第一篇：抓住機遇,加速推動醫院建設發展

抓住機遇，加速推動醫院建設發展

——在2010年上半年工作總結報告

各位干部和職工代表：下午好！

光陰似箭，時光如梭。轉眼間已過半年。半年來，我們在貫徹落實深化醫藥衛生體制改革各相關精神的背景下，圍繞醫療質量、加快重建步伐、緊扣創建主題、制定七五規劃、實施目標任務。全體職工把握機遇、齊心協力、風雨

同舟、攜手并進，在病人平均持續uuu人以上、工作量超負荷運轉的情況下，確保了醫療質量安全、促進了醫療業務、經濟收入、社會評價三個效益增長、加快了災后重建步伐、完成了工作目標任務、推動了創建工作和醫院發展再上臺階的新局面。在此，我代表醫院黨政領導對為醫院建設發展，創新實干、辛勤耕耘、兢兢業業、無私奉獻的各位干部和員工表示衷心地感謝！現將半年工作情況匯報如下：

一、主要工作與成效

半年來，在全體員工的共同努力下，我們基本實現了 “四增”和 “四快”等目標。

(一)保增長、促發展，“三個效益”較大幅度提升

1、業務運行趨好

半年來，醫院業務運行平穩，院本部 1-6月門診診療00000人次，同比增長0℅；入院0人次，同比增長0℅、；出院0人次，同比增長0℅；病床周轉次數0次，同比增長0℅；全院平均病床使用率0%，同比增長0℅；出院者平均住院日0天，減少0.0000天；出院者藥品構成比0℅，同比減少0℅；出院者人均費用0元，同比增長0元；出院者日均費用0元，同比增長0元；入院診斷與出院診斷符合率0%，同比下降0個百分點；危重病人搶救成功率0%，同比增長0℅。

上半年急救出診0次，急救入院0人。

6月30日，醫院在院病人達到0人，創歷史新高。

2、經濟增長較快

1至6月，醫院收入總額1000000萬元，支出總額111987654萬元，收支結余y萬元。與去年同期相比： 收入增加t萬元，增長率為t%（09同期與年同期相比增長率為p%）。半年完成年計劃l％，（完成年計劃m％）。

其中醫療收入1元，與去年同期相比增長b%;藥品收入m萬元，與去年同期相比增長u%;醫療收入的增長幅度近年首次大于藥品收入的增長幅度，這是令人欣喜的現象，醫院收入結構的調整已取得初步成效，收入“含金量”正在提升，“以藥養醫”的依賴性正在削弱。

上半年，完成藥品采購i元，零售總金額r元。采購掛網藥品占q%，陽光采購平均得分g%。

固定資產增值，截止2010年6月30日，醫院資產總額n萬元，較去年同期增長n%。

3、社會評價較高

上半年，醫院獲得中華全國總工會“全國模范職工之家”、2010-2012年度rew市“價格誠信單位”、青海·玉樹抗震救災先進集體、被rew市總工會經費審查委員會表彰為“先進集體”、獲rew慶“五·一”職工文藝演出“一等獎”。

4、外部協調增強

加強社區服務工作，擴大對外影響。上半年，派出專家隊伍開展三下鄉等義診活動0次，出動專家0余人次，為0余名社區群眾進行了健康檢查和義診咨詢活動，與四個縣w個鄉鎮網點醫院建立了溝通協調和合作服務關系；網點轉診病人同比增長1%。

在院領導和相關部門的努力下，單病種的包干費用每年提高了w元。完成e新農合接口工作、承載電信社保線路改造等工作，為新農合病人提供了“入院-出院-費用報銷”一站式服務，e新農合病人比去年同期增長了0%。與大市、w、v等社保中心簽訂了2010年定點醫院服務合同。1-6月份，審核病人資料0份，辦理新農合出院結算補償手續0份，無違規行為。

（二）重落實、強管理，著力確保醫療質量安全

1、健全和落實相關制度

繼續深入開展“醫院管理年”活動，出臺了《加強mmmee管理補充規定》、《qqqqq質量管理補充規定》、《kkkk用藥管理辦法》；《新特www制度》、《yyyy醫師管理辦法》，修訂和完善了《bbbbb量考評體系》、《rrrr跌倒墜床報告制度和防范措施》等一系列安全管理制度。進一步落實了醫療質量管理規章制度和崗位職責，嚴格執行首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重病例搶救制度、術前討論制度、死亡討論制度、病歷書寫制度、技術準入制度，重點加強了對運行病歷的適時監管，嚴格執行醫療衛生法律法規，依法執業。對醫師執業情況逐個進行了核實。

2、切實加強醫療質量管理

今年開展了以“醫療核心制度—醫療安全的保障”為主題的質量月活動，邀請ppp進行了科室質量管理的專題講座；舉辦了科室質量管理經驗交流；各大科進行了病歷、檢查報告展評。除質量月活動外，每月定期抽查運行病歷opp余份。對危重患者三級醫師查房制度、手術患者圍手術期管理制度的落實和合理用藥進行了專項檢查；每月定期對臨床醫技科室進行一次醫療質量考核，對考核中存在的問題提出了整改

