第一篇：推進機關后勤管理創新重在

推進機關后勤管理創新重在“四個轉變”上下功夫

2006年9月4日,國務院總理溫寶在全國電視電話會議上作了關于《加強政府自身建設，推進政府管理創新》的講話，認真學習講話精神，對深化機關后勤改革，推進機關后勤管理創新，具有重要的現實意義。溫家寶指出:“推進政府自身建設和管理創新，是行政管理體制改革的主要任務，也是經濟體制改革和政治體制改革的重要內容”。機關后勤是政府的職能部門,是保障黨和政府中心工作正常運轉的“加油機”。推進機關后勤工作管理創新，是推進政府管理創新的重要內容，是實現后勤管理科學化、保障法制化、服務社會化的有效途經，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證。應該把功夫下在實現“四個轉變”上：

一、深化職能建設，實現由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變。溫家寶總理指出：“繼續推進政企分開”，“強化市場監管”，“改進公共服務”。后勤機關作為政府的職能部門，職能建設是永恒的主題，推動機關后勤管理職能建設，是實現后勤管理創新，提高管理效率的保證，是深化后勤改革的重要內容。一是要科學規范機關后勤工作管理職能。管理職能與服務職能分開，是推進機關后勤工作管理創新，實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。機關后勤管理就是要管好機關的資產，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標，進一步理順職能，把事務性、服務性工作從行政機構中分離出來，加強宏觀管理、監督和調控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能，監管好政府機關資產和服務質量，保證人、才、物資源的合理配置和有效使用。二是要健全完善機關后勤工作管理機制。要適應現代科學管理的要求，進一步精兵簡政，創新管理制度，建設現代后勤管理機關，實現機關后勤工作管理理念、管理知識、管理技術、管理手段、管理方法的現代化、信息化，不斷降低管理成本，提高管理效率和水平。三是要建立機關后勤工作保障體系。要把后勤保障和管理，從行政方式納入法制軌道，逐步建立以市場為導向、法制為保證的后勤保障體系，使經費的預算、分配、支出，物資的采購、供應、管理，職工的醫療、住房、工傷、養老、失業和再就業等工作實現規范化、制度化。要積極推行會計委派制，加大職工住房公積金歸集力度，加強保障經費的監督。要全面推行政府采購制度，規范采購行為，健全采購法規。要按照黨的十六屆三中全會提出的“規范職務消費，加快福利待遇貨幣化”的指導思想，積極推行貨幣化職務消費，推動公務用車，公務旅行、公務接待貨幣化、社會化。要不斷推進機關公務員和后勤企事業單位職工福利保障的貨幣化、社會化，實行“陽光福利”。推行機關公務員和事業單位職工住房、醫療、通信、誤餐、交通等貨幣化、社會化。

二、強化集中統一管理，實現由“離散管理”向“統一管理”的根本性轉變。溫總理指出：“要正確認識和處理全局利益與局部利益、近期發展與長遠發展的關系”，“增強大局意識”。推進機關后勤管理創新，深化機關后勤改革，重點是推動建立集中統一、權責明確的管理體制上下功夫。各級黨委、政府要牢固樹立大局觀念和全局意識，以保障政務工作高效運轉為出發點，堅持“精簡、統一、效能”的原則，加強在財務、公務用車、公務接待、物業房產、物資設備等方面的集中統一管理，解決“一家一戶辦后勤”的離散管理現象。一是強化資產權屬的集中統一管理。“管資產、管法規、管監督”是后勤機關的基本職能。后勤機關對行政事業單位的房子、車子、辦公設備、網絡資源等國有資產實行集中統一管理，有利于解決部門之間資源配置標準不

一、相互攀比和資產重復購建等方面的問題，有利于合理配置和有效使用存量資產，有利于節約財政資金、降低行政成本、提高保障能力，防止資產部門化和資產流失。強化資產權屬的集中統一管理，就是要對行政事業單位資產實行統一政策，統一規劃、統一制度、統一標準、統一購建、統一處置、統一監管和統一績效評價，避免政出多門，實現資源的優化配置使用和服務的優質高效。二是強化資產統一運行管理。集中統一資產的運

行，提高資產利用效率，是后勤部門管理的責任。在資產形成環節，通過實施政府采購、招投標、推行基建工程項目代建制，利用市場競爭機制，壓縮資產購建成本，提高資產質量。在資產使用環節，可探索試行租金制，通過建立定額標準和結算制度。抑制資產使用部門的不合理需求，減少財政支出。在資產處置環節，建立健全資產處置、調劑制度，優先利用多余存量資產滿足資產增量需求。嚴格非經營性資產轉經營性資產審批制度，充分運用拍賣、競價、租賃等形式，處置閑置資產，回收報廢資產殘值，防止資產流失和資源浪費。最大限度使國有資產保值增值，提高保障能力。同時，要充分利用自有資金、閑散資金、沉淀資金，集中調度，通過內部借貨、項目合作、合股等形式，提高資本效益。三是強化資產監管體系，提高管理績效。后勤機關要加強對資產的管理，利用現代信息技術，建立資產信息系統，完善資產信息統計、報告和公開制度，監督約束資產管理行為。建立資產評估機制，實行多個部門定期對資產管理成本效益進行分析評估，將資產管理績效納入單位預算撥款和管理人員政績考核的指標體系。加強審計查檢，杜絕資產管理過程中的違規行為。

