學技術是生產力”、“知識分子是工人階級一部分”等著名論斷。小平同志還向科學家們誠懇地表示：“我愿意當大家的后勤部長。”當時與會的許多科技工作者熱淚盈眶，倍感振奮。他還說“后勤工作的任務，就是要為科研工作、教育工作服務，要為科研工作者和教育工作者創造條件，使他們能夠專心致志地從事科研、教育工作”[1]。可見小平同志對后勤工作的重視。

科研行政后勤是科研活動的重要組成部分，關系到科研成果的產出和科技人員的生活。科研行政后勤管理即動用各種管理手段，通過組織、指揮和協調，形成后勤保障力量，高效率和高質量地完成后勤工作任務。科研行政后勤改革的目的就是構建統籌協調的、科學的、完善的科研行政后勤體系[1]。

30多年來，科研行政后勤改革作為中科院改革的一項重要內容，成績顯著，積累了豐富經驗，但在改革發展過程中，也走了一些彎路，還存在一些亟需解決的問題。在今后的改革發展中，科研行政后勤改革要繼續堅持與科研體制機制改革相適應，不斷完善后勤資源配置機制、監督機制、優化動力機制，形成符合科研后勤規律、適應時代特點，讓科技人員滿意且運行高效的科研行政后勤體系。30余年科研行政后勤改革發展歷程

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期。鄧小平指出：“改革是全面的改革，不僅經濟、政治，還包括科技、教育等各行業”

[2]。他在論述科技體制改革時主要強調了4個方面的改革，其中領導制度和組織制度的改革以及為人才成長創造良好環境的改革與科研行政后勤密切相關。從1978年至今，中科院科研行政后勤改革大致經歷了4個階段。

1.1 重建與改革探索階段(1978—1985年)

1978年全國科技大會的召開，標志著科技體制改革被提到議事日程上來，科技體制改革進入局部試驗階段。

該階段中科院科研行政后勤改革的背景是：擴大科研院所的自主權，試行科研責任制和合同制，對外實行有償服務和成果有償轉化。科研行政后勤改革進入以利益調整為重點的承包責任制改革嘗試階段,其主要工作為重建后勤基礎設施、后勤隊伍和后勤體系。采用生產資料的所有權屬于國家，使用權屬于集體或個人的方式，開展獨立的經營活動，在全院范圍提倡用集體或個人承包以及組織服務公司等方式搞好、搞活生活后勤和一部分技術服務工作。

該階段的改革重點在基層的服務經營單位，涉及面窄、規模較小、層次較淺，但卻因承包責任制調動了科研行政后勤人員的積極性，從而提高了服務質量和工作效率，基本實現了改革的預期目標，并為之后的改革打下了堅實的基礎。

1.2 機制改革階段（1986—1992年）

1985年中共中央做出了《關于科學技術改革的決定》，標志著我國科技體制從局部試驗階段走向全面展開階段。

該階段中科院科研行政后勤改革的背景是：促進科研院所進入市場，轉變科研院所內部的運行機制，減撥事業經費，推進科技成果的商品化。科研行政后勤改革進入以機構分設、內部分立為重點的探索深化階段。一是將由科研行政后勤機構統一承擔的后勤管理和服務職能相對分開；二是將科研后勤服務

單位從科研單位機關行政序列劃出，實行事業單位企業化管理；三是調整后勤服務項目，優化后勤組織結構。

該階段的改革主要針對行政后勤系統內部的一些具體運作方式，對供給型和福利型的傳統運行模式觸動較小。其突出特點是確立了科研后勤服務社會化的方向，明確了后勤服務同機關工作分開的思路。

1.3 體制改革階段（1993—1998年）

該階段科研行政后勤改革的背景是：有條件的社會公益性研究機構實行開放式管理和社會化服務。科研行政后勤改革進入以重組資源，實行聯合為重點的體制改革階段。

該階段改革的重點是后勤體制，通過對內對外兩個開放，改變了以往的封閉狀況，發展了后勤生產力，增強了科研行政后勤保障能力和自我發展能力，加速了后勤管理科學化、后勤服務社會化的進程。一是行政管理職能與后勤服務職能分開；二是將科研后勤服務單位從科研單位機關行政序列劃出，成立科服中心、物業公司、三產公司；三是對內對外“雙向服務”和“對內有償服務，對外經營服務”；四是從多實體分散經營，轉變為規模經營，聯合發展；五是吸納社會力量參與中科院后勤服務。

1.4 制度創新階段（1999—2010年）

1998年，黨中央、國務院做出建設國家創新體系的重大決策，決定由中科院開展知識創新工程試點工作。該階段科研行政后勤改革的背景：在推進國家創新體系建設中，中科院逐步實現由單純以學科為主進行科技布局向根據國家戰略需求和科技發展態勢聚焦創新目標并優選創新領域的轉變，由以跟蹤為主向以原始科學創新為主的轉變，由以模仿為主向關鍵技術自主創新與重大系統集成為主的轉變，由以分散的研究模式為主向加強跨學科、跨所力量的組織與凝聚、產學研緊密結合的轉變。科研行政后勤改革進入以建立現代后勤企業制度為重點的制度創新階段。

該時期科研行政后勤服務社會化進一步深化。主要有3種模式：一是向企業轉制，科研后勤服務單位成建制由事業單位轉變為企業法人；二是向企業轉變，科研后勤服務單位由事業單位向企業法人過渡；三是實行企業化管理，科研服務單位在保留事業單位性質的前提下，實行企業化管理、市場化運作、集團化經營。

圍繞管理科學化、保障法制化和服務社會化的發展目標，后勤改革繼續推動傳統的經驗管理向現代的量化管理、績效管理轉變，統籌服務保障資源，開放后勤服務市場，深化經營機制改革。該階段的改革具有層次深入、重點突出、作用面廣等特點。但因對不同地區不同單位的實際情況缺乏全面考慮，轉制工作推進過快，搞一刀切，致使后勤改革出現反復。30年科研行政后勤改革發展的主要成績及經驗

2.1 主要成績

30多年的改革發展，推動了科研行政后勤社會化進程，后勤保障能力取得了長足的進步,有力地支撐了中科院科研體制改革和知識創新工程的實施。

2.1.1 科研行政后勤社會化的體制初步確立

體制上，逐步實現由事業型、福利型向企業型、經營型轉變。實現了從“辦后勤”到“選后勤”、“管后勤”的轉變。服務費用逐步從預算撥款制向按服務內容支付的付費制轉變。

2.1.2 科研行政后勤市場化的機制取得進展

機制上，社會化、市場化的觀念在絕大多數研究所得到認可。競爭意識得以體現，科研單位可向隸屬本單位的后勤服務機構或社會供給機構“購買”服務，后勤服務機構也可向本單位或面向市場提供服務。

2.1.3 科研行政后勤的職能得以規范

后勤管理與服務職能分離，按照精簡、統一、效能的原則，實現了科研后勤集中統籌管理和統一服務采購，優化了服務資源，精簡了機構和人員。

2.1.4 科研行政后勤隊伍得到加強

科研行政后勤隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構得到改善。各種形式、不同層次培訓的開展，使后勤隊伍的素質明顯提升。后勤各層次管理崗位領導者的領導力、決策力、執行力和學習力得到提高。