第二篇：抓住機遇 推動教育跨越發展

岔河鎮人民政府

迎接市政府教育工作督導評估

匯 報 材 料

二○一一年十一月

抓住機遇 推動教育跨越發展

尊敬的各位領導、督學：

您們好！首先，我代表岔河鎮人民政府對各位領導和督學蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！多年來，在上級黨委、政府的關心指導下，在教育部門的大力支持下，我鎮黨委、政府緊抓畢節試驗區跨越發展的大好機遇，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，實現了教育工作持續、健康發展。現將我鎮一年來的教育工作情況匯報如下：

一、基本情況

岔河鎮位于畢節市東南面，距畢節市區26公里，與大方縣綠塘鄉，納雍縣東關鄉接壤，與朱昌鎮、鴨池鎮、梨樹鎮毗鄰。全鎮總面積121平方公里，耕地總面積38666畝，轄15個村186個村民組，9512戶40856人，居住著漢、彝、白、苗、仡佬族等民族。

全鎮共有學校19所，包括1所初級中學、1所中心小學及17個村校和教學點。2011全鎮在校學生共5930人，其中初中生1846人，分布于4個教學點，共28個教學班級；小學生4084人,分布18個教學點，共98個教學班級；學前教育422人，分布11個教學點。全鎮在校教職工共240人，其中初中91人（岔河初級中學教職工53人，岔河中心校初中教師38人），小學149人； 本科學歷71人（岔河初級中學19人，岔河中心小學38人），專科135人（岔河初級中學34人，岔河中心小學101人），中專學歷17人、高中及以下學歷17人。二、一年來我鎮教育工作取得的成就(一)“兩基”成果得到有效鞏固和提高。

我鎮“兩基”工作雖于2009年通過國家驗收，但鞏固和提高 “兩基”成果仍是我鎮教育工作上重點，也是今后相當長一個時期的主要任務。為此，我鎮始終嚴格執行上級各行政主管部門的有關政策

法規，落實鎮人民政府關于加強控輟保學工作長效機制。一年來，我鎮“兩基“成果得到有效地鞏固和提高。

小學入學率：2009年為 99.30%、2010年為99.42 %、2011年為99.78%。其中7-12周歲正常適齡兒童總數4624人，現已入學的達4613人。

初中入學率：2009年為99.38 %、2010年主99.82 %、2011年為99.67%.其中13-15周歲正常適齡少年總數2434人，現已入學的達2425人。

特殊教育入學率：2009年67%，2010年71%，2011年84%。(二)辦學條件得到不斷改善 鎮黨委、政府認真領會上級各主管部門的相關文件精神，一直把教育放在優先發展的地位，全力支持學校辦學。鎮黨委、政府多方奔赴，籌措資金，著力改善辦學條件。一年來，鎮黨委政府落實了淺寨小學、沙朗小學、塘豐小學和戈樂大寨小學等4所學校食堂新建項目工程土地的征用問題；聯系白巖腳煤礦出資2.5萬元資助發音小學，曾經一窮二白的發音小學建起了球場；目前，我鎮正在積極籌劃“岔河鎮中心幼兒園”建設征地工作。

(三)學校辦學水平得以提升

鎮內各學校教學裝備較為先進，全鎮各校都安裝了遠程教育配置，教學儀器統一按照省配備目錄配備，現在各學校都能達到1類標準。岔河初級中學和中心小學還配置了專門的多媒體教室,中心校安裝了多功能會議室，全鎮辦學水平整體上得到一定程度的提升。

（四）教師師資隊伍過硬

全鎮240名教職工中，有中學高級教師6名，中級職稱教師73人，初級職稱的149人。其中市級骨干教師16名,鎮鄉級骨干教師29名。一年來全鎮有45人次教師受到省、地、市級表彰獎勵。

（五）成人教育取得了顯著成績

一年來，我鎮利用農村遠程教育積極組織群眾4000余人次學文化、學科技，掌握農民實用技術，通過養殖黑山羊，開辟了“大篷種植”、經果林建設等形式多樣、靈活開放的致富路，促進農民增收致富，為學校教育發展做了充分的物質準備。

（六）“雙學”教育得以推進和發展 根據《2010-2020年國家中長期教育規劃與改革發展綱要》精神，我鎮在各級行政領導部門的關心和支持下，利用“趕場天”的時間加強義務教育和學前教育的宣傳氛圍，因此，今年我鎮初三畢業生中有206人進入“同心智力”工程和“中職”學校就讀，165人進入普通高中學習；學前教育幼兒入學數在去年的基礎上翻了一翻，達到422人。

