第一篇：村務民主聽證會制度

村務民主聽證會制度

為了規范村級事務的民主決策，推進決策的科學化、民主化，不斷提高決策水平，根據有關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定本制度。

一、凡是與農民切身利益密切相關的重大事項，如村集體土地的承包和租賃、集體企業改制、集體舉債、集體資產處置、種植結構調整、村干部報酬、村公益事業經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策。對于上述事項，如果有本村十分之一村民或者五分之一村民代表提出，就其中一項或幾項要求舉行聽證的，必須按規定召開村務民主聽證會。

二、聽證會由村黨支部或村民委員會主持，并組成聽證委員會。聽證委員會由兩委成員和邀請有關部門的領導、專家、技術人員組成。

三、聽證會召開前，聽證委員會應就聽證議題進行充分調查研究，廣泛征求群眾的意見，收集有關資料和證據，做好開會準備。

四、參加聽證會人員，一般由村民代表、黨員代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關部門領導、專家、技術人員等。

五、舉行聽證會的程序：

(一)村黨支部、村民委員會研究確定聽證會的議題、內容和參加會議的人員；

(二)村務公開監督小組審核聽證會的議題、內容；

(三)向村民公布舉行聽證會的時間、地點、議題和規則；

(四)書面通知參加聽證會的人員；

(五)村黨支部書記或村民委員會主任主持聽證會，介紹舉行聽證會的議題和聽證的內容；

(六)參加聽證的人員就議題提出意見或質詢；聽證委員會就有關問題作出解釋或答復；

(七)主持人對聽證議題進行小結，如需對聽證議題進行表決的，要提交村民會議或村民代表會議討論決定；

(八)做好記錄并歸檔保存；

(九)聽證會結束后，聽證委員會向村民公開聽證會結果。

本制度經村民代表會議討論通過后實施。

第二篇：民主聽證會工作報告

總結新經驗 迎接新挑戰

——xx村2010民主聽證會工作報告

各位領導、同志們：

2010年是本屆黨總支、村民委任期的最后一年，在剛剛過去的一年里，我們xx村始終堅持發展這一主題，村級經濟進一步壯大，環境建設不斷改善，精神文明逐步推進，圓滿完成了上級交辦的各項任務和年初制定的工作計劃，取得了一定的成績。但我們深刻地認識到，成績的取得離不開在上級黨委政府的正確領導，離不開全體黨員、社長、村民代表們的密切配合，以及全村廣大群眾的理解和支持。為此，我代表村黨總支、村民委向在座各位及全村廣大群眾表示衷心感謝！

下面我就2010工作進行總結，請在座領導、黨員、村民代表們提出寶貴意見。

2010工作回顧：

1、農業上，在穩定糧食生產的同時，我們強化產前、產中、產后服務，積極做好各類農資補貼的統計、發放工作。緊緊圍繞全村經濟發展，增加農民收入這一主題，積極引導和鼓勵村民發展高效農業，推動農業產業結構調整。目前，我村農業形成了，以穩定糧食種植面積為主，水蛭、魚塘等特色養殖業健康發展，果園、大棚蔬菜種植面積逐年擴大的種養業格局。

2、工業上，村兩委圍繞黨委政府年初下達的奮斗目標，以“強村計劃”為契機,充分利用本村的地理優勢，不斷強化工業技改投入，做好筑巢引鳳的文章，推進村級集體經濟的穩步提高。2010年完成工農業總產值8.5億元，村經濟總收入532萬元，其中固定收入364.4萬元，村民人均收入12579元。

今年我村工業投入約180萬元，分別用于與豪藝家紡翻建廠房和宏新砂洗鋼結構廠房，全年共引進企業四家，即：富馬酸廠、利泰紡織、晟源水泥制品廠、鼎峰電子廠。與此同時，村對原有的租賃的廠房進行租賃銜接，確保廠房租金及時到位，固定收入與去年相比增加了約73萬元，經濟實力進一步增強。到目前為止，全村入駐大小工業企業38家。