2.2 主要經驗

2.2.1 解放思想，實事求是是科研行政后勤改革發展的基礎

從傳統計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，堅持解放思想，科研行政后勤走向市場，增強了活力，提高了質量。堅持實事求是，重視科研行政后勤社會供給能力不足的特殊性，有的放矢。

2.2.2 圍繞中心，高效服務是科研行政后勤改革發展的宗旨

以科研生產為中心，提供優質高效的服務，既是科研行政后勤工作的本質要求，也是科研后勤單位存在的價值體現。歷史經驗表明，這一宗旨把握好的時期，科研行政后勤工作極大地推動了科研事業的發展。反之，特別是為改革而改革時，甚至成為阻礙科研事業發展不穩定的因素，產生負作用。

2.2.3 領導重視，統籌規劃是科研行政后勤改革發展的保證

科研行政后勤發展是一項系統工程，須與科技事業發展同步前行。領導重視，統籌規劃，把科研行政后勤體系作為重要的科研支撐體系納入創新體系之中，改革才有堅實的基礎，改革才有成功的保證。新時期中科院科研行政后勤的現狀與問題

2011年，中國的經濟社會發展站在了“以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生”[3]新的歷史發展關口。中科院也站在了“創新2020”新的起跑線上，科研行政后勤面臨新的定位和新的發展機遇與挑戰。

3.1 科研行政后勤工作的現狀

3.1.1 科研行政后勤的主要內容

按照科研行政后勤的工作屬性,其主要內容包括管理、服務、支撐（圖1）。

科研行政后勤的根本任務就是為科研活動和科技工作者生活提供保障，其管理、支撐和服務是實現后勤保障的手段。圖2為管理、支撐、服務三者的轉化關系。

在一定條件下，管理、支撐和服務三類工作是相互轉化的。例如：A5在園區的初創階段，屬于管理的范圍，但隨著園區建設成型，其管理屬性會轉化成服務A5ˊ。而C4在不同的研究所其屬性不同，如側重工程、應用的單位，其對資源的依賴較大，存在經常性變動，這就要求C4與之緊密配套，C4就體現為支撐功能；相對于做理論研究的單位，C4就體現為C4ˊ，服務屬性強、市場化程度高。C2在市場成熟度不高、市場失靈或自然條件限制下，C2ˊ則轉為C2，而為了確保支撐有效，保障有力，在特定時期或條件下，甚至需要通過行政力來實現。C2ˊ可直接轉為 AC2。當前出現的“住房難”就屬這類情況。

3.1.2 人員與經費現狀

（1）人員情況。截至2010年10月底，中科院支撐人員15 613人，其中，40歲及以上人員接近50%，學士學位以下的占63%[4]。在具有專業技術職務的支撐人員中，中級及以下占69.6%，工人中，中級工及以下占39.5%。隨著后勤社會化的推進，許多項目如保潔、保安等采取服務外包形式，其用工人員勞動合同關系不屬中科院，人員規模有數萬人之多。

（2）經費狀況。在現行統計制度下，中科院尚無完整的后勤經費數據。鑒于物業管理費在整個后勤經費支出中相對穩定且占比較大，在此以物業管理費為樣本來考察中科院后勤經費支出現狀。

圖3顯示了中科院物業管理費的變化趨勢。從2002年開始，物業管理費呈現逐年上升趨勢。2002年支出為3 011萬元，2006年突破億元，到2009年，大幅上升（年增長率為22.5%）至1.6億元。

3.1.3 管理模式

中科院所屬研究所具有學科種類全、地域分布廣及研究側重面不同的特點，研究所的差異性決定了后勤管理模式的多樣性。與之相應的行政后勤分為3種管理模式。

（1）自行管理模式。即管理職能仍保留原有管理方式，保留行政處、辦公室或資產處等,服務職能則剝離成立所辦公司；（2）部分社會化模式。即管理職能部分社會化，服務職能則采取模塊化方式部分社會化；（3）全部社會化模式。即管理與服務職能全部社會化。

3.2 當前科研行政后勤存在的主要問題

3.2.1 后勤制度建設嚴重不足，各自為政 從國家層面和院層面看，目前行政后勤保障尚無系統的指導政策和相關制度。中科院所屬單位行政后勤改革絕大多數是“摸著石頭過河”。對于深化改革中遇到的困難和問題，缺乏及時的調研，缺乏系統、持續的后勤發展規劃、規范和業務指導，缺乏解決公共問題的工作機制。在解決職工住宅、子女教育、配偶工作、醫療、養老以及新基地規劃、老園區改造等涉及單位眾多的問題上，尚未構建一套行之有效的協調機制。

3.2.2 后勤管理、支撐、服務職能不清，工作缺位

后勤管理、支撐、服務，職能不分地打包“社會化”，造成科研單位后勤保障“甲方缺失”。科研工作對后勤保障的特殊性要求，使得水、暖、電、氣成為重要支撐，不可或缺。院所間缺少基于后勤管理、支撐與服務的合作交流，缺少職能部門協調和行業指導，跨所間的矛盾難于協調。

3.2.3 后勤支撐和保障能力弱，小而全，效率低

受單位建制影響，幾乎每個單位都有后勤，但規模質量均屬“小兒科”，致使中科院系統后勤保障資源分散，難以適應經濟市場對現代服務業企業規模化的需要。院所之間以及院所與各級政府之間缺乏交流與溝通，缺少開放與合作。在園區規劃、基本建設、后勤保障資源等與各級政府的交流合作中，缺乏相關機構進行統一協調。

3.2.4 后勤人員老化，專業結構不合理,缺乏戰斗力

在各類人才計劃中，缺乏對管理人才和后勤專業人才隊伍建設的重視，沒有專業化管理和技術隊伍。后勤系統普遍存在人員學歷低、知識結構不合理、老齡化嚴重等問題，現有人員多由科研等崗位轉崗分流而來，后勤隊伍基本是“散兵游勇”。而外包服務由于不熟悉科研院所文化，服務效果不理想，基礎條件差，造血機能低。“創新2020”對科研行政后勤的新要求及改革發展新思考

進入“創新2020”時期，對知識創新、科技創業提出了更高更艱巨的要求，需進一步全面調動科技人員的積極性，最大限度地解放最為活躍的生產力。行政后勤工作是制約科技人員發揮聰明才智的瓶頸之一。因此，需有新的思路、新的措施滿足新的要求。

4.1 新目標

構建“以分院為基本組織基礎，統籌院級、分院級、所級行政后勤資源，探索建立完善的現代支撐服務體系”[5]。實現“小管理、中支撐、大服務”的科研行政后勤管理模式。為“創新2020”順利開展提供強有力的后勤支撐。

4.2 新要求

（1）科研“生產”對科研行政后勤的要求。一是，認真把握“創新2020”發展規劃，緊密聯系科研單位建設需求，努力協調基地型園區水、電、氣、暖等公共基礎設施的規劃和建設；二是，抓好“老舊小區”安全和穩定，努力排除老舊基礎設施的安全隱患，加快改造步伐，提升基礎設施品質，使之與科研發展的需求相匹配。

（2）科研“生活”對科研行政后勤的要求。解決人才后顧之憂，成為所長們的一大心病。實施“3H”工程 ：即為職工解決住房（Housing）、子女入學和配偶工作（Home）、就醫（Health），是當務之急。“3H”問題,本質上屬于公共服務不到位造成的民生問題。隨著后勤服務社會化的推進，由于市場供給緊缺，使其成為人才競爭的殺手锏，解決這一難題已成為廣大職工呼吁的焦點。