（七）我鎮全面貫徹教育方針，堅持依法治校、依法執教的方針，積極支持學校教育教學工作，嚴格實施制度化管理，從未對學校實行任何名目的費用攤派。一年來，教育教學成效顯著，在校生違法犯罪率為零。

三、主要做法及措施

（一）加強組織領導，為教育保駕護航 鎮黨委、政府一直把教育發展納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，將教育工作列入政府的重要議事日程。明確分管教育的副鎮長專門負責全鎮的教育工作；明確分管安全工作的領導定期組織各社教部門對學校的周邊環境進行排查、治理；實行政府領導成員聯系學校制度，定期深入學校檢查工作，及時為學校、師生解決工作、生活中遇到的困難；成立了以分管教育工作的副鎮長為組長，政法書記、紀檢書記為副組長，公安、工商、民政、安監、衛生部門、土管部門、中學、中心校等單位領導為成員的教育工作督導機構，并落實兼職督導人員對全鎮教育工作進行督導檢查。一年來，鎮黨委、政府先后召開了12場專題會議，研究分析學校的發展狀況，鼓勵學校遵循教育教學規律，規范辦學行為，實施科學管理，加大對學校工作的督促和指導力度。

（二）多措并舉、“控輟保學” 為了進一步做好“保學控輟”工作，促進全鎮教育工作持續健康發展，黨委、政府制訂了《岔河鎮教育均衡發展規劃》、《岔河鎮推進素質教育實施辦法》、《岔河鎮保學控輟實施意見》等制度，充分利用會議、廣播、標語、文藝表演等多種形式加大“教育發展”、“控輟保學”的宣傳力度，并將其列入鎮(村)干部的工作目標考核中，實行領導聯片，采取學校、教師、駐村干部包村制，政府、村委會、家長雙向動員的措施，把動員適齡兒童入學納入鎮村干部目標生管理考核的內容，將學生“保學控輟”列入學校、教師的考核內容，嚴格進行考核。

（三）爭取投資渠道，著力改善辦學條件 一年來，鎮黨委、政府在財政十分困難的情況下多方聯系各部門及社會團體，積極爭取資金，全力改善學校的辦學條件，創造了良好的校園環境。一年來，黨委、政府聯系地區統戰部捐贈了5臺電腦給大寨小學；聯系電信公司為塘豐小學捐贈了電腦1臺；聯系地區工商部門為發音小學捐贈了一套校園廣播系統、1臺熱水器、5臺電腦和80套書包、文具盒等學習用品；聯系市婦聯、團市委每年均為戈樂小學苗族班學生資助3000元人民幣，并捐贈了書包、文具盒等學習用品等；聯系白巖腳煤礦捐贈資金2.5萬元資助發音小學修建球場，等等工程。我鎮將于今年年底完成鎮中心幼兒園建設10畝地的征地工作，預計2012年完成鎮中心幼兒園的修建，完成中心校三大片學校多功能教室的建設。

(四)落實激勵措施，提高教師素質

為了“辦好人民滿意教育”,我鎮結合實際制定了一系列政策措施,如《岔河鎮教師調整管理方案》、《岔河鎮教師精細化管理制度》、《岔河鎮中層干部競聘實施方案》等,增強了全體教師的事業心、責任心、進取心,激發了全鎮教職員工愛崗敬業、為試驗區跨越發展的極大熱情.（五）加大宣傳力度,落實責任措施,推進“雙學”工作上臺階 “學前教育和高中教育”是基礎教育的重要組成部分.為此,我鎮始終堅持輿論宣傳和責任落實相結合的制度,組成“鎮、村、校”三位一體的網絡結構,對學前兒童進行調查,對初三畢業生進行去向追蹤,并把該項工作與干部職工“雙考雙評雙掛鉤”直接聯系,增強了大家的責任感和使命感，有力地推進我鎮教育事業的發展.（六）愛心灑校園，學困得解決

隨著農民外出務工隊伍日益壯大，我鎮學困生人數與日俱增，給義務教育的順利實施帶來較大困難。為此，鎮黨委政府把扶困助學當作一項重要的民心工程來抓，積極實施“幸福留守”關愛行動，學校、派出所、司法所、共青團、婦聯、計生等相關職能部門齊動員、共參與，構建起學困生關愛網絡。做到了黨政主要領導親自抓，班子成員共同抓，鎮村干部配合抓的工作機制，對學困生大力進行救助。一年來，我鎮廣泛爭取社會各界援助，通過戈樂煤礦、畢節學院、中國電信等單位的扶助，全鎮共有100多名中小學學生接受了各種形式的資