三、積極推進后勤服務社會化，實現由“封閉式服務”向“開放式服務”的根本性轉變。溫家寶指出：要“更多的運用經濟和法律手段調節經濟活動”。機關后勤服務社會化是社會主義市場經濟發展的必然要求，推進后勤服務社會化，是推進機關后勤管理創新的重要環節，是提高后勤保障能力的根本途徑。為此，作為機關后勤部門要適應市場經濟的形勢，把服務保障職能交給機關后勤服務機構，通過市場化、產業化、貨幣化、社會化的途徑，實現由“封閉式服務”向“開放式服務”的轉變，為機關辦公和職工生活提供更多、更好、質優、價廉的公務和生活保障服務。一是加快推進后勤服務經營單位發展。以科學發展觀為指導，牢固樹立發展的觀點，按市場經濟規則，加快推進后勤服務社會化進程，按照服務與管理分開的原則，把經營性服務單位從機關中分離出來，堅持市場化、產業化、社會化的方向，整合優勢資源，調整產業結構，突出服務特色，發展現在服務業和新興服務業，發展物流、會展、中介等2.5產業（二、三產業之間)。構建集約型、外向型服務經營模式，走專業分工、規模經營的道路，壯大后勤經濟，提高后勤服務專業化水平。二是加強扶持和政策引導。推進機關后勤服務社會化，創新機關后勤管理是關鍵。對服務經營單位，在政策上要大力給予扶持，經濟上大力給予支持。對已經走向市場，經營狀況較好的后勤服務單位，要幫助他們加快發展，做大做強，做成品牌；對于沒有完全走向市場，但有自己的專業和信譽等優勢的后勤服務經營單位，要為他們創造條件，加快市場化進程；對競爭力較弱的后勤服務經營單位，在一定時期內要給予必要的扶持；對沒有發展前景的，要實施關停并轉。各級后勤機關要結合本地區政治、經濟、社會發展狀況和自身實際，以資本為紐帶，以市場為導向，通過改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制和股份制等多種形式，在餐飲、印刷、幼教、醫療、供曖、保安、物業管理、技術培訓、汽車維修和運營、接待服務等領域，組建服務集團，成立區域服務中心等，謀求多種方式的經營，提高專業化服務保障水平。三是建立健全社會化服務保障運營機制。機關后勤服務保障引入市場，機關后勤工作部門要增強管理和經濟意識，一方面，后勤機關要積極推進機關后勤服務業與社會服務業的聯合，加強監管力度，按照市場經濟規律,引進服務范圍，真正把服務變成商品。另一方面，要完善后勤服務費用結算制度，合理確定服務用標準，實行有償結算，用有限的經費，購買專業化的服務,從而改善服務質量，提高服務保障水平。

四、大力加強后勤機關自身建設，實現由“傳統后勤”向“現代后勤”的轉變。溫家寶指出：“要提高辦事效率和質量，改善服務態度”，這一要求對后勤機關的效能、后勤隊伍的能力素質，提出了更高的標準，因此，在創新機關后勤管理，深化機關后勤工作改革中，加強后勤機關和后勤隊伍自身建設，對貫徹落實溫家寶總理“關于加強政府自身建設，推進政府管理創新”指示、落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設和諧機關后勤，實現由“傳統后勤”向“現代后勤”的根本性轉變，開創機關后勤工作新局面，具有重要的意義。一是要建設

責任型機關后勤。溫家寶講話中提出：“努力建設責任政府”。機關后勤是黨和政府的職能部門，建立責任型機關后勤，是新形勢的要求。要實施職能責任管理制度，強化監管職責。特別是后勤服務單位從機關行政序列中分離出來走向市場，實行后勤服務社會化后，后勤機關更要認真履行監管責任，不能因為后勤服務市場化、社會化了，就不管不問了。后勤服務社會化程度的優劣，直接影響到機關后勤服務保障的質量，所以監管責任重大。廣大后勤工作者要以高度的責任感做好機關后勤工作，樹立良好的形象，促進社會發展。二是要建設協調型機關后勤。推進機關后勤工作管理創新，深化機關后勤工作改革，任務重、困難多，政策性強、涉及面大，關系機關工作的正常運轉，關系干部職工有切身利益和安全穩定。因此，在深化改革中，要落實貫徹科學發展觀，從本單位本地區實際出發，有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革，有的改革可先試點后推行。機關后勤部門要堅持以人為本的原則，主動協調有關編制、財政、勞保等部門給予配套政策優惠和物質支掌，積極爭取各級黨委、政府主要領導的重視與支持，提供有利于機關后勤改革的信息，創造有利于人員分流安置的寬松政策。三是要建設節約型機關后勤。黨中央、務院向全國人民發出建設“節約型社會”的號召，胡錦濤同志指出“把節約能源資源作為一項基本國策”。我國人口多，人均能源資源占有量偏少，加之由于技術裝備水平低等原因，單位經濟產出能耗較高，日常社會經濟生活中能源資浪費現象比較嚴重，黨中央作出了關于在全國開展節約能源資源的決定，要求創建節約典型單位，作為后勤機關擔負著重要責任，在服務保障中，要積極貫徹少花錢、多干事的工作理念，樹立“厲行節約，從我做起”的思想，建設節約型機關后勤。四是要建設網絡型機關后勤。要建立省際之間的后勤機關相互交流、相互協作、資源共享的機關后勤工作互聯互保機制，是新形勢下現代機關后勤工作發展的必然要求。國管局要加強指導，經常為全國后勤機關提供相互學習、增進交流的平臺。要充分發揮后勤機關工作協會、后勤宣傳部門、后勤政務網絡、接待服務網絡的信息傳遞、經驗交流、研究問題的作用。大力發展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構建運行良好的網絡機關后勤框架，形成機關后勤服務保障的整體合力，不斷提高機關后勤管理和服務水平。五是要建設能力型機關后勤。后勤機關隊伍綜合素質和綜合能力的提高，是構建和諧機關后勤、促進機關后勤工作改革和發展的基礎和關鍵。各級要加強對人才隊伍的思想、道德、作風、專業技術的培養教育，努力改善人才隊伍能力素質結構，不斷提高做好機關后勤工作服務保障能力。各級黨委政府要不斷為各級后勤部門培養、輸送復合型專業人才。要有計劃地集中組織參觀、考察、學習國外和兄弟省市機關后勤工作改革與發展的先進經驗，拓寬工作視野，開掘干部潛能。要完善干部考核、激勵機制，讓勇于創新、善于創業人才擔當重任。廣大機關后勤工作人員，要以追求卓越為境界，樹立“后勤權力有限，服務無限”的理念，轉變工作作風，提高機關效能，充分發揮職能，艱苦奮斗，廉潔務實、盡職盡責，在機關后勤工作崗位上創造輝煌業績。