4.3 新思考

（1）體制上，探索建立現代行政后勤保障體系。在院層面建立統籌協調的工作機制，以分院為基本組織單元，統籌院級、分院級（含所級）的行政后勤資源。

（2）機制上，將后勤的管理職能和服務職能分離。市場能夠充分有效配置的服務要加快市場化（如保潔、保安服務等）；建立運行安全的重要保障支撐體系（如水、暖、電、氣等）。

（3）措施上，建立行政后勤保障聯席會議制度。研究、溝通、決策各所、各園區存在的共性問題，形成統一口徑對政府和市場開展工作。“找市長”和“找市場”并舉。對外，破除部委大院思想，把保障體系融入政府區域規劃建設當中，建立與政府共建社區和共建服務平臺工作機制；對內，鼓勵各類資源共享互補，建立后勤產業聯盟。

科研行政后勤的改革與科研生產密切相關。改革開放30多年來，中國的經濟發生了翻天覆地的變化，經濟體量已位列世界第二。與經濟地位相比，我國的科技發展尚有較大差距，特別是科技體制改革的滯后已成不爭的事實。現在，新一輪的科技體制改革正在拉開序幕，建議將科研行政后勤工作納入科技體制改革的全盤考慮之中，以更有效地促進后勤保障與科研活動協同發展。

主要參考文獻鄧小平文選.第二卷.北京:人民出版社，1993，56.鄧小平文選.第三卷.北京:人民出版社，1993，117.中華人民共和國十二五規劃綱要.中國科學院人事教育局.人力資源2010年度報

告.齊芳，祝魏瑋.履新，從“258封電子郵件”開始

——中國科學院院長、黨組書記白春禮的28天.光明日報，2011年3月29日.Logistics Guarantee：an Important Component of Scientific and Technical Activity

——Review and Reflection of Scientific Research Administration Reform and Development of Logistics of CAS

Wu Jianguo

（Chinese Academy of Sciences 100864 Beijing）

Abstract This paper systematically reviews the logistics reformation in the Chinese Academy of Sciences in the past 30 years.The status and problems of scientific research administrative logistics of Chinese Academy of Sciences in the new period are analyzed.New ideas and measures are put forward to complete the mission and task of scientific research administrative logistics under the background of “Innovation 2020” of the Chinese Academy of Sciences.Keywords scientific research administrative logistics, reform, development, the Chinese Academy of Sciences

吳建國 中國科學院副秘書長，公共管理與工程專業博士，研究員。1966年出生于江蘇南通。長期從事管理學研究和管理實踐工作，發表“世界一流研究所比較研究”、“國立科研機構資源配置模式研究”、“研究所可持續發展初探”、“激勵理論在科研院所分配制度改革中的實踐”以及行政后勤管理、人力資源管理、資產財務管理、科學城建設規劃管理等方面論文10余篇。歷任廣西百色地區靖西縣副縣長，中科院黨組辦公室副主任，中科院物理所副所長，中共四川綿陽市市委常委、副市長，中科院行政管理局局長、黨委書記。在研究所管理中業績顯著，被評為中央國家機關優秀青年（2000年），中科院十大杰出青年（2000年）；在科技扶貧工作中成績突出，被國務院授予“全國民族團結進步模范”稱號。E-mail:jgwu@cashq.ac.cn

第二篇：大學是社會的重要組成部分

大學是社會的重要組成部分，建設和諧社會，大學肩負著重要使命；建設和諧校園，應該是高等教育探討的重要問題。建設和諧的校園，主要是建立諧的人際關系，大學生是大學的主體，沒有大學生的學校就不能稱之為大學，沒有高素質的學生就沒有高水平的大學。隨著我國招生制度的改革，高等教育已經進入了大眾化教育階段，高等學校招生規模的不斷擴大，大學生數量不斷增加，綜合素質有下降的趨勢，主要表現在：大學生犯罪率上升，自殺率上升，考試作弊現象增多等趨勢已經引起社會廣泛關注。有的學生自身需要出現偏斜，單純為了追求享樂而違法違紀，一旦經濟“吃緊”，向家里伸手難以滿足時，便產生盜竊的動機；有的是為了滿足報復，打架斗毆、傷害他人等；有的為了尋求刺激，往往會迎合那些情調低下的東西或滿足自我畸形的求新求奇的心理。有的大學生畢業之后，在工作中不能腳踏實地工作，缺乏實干精神；有的大學生缺乏團隊精神，以個人為核心的自我意識顯現的比較突出；有的大學生對社會和單位索取的較多。總的說，有些大學生名不符實，與社會的期望值反差較大，不能得到社會的認可。因此，提高大學生的綜合素質勢在必行。

提高學生思想道德素質是建設和諧校園首要任務

思想素質制約著人對社會的作用以及自身價值的大小。從發展趨勢來看，我國思想建設和思想引導將在社會生活中占有越來越重要的地位，建設和諧校園，提高大學生的思想素質也越來越重要。

設和學校德育工作，從培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度出發，教育學生牢固樹立社會主義榮辱觀，自覺養成“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。根據胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的具體要求，在高校大學生中經常開展集中學習教育活動，并把此項活動與師德教風建設和“勤儉自強”創建文明校園主題實踐活動結合起來，通過學習動員、典型教育、自我反思、檢查督導，大力提高師生自身素質，促進教育教學整體水平上臺階。

提高學生科學文化素質是建設和諧校園中心內容

把握先進文化的前進方向是提高國民文化素質的根本所在，也是高等教育的重要任務和建設和諧校園的中心內容。不僅需要從正面對全體大學生普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，還要從反面對迷戀網絡游戲、高消費、迷信、愚昧、偽科學等活動進行揭露和打擊，消除其對人們心靈上的毒害。提高大學生科學素質實質上是一場兩種世界觀的激烈搏斗和較量，需要全社會的共同努力。文化素質的高低、優劣直接影響人的整體素質狀況，通過大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化的途徑來提高大學生的文化素質。通過建設先進的校園文化，使大學生傳承優秀的校園文化，吸收有益中西方文化，發展先進文化，使畢業的大學生成為社會先進文化的繼承人和傳播者，這樣的大學校園才是真正的和諧校園。提高大學生專業知識水平，使大學生在校期間做好必要知識儲備。60分萬歲的時代已不復存在，大學生在校期間必須做好專業知識的儲備。專業知識包括專業課程、計算機、外語知識、哲學、人文科學、自然科學和社會實踐以及就業等知識儲備。此外良好的語言表達、文字綜合、組織協調、藝術審美等多種知識和能力，這也是社會對大學生的要求。

培養大學生創新精神是建設和諧校園潛在因素

具備通達應變的本領及科學的思維方式，是適應社會發展要求、有效地應對新困難并使自己走出困境的高層次素質要求。要在事業上有所成就，必須具有一定的創新能力和創新意識。建設和諧校園，就必須培養大學生要不畏艱難、勇攀高峰的精神，知難而進、堅韌不拔的毅力，不斷提高創新能力和創新意識。這樣的大學畢業生，將來走向社會，才能應對飛速發展的社會。創新精神還包括提高大學生智慧素質。智慧素質是指人們能夠對客觀現實做出高速特效的應對能力總和，以人的悟性和創造性為特征、表現為高度機敏靈活的特殊個體特質。在市場經濟條件下，大學生具備良好的智慧素質才能較好地對問題做出判斷，它是存在于大學生本身特有的自我認識和自我發展為主要特征的內在創造力。強化大學生實踐能力是建設和諧校園重要途徑