助，讓學困生與其他孩子一樣共享藍天下的快樂。

(七)加強法制安全工作力度,打造平安校園、和諧社區 學校師生的安全關系到家庭的幸福,社會的和諧穩定,為此, 我們始終堅持把安全工作作為一項重要工作來抓，牢固樹立安全第一的思想。年初鎮黨委、政府與各校各部門簽訂各類安全目標責任書,落實安全工作責任制。在鎮黨委書記的直接領導下,我鎮成立了以鎮長為組長，分管教育工作的副鎮長和分管安全工作的副鎮長為副組長，中學、中心校校長,公安、衛生院、安監站、土管、工商等部門的相關人員為成員的安全工作領導小組,定期召開安全工作會議,制定安全工作應急預案,每月底對學校及校園周邊環境進行排查治理、整頓。對存在的問題及時進行整改，協助調解，把安全隱患消除在萌芽狀態。

為確保學校的安全、穩定，確保社區的平安、和諧，岔河鎮黨委政府每期均組織在中學、中心校開展法治消防交通安全專題講座、開展食品安全衛生防疫報告、開展防毒禁毒反邪教宣傳大會等。特別是一年一度中考、期末檢測期間，鎮長張培林同志、副鎮長沈丹杰同志等無論身邊工作多忙，都要親自到校組織召開安全工作專題會議，制訂中考、學年期末檢測工作安全預案，強化安全意識，明確安全責任到每一個人身上。同時，還專門安排政法委書記組織各社教部門人員組成治安綜合治理小組，對學校校園及周邊環境進行排查整治，確保學生在安全、穩定的環境中考出好成績。

各位領導，各位督學，我鎮在教育職責方面做了一些實際工作，為教育辦了一些好事、實事、取得了較好的成績，但我們也清醒地看到，岔河鎮教育改革和發展還面臨不少困難和問題，教育發展整體水平還不高，辦學條件有待完善，教育環境還有待改善。在今后的工作中我們將在市委、市政府的領導下，繼續解放思想，開拓創新，繼續履行好政府辦教育的工作職責，切實解決教育工作中存在的問題，推進素質教育，全面提高岔河的教育教學質量，促進教育事業又快又好地發展。

各位領導、各位督學，我鎮的教育工作簡要匯報到此，敬請提出批評指正。

謝謝大家！

第三篇：抓住機遇,推動精神文明建設

抓住機遇推動精神文明建設

為了更全面、系統地回顧總結保康街道2010年精神文明建設工作情況，進一步明確2011年工作任務，廣泛掀起新一輪精神文明創建工作高潮，使街道、社區文明程度和城鎮居民群眾文明素質有更大的提升。6月20日上午，保康街道召開了2011年精神文明建設大會，街道黨工委班子全體成員，街道各科室、社區70人參加會議。

會上，街道黨工委書記韓有恒書記就如何加強街道2011年精神文明建設工作提出四點要求。一要統一思想，充分認識推進精神文明建設的重要意義；二要抓重點，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動；三要突出主題，注重有效提升社區管理、為人民服務的水平；四要完善機制，不斷夯實精神文明建設工作基礎。(保康街道〃王春競)

第四篇：科學謀劃發展思路 推動懷化加速發展

湘桂黔渝毗鄰地區經濟技術協作區 第十四屆政府領導聯席會會議材料

科學謀劃發展思路 推動懷化加速發展

懷化市政協副主席 李應友

2008年11月27日

各位領導、各位來賓，朋友們：

大家上午好！

今天，我們在美麗的湘南文化名城——永州，隆重舉行湘桂黔渝毗鄰地區經濟技術協作區第十四屆政府領導聯席會，與各位新老朋友再次相聚，共敘合作友情，同商發展大計，我感到由衷高興。在此，我謹代表500萬懷化人民向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！對協作區輪值主席——永州市人民政府為本次會議所作的精心安排和盛情款待表示衷心地感謝！向歷年來關心支持懷化經濟社會發展的社會各界朋友表示最誠摯地敬意！

懷化是一個1997年才撤地設市的年輕城市，轄10縣1市2區，總面積2.76萬平方公里，總人口502萬。現城區建成面積45平方公里，常住人口50萬。作為地處湖南西南部的后發展山區市，封閉型經濟長期占據主導地位。這些年來，由于有國家改革開放方針政策的指引，出于全市人民思進求富的強烈 愿望，我們舉全市之力，聚全民之心，積極投身區域經濟發展的激烈競爭之中，在圍繞如何“科學謀劃發展思路，實現懷化后發趕超”的實踐中進行了一些有益的探索，科學地提出了“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”的戰略目標，精心制定了“科學引領，交通先行，興工活商，富民強市”的發展戰略，在實現懷化又好又快發展方面取得了一定成效。