第二篇：切實加強機關后勤管理推進節約型機關建設

切實加強機關后勤管理推進節約型機關建設（二OO五年十月十八日）##縣地處祁連山分水嶺以北、河西走廊中段，東鄰山丹，西接肅南，南通青海，北倚張掖。總面積3678.32平方公里，轄6鎮4鄉、211個行政村，6個居委會，有漢、回、藏、裕固等10個民族，總人口24.22萬人，其中，農業人口18.8萬人，城鎮人口5.42萬人。近年來，我縣全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強縣、產業富民、城鎮化帶動”三大戰略，以項目建設為重點，以財政增稅、企業增效、農民增收為目標，壯大工業園區實力，加快特色產業基地建設，完善城市服務功能，強化農民素質教育培訓，優化發展環境，堅持依法行政，不斷提高縣域經濟運行質量，促進了社會各項事業全面協調發展。～年，全縣生產總值達12.75億元，全社會固定資產投資完成4.61億元，大口徑財政收入為6552萬元，農民人均純收入達3156元，城鎮居民人均可支配收入達6228元。工業經濟迅速發展，形成了以酒業、食品、化工、建材、農特產品加工為主體的工業體系；農業產業化穩步推進，初步形成了雙低油菜、啤酒大麥、中藥材、飼草、蒜菜薯類、林果六大特色農產品基地；城鎮功能不斷提升，縣城建成區面積達到4.05平方公里，城鎮化率達到18%。全縣交通便利，通訊信號覆蓋全縣，房地產逐步升溫，生態旅游正在叫響，教育教學質量穩步提高，先后有13名學子考入清華、北大，高考錄取人數連續十年居全市第一，打造出了教育強縣的品牌。我縣機關后勤管理機構在幾次的機構改革過程中，本著精簡機構、精簡人員、歸并職能、提高效率的原則，撤消了縣機關后勤事務局管理，對機關后勤人員重新進行了定崗核編。目前，全縣核定機關后勤編制共 人，全部實行聘用制管理，平均年齡 歲，平均月工資 元，主要負責全縣機關房產、物資、車輛管理與使用，飲食、接待服務，政府采購，辦公環境綠化清潔，辦公大樓設施維修等后勤事務。近年來，我縣機關后勤事務工作按照管理科學化、保障法制化、服務社會化要求，與時俱進、開拓創新，以改革和發展為突破口，進一步加強、改善和拓展機關事務管理，大力推進節約型機關建設，為實現我縣經濟社會的跨越式發展提供了強有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激發機關后勤工作的活力近幾年，隨著我縣經濟社會各項事業的發展，我縣堅持用市場經濟的觀念來全方位審視機關后勤工作，用市場經濟的辦法來解決管理、服務、經營中的問題，用市場經濟的規律來配置機關后勤資源，最大限度地解放和發展了機關后勤生產力。一是創新機關后勤管理理念。沒有理念的創新，就沒有工作的創新。由于我縣的機關后勤改革起步晚，很多后勤人員習慣過去的分散管理，對集中統一管理、發揮后勤資源的整合作用認識不足，思想觀念、工作理念跟不上市場經濟發展的需要。鑒于此，我縣在機關后勤管理中堅持把加強后勤管理，提倡有效管理的理念，擺上重要議事日程，強化后勤工作改革、發展意識，通過以會代訓等形式引導教育后勤人員進一步提高認識，創新后勤改革與發展理念，加強和規范各項管理，在力求節約的基礎上，不斷提高機關后勤管理服務的質量，在全縣機關后勤工作中普遍形成了“既講行政效率，又講經濟效益；既不主張高成本上的高效率，又反對低成本上的低效率”的新理念，推動后勤管理工作在創新中穩步發展。二是深化機關后勤人事制度改革。為減輕財政負擔，提高機關后勤工作效率，我縣大膽改革機關后勤人事制度，將全縣原有的 個機關后勤單位進行撤并重組，對機關單位后勤編制重新進行了核定，并嚴格實行以需定崗、以崗定員的進人原則，把后勤工作人員的錄用、管理納入到了考核擇取和聘用制的規范化渠道。如，根據各機關單位對安全管理的需求，及時核定需求編制，成立保安服務公司，引導用人機關從保安服務公司擇優錄取城鎮戶籍的退伍士兵充實到門衛隊伍，既較好地解決了退伍士兵的就業安置問題，又滿足了社會經濟對安全服務的需求，緩解和彌補了我縣公安機關警力不足的矛盾。同時，為防止各個機關單位的重復投資建設，保護生態環境，我縣撤消了 個機關單位的供熱點、分流了 名后勤綠化人員，集中成立了供熱中心、綠化大隊等機關后勤服務單位，大力優化了資源結構，防止了資源的重置與浪費。三是大力改革機關后勤管理模式。過去我縣的機關后勤服務工作主要集中在物管、文印、保衛、保潔、綠化等方面，機關后勤服務功能單一。近年來，我縣緊扣機關后勤改革與發展實際，逐步探索由行政事業單位直接管理向交予社會、市場化運作方式型轉變。對可以實行社會化運作的服務項目，大力引進市場機制，以最低的服務價位實現了最優的服務，推動了機關后勤工作活力不斷增強。如對機關公務車輛加油、維修和辦公用品的采購實行公開招標、政府采購，最大限度地擴大投標范圍，增強采購的透明度，在保證物品質量的同時，大大降低了辦公采購費用。再如，對縣套班子文印室資源重新整合，成立了四辦綜合文印室，采取對外承包的形式，將整合成立的四大辦公室綜合文印室辦公室推向市場，實行市場化運作，從而減少了印刷設備、材料的成本及耗損費用，達到了后勤管理節約化、社會化，有效降低了后勤成本。

