第一篇：中小學(xué)后勤管理社會(huì)化應(yīng)慎行

中小學(xué)后勤管理社會(huì)化應(yīng)慎行

東臺(tái)市三倉(cāng)鎮(zhèn)中學(xué)施衛(wèi)國(guó)224231

后勤管理工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，常言道：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，說(shuō)的就是后勤保障的重要性。隨著我國(guó)教育體制改革的深入進(jìn)行，學(xué)校的后勤管理改革也勢(shì)在必行。作為高校后勤管理體制改革的方向和目標(biāo)的后勤社會(huì)化也波及到中小學(xué)，許多的中小學(xué)校積極探索，力爭(zhēng)形成社會(huì)化的后勤管理體系。本文通過(guò)分析中小學(xué)后勤管理的特點(diǎn)對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行初步探討，指出中小學(xué)后勤管理不同于高校，不能盲目照搬高校的做法和經(jīng)驗(yàn)，并呼吁中小學(xué)后勤管理社會(huì)化應(yīng)當(dāng)慎行。

一、高校后勤社會(huì)化

我國(guó)高等學(xué)校后勤改革的實(shí)質(zhì)就是管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革。所謂后勤社會(huì)化就是高等學(xué)校為集中精力抓好教學(xué)和科研，提高資源利用率，改善服務(wù)水平和質(zhì)量，而將與高等學(xué)校基本職能無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的工作交由社會(huì)來(lái)管理或與社會(huì)共同管理，直至將市場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。高等學(xué)校只負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)化的后勤進(jìn)行宏觀管理和有效監(jiān)督，使學(xué)校從繁雜的后勤事務(wù)中解放出來(lái)，集中精力辦好教育。高校后勤社會(huì)化實(shí)際上是我國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌在高等教育領(lǐng)域帶來(lái)的必然結(jié)果，也受到到教育產(chǎn)業(yè)化大潮的影響。近年來(lái)，在中央的政策指導(dǎo)和地方政府的參與支持下，高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展迅速。盡管目前還存在一系列的不足，也面臨著不少的問(wèn)題，但是高校后勤的社會(huì)化取得的成效也是有目共睹的。首先，后勤的社會(huì)化，使高校行政負(fù)責(zé)人從繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，把更多的精力放在教學(xué)、科研等學(xué)校發(fā)展的大事上。其次，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)為高校后勤管理注入了一股活力，極大地豐富了高校后勤服務(wù)的內(nèi)容，為廣大師生員工提供了便利。再次，各高校利用社會(huì)力量辦后勤，以前所未有的速度大幅度新建和改

造大量基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，幾年就辦成了高校后勤幾十年來(lái)因經(jīng)費(fèi)投入制約想辦而未能辦成的事。

因此，盡管目前后勤系統(tǒng)的管理體制并未從高校行政體系中真正分離，未實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化，而社會(huì)資本對(duì)利潤(rùn)最大化和短期收益的追求的弊端也有待克服，高校后勤社會(huì)化依然被視作高校后勤管理體制改革的方向。受到高校后勤管理改革的啟發(fā)與影響，許多中小學(xué)以此作為后勤體制改革的目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)后勤管理社會(huì)化。在對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行討論之前，筆者認(rèn)為必須先要強(qiáng)調(diào)中小學(xué)后勤管理的特點(diǎn)以及應(yīng)該遵循的原則。

二、中小學(xué)后勤管理的特點(diǎn)及其應(yīng)遵循的原則

中小學(xué)后勤管理是中小學(xué)管理的一個(gè)重要方面。其內(nèi)容一般包括學(xué)校財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、學(xué)校生活管理、校園環(huán)境管理、校辦產(chǎn)業(yè)管理和總務(wù)人員管理等等。由于教育目標(biāo)以及教育對(duì)象的差異，中小學(xué)后勤管理與高校后勤管理存在著顯著的區(qū)別。中小學(xué)教育以義務(wù)教育為主體，教育對(duì)象以未成年人為主，因此具有如下的一些特征。

首先，中小學(xué)后勤管理工作是服務(wù)性工作，其主要目的是為保證學(xué)校進(jìn)行正常的教育教學(xué)活動(dòng)服務(wù)，這也是中小學(xué)后勤管理的根本意義所在。其次，中小學(xué)校的教育教學(xué)相對(duì)于高校而言規(guī)律性更強(qiáng)，不同階段的教育教學(xué)任務(wù)差異顯著相同，因此后勤管理要適應(yīng)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)規(guī)律。再次，由于中小學(xué)生在心理與生理上的不成熟以及其他一些因素，學(xué)校教育教學(xué)生活中的偶發(fā)事件不可避免并且難以預(yù)測(cè)。因此學(xué)校后勤管理人員不僅應(yīng)及時(shí)妥善處理好各種偶發(fā)事件，還應(yīng)在平時(shí)工作中盡力做好防范工作。

中小學(xué)后勤管理不僅面廣、量大，必須要面面俱到。綜上，中小學(xué)后勤管理具有服務(wù)性、規(guī)律性、偶發(fā)性的特點(diǎn)。

思想政治工作是統(tǒng)帥，教育教學(xué)和科研工作是中心，后勤總務(wù)工作是基礎(chǔ)和

保證。根據(jù)中小學(xué)后勤管理的上述特點(diǎn)，要做好中小學(xué)后勤管理工作，必須遵循以下幾個(gè)原則。

首先，后勤管理要遵循服務(wù)性原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是由我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)、教育目標(biāo)和任務(wù)所決定的。實(shí)施九年義務(wù)教育，提高民族素質(zhì)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)，教育和教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作。作為學(xué)校工作的一個(gè)重要組成部分，學(xué)校后勤工作要從學(xué)校的基本任務(wù)和后勤工作的特點(diǎn)出發(fā)，以為教育教學(xué)服務(wù)宗旨，時(shí)時(shí)不忘服務(wù)師生。所以，要求后勤管理人員在工作中要兢兢業(yè)業(yè)、吃苦耐勞、任勞任怨，以高度的責(zé)任心去完成每一項(xiàng)具體工作。

其次，學(xué)校后勤管理的規(guī)律性以及偶發(fā)性特點(diǎn)要求學(xué)校的管理工作必須遵循專(zhuān)業(yè)性原則。中小學(xué)校管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，校舍、教室課桌、生活設(shè)施的維修與保養(yǎng)，教育教學(xué)活動(dòng)的安排，學(xué)校的安全檢查及防護(hù)工作等等，都具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。尤其是隨著教育教學(xué)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校信息化以及其他高科技設(shè)施的投入使用，對(duì)后勤的專(zhuān)業(yè)化提出了更高的要求。這不僅要求后勤工作人員具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)也要求后勤管理系統(tǒng)本身要遵循專(zhuān)業(yè)性的原則，采取科學(xué)而有效的管理體系，充分發(fā)揮教職員工的個(gè)性和特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以促進(jìn)學(xué)校的整體工作。