3、基礎設施建設逐步完善

統籌城鄉一體化，改善村容村貌，讓全村百姓有良好的居住環境，已成為今

后幾年我村的工作重點。今年在基礎設施方面主要做了如下一些工作，一是完成了十一房浜、墳浜、東墳浜、東西浜的河道疏浚和塊石護岸修筑，陳家浜、湘家浜、金塘浜的河道疏浚和塊石護岸，耗資約41萬元；二是完成了楊家埭小區水、電、路的三通設施建設，耗資約35萬元；三是對剩余零星道路進行了澆筑、鋪設路基，對東西浜、湘家浜、金堂浜三座小橋進行了翻新，總計耗資約25萬元；四是農田設施進一步完善，翻建了湘家浜機埠，新筑了3公里明渠，對部分破損明渠進行了整修，幾項合計耗資約25萬元；與此同時，根據去年環境衛生的保潔的總體情況，今年我村對保潔員和保潔范圍進行了調整、優化，促使長效保潔真正落到實處，見到實效。

4、強化黨建工作，推行民主管理

今年我村黨總支被列為縣級黨建示范點。為此，村黨總支提出以“推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強”的四強建設為標準，通過 “創先爭優”活動的深入開展，強化黨員干部隊伍自身建設，通過形式多樣的學習教育培訓，加強對黨員干部的素質教育，使全體黨員村干部牢固樹立奉獻意識，開拓意識和為群眾服務的意識。特別注重黨員的教育管理和發展工作，經常性開展黨員學習，電化教育等活動，積極培養入黨積極分子2名，發展新黨員2名。另外，我們還以“農村基層廉政建設示范村”創建為契機，積極推行村務公開民主管理工作。所有重大事項，如村集體資產、集體資金的管理、一律經村兩委集體討論，共同研究，民主決策。堅持實施村級重大項目招投標和合同規范管理制度。非經營性資產的發包、租賃、轉讓，村級水利、道路等重大工程項目建設，堅持公開、公平、公正的原則，一律面向社會公開招投標，杜絕“暗箱操作”。深化民主監督的推進力度，自覺接受群眾的監督。健全村務公開制度，我們始終做到按月以櫥窗形式對外公布，廣泛接受群眾監督，保障了村民的知情權。

5、條線工作扎實推進

一是計生工作進一步加強，計劃生育率達到100%；嚴格落實計生獎勵扶助政策，全年新增獎勵扶助對象11人；同時，12630元獨生子女費發放到位。

二是治保調解和外來人口管理進一步規范，全年無重特大案件和事故發生，同時積極調處矛盾糾紛，調處率達到98%，有效地控制了矛盾激化，維護了一方平安。

三是民兵和團支部工作協調發展，應征入伍一名，發展、遷入團員5名。四是民政工作得到落實，全村低保戶32戶共計37人，貧困結對、助學6人，資助2.8萬；危房改造11戶；七一、九九重陽、春節等節日慰問約460人次，涉及金額2.5萬余元；同時還為29戶困難家庭爭取到了6萬余元的醫療、慈善等民政救助。

五是土管工作能嚴格按照審批制度加以落實，違章建筑明顯下降。

六是信訪工作專人負責，及時掌握了解矛盾信息，矛盾解決在基層，控制在萌芽狀態，無一起越級上訪事件。

七是殘聯、老年人等組織不斷健全，老年人合法權益受到保護，70周歲以上老人每月30元的養老補貼按時足額發放。

此外，今年城鄉居民社會養老保險有新增了122人，參保人數達484人；參加城鄉合作醫療3204人，參保率達到99.7%。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，還有很多的方面需要在以后的工作中加以改進和完善。一是農業發展缺少特色產業、規模化產業，二是對村域內企業環境污染監管感覺力不從心；三是班子成員的整體素質還有待進一步提高。