二、健全制度，推動機關后勤工作步入規范化 沒有制度的后勤管理不是科學的管理。根據后勤機構改革的變化以及職能轉換所出現新情況、新問題、新特點，我縣注重吸收先進后勤管理經驗，建立健全后勤事務管理制度，通過切實有效的制度管理來規范機關后勤行政行為，推動建設節約型政府機關工作，為建設節約型政府機關提供了可靠的制度保證。一是制定出臺了《##縣政府集中采購目錄和政府采購限額標準及招標數額標準》，認真貫徹政府采購法。縣級機關、事業單位和團體組織辦公設備、辦公家具等通用物資實現了由縣政府采購服務中心公開招標采購，大大降低了成本。實行政府采購以來，全縣政府采購預算資金 萬元，實際采購付出金額 萬元，節約資金 萬元，節約率為 

第三篇：切實加強機關后勤管理推進節約型機關建設（范文）

切實加強機關后勤管理推進節約型機關建設（二OO五年十月十八日）##縣地處祁連山分水嶺以北、河西走廊中段，東鄰山丹，西接肅南，南通青海，北倚張掖。總面積3678.32平方公里，轄6鎮4鄉、211個行政村，6個居委會，有漢、回、藏、裕固等10個民族，總人口24.22萬人，其中，農業人口18.8萬人，城鎮人口5.42萬人。近年來，我縣全