第三，中小學(xué)后勤管理必須遵循教育性原則，這是學(xué)校管理工作客觀規(guī)律的反映，也是學(xué)校的職能所決定的。中小學(xué)的教育對(duì)象主要是未成年人，他們正處在塑造世界觀、人生觀的過(guò)程之中，受環(huán)境影響較大。后勤管理工作的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)是教育學(xué)生的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的過(guò)程。而后勤管理人員既是管理者，也是教育者。因此后勤管理人員必須有明確的教育意識(shí)，在工作中嚴(yán)格要求自己，做到作風(fēng)正派，工作認(rèn)真，恪盡職守，一絲不茍，這樣才能更好地發(fā)揮后勤管理人員在育人方面的作用。此外，后勤管理在設(shè)計(jì)、建造、美化校園環(huán)境

等等方面都要從教育的角度出發(fā)，努力為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

三、后勤社會(huì)化在中小學(xué)“水土不服”

首先，后勤社會(huì)化與服務(wù)性原則的潛在沖突。因?yàn)橹行W(xué)以義務(wù)教育為主，因此必須要堅(jiān)持服務(wù)型的原則，在后勤管理中應(yīng)當(dāng)特別防止以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)行為，決不能因?yàn)楹笄谏鐣?huì)化而改變后勤部門(mén)服務(wù)育人的宗旨，也不能將提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能凌駕于后勤管理服務(wù)師生的根本意義。但是，即使在率先進(jìn)行社會(huì)化改革的高校后勤領(lǐng)域，尚存在后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)利益傾向嚴(yán)重，出現(xiàn)以經(jīng)營(yíng)效益最大化為管理工作的終極目標(biāo)的情況。此外，后勤管理的社會(huì)化可能產(chǎn)生教育腐敗。由于后勤管理的社會(huì)化，有的管理者和經(jīng)營(yíng)者在具體的運(yùn)作過(guò)程中，利用學(xué)校后勤社會(huì)化不完善的漏洞，大力進(jìn)行非法交易，使得學(xué)校利益受到根本的損害，從而產(chǎn)生不必要的教育腐敗。因此，在條件尚不能成熟的中小學(xué)過(guò)度推行后勤的社會(huì)化必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)后勤管理服務(wù)性原則的損害。

其次，在許多情況下，目前社會(huì)化的后勤還不足以滿(mǎn)足中小學(xué)校后勤管理所要求的專(zhuān)業(yè)性。其實(shí)，中小學(xué)校的后勤實(shí)體與社會(huì)上的第三產(chǎn)業(yè)仍存在一些差別，其生存與發(fā)展的校園環(huán)境決定了后勤管理工作的復(fù)雜性與專(zhuān)業(yè)性，其要求也更為嚴(yán)格。例如有研究者發(fā)現(xiàn)后勤管理社會(huì)化后，部分學(xué)校食堂存在無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)衛(wèi)生差等等問(wèn)題。食堂尚且如此，更何況對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求更高的教學(xué)儀器管理 與維護(hù)等其他方面的管理呢。

再次，后勤社會(huì)化之后可能危及到中小學(xué)后勤管理必須遵循的教育性原則。社會(huì)化的后勤管理可能導(dǎo)致學(xué)校對(duì)其控制力降低并且弱化后勤管理工作的反饋機(jī)制，這必然會(huì)導(dǎo)致后勤管理工作中對(duì)教育性原則的忽視。此外，不同于大專(zhuān)院校的學(xué)生，中小學(xué)的教育對(duì)象正是身心正在發(fā)育的青少年學(xué)生，他們的消費(fèi)觀上不成熟，如果不進(jìn)行合理的引導(dǎo)，往往會(huì)養(yǎng)成養(yǎng)成大手大腳的不良習(xí)氣。而后勤社會(huì)化之后，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐往往會(huì)忽視教育性的原則。

綜上所述，后勤管理社會(huì)化模式的形成和發(fā)展必須有一定的條件，在條件不成熟的情況下貿(mào)然推行必然違背中小學(xué)后勤管理必須遵循的基本原則。

四、中小學(xué)后勤管理改革

中小學(xué)的后勤管理改革是現(xiàn)代化教育發(fā)展的需要，但必須立足教育對(duì)象的實(shí)際，進(jìn)行實(shí)事求是的創(chuàng)新，形成有自己特色的后勤管理模式。而后勤管理社會(huì)化盡管是一種新型的教育管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，也在高等學(xué)校的實(shí)踐中取得了一定的成效。但它對(duì)于中小學(xué)后勤管理來(lái)說(shuō)，是不適合的。中小學(xué)的后勤管理應(yīng)從實(shí)際的效益出發(fā)，不要盲目地追隨大流。

首先，必須強(qiáng)調(diào)中小學(xué)后勤管理的特點(diǎn)及其必須遵循的原則。首先，為教學(xué)服務(wù)是后勤管理的宗旨。為師生服務(wù)是后勤部門(mén)作用的根本源泉，后勤部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮管理職能，解除師生的后顧之憂，更好地促進(jìn)教學(xué)。后勤部門(mén)必須克服以經(jīng)濟(jì)為中心的消極觀念，按規(guī)定實(shí)行收支平衡，不以贏利為目的，在經(jīng)營(yíng)中只將各項(xiàng)成本綜合計(jì)算，不加商業(yè)贏利性費(fèi)用，進(jìn)一步提高教學(xué)效益。

其次，必須提高后勤管理的專(zhuān)業(yè)水平。必須對(duì)學(xué)校后勤各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定量定性分析，對(duì)工作的要求要明確具體。必須建立健全的規(guī)章制度，做到有章可循，照章辦事，實(shí)行崗位責(zé)任制。要充分滿(mǎn)足教學(xué)的需要，結(jié)合學(xué)校的后勤的技術(shù)力量、管理環(huán)境與教育教學(xué)的協(xié)調(diào)程度，充分考慮后勤的實(shí)際管理功能，走上后勤管理現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

再次，必須強(qiáng)調(diào)后勤管理的教育性原則。后勤管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與學(xué)校其他部門(mén)協(xié)調(diào)，將教育性原則融入到每個(gè)員工的日常工作中，也融入到后勤工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。

最后，對(duì)后勤社會(huì)化的優(yōu)點(diǎn)也要加以吸取。中小學(xué)后勤管理部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，將經(jīng)濟(jì)承包制應(yīng)用到一些經(jīng)營(yíng)性部門(mén)，制定一定的任務(wù)，使得實(shí)體的管理者有一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，使責(zé)任制和考核制、獎(jiǎng)懲制結(jié)合起來(lái)，做到

有獎(jiǎng)有罰，調(diào)動(dòng)每位職工的積極性。總之，在現(xiàn)代化的中小學(xué)建設(shè)中，后勤管理必須根據(jù)實(shí)際的規(guī)模進(jìn)行有效的管理資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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夏心軍，“審視中小學(xué)后勤管理社會(huì)化”，《教學(xué)與管理》，2001 年5 月1 日，第16-17頁(yè)。