明年的工作目標和打算

一、2011年的具體目標。全村工農業總產值超8.39億元；村可支配資金達到520萬元，其中固定收入達到450萬元；農民人均收入達到12800元；

二、2011年的工作打算

1、農業方面，主要是加強服務，糧食種植統計補貼到位，進一步完善農田誰建設，完成好新一輪的流轉田的發包工作。

2、工業發展，主要有三個項目，一是投資920萬元，與南星村聯建7600平米標準廠房；二是投資300萬元，與8各村聯手開發公建配套房；投資120萬元建造兩幢750平米的廠房。上述幾項總投資約1340萬元。

3、按照上級文件精神和統一部署，公開、公平、公正地做好兩委班子及相關組織換屆工作。

4、繼續抓好黨建工作，鞏固黨建示范點的工作成果，嚴格落實黨建工作制度，開展好各類例會、活動，通過深入開展創先爭優活動，強化黨員干部管理，充分發揮黨員干部先鋒規范作用，同時積極培養和發展好新黨員。

5、規范化管理，進一步規范村務管理、推進村民自治、推進村務公開提高依法治村的自覺性，同時提高村民的民主意識，法制意識，促使農民自覺履行應盡的義務，逐步使村民的思想和行與依法治村，民主管理的要求要適應。

6、計生、信訪、土管、民政等條線工作按照要求有條不紊開展，強化條線平臺建設，積極開展各類創建，提升村的品位和知名度。

7、創建工作，為了進一步提升村的品味，11我村將以“省級文明村”、“五星級黨建示范點”為重點，各條線創建齊頭并進，在創建的同時大力推進村的全面建設。

新的一年是新的開始，又將迎來新的挑戰和機遇，望鎮黨委政府及廣大黨員、群眾能一如既往給予我們村兩委班子更多的理解和支持。并讓我們共同攜手，把我們xx村全面工作推向又一個新的高度。謝謝大家！！

xx村黨總支

xx村村委會

2011年1月

第三篇：社區工作聽證會制度（定稿）

社區工作聽證會制度

為進一步調動廣大居民群眾關心、參與社區建設的積極性，保障廣大居民的參與權、建議權和監督權，提高基層工作決策的公開性、民主性和科學性，制定社區工作聽證會制度。

一、參加對象

聽證會由社區居委會負責召集，參加對象為社區黨組織、社區居委會、社區居民代表，轄區單位黨組織代表以及有關政府職能部門、街道負責人等與聽證主題相關的人員。

二、聽證內容

（一）社區建設的規劃；

（二）涉及本社區的公共事務和公益事業；

（三）政府有關部門和街道在社區組織實施的工作或活動；

（四）其它需要聽證的內容。

三、聽證程序

（一）會議公告。召開社區工作聽證會需3日前，由社區居委會在社區公示欄對會議召開的時間、地點、內容和參加人員進行公布，并落實參加聽證的代表。具體人選由街工委、辦事處和社區黨組織、居委會商定。

（二）會議召集。聽證會由社區居委會負責人召集并主持，會議應有專人記錄。

（三）會議議程

1、主持人介紹到會人員、宣布聽證會議程；

2、聽取有關聽證項目的情況介紹；

3、會議代表發表意見和建議；

4、聽證項目的責任單位或部門解答有關問題，必要時應準備書面材料，并對材料真實性負責；

5、聽證會主持人進行小結。

（四）會議結束后一般應在1周內完成《聽證會議紀要》，并報街道或相關部門備案。

會議紀要應包括聽證會的基本情況、聽證代表意見的簡明扼要陳述、聽證會形成的傾向性方案等內容。聽證會形成的傾向性方案應充分考慮聽證代表的意見和建議，并作為政府及其職能部門和社會團體的決策參考。