面落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強縣、產業富民、城鎮化帶動”三大戰略，以項目建設為重點，以財政增稅、企業增效、農民增收為目標，壯大工業園區實力，加快特色產業基地建設，完善城市服務功能，強化農民素質教育培訓，優化發展環境，堅持依法行政，不斷提高縣域經濟運行質量，促進了社會各項事業全面協調發展。2004年，全縣生產總值達12.75億元，全社會固定資產投資完成4.61億元，大口徑財政收入為6552萬元，農民人均純收入達3156元，城鎮居民人均可支配收入達6228元。工業經濟迅速發展，形成了以酒業、食品、化工、建材、農特產品加工為主體的工業體系；農業產業化穩步推進，初步形成了雙低油菜、啤酒大麥、中藥材、飼草、蒜菜薯類、林果六大特色農產品基地；城鎮功能不斷提升，縣城建成區面積達到4.05平方公里，城鎮化率達到18。全縣交通便利，通訊信號覆蓋全縣，房地產逐步升溫，生態旅游正在叫響，教育教學質量穩步提高，先后有13名學子考入清華、北大，高考錄取人數連續十年居全市第一，打造出了教育強縣的品牌。我縣機關后勤管理機構在幾次的機構改革過程中，本著精簡機構、精簡人員、歸并職能、提高效率的原則，撤消了縣機關后勤事務局管理，對機關后勤人員重新進行了定崗核編。目前，全縣核定機關后勤編制共人，全部實行聘用制管理，平均年齡歲，平均月工資元，主要負責全縣機關房產、物資、車輛管理與使用，飲食、接待服務，政府采購，辦公環境綠化清潔，辦公大樓設施維修等后勤事務。近年來，我縣機關后勤事務工作按照管理科學化、保障法制化、服務社會化要求，與時俱進、開拓創新，以改革和發展為突破口，進一步加強、改善和拓展機關事務管理，大力推進節約型機關建設，為實現我縣經濟社會的跨越式發展提供了強有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激發機關后勤工作的活力近幾年，隨著我縣經濟社會各項事業的發展，我縣堅持用市場經濟的觀念來全方位審視機關后勤工作，用市場經濟的辦法來解決管理、服務、經營中的問題，用市場經濟的規律來配置機關后勤資源，最大限度地解放和發展了機關后勤生產力。一是創新機關后勤管理理念。沒有理念的創新，就沒有工作的創新。由于我縣的機關后勤改革起步晚，很多后勤人員習慣過去的分散管理，對集中統一管理、發揮后勤資源的整合作用認識不足，思想觀念、工作理念跟不上市場經濟發展的需要。鑒于此，我縣在機關后勤管理中堅持把加強后勤管理，提倡有效管理的理念，擺上重要議事日程，強化后勤工作改革、發展意識，通過以會代訓等形式引導教育后勤人員進一步提高認識，創新后勤改革與發展理念，加強和規范各項管理，在力求節約的基礎上，不斷提高機關后勤管理服務的質量，在全縣機關后勤工作中普遍形成了“既講行政效率，又講經濟效益；既不主張高成本上的高效率，又反對低成本上的低效率”的新理念，推動后勤管理工作在創新中穩步發展。二是深化機關后勤人事制度改革。為減輕財政負擔，提高機關后勤工作效率，我縣大膽改革機關后勤人事制度，將全縣原有的個機關后勤單位進行撤并重組，對機關單位后勤編制重新進行了核定，并嚴格實行以需定崗、以崗定員的進人原則，把后勤工作人員的錄用、管理納入到了考核擇取和聘用制的規范化渠道。如，根據各機關單位對安全管理的需求，及時核定需求編制，成立保安服務公司，引導用人機關從保安服務公司擇優錄取城鎮戶籍的退伍士兵充實到門衛隊伍，既較好地解決了退伍士兵的就業安置問題，又滿足了社會經濟對安全服務的需求，緩解和彌補了我縣公安機關警力不足的矛盾。同時，為防止各個機關單位的重復投資建設，保護生態環境，我縣撤消了個機關單位的供熱點、分流了名后勤綠化人員，集中成立了供熱中心、綠化大隊等機關后勤服務單位，大力優化了資源結構，防止了資源的重置與浪費。三是大力改革機關后勤管理模式。過去我縣的機關后勤服務工作主要集中在物管、文印、保衛、保潔、綠化等方面，機關后勤服務功能單一。近年來，我縣緊扣機關后勤改革與發展實際，逐步探索由行政事業單位直接管理向交予社會、市場化運作方式型轉變。對可以實行社會化運作的服務項目，大力引進市場機制，以最低的服務價位實現了最優的服務，推動了機關后勤工作活力不斷增強。如對機關公務車輛加油、維修和辦公用品的采購實行公開招標、政府采購，最大限度地擴大投標范圍，增強采購的透明度，在保證物品質量的同時，大大降低了辦公采購費用。再如，對縣套班子文印室資源重新整合，成立了四辦綜合文印室，采取對外承包的形式，將整合成立的四大辦公室綜合文印室辦公室推向市場，實行市場化運作，從而減少了印刷設備、材料的成本及耗損費用，達到了后勤管理節約化、社會化，有效降低了后勤成本。

二、健全制度，推動機關后勤工作步入規范化沒有制度的后勤管理不是科學的管理。根據后勤機構改革的變化以及職能轉換所出現新情況、新問題、新特點，我縣注重吸收先進后勤管理經驗，建立健

全后勤事務管理制度，通過切實有效的制度管理來規范機關后勤行政行為，推動建設節約型政府機關工作，為建設節約型政府機關提供了可靠的制度保證。一是制定出臺了《##縣政府集中采購目錄和政府采購限額標準及招標數額標準》，認真貫徹政府采購法。縣級機關、事業單位和團體組織辦公設備、辦公家具等通用物資實現了由縣政府采購服務中心公開招標采購，大大降低了成本。實行政府采購以來，全縣政府采購預算資金萬元，實際采購付出金額萬元，節約資金萬元，節約率為。二是制定出臺了《##縣公務車輛管理辦法》，切實加強公務車輛編制審批管理。對黨政機關、事業單位和團體組織公務車輛編制標準進行了嚴格核定，嚴格按人員編制、領導職級配備車輛，嚴禁超編、超標購車。同時要求機關公務車輛定點購置、定點保險、定點加油、定點維修，在下班和節假日期間車輛實行入庫管理，堅決杜絕公車私用現象的發生。三是制定出臺了《##縣公務接待辦法》，嚴格公務接待標準。要求全縣各個機關單位按照接待辦法規定，本著“樸實、大方”的原則，根據所來領導級別確定接待標準，禁止違規、超標準接待，監察、紀委部門加大監管檢查力度，有效避免了政務接待盲目攀比浪費，節約了財政資金。據此一項，使公務接待費用比過去大幅下降，節省財政資金萬元。四是研究制定了《##縣機關后勤財務管理辦法》，加強后勤財務制度管理。機關后勤財務嚴格執行“收支兩條線”財務運行程序，實行“一支筆”審簽制。督促財政部門加大機關后勤財務工作、國有資產管理的監管力度，規范大宗物品、設備的處置報廢行為，提高了資產的利用效率，做到了資金使用的合理、規范、高效。這些規章制度的出臺，使我縣機關事務管理工作有章可循，逐步邁入規范化渠道，也為著力推進節約型政府機關建設發揮了積極的作用。