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第二篇：后勤社會(huì)化

后勤社會(huì)化：指不再像以往一樣，有自己設(shè)立部門(mén)、專(zhuān)門(mén)人手解決，而是借助社會(huì)力量來(lái)解決或是輔助后勤問(wèn)題。這樣有利于提升效率、降低成本、改善服務(wù)質(zhì)量。

包括后勤服務(wù)社會(huì)化和后勤資源社會(huì)化

高校后勤社會(huì)化改革就是要做到由自己辦后勤轉(zhuǎn)化為選擇和監(jiān)督社會(huì)力量來(lái)來(lái)營(yíng)運(yùn)社會(huì)服務(wù)，后勤服務(wù)工作作用社會(huì)化的營(yíng)運(yùn)或由社會(huì)去承擔(dān)。后勤社會(huì)化的直接目的既要讓原有的后勤資源出效益又要讓社會(huì)力量辦后勤，而且也要讓后勤服務(wù)的水平與質(zhì)量上一個(gè)更高的臺(tái)階。

后勤社會(huì)化改革在我國(guó)是史無(wú)前例的，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

我校后勤社會(huì)化的目的：

自從后勤社會(huì)化改革提出之后，很多高校陸續(xù)實(shí)施后勤社會(huì)化改革，都取得了顯著的效果，整體狀況有了明顯改善。于是我校開(kāi)始效仿其他高校提出實(shí)施后勤社會(huì)化改革，我校改革的目的就是充分利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量來(lái)解決我校的后勤問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)與學(xué)校規(guī)范的分離，這樣一來(lái)就可以充分利用社會(huì)資源，合理配置資源使資源達(dá)到最大化的合理運(yùn)用。通過(guò)改革使得我校的高等教育快速發(fā)展，推動(dòng)我校的辦學(xué)模式和辦學(xué)理念的深刻改變，從而正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)與投入，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。后勤社會(huì)化改革還可以借助社會(huì)力量解決后勤問(wèn)題，從而提高辦事效率、降低成本、改善服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)而使得學(xué)校向著更美好的方向發(fā)展。

后勤社會(huì)化改革在我校的實(shí)施現(xiàn)狀：

我校從2012年9月開(kāi)始實(shí)施后勤社會(huì)化改革以后，我校設(shè)立了后勤綜合服務(wù)中心，這個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理各種后勤問(wèn)題，無(wú)論是宿舍用水用電、水龍頭、洗手間的問(wèn)題，還是食堂用餐的衛(wèi)生與否、以及付費(fèi)方式，還是后勤的監(jiān)督舉報(bào)等問(wèn)題

第三篇：淺談我校后勤社會(huì)化管理

公共事業(yè)管理專(zhuān)題 學(xué)號(hào)：

姓名：李倍10120821

2淺談我校后勤社會(huì)化管理

伴隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，后勤管理越來(lái)越成為高校管理中的重大問(wèn)題，制約著高校教育的健康發(fā)展。2000年國(guó)務(wù)院提出了高校后勤社會(huì)化管理的目標(biāo)，許多學(xué)校的后勤管理因此進(jìn)入社會(huì)化的起步階段。其具體運(yùn)作方式主要有準(zhǔn)企業(yè)化運(yùn)行模式、開(kāi)放運(yùn)行模式以及“大后勤”運(yùn)作模式等等。為了我校更好更迅速的發(fā)展，我校最近也開(kāi)始實(shí)施后勤社會(huì)化管理的計(jì)劃。

以下是我個(gè)人對(duì)本校后勤社會(huì)化管理的認(rèn)識(shí)。后勤社會(huì)化管理指的是在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，把原來(lái)單一依靠行政手段，變?yōu)?綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等調(diào)控手段手段，高效利用高校內(nèi)外資源要素多元化的管理方式，優(yōu)化高校后勤資源配置，提高高校后勤管理效能，提高高校后勤保障能力，主動(dòng)順應(yīng)高校穩(wěn)定發(fā)展要求。

在之前我校主要是依靠政府的財(cái)政支援來(lái)建設(shè)我們航院的后勤設(shè)施，由于單一依靠政府的支持導(dǎo)致我校后勤設(shè)施建設(shè)緩慢，比如以前我校教學(xué)樓、寢室樓等的建設(shè)，只能依靠政府財(cái)政的輔助而分幾年

才完成。而現(xiàn)在逐步實(shí)施后勤社會(huì)化管理后，我們航院開(kāi)始運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化資源配置模式，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)。采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、廣泛利用社會(huì)力量和社會(huì)資金的新機(jī)制，大大加快了后勤設(shè)施的建設(shè)速度。

通過(guò)我的調(diào)查我發(fā)現(xiàn)我們航院后勤管理制度也發(fā)生了變化，在人員管理、分配制度、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制以及集約經(jīng)營(yíng)、成本核算等方面進(jìn)行了一系列改革探索，工作效率大大提高。社會(huì)化為后勤管理注入更多的活力和力量，同時(shí)也轉(zhuǎn)變了我校后勤工作人員的思想觀念和管理理念，不再單純的依賴(lài)學(xué)校，而是自己找市場(chǎng)，自己管理，提高了其自主能力，增強(qiáng)了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)觀念的理解。同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校師生的服務(wù)意識(shí)。通過(guò)利用社會(huì)資金來(lái)做好本職工作的后勤工作人員逐漸意識(shí)到其工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。比如我校學(xué)生餐廳最近的變化最能體現(xiàn)到后勤社會(huì)管理的改革，現(xiàn)在我校新老餐廳都由后勤自主管理，不依賴(lài)學(xué)校的支持，通過(guò)聯(lián)系社會(huì)各方面的力量，比如：投資餐廳經(jīng)營(yíng)人，餐廳座椅上的廣告商等，吸引資金充分利用社會(huì)資源，來(lái)加強(qiáng)我校的社會(huì)化管理進(jìn)程。

我深刻體會(huì)到后勤社會(huì)化管理的優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)后勤社會(huì)化管理，不僅提高了在校師生的飲食安全，豐富了同學(xué)的飲食，并且在周末引進(jìn)各方面商人來(lái)我校擺攤位以及吸引廣告商（這學(xué)期明顯增加）來(lái)我校做宣傳策劃活動(dòng)，不僅能增加管理資金來(lái)源，而且方便了同學(xué)們?nèi)粘Ｙ?gòu)物，豐富了同學(xué)們的生活。當(dāng)然后勤社會(huì)化管理在帶來(lái)這些好處的同時(shí)也不乏有美中不足之處，通過(guò)考察我發(fā)現(xiàn)了其中的一些問(wèn)題。雖

然我校都建立了企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的后勤集團(tuán)，表面上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但實(shí)際上，由于和學(xué)校在人財(cái)物方面的關(guān)系沒(méi)有理清，這些企業(yè)還只是模擬性的，后勤集團(tuán)并沒(méi)有能夠真正的獨(dú)立，絕大多數(shù)仍是學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)實(shí)體，并不完全具備社會(huì)性和獨(dú)立性，雖也有極少數(shù)高校后勤集團(tuán)登記為獨(dú)立的法人，但由于學(xué)校擁有完全的產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)仍然由學(xué)校承擔(dān)。總之，后勤集團(tuán)從學(xué)校的“規(guī)范分離”變成了同學(xué)校“分而不離”。由于學(xué)校和后勤人員及財(cái)物的關(guān)系復(fù)雜，后勤并沒(méi)有像所理想化的理論狀態(tài)一樣真正從學(xué)校獨(dú)立出去，它依然會(huì)依賴(lài)學(xué)校，受到我校行政手段的管理.,后勤管理人員的更替仍與學(xué)校有復(fù)雜關(guān)系，大多與學(xué)校有關(guān)老師的有非常密切的關(guān)系。

為了更好地適應(yīng)后勤社會(huì)化管理，我校需要做到以下幾點(diǎn)。

一、建立新的用人制度，通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的招聘，以崗擇人。

二、加強(qiáng)崗位的培訓(xùn)工作，從事后勤管理和服務(wù)的職工必須更新觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)等，以更上后勤社會(huì)化管理的步驟。

三、建立新的分配制度，打破大鍋飯，消除平均主義，實(shí)行按勞、按技能、按知識(shí)價(jià)值等的分配制度。

四、建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，使后勤向著服務(wù)效率高的方向前進(jìn)。

后勤社會(huì)化改革從提出以來(lái)已經(jīng)在許多高校成功的實(shí)施，并且?guī)?lái)了匪夷所思的良好成果，我校更應(yīng)該做好各方面的工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)我校更好更快的發(fā)展。

以上就是我個(gè)人對(duì)我們航院后勤社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)。

第四篇：公立醫(yī)院后勤管理社會(huì)化趨勢(shì)研究（精選）

公立醫(yī)院后勤管理社會(huì)化趨勢(shì)研究

摘要：

醫(yī)療系統(tǒng)的日常運(yùn)作因直接涉及到群眾的身心安危，故一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。而醫(yī)院的工作因其與患者直接對(duì)話，更是鎂光燈下的焦點(diǎn)。遍觀國(guó)內(nèi)各家大型公立醫(yī)院，都是集教學(xué)、科研、醫(yī)療、后勤為一體的綜合性組織。各領(lǐng)域看似分工清晰、獨(dú)立運(yùn)行，但它們之間卻是相輔相成、密切聯(lián)系的。若要維持醫(yī)院工作的有序進(jìn)行，各方面應(yīng)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。常言道“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，醫(yī)院的后勤工作是保障醫(yī)療一線運(yùn)行的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家關(guān)于醫(yī)療改革方面各政策的先后出臺(tái)，醫(yī)院傳統(tǒng)的后勤管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)。本文試圖從醫(yī)院后勤管理社會(huì)化為切入點(diǎn)，剖析公立醫(yī)院傳統(tǒng)后勤存在的弊病，并對(duì)公立醫(yī)院后勤管理物業(yè)化進(jìn)行可行性分析。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院，后勤，物業(yè)化管理，服務(wù)。

一，相關(guān)背景：

2006年4月11日，北京召開(kāi)了首屆中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高峰論壇。會(huì)上對(duì)中國(guó)新興的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了明確界定，“確定中國(guó)的六大服務(wù)行業(yè)為:旅游、保險(xiǎn)、通信、航空、銀行和醫(yī)療”。其中后三類(lèi)為現(xiàn)代化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。而醫(yī)院的醫(yī)、教、研的支撐、保障均來(lái)自于醫(yī)院的后勤服務(wù)。因此可以毫不夸張的說(shuō)，后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)、教、研等工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，關(guān)系到全體教職員工工作積極性的調(diào)動(dòng)和穩(wěn)定，關(guān)系到醫(yī)院的整體發(fā)展。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康的需求也越來(lái)越大，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)迅速擴(kuò)展。我國(guó)于2001年正式加入國(guó)際世貿(mào)組織，根據(jù)相關(guān)條款，國(guó)外的財(cái)團(tuán)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)將被允許進(jìn)入我國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，這給國(guó)內(nèi)同行業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)國(guó)外成熟、完善的醫(yī)療及相關(guān)支撐體系，中國(guó)醫(yī)療行業(yè)尤其是醫(yī)療后勤服務(wù)業(yè)顯得弱小而殘缺，需要加速完善和改進(jìn)。隨著醫(yī)院的發(fā)展、現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備規(guī)模的擴(kuò)大、患者需求的變化，后勤工作涉及的范圍和知識(shí)面越來(lái)越廣，后勤管理工作的難度越來(lái)越大，對(duì)后勤管理專(zhuān)業(yè)化的要求也越來(lái)越高。我國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)若要保持棲息之地，必須重視醫(yī)院后勤的管理，從而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能降耗、降低管理成本。也就是說(shuō)，環(huán)境迫使后勤工作與時(shí)俱進(jìn)。

二，后勤服務(wù)社會(huì)化的原因

大多數(shù)大型公立醫(yī)院的后勤管理目前仍沿習(xí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，采取典型的直線制的管理模式。后勤人員多為固定職工身份，后勤所設(shè)科室?guī)缀鹾w、管理著醫(yī)院除醫(yī)療以外的所有日常事務(wù)。管理路徑復(fù)雜，基本以工作內(nèi)容為核心進(jìn)行科室劃分。如供應(yīng)科、房產(chǎn)科、基建科、水電科、幼兒園、車(chē)務(wù)科、洗滌中心、印刷廠、營(yíng)養(yǎng)餐廳等。這樣就造成存在著冗員多、任人唯親，不好管理、效率低、技術(shù)落后、資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、所提供產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高等現(xiàn)象。若套用經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)思考，合理有效的后勤管理因該是解決優(yōu)化資源配置問(wèn)題。但是這種資源優(yōu)化配置過(guò)程是長(zhǎng)期的，因此我們應(yīng)該注重實(shí)效性，尋求一條簡(jiǎn)潔高效的變革之路。參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，讓后勤管理和服務(wù)社會(huì)化——把整個(gè)后勤交給某一物業(yè)集團(tuán)托管才是經(jīng)濟(jì)和理性的選擇。

三，后勤服務(wù)社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

突破自我配套的封閉模式,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)性的物業(yè)公司負(fù)責(zé)打理醫(yī)院后勤的各項(xiàng)事務(wù)，為患者和醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效、低耗的生活和工作服務(wù),最大限度地發(fā)揮醫(yī)院對(duì)后勤人、財(cái)、物的投入及其產(chǎn)生的效益。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。1，后勤服務(wù)社會(huì)化,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減員增效。

在醫(yī)院中最重要的人力資源是臨床第一線的廣大醫(yī)務(wù)人員，而其他人員的工作性質(zhì)都具有輔助性和服務(wù)性。這些人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)有所限制。后勤社會(huì)化可以使后勤人員分流。經(jīng)濟(jì)

上實(shí)行獨(dú)立核算，從而減少醫(yī)院人員費(fèi)用上的開(kāi)支，同時(shí)還能使后勤人員在市場(chǎng)機(jī)制作用下充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，展示自已的技能和才華，提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)率。雙向選擇更使得一部分有能力自謀出路的人踏上了勤勞致富的康莊大道，為其他人騰出了就業(yè)崗位。2，后勤服務(wù)社會(huì)化有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好醫(yī)教研工作。