大學生只有把所學的知識與實踐相結合，才能發揮社會作用。所以，搞好大學生的實踐活動，增強大學生的動手能力和應變能力，使所學的知識能真正有所用。另一方面大學生要了解社會，了解人才市場動態和不同單位用人需求及要求。還要具有職業素質，職業素質既是人謀生也是創業的條件和工具，在市場經濟條件下，職業素質日益成為成功大學生的事業基礎。隨著科學技術突飛猛進的發展，加強大學生的職業教育、提高職業技能熟練程度，成為安置就業、提高社會生產力的突出問題。提高大學生職業素質，使大學生在校期間就對社會和將來做出反應和處理，才能適應富有挑戰性和壓力的社會生活環境。

加強校園文明行為管理是建設和諧校園的關鍵

學生們能更好地學習、生活，需要一個優美和諧、秩序井然的環境。學生是學校的主人，理應“從我做起，從現在做起”，為建設美好校園而做出我們自己的一份貢獻。為此，學校學生處、校團委、學生會應向全校的同學們發出“建設和諧校園從我做起，從現在做起”的倡議，切之弊病，正身立己，不斷提高素質文明，樹立良好的精神面貌。大學生掃除不良行為習慣的關鍵在于自身思想上的認識與重視。只要同學們有恒心、有毅力，就沒有攻不破的難關；只要真正做到“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強”、“發揚優點，正視缺點，并且敢于改正缺點”、“踏踏實實做事，堂堂正正做人”，就一定能引領大學校園新風貌，掃除“丑陋”、提高自我、完善自我，就一定能成為一個“德才”和諧發展的人，一個合格的當代大學生。

實行校園管理民主化是建設和諧校園的重要保證

實現校園管理民主化應該進一步擴大民主實現渠道，妥善高效解決學生所反映的民主問題。建立健全高校民主管理體制，從根本上解決校內民主只重思想不重內涵的問題。學生參與校園民主管理的意義在于民主的教育與實踐，單向式的教導民主的概念是蒼白的。讓學生參與校園管理，通過認識校園內部管理中的諸多不足，客觀考量學校的民主管理程度，將會有利于高校民主管理體制的進一步健全和完善，深化民主思想的真正內涵。進一步培育和開拓學生民主思維，通過各種積極地民主管理作風使學生積極參與到校園管理中來。教育是心靈的藝術，是進一步開拓民主思維的主要方式。而民主的教育在高校教育中，應尤其運用民主的管理作風積極引導學生形成一種對于民主的理解，嘗試以學生為主體進行管理，激發學生的民主意識和興趣。實現校園管理民主化應進一步將高校民主具體化，使大學生民主權利在學校的全面落實成為可能。要做好校務公開工作，除了要健全高校民主管理體制外，更需要著重落實大學生的知情權、參與權與監督權。學校領導應真正樹立民主開放的觀念，準確、全面、及時地公開校務信息，并通過各種途徑和形式，保障學生有序、平等地行使參與學校管理和政策方針的制定，通過監督，使權力的運行過程公開、透明，讓學校實施的管理行為置于廣大學生的監督之下。

總之，提高大學生綜合素質是建設和諧校園的前提和基礎，不斷提高大學生綜合素質，就會加快促進和諧校園的建設，使高等學校培養的大學生成為真正的德智體美全面發展的建設者和接班人。

第五，是生生之間的關系。學生與學生作為共同的受教育者，他們首先有著很多共同的利益關系。但由于學生的思想狀況十分復雜，所以彼此間的矛盾時常引發。這既嚴重傷害學生間的感情，也不利于學生的健康成長，更有悖于和諧校園的生成。因此，作為教育工作者要積極引導學生發揚互助互愛的精神，共同戰勝困難，圓滿完成學業。作為學生自身要珍惜同學間的友情，遇事要多方面的考慮，尤其要站在對方的立場上想想問題的來由。同學間一旦發生不愉快的事情，一定要先檢討自己，后寬容別人。這樣，構建和諧校園的愿望就會實現。

第六，師生之間的關系。師生之間的主要矛盾是教師對學生施加的教育和影響與學生能否接受這種教育和影響的矛盾。怎樣解決這一矛盾是構建和諧校園的又一關鍵。在中國傳統文化的熏陶下，我國大學生是很重感情的。以情感為基礎，溝通師生間的思想，適應大學生的心理活動過程。蘇聯教育家馬里延科說：“每個學生都可能發展成為道德高尚的人，但是每個人的道德品質的形成和發展過程是不同的，這是由他們所處環境中的種種關系決定的。”具體來說，就是需要一種心理相融的新型師生關系。心理相融使得教師的思想、言行更深刻地在學生心靈上發生潛移默化的影響。蘇聯的另一位教育家加里寧也曾講過，優秀品德的培養不能“借助漂亮的說教或空洞的鼓動性的喊叫，它們只能以同志間的交往為基礎，在日常的看不見的影響下，在整個生活過程中深深地被灌輸到意識中去。”這兩位教育家都強調了師生關系在教育中的重要性。師生關系是我們構建和諧校園所應關注的重要內容

五、大力強化愛校意識

所謂和諧，不僅表現為人與人的和諧，也表現為人與自然的和諧。在構建和諧校園的問題上，具體體現為廣大師生員工愛校意識的強化，愛學校的一草一木以及所有的教學設備。前者屬于人工自然環境的范疇，它可以為構建和諧校園提供剛性的條件措施，我們每個人都有責任去愛護它，而不應隨意地踐踏與毀壞。后者是學校這一組織實現其組織目標所應具備的物質條件，同樣需要人們珍視，倘若校園內到處出現損壞教學設備的行為現象，這怎能與和諧校園聯系在一起呢？

總之，構建和諧校園，是高校改革發展的重要任務，也是高校落實科學發展觀的具體表現，望廣大師生員工，在院黨委的領導下，和衷共濟，同心同德，求真務實，為使我院各項工作再上新臺階，邁出新步伐作出更大的貢獻。

大學生與教育環境之間、大學生人際關系之間的協調和諧，都有賴于大學生校園文明程度與思想道德素質的提高。大學生群體面對的道德生活環境是相同的，不同的價值觀、境界只能是自己選擇的結果。大學生是一個特殊的群體，他們接受高等教育，具備比較高的知識與能力水平、意志水平和心理品質；比較注重自己的公眾形象，愿意提高自己的道德人格水平，具有進行道德選擇、自制和自我修養的能力；他們有強烈的上進心，對外界事物有高度的敏感性，有獲取知識的強烈欲望，有追求自由、民主、平等的責任心。大學生在追求崇高理想、陶冶高尚情操、不斷發展和完善自身的過程中，會得到一種自我肯定和超越現實的滿足感，并最終達到自我成長和發展的目的。大學生群體的主體意識、理解力、判斷力、意志力都較同齡人深刻成熟，在各種誘惑、多元價值取向的相對主義道德環境中，可能有過困惑，但完全有能力并且應該作出自我意志抉擇，保有自己的獨立人格。既不能把責任歸咎于外部環境，開脫自己；又不能步人后塵，喪失自我。由于大學生主體的特殊性，在構建和諧校園活動中，應該強調大學生主體加強理論學習，在廣大青年中培養一大批堅定的馬克思主義者；加強自身道德修養，提高自身素質，改變自身不文明言行，充當構建和諧校園的主力軍。大學生應該明確構建和諧校園須始于自我，發揮大學生自我教育、自我管理的作用。