三、強化節約意識，大力建設節約型機關后勤勤儉節約、降低成本是新時期機關后勤工作與構建社會主義和諧社會、節約社會相適應的標準。因此，我縣始終把強化后勤工作節約意識，推進節約型機關建設作為一項重要工作來抓。如，以先進性教育為契機，在全縣范圍內的后勤工作人員中廣泛開展了發揚“艱苦奮斗、勤儉節約”精神的專題教育活動，使后勤人員進一步認識到后勤機關能否弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，直接關系到政府機關的形象，關系到機關的運行成本，關系到反腐保廉的實際成效，促使后勤人員發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，積極按照溫家寶總理會見全國機關后勤工作先進代表時提出的“清廉、節儉、奉獻”的要求，帶頭厲行節約，切實有效地搞好機關后勤的效能建設。同時，我縣督促各機關單位科學編制后勤經費開支預算，堅持量力而行，合理安排各類支出，合理利用各類資源，做到精打細算，少花錢多辦事，努力降低機關運行成本，最大限度地發揮機關資源的效能，大力降低了機關后勤服務保障成本。如政府機關辦公大樓竣工交付使用已達年之久，隨著使用年限的增加，各種設施設備不斷老化，需要大量的維修費用。為減少開支，確保設施設備的正常運轉，政府機關后勤人員自己動手進行維護搶修。據不完全統計，此舉近五年來，共節約大樓基礎設施維護費用萬元。通過大力推進節約型機關后勤建設，機關后勤費用大幅度降低，與前五年相比，直接降低了30。

三、存在的問題及下一步打算幾年來，我縣在大膽借鑒學習和勇于實踐中，機關后勤工作積累了一些成功的管理經驗，取得了一定的成績，但依然存在許多不盡人意的地方，與全國機關后勤事務工作協會第三次會議精神的要求還有很大差距，還存在很多問題。這些問題主要表現在：一是后勤在由以前單一的服務型向服務經營型轉變后，我們的管理理念仍不能夠跟得上發展的要求，仍習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式和工作方法來考慮和解決問題。二是部分機關后勤工作引進市場機制，主動參與市場，實行社會化管理的能力低弱。三是隨著后勤改革的深化和我縣經濟社會的快速發展，機關后勤隊伍還不能完全適應新的形勢。這些都影響了后勤管理效能的提高，制約了后勤事業的進一步發展。需要在今后的工作中逐步加以解決。為此，我們將在今后的機關后勤工作中逐步探索實施以下幾個方面的工作：一是進一步推進工作理念創新。以“管理科學化，保障法制化、服務社會化”為目標，突出抓好機關后勤改革與發展兩個重點，強化管理、服務和經營三大功能，著力推進工作理念、服務機制、運行機制、管理機制和用人機制的創新，力求在人員素質、管理水平、服務質量、經濟效益以及后勤資源利用管理等五個方面有明顯提高。二是進一步推進機關后勤服務體制改革。逐步將后勤管理與服務職能分開，大力引進社會服務進入機關后勤服務領域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實質上切實從行政事業單位中脫離出來，轉變為具有獨立法人地位的開放型后勤服務經營實體。如，通過引進物業管理公司參與縣委、縣政府重要會議、大型活動接待服務和機關大院的保潔工作，逐步將縣政府所屬賓館、車隊、食堂等后勤服務經營單位推向市場，使其參與市場競爭，不斷提高服務和管理水平，減輕財政負擔。三是加強后勤隊伍建設。以全縣正在開展的學習型機關創建活動為契機，組織引導機關后勤人員認真學習溫家寶總理和國務院華建敏秘書長2004年11月9日在會見全國機關后勤先進工作者和先進集體代表暨機關事務工作協會第三次會員代表大會上的重要講話精神，貫徹落實做好機關事務工作的三點要求，努力促進后勤工作全面發展、協調發展。同時，鼓勵全縣各機關單位通過利用參與重要任務和大型活動接待的機會、走出去或請進來講課等形式多渠道、有針對性地培訓后勤人員，以科學、高效地先進后勤管理服務理念武裝后勤隊伍，不斷提升他們的工作技能和水平，進而塑造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、會管理、善經營的機關后勤隊伍。

第四篇：淺議機關辦公室及其后勤管理

淺議機關辦公室及其后勤管理

行政機關辦公室管理主要是對機關事務活動進行組織、協調、控制，實現參與政務、管理事務、搞好服務的職能。辦公室作為行政機關中樞的輔助部分，是整個機關不可缺少的重要組成部分，由于其具有動員、控制和代表等功能，因而在工作中既可以通過參與政務，幫助領導處理日常事務，收集反饋信息，協助領導決策；又可以通過管理機關事務，承上啟下，聯系內外，溝通機關內部各部門的關系，協調同其他機關間的關系，保證機關正常運轉；還可以通過搞好服務，做好文書處理，檔案管理，會議準備，辦公用品配置，環境美化等方面事務性工作，為整個機關工作的順利開展創造條件。

行政機關辦公室管理具有多層次、綜合性以及具體任務多樣化的特點，為科學有效開展工作，必須遵循服務第一原則、制度化原則、科學化原則和勤儉辦事原則。機關辦公室管理的根本目的，就是為行政機關有效地工作提供各方面的服務。首先，搞好服務是機關辦公室管理的主要任務，也是機關辦公室管理工作的出發點和歸宿點。要堅持服務第一的原則，為領導者的工作需要和機關的正常運作提供服務。其次，由于行政機關的行政事務繁雜，要使工作順暢有序進行必須建立健全各項規章制度，保證機關管理工作有章可循，人員各司其職，做到事事有人管，件件有落實，從而提高工作效率和質量。第三，行政機關辦公室管理工作千頭萬緒，要采取科學化的方法，使工作定量化、條理化、系統化，同時引進先進設備，有效地提高辦事效率。第四，要厲行節約，反對浪費，堅持勤儉辦事。要加強財務管理，合理使用經費，在提高辦事效率的同時，努力降低管理成本。

機關辦公室后勤管理是指機關內部為保證工作順利進行，對包括物資、財務、環境、生活以及各種服務項目在內的事務工作的管理。它是行政機關辦公室管理的重要一環，是為機關各部門以及領導者和公務人員提供工作和生活條件，保障各項行政活動正常進行的物質基礎。后勤工作既是機關工作的組成部分，也是保證機關工作正常運行的必要條件，搞好后勤管理是整個機關辦公室管理的重要內容。

機關辦公室后勤管理的重要作用主要表現在二個方面：一方面，機關后勤管理是其他工作的前提。機關的一切工作離不開人、財、物，沒有各式各樣的后勤服務，任何部門任何工作人員都難以進行正常的工作和生活。另一方面，機關后勤管理是組織關心群眾的具體體現。后勤服務工作，直接關系到每個職工的切身利益，最能直接體現組織和領導對群眾的關懷。后勤工作做好了，就可以妥善地解決群眾生活和工作上的實際困難，為他們提供良好的環境和條件，使他們親身感受到政府的關懷愛護，體會到組織的溫暖。機關后勤管理的基本內容包括環境管理、物資設備管理、生活管理、醫務醫療管理和接待工作管理。其中機關接待工作管理是指對機關召開的會議和來機關聯系工作的人員在接待服務方面的管理。接待管理是機關后勤管理的縮影，它是機關工作作風的具體表現，直接關系到機關的形象。接待管理通常包括組織管理、業務管理和財務管理等。接待工作管理要認真貫徹執行有關接待工作的政策、制度、規定和紀律要求，堅持內外有別，保守機密、保證安全的原則。由于接待工作與機關工作作風、機關廉

政建設直接相關，因此在接待管理上，要堅決克服待人冷淡、盛氣凌人的官僚作風，杜絕講排場、擺闊氣、揮霍浪費、奢侈鋪張的不良風氣，要簡化禮儀，減少不必要的迎來送往。

行政機關辦公室后勤管理既有經濟管理的性質，又有行政管理的性質，根據新形勢的要求和政府機構改革的需要，機關辦公室后勤管理也要與時俱進充實發展，改變現存的一些不足。一要精簡機構。由于幾十年來形成的“小而全”、“大而全”后勤管理體制，后勤部門的人員不斷膨脹。因此，從管理體制上解決后勤人員分流、安置問題，實際上是行政機構精簡在后勤管理改革上的直接體現，是行政體制改革在后勤領域的延伸。二要轉變職能。行政管理職能的轉變形象地反映在“小政府、大服務”的原則上，也就是政府機關本身不搞“大而全”，將可由社會承擔的或應由企業負責的職能從行政職能中劃分出來；同時，行政機關后勤服務要面向社會，少搞自身服務。這就要求機關后勤服務要搞好職能轉變。三要高效行政。高效行政是行政體制改革的重要目標，減少行政成本是高效行政的基本要求。機構臃腫、人員超編是造成行政成本過高的一般因素，而機關后勤部門與社會服務行業職能的重疊，服務能力的互相交叉和互相妨礙，則是造成行政成本高效率低的特殊因素。改革后勤管理體制是高效行政的必備條件。

機關后勤管理體制改革的動力，不僅來自于經濟體制與行政體制的發展，亦來自機關后勤的發展。進一步深化機關后勤體制改革，要大力促進機關后勤服務的商品化、市場化和社會化，要按照“精簡、效能、統一”的原則，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管

理體系，逐步實現機關后勤管理科學化、保障法制化和服務社會化。首先要實現后勤行政管理職能與服務職能相分離。實施行政管理職能與服務職能相分離，是后勤管理體制改革的必然要求。據資料顯示，我國行政后勤服務職工約占行政機關總人數的三分之一，實行管理職能與服務職能相分離，可較大幅度地精簡機構和人員，為行政機構改革創造條件。通過職能分離，使對后勤服務實行市場化管理和行業性規范管理成為可能，有利于后勤服務增強活力，提高經濟效益和服務質量。其次要實現后勤服務社會化。相對于機關后勤服務工作的封閉性、單位化、行政化和事業化而言，后勤服務社會化就是把“一家一戶”的后勤活動轉變成為整個社會所要求的后勤活動的一部分，使每個行政事業單位的后勤活動，都能實現現代社會所要求的后勤活動的內容、目的和方式。第三要實現后勤管理科學化。后勤管理科學化，就是將現代科學技術轉化為后勤生產力和管理效率。目前還有一些后勤服務部門的管理仍然停留在傳統的經驗型管理階段，管理觀念落后，管理方式簡單，難以滿足后勤發展的需要，因此，實現后勤管理科學化是現階段后勤體制改革的主要方向。