后勤社會(huì)化以后醫(yī)院管理工作的內(nèi)涵就可以真正轉(zhuǎn)到醫(yī)院的本職工作上來(lái)。占醫(yī)院資源不小比例的后勤服務(wù)體系的各項(xiàng)開(kāi)支可以省下來(lái)用于醫(yī)教研第一線的發(fā)展。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不必再為大量的后勤性事務(wù)而煩惱，可以將主要精力用于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步改革抓好醫(yī)、教、研工作。

3，后勤服務(wù)社會(huì)化促使后勤管理趨向?qū)I(yè)化

把后勤管理交付給具備一定規(guī)模的物業(yè)集團(tuán)管理。物業(yè)公司會(huì)出于效率、成本和服務(wù)質(zhì)量等因素的考慮，聘用專(zhuān)業(yè)工作人員和管理人員,使用專(zhuān)業(yè)的維修維護(hù)設(shè)備,使管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4，后勤服務(wù)社會(huì)化促使后勤管理提高了質(zhì)量

物業(yè)公司實(shí)行企業(yè)化管理,在市場(chǎng)機(jī)制作用下,工作人員充分發(fā)揮了積極性和主動(dòng)性。以哈醫(yī)大二院外聘保潔公司明珠集團(tuán)制定的規(guī)章制度為例，涉及員工行為規(guī)范、工作要求、工具擺放、地面與樓梯、扶手與護(hù)欄、門(mén)窗玻璃、室內(nèi)、天花板與地面、廢棄物處理和衛(wèi)生間等十項(xiàng),每一項(xiàng)都有具體內(nèi)容要求標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。保潔員按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,依照工作程序操作,保證了工作區(qū)清掃消毒及時(shí),外環(huán)境無(wú)煙頭、果皮、紙屑等雜物,廁所無(wú)異味,窗戶(hù)明亮,地板潔凈。整潔、舒適的就醫(yī)環(huán)境得到了病員的一致好評(píng),贏得了醫(yī)護(hù)員工的稱(chēng)贊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職工普遍認(rèn)為，試行保潔外包服務(wù)后，醫(yī)院衛(wèi)生環(huán)境較從前有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

5，后勤服務(wù)社會(huì)化，提升了醫(yī)院服務(wù)形象

物業(yè)公司的規(guī)范化管理、人性化服務(wù)提升了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,展示了醫(yī)院的良好社會(huì)形象。后勤員工按服務(wù)性質(zhì)統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一編號(hào)，衣著整潔,態(tài)度和藹,服務(wù)周到細(xì)致。比如電梯服務(wù),會(huì)按醫(yī)用、職工、手術(shù)病患、垃圾處理以及樓層單雙號(hào)等對(duì)乘梯人員進(jìn)行分流，在進(jìn)梯時(shí)電梯服務(wù)人員也會(huì)使用“您好!請(qǐng)問(wèn)去幾樓”,下梯時(shí)關(guān)照一句“請(qǐng)您走好!”等文明用語(yǔ)。這些細(xì)節(jié)上的溫馨服務(wù)，會(huì)使來(lái)醫(yī)院診治的患者倍感親切。

6，后勤服務(wù)社會(huì)化，提升了服務(wù)效率

由于物業(yè)公司規(guī)章嚴(yán)謹(jǐn)，管理規(guī)范。員工反映迅速，行動(dòng)有力。杜絕了老后勤員工遲到、早退、曠工等行為的發(fā)生。巡檢制度的設(shè)立，也使從前的被動(dòng)報(bào)修服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)檢修維護(hù)，提升了效率。

7，后勤服務(wù)社會(huì)化，節(jié)約了管理成本

部分后勤服務(wù)直接交物業(yè)公司管理,由封閉的服務(wù)變?yōu)殚_(kāi)放的服務(wù),變“小而全”為“大而優(yōu)”,充分發(fā)揮物業(yè)管理公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),使人員調(diào)配、原料購(gòu)置、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)壓縮,大大節(jié)約了成本。也防止了供應(yīng)科采購(gòu)環(huán)節(jié)二次回扣等不法行為。

8，后勤服務(wù)社會(huì)化保障了醫(yī)療服務(wù)的公正公平

由于物業(yè)公司員工屬于聘用合同制，與醫(yī)院醫(yī)療員工屬非同僚關(guān)系，間接地杜絕了“醫(yī)托”、私自帶領(lǐng)患者插隊(duì)看病，逃避掛號(hào)、檢查費(fèi)等行為的發(fā)生;避免了一些醫(yī)生私自截留費(fèi)用等腐敗行為。

四，物業(yè)公司的選擇與監(jiān)管

要保障后勤管理的服務(wù)質(zhì)量，一定要在源頭嚴(yán)把入口關(guān)，選擇一家資質(zhì)健全的公司合作。參照發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)南方部分城市公立醫(yī)院的運(yùn)作模式總結(jié)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位引入物業(yè)管理的程序可大致歸納為以下個(gè)步驟：

1，選擇合作伙伴

派人參觀部分采用物業(yè)管理并取得成功的行政、企事業(yè)和同行業(yè)單位,并向醫(yī)院決策層提

交考察報(bào)告。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)集體研究,初步選擇合作伙伴。對(duì)方必須具備相應(yīng)的資質(zhì),具有較豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)聲譽(yù)。

2，洽談

要求合作伙伴結(jié)合自身實(shí)際和具體要求,專(zhuān)門(mén)制定詳細(xì)的管理計(jì)劃書(shū)。醫(yī)院應(yīng)組織醫(yī)護(hù)、門(mén)診及相應(yīng)的后勤管理部門(mén)對(duì)該計(jì)劃書(shū)反復(fù)論證,對(duì)其中的具體服務(wù)方案及標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步修改和完善,確定合理的工作量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雇請(qǐng)員工數(shù)額的匹配比例。財(cái)務(wù)科和審計(jì)科應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)作進(jìn)一步審核,嚴(yán)格控制成本。

3，簽署合同

經(jīng)友好協(xié)商,對(duì)服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)均無(wú)異議雙方法人代表簽訂正式的承包合同。4，檢查監(jiān)督

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立物業(yè)監(jiān)管部門(mén)或組織,依照合同有關(guān)條例對(duì)物業(yè)公司的行為在充分征求被服務(wù)對(duì)象(包括集體和個(gè)人,內(nèi)部員工和外界)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、經(jīng)常性的、全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià),并及時(shí)向決策層反饋,及時(shí)兌現(xiàn)合同中的相關(guān)條款。

五，后勤社會(huì)化后醫(yī)院與物業(yè)公司的磨合1，原有人員安排

原后勤職工從正式工轉(zhuǎn)為醫(yī)院的臨聘人員，由物業(yè)公司管理和聘用，開(kāi)始時(shí)他們思想上較難以接受，因此要實(shí)行人員買(mǎi)斷工齡、雙向選擇等策略。由物業(yè)公司接手醫(yī)院后勤人員，采取重新競(jìng)聘上崗。公司按需求進(jìn)行崗位配置,統(tǒng)一負(fù)責(zé)后勤工作的調(diào)配和管理，以配合醫(yī)完成各項(xiàng)工作和任務(wù)。實(shí)踐證明大部分物業(yè)公司按照企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方法進(jìn)行管理,從優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上實(shí)行按需設(shè)崗、人盡其才合理調(diào)配,最大程度地降低消耗成本,提高了工作效率。給醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)上和管理上減輕了壓力。

2，一些問(wèn)題的協(xié)商解決

加強(qiáng)物業(yè)公司管理人員和科室領(lǐng)導(dǎo)特別是護(hù)士長(zhǎng)之間的溝通,使后勤服務(wù)盡快步入為醫(yī) 療服務(wù)的軌道。在物業(yè)公司接管醫(yī)院后勤工作的初期,由于公司的管理人員對(duì)醫(yī)院的整體狀況了解不足,對(duì)手下臨聘人員缺乏培訓(xùn)，造成聘用員工與醫(yī)院醫(yī)療人員溝通不暢，導(dǎo)致諸如在服務(wù)時(shí)不熟悉病區(qū)的工作流程等情況的發(fā)生。容易出現(xiàn)維修維護(hù)差錯(cuò)。對(duì)此要加強(qiáng)了與物業(yè)管理公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通和反饋。初期時(shí)，醫(yī)院要負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)各科主任、護(hù)士長(zhǎng)與物業(yè)管理公司之間的聯(lián)席會(huì)議，提出現(xiàn)存問(wèn)題并聯(lián)手解決。盡快縮短磨合時(shí)間。

3，新人事制度的推行

事業(yè)單位框架下，干部和工人身份雖分得清晰，但享受的工資和福利待遇卻相差不大，原后勤工作干多干少或干好干壞一個(gè)樣。后勤社會(huì)化后勢(shì)必會(huì)因工作強(qiáng)度或技術(shù)差異等因素導(dǎo)致工籌檔次不同。要注意開(kāi)導(dǎo)那些重新競(jìng)聘上崗的原后勤技術(shù)人員的情緒，消除因攀比心理等不利因素導(dǎo)致的消極怠工現(xiàn)象發(fā)生，減少工作中引起的投訴。除制定經(jīng)濟(jì)處罰條例外，公司要在新的人事制度管理下培養(yǎng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變其思想。

結(jié)語(yǔ)

后勤服務(wù)社會(huì)化是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合醫(yī)院自身利益，方便了管理，節(jié)約了醫(yī)院管理層更多精力。但在實(shí)際操作中各公立醫(yī)院要注意結(jié)合自身實(shí)際條件，因地制宜的選擇一套符合自身要求的模式實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。不可照搬其他兄弟醫(yī)院管理模式。避免操之過(guò)急、欲速不達(dá)。可采用逐步滲透、分段轉(zhuǎn)包等形式進(jìn)行分類(lèi)分塊對(duì)外承包。即可探索合作經(jīng)驗(yàn)，又能緩解相關(guān)利益人員抵觸情緒。總之，后勤管理社會(huì)化是大勢(shì)所趨，但要穩(wěn)步推行，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源合理配置。

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[5] 廖新波,耿慶山,郭莉莉.大型綜合性醫(yī)院后勤服務(wù)模式的探 討.中華醫(yī)院管理雜志,2002,18:167-168.[6] 徐柏.我院后勤社會(huì)化改革的實(shí)踐與體會(huì).中華醫(yī)院管理雜志, 2007,

第五篇：大學(xué)后勤社會(huì)化改革方案

大學(xué)后勤社會(huì)化改革方案

學(xué)校辦后勤、后勤依賴(lài)學(xué)校的狀況已經(jīng)成為制約學(xué)校教育發(fā)展的“瓶頸”因素。后勤社會(huì)化改革，關(guān)系到學(xué)校實(shí)施“兩個(gè)一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全局。因此，必須抓住三校合并的有利時(shí)機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)，盡快完成學(xué)校后勤社會(huì)化改革。

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)[2000]1號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革的方向；堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，勇于實(shí)踐，加快我校后勤社會(huì)化改革。

二、改革的原則

1、堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起后勤社會(huì)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。后勤改革就是要在實(shí)行政企分開(kāi)的體制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，走“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”之路，為后勤工作的社會(huì)化建立起一種自我發(fā)展、自我約束、自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。

2、堅(jiān)持“政企分開(kāi)，兩權(quán)分離”的原則

政企分開(kāi)就是將后勤管理職能與后勤事務(wù)分開(kāi)，由學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的職能處（后勤管理處），作為甲方執(zhí)行后勤行政管理職能；組建武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)，作為乙方執(zhí)行后勤事務(wù)，具體實(shí)施后勤服務(wù)工作。甲方代表學(xué)校行使制定后勤規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織項(xiàng)目招標(biāo)與后勤集團(tuán)簽訂合同，對(duì)后勤實(shí)體服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督等行政管理職能。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，明確學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)和后勤實(shí)體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。

3、堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的原則

后勤改革要始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的原則，遵循教育規(guī)律，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。改革要有利于提高學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平；有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)；有利于提高辦學(xué)效益；有利于保證學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、堅(jiān)持“實(shí)際、可能、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則

在后勤改革中，要堅(jiān)持從校情出發(fā)，貫徹全校一盤(pán)棋的思想，理順關(guān)系，實(shí)行行業(yè)歸口，合理配置資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模效益。改革要逐步推進(jìn)，謹(jǐn)慎操作，講求效益，使后勤改革與學(xué)校的綜合改革相統(tǒng)一；使后勤改革中的有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)力度與廣大師生心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；制定統(tǒng)一的相關(guān)的配套政策，保證后勤社會(huì)化改革的正常進(jìn)行。后勤基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備更新費(fèi)用仍應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校用于后勤的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)在2000年的經(jīng)費(fèi)上，上浮10%，以后再隨著學(xué)校發(fā)展，后勤服務(wù)工作規(guī)模的變化而增減。

三、改革的目標(biāo)

改革的主要目的是：實(shí)現(xiàn)我校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和后勤保障。

改革的總體目標(biāo)是：用三年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化，建立起符合學(xué)校教育特點(diǎn)與需要的新型后勤保障體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)模式的重大變革。使后勤真正成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立運(yùn)行、自我發(fā)展、自我約束的社會(huì)主義的新型后勤企業(yè)，最終戚為社會(huì)上第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

目標(biāo)分兩步實(shí)施：

第一步：企業(yè)化。在今年內(nèi)，把后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、相應(yīng)資源及操作運(yùn)行，從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，組建自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實(shí)體。

第二步：社會(huì)化。后勤服務(wù)實(shí)體實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行后，用兩年左右的時(shí)間立足校內(nèi)服務(wù)，開(kāi)拓校外市場(chǎng)，擴(kuò)展生存空間，增強(qiáng)后勤實(shí)力，為進(jìn)入跨高校的社會(huì)化的后勤集團(tuán)打下良好基礎(chǔ)。