一、堅持交通先行，在基礎設施建設上實現新突破。山區經濟對交通的依賴程度很高。從某種意義上講，山區經濟就是道路經濟。懷化被譽為“火車拖來的城市”，鐵路交通比較發達，但“瓶頸”制約仍很突出。發展追趕型經濟，實現跨越式發展，必須加大交通建設力度，打通經濟發展“經脈”，致力形成以鐵路為龍頭，公路為重點，航空、水運為補充的便捷、高效的現代化立體交通網絡，把懷化建設成我國大西南的交通樞紐。“十一五”期間，我市將計劃投入250億元，突出抓好“一線兩縱四橫”公路主骨架網的建設。（一線，即國道209、320懷化繞城線；兩縱，即包茂高速懷化段，省道223、228懷化至張家界段；四橫，即上昆高速懷化段，杭瑞高速懷化段，省道308益陽—懷化—銅仁段、綏寧—靖州—黎平段），打造一條經濟主軸（洪江—沅陵），打通五個通道（沅陵—張家界、辰溪—溆浦、懷化—麻陽、洪江—通道、溆浦—塘灣），努力構筑市域“兩小時經濟圈”。具體突出“三個加快”：一是加快高速公路建設。積極搞好協調服務，確保常吉高速、包茂高速 2 吉首至懷化段早日建成通車，力爭包茂高速懷化至通道段，婁懷高速盡快開工建設。二是加快干線公路建設。主要是抓好邵懷高速溆浦連接線，省道228沅陵至張家界和晃天公路（三期）等工程續建；加快建設邵懷高速洪江區連接線、國道209黔城至會同、通道至青龍界及藕團至界牌等項目；開工建設國道209會同至通道、省道223沅陵三角坪至懷化、省道308辰溪至麻陽等項目。三是加快農村公路建設。通過五年左右的努力，力爭所有鄉鎮通水泥(瀝青)路，98%以上行政村通公路，70%以上行政村通水泥(瀝青)路。從而形成全市對內大循環、對外大開放的立體交通網絡，緩解要素集中的“瓶頸”制約，切實降低企業的投資成本，為大資金和高級人才的流入創造重要條件。

二、堅持工業主導，在推進新型工業化上實現新突破。后發展地區的發展差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。我們立足現有資源，立足現實基礎，立足惠及全市人民，堅持“工業主導”，以工業的大發展來推進全市經濟的大跨越。一是以布局調整為重點。按照分工明確，發揮優勢的原則，著力構建沅辰溆三縣以水電、礦業為主的工業經濟板塊和洪中鶴芷四縣市區以新興工業為主的工業經濟板塊，加快發展新晃縣的畜產品、礦產品加工為主的工業和會靖通麻四縣以農副產品精深加工為主的工業，形成合理的工業區域布局。二是以產業集群為核心。按照“先集中，后集約，再集群”的思路，抓好我市產業發展規劃編制，加強資源、產業和企業的整合，做大做強我 3 市電力、林產、醫藥、食品、礦冶等支柱產業，努力構筑資源消耗低、環境污染小、科技含量高、經濟效益好的產業集群。三是以改革創新為動力。深化國有企業改革，切實解決改制企業遺留問題，盤活國有資產存量，切實增強工業發展活力。強化企業在創新中的主體地位，切實抓好科技創新平臺建設，推進技術創新、產品創新、品牌創新和企業創新；著重抓好一批重點企業的技改項目建設，加快培育一批主業突出、競爭力強、帶動作用大的龍頭骨干企業，促進增長方式轉變，提升產業競爭力。四是以項目建設為抓手。利用國家實施中部崛起戰略和我省實施湘西地區開發戰略等政策，努力開發和實施一批優秀骨干項目，利用我市的比較優勢，積極承接沿海發達地區產業轉移，著力引進一批戰略投資項目和特色產業項目。五是以園區為載體。重點是認真做好園區規劃，拓展園區規模，我市緊緊抓住土地利用總體規劃調整為契機，使市工業園向西南拓展了20平方公里，總規劃面積為30平方公里，市經開區總規劃面積為37.53平方公里，其中近期開發9.82平方公里。逐步把兩個省級開發園區分別打造成我市的優勢產業聚集區和商貿物流集散區，從而全力推進我市新型工業的大發展。

三、堅持發揮優勢，在商貿旅游業發展上實現新突破。推進以商貿流通等服務業為主的第三產業發展，是提高經濟整體實力和整體素質的有力保障，也是緩解就業壓力的重要途徑。懷化區位優越、交通發達、通訊便捷，有良好的商貿物流基礎，4 有豐富的旅游資源優勢。按照合理規劃、重點突出、分類指導的原則，突出發展我市商貿物流和旅游兩個重點，著力培育新的經濟增長點，實現產業升級和結構優化。一是大力發展商貿物流業。在新一輪發展中，我們以新的理念、新的機制、新的手段整合提升商貿物流業，逐步把懷化打造成為面向大西南、輻射周邊的區域性現代商貿物流中心。首先是抓規劃。高起點、高標準地編制好《懷化現代商貿物流業發展規劃》。其次是抓項目。突出抓好商貿物流重大項目建設。其三是抓網絡。大力實施“萬村千鄉市場工程”，完善農村市場體系，形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網絡。二是突出發展旅游產業。旅游業作為新興的朝陽產業，具有關聯度高、增收潛力大、發展前景好而且無污染等優點，而我市旅游資源豐富、特色明顯，具有很強的開發價值，應作為我市經濟發展新的增長點來培育。加強景區、景點基礎設施建設，加大旅游促銷力度，突出注入新的文化內涵，著力打造洪商文化游、苗侗風情游、歷史文化游、生態休閑游等四大旅游文化品牌，努力提高我市旅游業的層次和水平。