構建文明和諧的校園,需建立誠信,文明的作風,坦誠相待,說實話,做實事,考試時堅決杜絕舞弊現象,用誠實和實力給自己和老師交上一份滿意的答卷,作風要嚴謹,文明和諧校園,文明的舉止需要從點滴小事做起,而這點滴小事卻關懷我們的未來

思想道德素質

反饋的信息看，很多用人單位選人重才更重德, 把思想道德素質放在首位，政治思想素質較高，具有事業心、責任感和吃苦奉獻精神的畢業生成了首選目標。思想道德素質包括政治素質、事業心和責任感、艱苦奮斗精神和務實作風等方面。(1)較高的政治素質。政治素質不僅表現在政治立場、觀念方面的遠見和洞察力，還表現為對社會發展趨勢的敏銳性，對國家宏觀政策的預測把握能力及具有一定的政治理論修養。(2)事業心和責任感。許多用人單位在人才的要求上強調要有事業心、責任感，要愛崗敬業、樂于奉獻。希望并要求畢業生把選擇的工作當作長期追求、投入的事業，要與單位同甘苦，共患難，榮辱與共，而不僅僅是賺錢謀生的職業和臨時落腳點。惟有敬業的大學生才能積極進取、胸懷大志，才能開發蘊藏在自己身上潛在的創造性，為社會作出貢獻，實現自己的人生價值。(3)艱苦奮斗精神和務實作風。這是創業者應有的精神風貌，在改革開放和現代化建設中，會遇到無數的艱難險阻，也難免有這樣那樣的曲折和坎坷，這就需要畢業生始終保持昂揚的斗志和堅韌不拔的作風，堅定不移地朝著既定的奮斗目標前進。用人單位需要的是干才，能踏踏實實工作，有吃苦精神，而不是好高騖遠、眼高手低。

2.科學文化素質

在現代科學技術突飛猛進、生產的發展越來越多地依靠人的智力和知識的今天，勞動者科學文化素質的高低，對生產的發展、社會的進步有著決定性的影響。(1)要有廣博精深的知識貯備。現代社會對從業人員的文化素質、知識結構的要求愈來愈多，對知識技能共性的要求愈來愈多，不僅要具備寬厚扎實的基礎知識，還必須具有廣博精深的專業知識和大容量的新知識儲備，要求從業者的知識程度高、內容新、實用性強。(2)要建立合理的知識結構。就是要做到圍繞自己選擇的就業目標，對自己所掌握的知識進行合理組合、恰當調配、形成知識系統。(3)要有更新知識的能力。即持續學習、終身學習的能力。(4)要有創新能力。人類社會的不斷進步的過程，就是一個不斷創新的過程。在以高新技術產業為支柱的知識經濟時代，創新意識、創新精神、創新能力更是衡量新型人才的重要標志。當前，在社會就業總需求不足的情況下，大學生一味地指望找到一個理想的就業位置已不太現實，社會迫切需要有一大批大學生利用自己的學識自主創業，也為他人創造出更多的就業位置。有不少大學已開始意識到培養大學生的創業精神和創新能力的重要性，鼓勵畢業生自主創業、艱苦創業、科技創業。

3.身體、心理素質

健康的體魄、良好的身體素質已成為人才競爭的物質資本。人們普遍認為德、才、學、識、體是人才的內在因素，而體是最基本的東西，是成長、成才的物質基礎。同時, 在社會急劇變革的今天，多種思想文化的激蕩，新舊價值觀念的沖突、激烈的競爭、物質生活的懸殊，社會生活和經濟生活不協調等，無不沖擊青年學生的心靈，引起了部分學生認知失調、心理失衡和行為失范。這都影響了畢業生的學習、生活和工作，也不利于就業求職。因而大學生必須加強心性修養，提高心理素質，要能正確評價自我，胸襟開闊、豁達大度、積極樂觀；要正確對待挫折，克服期望值過高的心理，培養堅韌不拔的毅力；要克服自卑感，增強自信心，培養心理調試能力，以良好的心理素質去迎接挑戰。

知識是形成素質的基礎，高素質人才必然有扎實的專業基礎，這里所說的專業基礎是全面的，全面的專業基礎應是指融自然學科和人文學科于一體的廣博的學科基礎知識，一個人只有具備了融會貫通的綜合知識結構，才能透徹地研究高深學問，這本身就是一種素質。精神是素質的內在本質。大學生的專業理想和生活理想必須遵循政治和道德的規范，沒有政治和道德的專業理想和生活理想是社會和人所處的群體不能容許的。崇高的理想和信念是形成科學的世界觀、人生觀、價值觀的基礎，堅定的政治目標可以激發人無窮的奮斗精神，無私奉獻是精神的最高形式。能力是綜合素質的表現。素質高必能力強，在一定意義上講，能力是衡量素質的一項重要指標。一個人的才能與從事的活動的關系表現在，如果人的才能與活動要求相符，并具有較高水平的，從事某種活動時就可以得心應手、游刃有余、事半功倍；反之，才疏學淺、能力較差的人，做事就會感到力不從心，事倍功半。能力的提高，離不開知識的吸收，但決不是知識的堆砌，而在于知識的運用。

大學生在培養自身綜合素質過程中可以從提高以下幾方面的能力入手：(1)充分的表達能力。包括口頭表達能力、文字表達能力、數字表達能力，圖示表達能力等幾種形式在內的準確性、鮮明性和生動性。(2)完善社會交往能力。學生步入社會，能像一個社會活動家一樣，正確、有效在處理協調好職業生活中人與人的各種關系。(3)初具組織管理能力。要求大學生必須能從全局的角度加以協調處理好工作中涉及日常的行政、業務工作的各個環節，從千頭萬緒、具體繁雜的工作中有條不紊，同時還具備一定的領導能力。(4)做出正確決斷的能力。良好的決斷能力可以實現對目標及其實現手段的最佳選擇。(5)沉著解決問題的能力。包括應變能力和適應能力、操作能力及策劃能力。大學生要有耐心、有毅力、有很好的應變能力，做到急而能安、緩而不綴，既忍讓又不失原則，沉著冷靜、靈活應變地處理問題；適應能力是其素質、能力的綜合反映，要求大學生對社會、對環境的適應，是主動的、積極的適應，不是消極的等待和對困難的屈服，更不是對落后、消極現象的認同，甚至同流合污。適應要同發展結合起來，要同改造聯系起來；實際操作能力是人的智力轉化為物質力量的憑借，是專業工作者必須具備的一種實踐能力。實際動手能力的強弱，將直接影響到作用的發揮；策劃能力要求大學生在日常工作中，抓住有利時機，把握有效空間，籌辦和開展形式各異的介紹宣傳和業務活動，使工作富有感召力和吸引力。(6)鍛煉自控能力。遇到不順的事能否壓下心頭的怒氣，冷靜處理，是對大學生素質高低的一種考驗, 避免因小事而引起大錯，導致工作的失誤。素質發展的創新性要求，是當代人才素質發展的基本方向和核心要素。創新能力的培養，是社會發展的客觀需要，也是人立足于現實的必備素質。包含多方面的內容，如強烈的好奇心，細致的觀察力，深刻的洞察力,超前的預測力，大膽設想勇于探索的精神以及提出問題、研究問題、解決問題的能力等。素質發展的個性化要求，是在強調全面發展的同時，也要注重人的個性張揚，就業競爭日益激烈，迫切需要當代大學生強化自我競爭意識，并根據社會的需要和個性特點，努力挖掘個人潛力，不斷完善自己的個性和發展個人素質。

機遇總是垂青于有準備的人，一個人綜合素質的高低，將決定他求職擇業的層次與自由度。而綜合素質的提高, 不是一朝一夕就能做到的，也不是靠畢業前的突擊武裝能解決的。它要求大學生要轉變觀念，增強競爭意識，在整個大學期間，按高要求有針對性、分階段地不斷充實自己、完善自己，逐步提高自身的綜合素質，成為擇業競爭中的強手

第三篇：學習是精神生活的重要組成部分

學習是精神生活的重要組成部分，也是人生永恒的主題。一個人能力素質的高低，最終取決于能否鍥而不舍地堅持學習。荀子認為學習永無止境，只有生命完結了，學習才能停止。近代著名教育家陶行知先生一貫主張“活到老，干到老，學到老，用到老”。***同志淵博的學識、過人的智慧，與他一生勤奮好學是分不開的。，學習就是生活，生活就是學習，是相伴始終的一個過程。1994年在意大利羅馬舉行的首屆世界終身學習會議，又進一步強調“如果沒有終身學習的意識和能力就難以在21世紀生存”，“終身學習是21世紀的生存概念”。終身學習的理念已經成為一個民族、一個國家可持續發展的戰略理念，學習能力成為社會、單位和個人的核心能力。

當今信息時代，科學技術迅猛發展，知識更新越來越快，“保鮮期”越來越短。人才學上的“蓄電池理論”告訴我們，一塊高能電池的蓄電量是有限的。只有不斷地進行周期性充電，才能可持續地釋放能量。那種一次性“充電”即可受用終生的時代，已成為歷史。農業經濟時代只要7~14歲接受教育，就足以應付以后40年工作之需；工業經濟時代，求學時間延至5~22歲；而進入信息技術高度發達的知識經濟時代，則要求把12年的學校義務教育延長為80年制的終身教育。因此，每個人必須終身持續不斷地學習更新自己的知識，才能與時俱進，勝任本職工作。

多組織一些他們這個年齡階段的團體活動，這個青春期的 孩子通常好表現，希望得到肯定和個人價值的承認，多讓他們收獲成功的喜悅和認可，自信就來了。

多給學生“自留地”,讓其自由“播種”---小學信息技術課堂中“多給學生自主時間”的思考孫自強

【摘要】隨著人們對教育理念的深入研究和不斷更新，教育改革勢在必行，作為一名信息技術教師----走在信息技術前沿的“弄潮兒”，如何把掌握的先進的知識在課堂中發揮至極，如何提高學生學習的積極性和學習效率，顯得尤為重要。自主才能創新，自主才有發展，我想在小學信息技術課堂上是否能多給學生“自主”的空間，讓學生在自己的“自留地”里自由地播種、耕耘、探索和收獲，真正認識信息技術課程學習對未來發展的重要性，增強學好本課程的意識，才能更好地掌握信息技術知識。

【關鍵詞】 自留地播種提問思考操作

“自留地” 漢語詞典意思是實行農業合作化時，留給農民個人“經營”的小塊土地，農產品歸個人所有。現將這詞引用到小學信息技術課堂教學中，我認為較為形象，淺顯易懂。小學信息技術課堂中的“自留地”，是指教師在整堂課的安排設計上，留給學生一定的自主學習時間。在這塊“自留地”里，學生可以親身去感受整個學習過程，真正成為學習的主人，自由地去“播種”，去收獲課堂中的學習成果，親歷課堂學習的快樂。

一、課堂教學，多留點“提問”的空地給學生

古人曾說：學貴有疑，有疑則進矣。在學習中，思維和創造往往從“疑”開始，疑乃源頭活水，有疑才有問。在長期的教學中，我發現確實有不少學生在產生問題后都希望將 “疑”盡快得到解決，消滅在萌芽狀態。但由于課堂上的種種因素，使得許多學生都不能如愿。每當

看到某些學生以自己特有的方式來展現想提問的舉動，如：高高舉手、大聲叫喊、跟旁邊學生切切私語等，他們得到的總是當頭“一棒”，我們的教師總以課堂時間有限或者遵守課堂紀律為由，一筆抹殺了學生想問的欲望，久而久之，學生以無疑問為榮，教師教什么，學生學什么；教師教多少，學生學多少，形成了敢想而不敢問的“心病”。

而新課程改革下的課堂，作為信息技術教師，要保護好學生質疑好問的天性，要鼓勵學生好問、敢于否定、敢于爭辨，不給學生“是”或“否”的答案，而是努力營造一種有利于學習的民主、寬松的氛圍，留夠一定的時空，引導學生大膽提問，在問題探討中擦出課堂精彩的“火花”。課堂中，對學生提出的問題，教師要有足夠的耐心聆聽，對學生提出的問題要投以贊許的目光，使學生有種親切的感覺，讓學生的提問成為朋友之間的訴說，沒有壓力，使學生的主動性得到充分的發揮。為此在課堂上，可提一些這樣的問題：學了這些知識，你還有什么困惑？對于這位同學的回答，你還有什么疑問？通過交流探究，你又發現了哪些問題？通過網絡學習，你還了解到了哪些知識？……同時，為了能讓學生大膽提問，教師還可以采用多種形式，激發他們提問的欲望，如：出示一件學生作品，老師做主持人，創作者做回答者，其他學生對這位學生的作品提出不同的問題，通過比一比，誰的問題提得又多又好？誰的問題能考倒老師和這位同學？……

如：我在教《郵件傳祝福》這一課時，就感受到給學生自由提問的空間所帶來的效果。這一課是小學信息新課程四年級上冊第二單元——飛鴿傳書中的一課，學習本課的目標是使學生進一步掌握瀏覽器的操作方法；了解電子郵件與E-Mail地址；初步掌握在線收發電子郵件的操作方法。這節課的第二部分將郵件同時抄送給幾個好友。由于禮物（賀卡）是相同的，所以我是這樣教學的：（教師演示方法）

1、確定第一個收件人的郵箱地址

2、在抄送欄中，添加我們還需要一起發送的另一個同學的郵箱，注意，在抄送的時候，每兩個抄送的電子郵件地址之間要用“，”號隔開

3、添加這封信的主題——來快樂祝福

4、添加信件內容

5、點擊發送按鈕發送

發完后，許多學生驚呆了許久，教室里頓時沒有剛才的熱鬧，同時帶給了學生許多疑問……。如果當時我這樣做：同學們，我演示完畢了，請大家自己操作吧。那么這堂課必定會顯得平淡，學生學得沒滋沒味的。而我沒有，相反給了學生一定的提問時間，并記錄下問題，進行解答，當時課堂綻放光彩。下面是幾位學生提出的問題：

生1：一封信能同時發送的這兩個學生，他們能收到這禮物嗎？收到的會不會是一人半封內容呢？（我猜測可能是跟現實的信件在比）

生2：假如這兩位學生的電腦現在正關機呢，能收到嗎？

生3：如果抄送的電子郵件地址之間沒用“，”號隔開，會怎么樣呢？

生4：我能在發信的同時，帶點“包裹(圖片)”，能飛得動嗎？能安全送到目的地嗎？……

有些問題其實提得相當好，既帶有學生的天真，又不乏課堂學生的深思，與本課的重難點不謀而合。只不過它的提出換了一個角度，至于如何解決，還是讓學生自行實踐吧，通過小組合作驗證完成，讓學生在問題任務的驅動下嘗到了甜頭，體現出了學生問題的價值，這樣有助于課堂知識的內化，同時又增添了課堂一道靚麗的“風景線”。

二、課堂教學，多留點“思考”的空地給學生

在平時的教學實踐中，我們也可以看到這樣的現象：有些學生（坐在離老師較遠的）躲在顯示器的后面，無所事事，不去思考老師和其他學生的觀點和方法，只能長時間當觀眾，看其他學生和老師“表演”。

說實在的，這樣的結果是我們最不愿意看到的，但已經產生了，究其原因，除了學生自身外，更多的是我們老師自身教學方式的問題。許多老師在課堂上，只一味地“扶”著我們的學生走，怕他們“摔倒”，怕他們這個不知道那個不曉得，秉著“辛苦我一人，幸福我學生”的思想，一路侃侃而談，學生底下一路泛泛而看，長期的“堅持”，導致與新課標下的課堂教學背道而馳。其實我們的學生是天真爛漫的少年兒童，他們有自己的思想、有自己的觀點。但由于知識的局限，需要對斷續的思維進行整理、疏導和組織，需要有一個思考的過程，這樣才能使自己的思維趨于連貫、清楚、完整，才能順利地表達出自己的想法，進而在交流中促進學生知識的提升。因此，信息技術教師要給他們一定的時間，要為學生提供思考的空地，讓學生認真積極地思考，充分利用小組合作的方式，使每位學生都能自己動腦思考。

在教五年級上冊《精彩照片剪輯》這一節課時，由于這節課的知識目標：知道可用Acdsee處理照片；能力目標：學會用Acdsee裁剪、翻轉圖片，學會用Acdsee剪切、復制圖片。所以我在設計這節課時，著力要在一張照片中把這些知識結合進去。我準備了一張相同的風景照片、一張學生站著的照片、一盆花的照片和一張合成照片（上面三張照片的合成）。課一開始，我請學生欣賞了這四張照片，并請學生回答了照片的相同點和不同點。同時，我請學生思考了幾個問題：

1.我是怎樣把這個學生、三盆花移到這風景照片上來的？

2.我為什么能夠把一盆花變成三盆花的？

3.我為什么能夠把一盆花傾斜45度？

4.利用這些素材，你能合成一張比老師還漂亮的照片嗎？

帶著這些問題，結合課本，學生們忙開了，有的翻課本，有的尋找Acdsee軟件中的編輯器，有的在找軟件中的工具等，都在思考這4個問題的解決方法。

經過一段時間的摸索和思考，學生舉起的小手越來越多了，問題也一個一個被解決了。本課的重點和難點，也隨著學生回答告白于眾。有的學生還真的能制出很多漂亮的合成照片來，學生也體會到思考后的喜悅。

三、課堂教學，多留點“操作”的空地給學生

《中小學信息技術課程指導綱要》指出：在信息技術課程實際教學中要意識到培養學生對信息技術的動手實踐能力和創新能力的重要性和必要性，并努力實踐。信息技術的教學過程與其他學科有著很大的區別，除了教師、學生、教材之外，還應該包含教學媒體――計算機。信息技術課程除了要學習相關的知識外，更要注重動手操作，只有兩者結合，才能達到一節課的技術目標。如果光是紙上談兵，那么日積月累，猶如空中樓閣，最后必定一無所獲，因此我們不但要“授之以魚”，而且還要“授之以漁”，切實加強實踐動手能力的培養。

如：在學習《可愛的鼠標》這一課時，我設計了幾個環節，其中有一個環節是“查查今年的六一兒童節是星期幾” 和“2010年自己的生日是星期幾”，其目的是讓學生認識雙擊并正確理解和使用雙擊，同時本知識點能夠得到很好的掌握，讓學生學在快樂中。在教學中，我吸取了上節課（第一課）《與新朋友見面》教學中的教訓：單純老師講。而采用學生操作的教學模式，讓學生自己去摸索，去查自己生日是星期幾，學生們通過自己的操作，很快找到了電腦日期和時間，并順利地完成了查找任務。在這樣的教學模式下，培養了學生學習電腦的自主探索操作的習慣。同樣，在教學第二個環節“圖標排排座”時，也是采用讓學生自主探索操作的方法，充分尊重學生的主體地位與勞動成果，同時很快鞏固了本節課的重難點。

在小學信息技術課堂上，教師應為學生提供充分動手操作的時間，把抽象的理論知識變為直觀的操作，讓學生在操控電腦的過程中，展示思維的過程，促進書面知識向理性認識的轉化。為了學生正真地參與操作，教師應該激發學生主動操作的欲望，并為其提供足夠的時間，使學生充分地開展操作活動。在操作時，我們一定要將探究的主動權交給了學生，使他們多

一些求知的欲望，多一些學習的興趣，多一些表現的機會，多一份成功的體驗，給學生一種到達成功彼岸的力量。

為了學生，我們的信息技術課課堂，要關注每一位學生的發展，要努力營造民主、和諧的氣氛，多為學生留下“自留地”，讓學生在快樂中學習，在學習中感到快樂，使我們的信息技術課堂充滿活力，使我門的教學質量得到提高，使學生的智力得到較好的發展。

第四篇：作風建設是黨的建設的重要組成部分[推薦]

作風建設是黨的建設的重要組成部分。全面貫徹落實胡錦濤總書記大力倡導的八個方面的良好風氣和省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》精神，切實加強干部隊伍作風建設，就必須堅持以教育為基礎、以制度為保障、以領導干部帶頭為示范、以狠抓落實為根本。堅持以教育為基礎，就是要把教育作為干部隊伍作風建設的一項基礎性工作來抓。通過教育，使廣大干部夯實思想基礎，提高作風水準。縱觀黨的發展史，不難看出，把教育作為作風建設的基礎，是我們黨加強作風建設的一條基本經驗和優良傳統。長期以來，我們黨就是通過一次又一次的教育活動，使全黨始終保持了良好的精神狀態和工作作風，推動了革命、建設和改革事業的發展。近年來，我們黨針對黨員干部思想和作風方面出現的新情況新問題，適時開展了“三講”“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動等幾次集中學習教育活動，收到了良好效果。開展作風教育，要注意解決好教育載體、教育內容、教育目標等問題。就當前而言，教育載體就是要以省委開展的“作風建設年、狠抓落實年”教育活動為載體，有計劃、按步驟地組織好活動、開展好教育。教育內容就是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想；就是要圍繞“八個方面的良好風氣”“八個堅持、八個反對”等作風建設的要求開展教育。教育目標就是要通過教育使廣大干部集中解決好在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，不斷提高貫徹落實黨的路線、方針、政策的能力，做到為民、務實、清廉、高效。