四、改革的方法與步驟

（一）理順工作關(guān)系，明確后勤服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)撤銷(xiāo)現(xiàn)有的總務(wù)處，分設(shè)后勤管理處與后勤集團(tuán)。后勤管理處作為甲方代表學(xué)校實(shí)施后勤行政管理職能，后勤集團(tuán)作為后勤實(shí)體，從事學(xué)校后勤事務(wù)。

1、改制前學(xué)校要按照“業(yè)務(wù)歸口、人員歸隊(duì)、資隨人走、人隨事走”的原則，對(duì)現(xiàn)所有涉及后勤范疇的工作進(jìn)行甄別，首先將全校范圍內(nèi)凡屬后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的工作，包括：為師生提供的餐飲業(yè)、學(xué)生宿舍、物業(yè)管理、保潔綠化、校舍維修、水暖電運(yùn)行、商業(yè)、接待服務(wù)、教育教學(xué)設(shè)施的后勤管理服務(wù)、車(chē)隊(duì)、通訊及通信等劃歸后勤集團(tuán)，學(xué)校黨、政、工、團(tuán)、學(xué)、青、婦單位一律不再?gòu)氖峦?lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、將學(xué)校原掛靠總務(wù)處的房改、愛(ài)委辦、綠委辦、計(jì)生辦、醫(yī)院、附屬學(xué)校、幼兒園、居委會(huì)等公益性后勤，暫由學(xué)校新設(shè)立的后勤管理處或校區(qū)后勤辦代管。待條件成熟，按國(guó)家政策將醫(yī)教系統(tǒng)從學(xué)校分離交給社會(huì)或當(dāng)?shù)卣修k。

3、技術(shù)性后勤暫由專(zhuān)業(yè)單位承擔(dān)，待條件成熟，再劃歸后勤集團(tuán)，時(shí)間為2001年9月前。

（二）在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，應(yīng)區(qū)分不同情況，采取分步實(shí)施的辦法

1、對(duì)于已初步具備自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型實(shí)體，在改制過(guò)程中，實(shí)行事企分離，一步到位。

2、對(duì)于某些雖屬生活后勤的單位和部門(mén)（水電管理、郵政通訊），在不能實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的情況下，可采取逐步轉(zhuǎn)制的辦法，由學(xué)校將其交給后勤集團(tuán)進(jìn)行托管。

（三）學(xué)校對(duì)屬于后勤工作范疇的事務(wù)重新規(guī)劃、組合，按市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化原則組建武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán),武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)的組建，要堅(jiān)持人、財(cái)、物的集中統(tǒng)一，資源共享，規(guī)模效益的原則。后勤集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)一辦四部，下轄按區(qū)域組建的校區(qū)公司，校區(qū)公司下轄按行業(yè)組建的中心及按教學(xué)區(qū)組建的綜合性中心。

1、后勤服務(wù)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)示意圖：

2、董事會(huì)構(gòu)成：

后勤集團(tuán)是學(xué)校的全資企業(yè)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)由7人組成：副校長(zhǎng)（或校長(zhǎng)助理）1人，后勤管理處1人，計(jì)財(cái)處1人，國(guó)資處1人，審計(jì)處1人，工會(huì)1人，后勤集團(tuán)1人。

3、后勤集團(tuán)的管理體制：

后勤集團(tuán)一級(jí)的干部由學(xué)校黨委會(huì)任免并逐步推行聘任制，后勤集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，編制及干部任免由學(xué)校黨委的派出機(jī)構(gòu)后勤黨工委決定，并逐步實(shí)行競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。行政系統(tǒng)實(shí)行集團(tuán)一一校區(qū)公司一一專(zhuān)業(yè)中心三級(jí)管理。

4、集團(tuán)的黨群機(jī)構(gòu)：

（四）勞動(dòng)服務(wù)公司三校區(qū)共有勞動(dòng)服務(wù)公司職工622人（其中全民職工28人），債權(quán)債務(wù)累計(jì)450余萬(wàn)元，由于資產(chǎn)質(zhì)量較差，人員素質(zhì)不高，只適于從事學(xué)校后勤服務(wù)類(lèi)的工作，因此，將勞動(dòng)服務(wù)公司整體歸并后勤集團(tuán)與后勤公司共享學(xué)校的后勤市場(chǎng)。

1、勞動(dòng)服務(wù)公司歸并后勤集團(tuán)后，保留學(xué)校勞動(dòng)服務(wù)公司的牌子及其獨(dú)立法人地位，并作為學(xué)校的勞動(dòng)管理處，同時(shí)履行勞動(dòng)服務(wù)公司的相關(guān)職責(zé)與校內(nèi)臨時(shí)用工的管理職能。

2、勞動(dòng)服務(wù)公司成建制的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體可繼續(xù)保留，屬后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制；實(shí)體的法人代表可以據(jù)實(shí)更換，職工可以輪崗；其他職工在各行業(yè)中心混崗，享受同崗職工待遇；也可單獨(dú)組建相應(yīng)的行業(yè)中心，開(kāi)辟新市場(chǎng)。

3、學(xué)校委派到勞動(dòng)服務(wù)公司的干部，由學(xué)校統(tǒng)籌安排；勞動(dòng)服務(wù)公司大集團(tuán)職工的所有制性質(zhì)不變，退休后享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、管理與運(yùn)行

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)后勤工作的管理，學(xué)校設(shè)立后勤管理處，代表學(xué)校行使后勤管理職能，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤保障工作，履行學(xué)校后勤工作的計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)控職能；行使學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算、后勤經(jīng)費(fèi)使用與控制、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽約、工程質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)價(jià)格檢查、維修項(xiàng)目驗(yàn)收等職權(quán)；代表學(xué)校進(jìn)行水電、節(jié)能、環(huán)保等方面的管理、協(xié)調(diào)后勤與學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)和地方政府有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，處理好各種矛盾；作為房改領(lǐng)導(dǎo)小組，愛(ài)衛(wèi)會(huì)、綠委會(huì)、計(jì)生辦委的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，行使管理職能；做好附屬學(xué)校、幼兒園、居委會(huì)的協(xié)調(diào)、管理工作、對(duì)三校區(qū)的后勤辦公室實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）新組建的武漢理工大學(xué)后勤集團(tuán)是學(xué)校內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的一個(gè)單位。集團(tuán)作為乙方，全面負(fù)責(zé)后勤系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的各項(xiàng)職能，完成學(xué)校賦予的各項(xiàng)后勤保障任務(wù)。后勤集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理，通過(guò)收費(fèi)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的后勤服務(wù)。集團(tuán)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。總經(jīng)理具有相應(yīng)的人、財(cái)、物的使用調(diào)配權(quán)。后勤集團(tuán)應(yīng)根據(jù)企業(yè)化管理的要求，建立健全完善的內(nèi)部管理制度。

（三）新的后勤管理體制確立之后，在管理上，后勤集團(tuán)隸屬于學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校對(duì)其實(shí)行宏觀管理和控制。后勤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子由學(xué)校任免；校區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員由集團(tuán)工委決定，報(bào)學(xué)校組織部門(mén)備案；其他干部由集團(tuán)、校區(qū)公司與中心聘任，實(shí)現(xiàn)干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制。在運(yùn)行機(jī)制上，學(xué)校后勤工作將實(shí)行事企分離，逐步改行政撥款為收費(fèi)服務(wù)，甲、乙雙方以契約、合同的形式規(guī)范運(yùn)行。明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，體現(xiàn)服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。學(xué)校甲方有對(duì)乙方使用的選擇權(quán)和對(duì)乙方服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)。后勤集團(tuán)有參與學(xué)校后勤服務(wù)，并在相同價(jià)格和質(zhì)量的前提下享有優(yōu)先承接服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)力。同時(shí)，有為學(xué)校提供方便、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的義務(wù)。

六、政策保障

學(xué)校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的研究和領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要加大后勤社會(huì)化改革的宣傳力度，不但要做好后勤干部和職工的思想政治工作，還要做好廣大師生員工的觀念轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)，在轉(zhuǎn)制的過(guò)程中學(xué)校對(duì)現(xiàn)有后勤人員的安排，資產(chǎn)使用及經(jīng)費(fèi)與資金投入等要給予一定的扶持政策，形成良好的改革氛圍，確保我校后勤社會(huì)化改革順利進(jìn)行。

（一）人事政策

后勤集團(tuán)與學(xué)校行政管理體系成建制分離之后，對(duì)于原屬學(xué)校事業(yè)編制的人員，實(shí)行“老人老辦法”。

1、檔案工資晉升及管理。原屬事業(yè)編制的人員，在后勤集團(tuán)工作期間由學(xué)校保留檔案工資。同時(shí)，凡國(guó)家和地方政府及學(xué)校出臺(tái)的工資及各類(lèi)補(bǔ)貼政策，其增資部分，應(yīng)歸入本人檔案工資，到退休時(shí)，由學(xué)校按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休工資。

2、住房、醫(yī)療等福利待遇。原屬事業(yè)編制的人員在后勤集團(tuán)工作期間，仍應(yīng)享受學(xué)校相應(yīng)的住房分配、住房公積金補(bǔ)貼、房改、公費(fèi)醫(yī)療及喪葬、撫恤等福利待遇。

3、原屬事業(yè)編制的人員在后勤集團(tuán)工作期間，應(yīng)參加學(xué)校同類(lèi)人員的相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)定和技術(shù)等級(jí)晉升以及干部定級(jí)。并將有關(guān)材料以及與之相關(guān)的工資增資材料歸入本人檔資。但不作“后勤集團(tuán)”內(nèi)部晉級(jí)的依據(jù)。

4、退休及管理。原屬事業(yè)編制的人員，達(dá)到正常退休年齡的或本人自愿申請(qǐng)、經(jīng)后勤集團(tuán)同意的，參照國(guó)家法定的各類(lèi)人員退休年齡，可分別按正常或提前由學(xué)校辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休待遇。

5、人員流動(dòng)辦法。（1）根據(jù)學(xué)校行政管理和后勤集團(tuán)的實(shí)際需要，學(xué)校對(duì)“后勤集團(tuán)”的有關(guān)干部實(shí)行雙向流動(dòng)使用。（2）對(duì)于確因特殊原因，而不能從事后勤服務(wù)工作的人員，學(xué)校“人才交流中心”予以接收。

（二）后勤資產(chǎn)管理

在轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，學(xué)校要對(duì)后勤方面的國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，本著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，對(duì)后勤集團(tuán)所使用的資產(chǎn)，學(xué)校作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者和管理者，在改制初期，學(xué)校以托管、租賃的形式，劃轉(zhuǎn)給后勤集團(tuán)使用。今后根據(jù)后勤集團(tuán)的發(fā)展情況，并按有關(guān)規(guī)定，后勤集團(tuán)通過(guò)對(duì)設(shè)備的維修或向?qū)W校交納固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或租賃費(fèi)等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值責(zé)任。

（三）經(jīng)費(fèi)與資金投入

1、在改制初期，對(duì)與學(xué)校己分離的后勤服務(wù)實(shí)體，應(yīng)區(qū)分不同情況，分別對(duì)人員工資、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及各類(lèi)補(bǔ)貼等費(fèi)用，按照國(guó)家及學(xué)校的有關(guān)政策給予扶持。因?qū)W校教職工個(gè)人收入的整體提高，其增量部分可帶入后勤集團(tuán)。今后，增量部分將逐年遞減。對(duì)于保證學(xué)校正常運(yùn)行的零星維修工作以及生活服務(wù)中心的能源費(fèi)等，繼續(xù)采取部分補(bǔ)貼的辦法。

2、屬托管的單位和部門(mén)，實(shí)行目標(biāo)管理。在其還不具備自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧能力的情況下，其人頭費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等應(yīng)以改制前的一年為基數(shù)，由學(xué)校逐年予以劃撥，如遇政策性調(diào)資等應(yīng)另行追加。根據(jù)其轉(zhuǎn)制情況，其人頭費(fèi)可逐年遞減。

3、在后勤社會(huì)化改革過(guò)程中，凡涉及到教學(xué)、科研及師生員工生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備的購(gòu)置及大修等，仍由學(xué)校投入。特別是對(duì)沒(méi)有按教育部和省教育廳要求達(dá)標(biāo)的后勤設(shè)施，學(xué)校要加大投資力度，使之盡快達(dá)標(biāo)。

（四）理順關(guān)系，規(guī)范服務(wù)為理順關(guān)系，統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)范服務(wù)，維護(hù)正常的校園生活服務(wù)秩序，更好地為教學(xué)、科研及師生員工生活服務(wù)，校內(nèi)凡屬后勤服務(wù)的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)統(tǒng)一歸口“后勤集團(tuán)”負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。校內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以任何借口從事后勤范疇的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)。后勤集團(tuán)可根據(jù)校園規(guī)劃在合適的地域合理開(kāi)發(fā)師生員工生活所需的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，全力為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。

七、后勤改革進(jìn)度安排

本著大改革、小振動(dòng)的原則，先易后難，由上而下，一次規(guī)劃，分步實(shí)施后勤社會(huì)化改革方案。1、9月份：學(xué)校通過(guò)后勤社會(huì)化改革方案，組建后勤集團(tuán)并掛牌； 2、10一11月份：組建三校區(qū)后勤服務(wù)總公司及相應(yīng)的中心、公司；同時(shí)，按照資隨人走、人隨事走、業(yè)務(wù)歸口、人員歸隊(duì)的原則，將三校區(qū)分散在各部門(mén)的屬于后勤范疇的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)整體劃轉(zhuǎn)到后勤集團(tuán)。3、12月份：制定具體運(yùn)行方案；過(guò)渡運(yùn)行，后勤集團(tuán)與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變； 4、2001年元月：按新體制、新機(jī)制運(yùn)行。