（五）結果反饋。聽證后的有關結果，社區居委會應當在居務欄內進行公布，接受社區居民的監督。

第四篇：城市規劃聽證會制度

城市規劃聽證會制度

為有效處理已批準的建設工程引起的群眾集體上訪問題，促進社會穩定，保障規劃實施，制定本制度。

一、召開聽證會工程必須具備的條件

（一）已經市規劃管理部門批準；

（二）建設單位尚未開工建設或已按規劃要求施工未發現違法行為；

（三）周圍居民對已審批工程的合法性有可能產生異議引起集體上訪或已經引起集體上訪的。

二、確定聽證會的程序

（一）對已批準建設尚未開工符合上述條件的工程由業務科室提出召開聽證會建議，報分管領導批準后由局辦公室會同業務科室落實有關事宜。

（二）來訪接待部門對已有群眾來訪符合上述條件的工程認真核實后，填寫集體上訪問題處理意見單（或領導包案問題通知單），提出召開聽證會的意見。

（三）將填好的處理單呈報主管領導批示，由辦公室轉包案領導簽署意見后交承辦業務科室落實。

（四）業務科室具體經辦人與建設單位聯系并落實聽證會的時間、地點、參加人員等事宜。

三、聽證會參加人員范圍

（一）與該工程相關建筑居住的居民群眾或群眾代表；

（二）業務科室工程項目審批經辦人、城建監察支隊、委信訪接待室。

四、聽證會的召開

（一）按事先定好的時間，召集并組織參加聽證會人員準時到會；

（二）聽證會由信訪接待室與工程負責人主持；

（三）業務科室就工程審批的依據和群眾提出的問題進行報告和解答。

五、聽證會后的延伸工作責任

（一）聽證會后信訪接待室負責向上訪群眾出具正式書面處理意見書；

（二）負責整理聽證會議召開情況，通報市區相關部門；

（三）負責整理有關材料歸檔備查。

第五篇：淺談我國聽證會制度

聽證會制度

一、聽證會的基本涵義

聽證會起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結果通常對最后的處理有拘束力。具體來說，凡是在聽證會上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應，否則相關行為可能因此而無效。

二、我國的三大類聽證

（1）1996年建立的行政處罰聽證

（2）1997年建立的價格決策聽證

（3）2000年建立的立法聽證

三、我國聽證會制度存在的問題

在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經有多個地方的人大在制定地方性法規時進行了聽證，全國人大常委會在修改個人所得稅法時也進行了聽證。但是目前我國的聽證制度缺陷是顯著的，行政程序中的聽證沒有拘束力，導致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當的表述意見，另外缺少民主機制，也使得聽證結果對立法機關的成員形不成事實上的約束。

首先，聽證會組織者的獨立性問題亟待解決。西方發達國家的經驗表明，只有由獨立、超脫、具有權威性的機構主持聽證，才能從根本上保證聽證會不會流于形式，不會被相關利益集團操縱。

其次，在中國價格聽證會制度上，缺少一個成本監審程序。從根源上來看，價格聽證是公眾與壟斷集團利益博弈、維護自身權利的“公器”。但是，價格管理部門常常既是價格的制訂者和維護者，又往往是聽證會的組織者，這本身就決定了聽證會制度加大了公眾維護自身利益的難度。

四、實例分析

（1）2012年12月，湖北省物價局批復武漢市物價局提交的《關于軌道交通票價的請示》，票價聽證方案二獲得通過。

（2）一些聽證會程序合法性遭到質疑。

“重慶中國三峽博物館門票價格聽證會”邀請25名聽證代表，按規定必須有l7名代表到場會議才能舉行，實際只到場14名代表，但組織者仍完成了聽證程序，事后門票定價正是申請方申請的價格。2004年9月天津物價局組織的供熱調價聽證會還未召開，由物價局提供的“多數代表認為可以適當提高供熱價格”的新聞通稿就已出爐。

(3)聽證制度遭遇“公共信任危機”。

2004年7月，廣州市物價局為舉行油制管道氣價格調整聽證會向社會征集20名市民聽證代表，一周過后僅有兩人報名。媒體調查發現，市民對聽證會的作用和可信度都心存疑慮，認為聽證會“作用不大”和“沒有作用”的比例達30.3％，市民將原因歸結為聽證會“代表性不廣”、“走形式”和“信息不真實”三個方面。

五、完善聽證會制度的幾點措施

（1）必須保證政府作為決策者和監管者的公正立場

（2）明確代表結構和代表權力，走專業化道路

（3）制定嚴格的聽證程序，加強對聽證過程的監督

（4）國家財政保障組織聽證所需費用