四、堅持富裕農民，在新農村建設上實現新突破。懷化作為農業大市，必須緊緊抓住重大歷史機遇，貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，按照“20字”的要求，把發展農村經濟放在首位，逐步富裕農民，全面推進新農村建設。一是把握發展現代農業這個著力點。繼續調整農 5 業結構，大力發展糧油果、茶蔬煙、中藥材、畜禽水產等特色農業，建設優勢農產品產業帶；二是緊扣增加農民收入這個核心。充分挖掘農業內部增收潛力，發展農村二、三產業。加快建設和完善農產品專業市場，培育各種農產品購銷大戶和中介組織，暢通農產品流通渠道。認真落實各項支農惠政策；三是突出改善村莊環境這個重點。按照“突出地方特色，尊重農民意愿”的原則，精心編制村莊規劃，用規劃引導基本農田、基礎設施和住房建設；四是抓住深化農村改革這個關鍵。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，按照依法、自愿、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，提高農業生產集約化水平。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度；五是夯實提高農民素質這個基礎。在搞好基礎教育的同時，有針對性地加強各類培訓，努力培養和造就一代有文化、懂技術、守法紀、講文明的新型農民。

五、堅持建管并重，在提升城市化水平上實現新突破。懷化地處湘鄂渝黔桂五省（市、區）周邊區域中心地帶，是我國東中部地區通往大西南的“橋頭堡”，在全國經濟格局中，處于承東啟西的重要位臵。完全有基礎、有可能發展成為周邊區域性中心城市。現在，我們正按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的要求，切實加大城市建管力度，努力提升城鎮化水平，不斷增強城市的聚集和輻射能力。一是完善城市規劃。圍繞建設“大西南區域性交通樞紐”和“區域性商貿物流 6 中心”，按照“一江兩岸、東文西商、南延北擴、靚水納山”的思路，編制好懷化城市發展戰略規劃，調整完善懷化城市總體規劃和土地利用總體規劃；二是加快城市建設。圍繞建設生態宜居城市，突出以懷化城區為“一體”、中方和芷江為“兩翼”的城市建設，抓緊完善懷化城區路網、電網、水網、通信網、污水垃圾處理等綜合基礎設施，加速城區道路建設，盡快形成“三環五橫六縱”的路網結構，徹底改變懷化城區面貌；三是強化城市管理。進一步理順城市管理體制，加快社區建設，不斷推進城市管理走上規范化、社區化軌道。同時，深入開展文明衛生城市創建活動，切實加強城區環境衛生、交通秩序、社會治安等綜合治理，力爭把懷化建成全國文明衛生城市。

六、堅持優化環境，在招商引資舉措上實現新突破。我們深深感到，在市場經濟體制不斷完善的新形勢下，要加快懷化發展，僅靠自身的力量是遠遠不夠的，必須積極推進對外開放，切實加強區域合作，大力開展招商引資。而區域經濟發展的競爭在很大程度上就是投資環境的激烈競爭。為此，我們始終把優化投資環境、擴大對外開放作為加快發展的重大舉措，堅持以招商促引進，以開放促發展，在不斷改善投資硬環境的同時，著力優化投資軟環境，制定出臺了一系列招商引資優惠政策和優化經濟發展環境的新舉措。一是進一步改善了政策環境。在認真執行國家、省有關中部崛起、新農村建設和湘西地區開發優惠政策的基礎上，我市還積極爭取了7個縣列入比照西部大 7 開發政策執行地區，制定出臺了《關于促進我市商貿物流業發展的意見》、《關于加快新型工業化進程的若干規定》等文件，修訂完善了《關于鼓勵外來投資促進招商引資的若干規定》等對外開放的政策措施，建立健全了有利于招商引資的政策體系；二是進一步改善了政務環境。我們在大力推進行政審批制度改革的同時，首先是制定了對簽約的重點項目實施“五個一”，即建立“一個項目、一套協調班子、一名責任領導、一個項目啟動計劃、一個項目實施動態”的跟蹤落實機制。其次是加大了對破壞經濟發展環境的處臵力度，對重點招商引資企業進行掛牌保護，開通了優化環境“12342”專門投訴電話，安排專人負責受理投訴，集中受理企業和群眾反映的問題，建立受理轉辦、結果反饋制度，及時受理各類投訴、舉報案件，切實提高了案件處理效率。一年來，全市共受理各類投訴354件，辦結338件，其中市本級受理38件，辦結35件。查處“四亂”典型案件11起，追究黨員干部黨紀政紀責任15人次，發出處理通報和整改意見書18份，做到了“有訴必理、有案必查、有違必究”，切實維護了企業和投資商的合法權益。其三是切實規范了涉企收費和檢查行為，努力減輕企業負擔。其四是最新出臺了《關于建立重大投資項目綠色通道機制的通知》（懷辦[2008]42號）文件，對以下五類企業（即：擬在懷注冊資金人民幣三千萬元以上或美元四百萬元以上的企業；上銷售額超過一億元人民幣或出口額超過一千萬美元，或納稅額 8 超過一千萬元人民幣的在懷注冊經營企業；全國五百強或行業前十強企業在懷的投資企業；全國民營二百強企業在懷的投資企業；懷化經濟發展需要的其他優勢企業）實行綠色通道重點服務，讓來懷投資者真正享受到我市便捷、高效、優質的服務，使他們在懷化事業有成、創業有為、企業有利。