堅持以制度為保障，就是要通過制度建設和制度創新，規范干部的作風行為，實現作風建設的目標要求。通過制度建設抓作風轉變，是我們黨的一貫要求和做法。加強和改進黨的作風建設，“一靠教育，二靠制度”。我們要把制度建設貫穿于作風建設的始終，以嚴格的制度打造過硬的作風。加強制度建設，要注意在制度的規范性、系統性、強制性上下功夫。所謂規范性，就是要通過制度將好的作風固定化、明確化、具體化，便于干部在實踐中自律和遵守。所謂系統性，就是指制度建設的涵蓋面要廣，既要涵蓋作風建設的諸方面，又要包括教育、監督、考評、獎懲等領域。所謂強制性，就是要做到有制度可依、有制度必依，體現強制力。

堅持以領導干部帶頭為示范，就是要把領導干部作風建設作為干部隊伍作風建設的關鍵來抓，充分發揮模范帶頭作用。領導干部由于所處位置的特殊性，一言一行、一舉一動都起著十分重要的示范作用，都將極大地影響著廣大黨員干部的作風以及整個社會的風氣。胡錦濤同志就指出，加強領導干部作風建設具有“極端重要性和緊迫性”。當前，領導干部作風總體上是好的，但問題仍然不能忽視，主要表現在：有的不重視學習，理論水平不高；有的缺乏與時俱進的精神狀態；有的協調不夠，面對棘手問題解決辦法不多；有的深入實際、聯系基層少；有的事業心、責任感不強，工作得過且過。這些問題雖然發生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估。當前形勢下，領導干部應堅持在作風建設上做好“五個表率”，即加強學習，做勤奮學習的表率；強化服務，做良好作風的表率；真抓實干，做求真務實的表率；嚴于律己，做廉潔自律的表率；提高素養，做科學領導的表率。

堅持以狠抓落實為根本，就是要真抓實干，努力把作風建設的成果體現在行動上、發展上。轉變作風、狠抓落實，是一個問題的兩個方面。轉變作風是狠抓落實的前提和要求，狠抓落實是轉變作風的結果和體現。省委作出的關于開展“作風建設年、狠抓落實年”的決定，把作風建設與狠抓落實一并提出，充分表明了對抓落實的認識與要求。我們必須把狠抓落實、推動發展作為加強作風建設的根本目標，把發展的成果作為檢驗作風建設的重要標準，在作風建設中推動發展、在推動發展中加強作風建設，以作風建設的良好成效推動經濟社會又好又快發展。

第五篇：土建工程是工程造價的重要組成部分

摘要：土建工程是工程造價的重要組成部分，搞好土建工程審計對降低項目成本有著非常重要的意義，文章從實踐經驗出發對土建工程的審計方法進行了有益的歸納和梳理，為更好地開展此項工作提供了依據。

關鍵詞：土建工程審計方法

0 引言

土建工程預算審計是確定工程造價的必要程序及重要環節。準確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本、節約開支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預算的審計已經成為單位工程施工預算審計的重中之重，由于施工預算審計的對象不同，要求進度不同，投資規模不同，故對其審核的方法、步驟也不盡一樣。做好充分的準備工作

1.1 審核工程預算的準備工作 審核工程預算的準備工作與編制工程預算基本上一樣，即對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現場進行勘測。

1.2 了解施工圖預算所采用的定額 根據施工圖預算編制說明，了解編制。本預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內容中了解本預算所采用的定額。

1.3 了解預算包括的內容范圍 收到工程預算后，應該根據編制說明或內容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。

因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設計單位，或者不是隨同主體工程設計一起送交施工企業或建設單位，可能單獨編制工程預算；同時，有的設計變更，送至施工企業時，施工企業正好按原圖已編制出預算，不愿再重編（計劃以后再調整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。

建設單位在接到這部分設計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進編制說明，以便取得一致的計算依據。

1.4 熟悉有關規定 預算審核人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

總之，應該實事求是地提出應增加或應減少的意見，以提高工程預算的質量，確保工程造價合理。合理分析，恰當運用審核方法

2.1 全面審核法 全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。

這種方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資不多的項目、工程內容比較簡單的項目、建設單位審核施工單位的預算等。

這種方法的優點是全面、細致，經審核的預算差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大，實質上是重復勞動。建設單位為嚴格控制工程造價，常常采用這種方法。

2.2 重點審核法 重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審核的重點是：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。

如磚石結構、鋼筋砼結構、鋼結構，以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點核實與上述工程量相對應的定額單價、砼標號、砌筑、抹灰砂漿的標號等。

這種方法的優點是重點突出，審查時間短，工作效率高。

2.3 對比審核法 對比審核法是在總結分析工程預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的部分項工程，針對這些項目進行重新審核。

2.4 常見病審核法 由于預算員所處的地位不同，立場不同，則觀點、方法也不完全相同。在編制預算中不同程度地出現些常見病。如工程量計算正誤差，基礎T形交接重疊處重復計算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護層，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等；定額單價高套正誤差，砼標號、砌筑、抹灰砂漿配合比，地坑、地槽、土主三者間的界限等；項目重復正誤差，綜合費用計算正誤差等。

由于上述職業病范疇的存在，審核施工圖預算時可根據這些線索，剔除不合格部分，準確計算工程量，合理確定定額單價，達到合理確定工程造價的目的。

2.5 分組計算審核法 分組計算審核法即相關項目、相關數據審核法。它是把預算中的各項目、各數據劃分為若干組，并把相鄰有一定聯系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數據基礎的關系，判斷同組中其它某個分項工程量計算的準確程度。

如與建筑面積相關的項目，與室外凈面積相關的項目，與墻體面積相關的項目，與外邊線相關的項目等。

當然，有些數據規律性較差，可以采用重點審核法，這種方法實質上是工程量計算統籌法在預算審核中的應用，這種方法可以方便地計算出主要工程量，加快審核工程預算的速度。

另外，還有標準預算審查法，篩選審查法，利用手冊審查法，小型零星預算審查法等，總之，要根據具體問題具體分析，選用適當的審查方法，更好地做好工程預算。深入施工現場，了解情況

3.1 了解土方工程情況 土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯系；或者有圖紙但也沒有完全執行。

因此，預算審核人員若能經常深入施工現場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調整原編預算。

3.2 實地進行測量 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現場參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質量。

3.3 了解補充定額單價 審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現場，了解所提資料的準確性。

如資料中所提主要材料的名稱、規格、型號是否相符，所需的數量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數量是否屬實等，都應與施工企業人員一起研究，調整補充單價。

3.4 參加竣工驗收，了解甩項目情況 在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

3.5 深入施工現場，提高業務水平預算審核人員，若能經常深入施工現場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。

同時了解并熟悉這四個“新”，對于審核工程預算，特別是審核按照這四個“新”設計出來的施工圖預算，更是非常重要。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。加強內部聯系，共同搞好審核工程的工作

建設單位內部各職能部門之間只有經常互相通氣，交換意見，才能搞好審核工程預算的工作。

工程預算審核管理部門及工作人員一要參加技術交底和工程驗收，二要參與辦理設計變更和經濟洽商，三要參與制訂材料采購計劃，四要加強與財務部門的聯系。