現代科學技術進步和社會經濟發展，后勤管理設備、設施日趨現代化，管理活動也日益復雜，對后勤工作提出了更高更新的要求。后勤事業的發展能否跟上管理和服務對象的變化，歸根結底還得看后勤管理能否以自身科學化適應服務對象現代化需要。加強對后勤管理體制及其改革的研究，對于包括后勤體制在內的行政體制，以及后勤服務第三產業的發展，都有重要的意義。后勤改革只能成功不能失敗，只有這樣，才能真正把行政體制改革推向新階段，真正建立“小政府、大服務”的社會目標。

第五篇：經驗交流-切實加強機關后勤管理 推進節約型機關建設

經驗交流范文:切實加強機關后勤管理 推進節約型機關建設

##縣地處祁連山分水嶺以北、河西走廊中段，東鄰山丹，西接肅南，南通青海，北倚張掖。總面積平方公里，轄6鎮4鄉、211個行政村，6個居委會，有漢、回、藏、裕固等10個民族，總人口萬人，其中，農業人口萬人，城鎮人口萬人。近年來，我縣全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強縣、產業富民、城鎮化帶動”三大戰略，以項目建設為重點，以財政增稅、企業增效、農民增收為目標，壯大工業園區實力，加快特色產業基地建設，完善城市服務功能，強化農民素質教育培訓，優化發展環境，堅持依法行政，不斷提高縣域經濟運行質量，促進了社會各項事業全面協調發

展。xx年，全縣生產總值達億元，全社會固定資產投資完成億元，大口徑財政收入為6552萬元，農民人均純收入達3156元，城鎮居民人均可支配收入達6228元。

工業經濟迅速發展，形成了以酒業、食品、化工、建材、農特產品加工為主體的工業體系；農業產業化穩步推進，初步形成了雙低油菜、啤酒大麥、中藥材、飼草、蒜菜薯類、林果六大特色農產品基地；城鎮功能不斷提升，縣城建成區面積達到平方公里，城鎮化率達到18%。全縣交通便利，通訊信號覆蓋全縣，房地產逐步升溫，生態旅游正在叫響，教育教學質量穩步提高，先后有13名學子考入清華、北大，高考錄取人數連續十年居全市第一，打造出了教育強縣的品牌。

我縣機關后勤管理機構在幾次的機構改革過程中，本著精簡機構、精簡人員、歸并職能、提高效率的原則，撤消了縣機關后勤事務局管理，對機關后

勤人員重新進行了定崗核編。目前，全縣核定機關后勤編制共人，全部實行聘用制管理，平均年齡歲，平均月工資元，主要負責全縣機關房產、物資、車輛管理與使用，飲食、接待服務，政府采購，辦公環境綠化清潔，辦公大樓設施維修等后勤事務。近年來，我縣機關后勤事務工作按照管理科學化、保障法制化、服務社會化要求，與時俱進、開拓創新，以改革和發展為突破口，進一步加強、改善和拓展機關事務管理，大力推進節約型機關建設，為實現我縣經濟社會的跨越式發展提供了強有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激發機關后勤工作的活力

近幾年，隨著我縣經濟社會各項事業的發展，我縣堅持用市場經濟的觀念來全方位審視機關后勤工作，用市場經濟的辦法來解決管理、服務、經營中的問題，用市場經濟的規律來配置機關后勤資源，最大限度地解放和發展了機關

后勤生產力。

一是創新機關后勤管理理念。沒有理念的創新，就沒有工作的創新。由于我縣的機關后勤改革起步晚，很多后勤人員習慣過去的分散管理，對集中統一管理、發揮后勤資源的整合作用認識不足，思想觀念、工作理念跟不上市場經濟發展的需要。鑒于此，我縣在機關后勤管理中堅持把加強后勤管理，提倡有效管理的理念，擺上重要議事日程，強化后勤工作改革、發展意識，通過以會代訓等形式引導教育后勤人員進一步提高認識，創新后勤改革與發展理念，加強和規范各項管理，在力求節約的基礎上，不斷提高機關后勤管理服務的質量，在全縣機關后勤工作中普遍形成了“既講行政效率，又講經濟效益；既不主張高成本上的高效率，又反對低成本上的低效率”的新理念，推動后勤管理工作在創新中穩步發展。

二是深化機關后勤人事制度改革。為減輕財政負擔，提高機關后勤工作效

率，我縣大膽改革機關后勤人事制度，將全縣原有的個機關后勤單位進行撤并重組，對機關單位后勤編制重新進行了核定，并嚴格實行以需定崗、以崗定員的進人原則，把后勤工作人員的錄用、管理納入到了考核擇取和聘用制的規范化渠道。如，根據各機關單位對安全管理的需求，及時核定需求編制，成立保安服務公司，引導用人機關從保安服務公司擇優錄取城鎮戶籍的退伍士兵充實到門衛隊伍，既較好地解決了退伍士兵的就業安置問題，又滿足了社會經濟對安全服務的需求，緩解和彌補了我縣公安機關警力不足的矛盾。同時，為防止各個機關單位的重復投資建設，保護生態環境，我縣撤消了個機關單位的供熱點、分流了名后勤綠化人員，集中成立了供熱中心、綠化大隊等機關后勤服務單位，大力優化了資源結構，防止了資源的重置與浪費。

三是大力改革機關后勤管理模式。過去我縣的機關后勤服務工作主要集中

在