各位領導、各位來賓，朋友們：過來，我們在改善投資環境和謀劃懷化發展方面進行了一些探索和實踐，但只是一些初步的嘗試，與現實的要求和毗鄰先進地市相比還相距甚遠。我們將充分運用這次大會的理論成果，認真借鑒，揚長避短，努力把懷化建成一塊充滿商機的熱土，一方投資興業的福地，一個休閑宜居的樂園。在此，我也真誠邀請各界朋友來懷化觀光旅游、投資考察、安居樂業。懷化將因為你們的關心支持而發展得更快，有志來懷創業的各界朋友也一定能夠得到豐厚的回報。

第五篇：抓住機遇加快發展

抓住機遇加快發展

推動供銷合作社工作再上新臺階

（2011年6月30日）

省政府關于加快推進供銷合作社改革發展的意見，明確提出了新時期供銷合作社改革發展的目標任務，要求供銷合作社真正辦成農民的經濟合作組織，為發展現代農業、建設社會主義新農村和推進城鄉發展一體化發揮更加積極的作用。對照省政府文件要求，我們既倍受鼓舞，同時又感到責任重大，任務艱巨。

近年來，贛榆供銷合作社在縣委縣政府的正確領導和上級社的精心指導下，不斷創新工作機制，切實提升服務功能，在推進農村現代流通網絡建設、構建農業社會化服務體系和促進城鄉經濟統籌發展等方面，做了一定的探索和努力。

一、立足三農，創新服務，在建設社會主義新農村中大力開展現代流通網絡建設

自2006年以來，我社在配合縣委組織部開展新農村服務中心建設中，引進“蘇農”、借鑒“蘇果”，在農村實施“小超市、大連鎖”、“小門店、大網絡”流通體系建設。依托新農村服務中心和贛榆蘇農、潤民農資、天惠超市等龍頭連鎖配送企業，對全縣近千家農資農家店和日用消費品便民超市開展商品配送，讓農民不出村就能享受到和城里一樣的購物環境。目前，連鎖配送已成為我縣農村商品流通的主流業態，不僅較好地改善了農村消費環境，而且為助農增收發揮了積極作用。

我社建辦的為農服務社、便民超市、農資農家店，不僅為農民提供貨真價實、物美價廉的商品，還主動開展預約訂 1

貨、農技咨詢、送肥送藥上門等服務。在開展商品連鎖配送的同時，我們還對連鎖店經營者進行定期培訓，使他們不僅成了商品經營的行家里手，而且掌握了豐富的農業技術知識，為當地農民的生產、生活提供了便利，較好地滿足了農村安全消費的需求。

二、開放辦社，加強合作，在引領農民致富的道路上著力發展農村專業合作經濟組織

發揮緊貼農民的優勢，領辦、創辦各種農民專業合作社，提高農民走向市場的組織化程度，是省政府44號文件對供銷合作社提出的目標任務之一。近年來，我社堅持開放辦社，積極倡導與社會各部門間的通力合作，在發展農村合作經濟組織，引領農民闖市場、奔小康的道路上發揮了積極作用。按照《農民專業合作社法》關于設立登記、成員、組織結構和財務管理等內容的具體規定，采取基層（中心）社領辦、與農民聯辦、支持能人創辦等方法，堅持多種形式發展專業合作社。目前全縣300多家農民專業合作社中，供銷社創辦、聯辦或牽頭領辦的占三分之一以上，其中厲莊謝湖有機茶果、墩尚豐潤泥鰍養殖、贛馬益發養牛、石橋潤民禽蛋等專業合作社被省社授予“四有”專業合作社示范社。

城西蠶桑專業合作社是在縣供銷合作社指導下，由基層社主任創辦的供銷系統最早的一家專業合作社，不僅安排部分下崗職工再就業，而且吸收大批農戶入社，接受技術指導和市場信息服務。現已發展入社農戶800多戶、蠶桑種植基地3500多畝，入社社員平均畝產收入4000多元，每年直接為農民增加收入100萬元。

2009年3月份，我社牽頭在贛馬鎮召開了全縣農民專業合作社建設試點工作會議，對全縣農民專業合作社建設起到

了積極推動作用。今年6月，我社牽頭領辦的江蘇省天翔養牛專業合作聯社，經工商行政管理部門登記正式成立。該專業合作聯社是連云港市乃至省內建辦的首家養牛專業合作聯社，擁有省內外成員社23家，注冊資金4370.1萬元，帶動農戶10000多戶，每年可為農民直接增加收入5300萬元，目前正積極申報全國總社農業綜合開發項目。

三、轉變職能，幫扶共建，在推進城鄉經濟社會統籌發展中切實為農民辦實事

供銷合作社是最早的農民經濟合作組織，過去曾長期發揮著工業品下鄉和農產品進城的商品流通主渠道作用，是促進城市和農村經濟發展的橋梁和紐帶。在農業和農村經濟發展進入新的歷史時期后，面對黨和國家賦予供銷合作社的新職能、新任務，我社轉變職能，主動融入縣委、縣政府提出的“為農民辦實事、讓群眾得實惠”主題實踐活動，先后與城西鎮黃莊村、班莊鎮山西村、沙河鎮東勝村、海頭鎮馬莊村、贛馬鎮柳湖村、歡墩鎮介溝村等黨支部開展結對幫扶活動，共投入幫扶資金30多萬元為幫扶村建設村支部辦公活動場所、添臵信息化電教設備、培養專業技術人才等。

在結對幫扶工作中，我社幫扶人員經常深入田間地頭和農戶家中，調查研究，掌握信息，急群眾所急，想群眾所想，先后為贛馬柳湖村和歡墩介溝村修建下水道1800多米，解決了兩村道排水難問題，受到農民群眾的一致好評。在為幫扶村解決實際困難的同時，我社還通過為他們提供農產品市場信息、調整農產品種植結構，協調農產品加工企業發展農產品加工原料基地等方式，幫助農民實現增收致富目標。

四、抓住機遇，加快發展，認真貫徹落實省政府文件精神，推動供銷社工作再上新臺階

認真學習，深刻領會，把廣大干部職工的思想和行動統一到省政府文件精神上來，切實增強加快發展的緊迫感、責任感。進一步加強為農服務工作，鞏固和完善連鎖經營體系，繼續推進超市下鄉進村，促進城鄉經濟社會統籌發展，努力實現經濟效益和社會效益雙贏。

一是加強和完善農業生產資料經營網絡。通過整合資源，增量擴股，創新機制等辦法，著力加強和完善網絡質量，擴大網絡覆蓋面，鞏固提高農資市場占有率。開展統一采購、連鎖配送和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，把農資經營和良種推廣、測土配方、科學施肥、科學用藥等結合起來，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品及使用技術。

二是提質增效推進日用消費品經營網絡。堅持“提速”與“提質”并舉，從提升質量為主，一手抓擴網，不斷提高市場占有率；一手抓建設質量，提高企業經營效益，增強綜合競爭力，努力夯實“新網工程”建設基礎。進一步加強天惠配送中心內部管理，積極引進和培養人才，加快信息化建設，著力建立供應鏈管理體系和電子商務平臺。繼續發揮煙花爆竹專營公司的龍頭帶動作用，以積極的態度面對市場競爭，以有力的措施加強市場管理，以連鎖配送鞏固和拓展經營渠道，確保安全經營，擴大銷售，活躍市場。

三是重組新建農副產品購銷網絡。以開放創新的理念，發揮供銷社系統的組織、網絡、營銷和人才優勢，以建辦農產品批發市場和組建農產品購銷龍頭企業為突破口，重構農副產品購銷新體系。著力實施工業品下鄉、農產品進城的雙向流通對接（農超對接），積極引導農民經紀人和農民專業

合作社“抱團”拓展農副產品銷售，因地制宜發展農產品精深加工，促使農產品就地轉化增值。

四是積極培育再生資源回收利用網絡。采取引進嫁接，股份制合作等途徑，抓住目前我縣再生資源回收利用缺乏經營主體的機會，盡快爭取省蘇物聯公司落戶我縣，組建龍頭公司，聯合社會上從事廢舊回收利用的單位和個人，成立再生資源利用協會，規范整合全縣再生資源市場，同時利用國家家電下鄉、以舊換新政策，加強與大型商場（店）的聯合與合作，爭取拆舊業務，填補空白點，培育增長點。

五是開展“三位一體”建設，進一步強化為農服務工作。落實好國務院和省政府關于加快推進供銷社改革發展精神，開展好基層社實體、載體、聯合體“三位一體”建設。在建設質量和數量上求突破。整合資源，做大項目，做強企業，培育一批與社員利益聯結緊密的農民專業合作社，發展一批綜合服務功能強的“三星級”為農服務社，打造一批運行質量高的基層合作社，不斷增強發展實力，提升服務能力，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻。