第一篇：大學生為什么上課積極性不高的原因

大學生為什么上課積極性不高的原因

事物的成因都是由多方面的原因造成的，下面主要從學生自身以及大學的學習環境兩方面來說明。

自身原因：

1、經歷過小學、初中、高中一系列強壓式的應試教育之后，學生們感覺終于得到了解放；還有高中時老師、家長們一直說的那一句“現在好好弄，到大學之后就解放了”的話語也使很多學生在潛意識里覺得大學就是一個休養生息、頤養天年的地方。

2、缺乏明確的目標是造成現在大學學生上課積極性不高的主要原因。以前有一個“要上好的大學”的非常明確的目標指引著很多同學去認真學習，但是到大學后，很多同學迷失了自我，整天沒有目標的人云亦云著。大多數同學壓根不了解自己所學專業，也不知道所學的東西將來有什么用，更不知道自己將來大學畢業后做什么？是考研、考公務員還是直接就業？絕大多數同學都在一直迷茫中思考著，思考中逃課，逃課中浪費著大學的時光。

3、加入了很多組織，在那些組織身上需要花費很多的時間。上大學后，很多同學都加入了院學生會、校學生會、社團聯合會、各種各樣的社團、創業團體等等等等不同的組織，這些組織都無一例外的需要花費很多的時間去“經營”。而在學習與工作兩者發生沖突時，由于課程管理很松，逃課很容易，而工作卻由于有很多人監督因此不好意思拒絕，所以就選擇逃課而去忙所謂的工作，久而久之，就會發現在工作上花費的時間越來越多，而逃課也越來越頻繁。

4、逃課很容易，也沒有什么后果，所以讓很多同學認為逃課也沒有什么不好的，甚至覺得理所當然的。對于上課，沒有相應的課題考評機制以及相應的懲

罰機制。

5、興趣也是一個方面的原因。一些同學壓根對于學習就不感興趣，當初迷迷糊糊的就報了這個什么都不了解的專業，上了之后才發現一點興趣也沒有，但是又沒有辦法改變，于是就把自己的注意力轉移到其他地方去了，比如說參加一些興趣小組，參加協會、學生會等。

6、很多同學沉迷于網絡游戲，而花費大量時間，導致不去上課。很多同學沉迷于dota、三國殺、英雄聯盟、夢幻西游等各式各樣的網絡游戲，并且被里面的等級排名等虛擬的名譽所裹挾，形成網癮，所以為了升級、換裝備而整天呆在寢室里，一直盯著電腦屏幕，在連續不斷的敲打鍵盤中花費了大量的上課時間，甚至于有的人成天到晚都呆在寢室，連吃飯時間都一起用在打網游上，一學期下來，出寢室的時間都少之又少，更別提去上課了。

大學的學習環境：

1、整個大學的學習環境都不是很好，理工科的還相對好點，文科院系的就普遍不好了。整個大環境都不是很好，一屆一屆遺傳一下的糟糕的學風，導致大家普遍不愿意去學習。還有寢室以及班級同學的影響，看到其他同學，尤其是同寢室的同學們都不去上課、學習的時候，潛意識里面也就沒有了繼續去上課學習的動力了。在一些寢室，甚至于整個寢室的同學同時保研的情況，但也有同時掛科、英語四六級同時沒有通過的事情，這些都是群體環境影響的結果。

2、教師的個人魅力也占很大一部分的原因。部分老師的教學水平有限，所講的知識不是非常落后。跟不上時代，就是毫無吸引力的。一些老師上課的時候，一直抱著課件念，根本就不和同學們互動，所念的課件又是沒有吸引力的；一些老師所講的知識在五六年前都已經落后于時代了，可是現在還在用著……老師的個人魅力其實對于學生是否去上課占有很大的影響，可能學生去上課就是因為覺得這個老師特別有意思。

3、一些老師所用的教材也是參差不齊的，比如說某些老師出于某些原因、為了某些目的，放著非常棒的教材不用，卻非要去選用一些質量不高的教材，比如說自己編寫的、自己學校編寫的、跟自己有某些關系的人編寫的等等，這些教材讓學生們一看就沒有學習的欲望。

4、教室的設備也是一個原因。比如說我們學校，教室里面的投影儀是在是不敢恭維。絕大多數的教室里面的投影儀播放出來的效果約等于沒有播放，這樣的設備，還怎么讓老師教學、同學學習？

第二篇：大學生為什么上課積極性不高的原因

大學生為什么上課積極性不高的原因：

“學生厭學”總是一個避免不了的話題。教育局頭疼、校長頭疼、老師也頭疼，學生說他們更頭疼。有誰能夠忍受得了一堂如坐針氈的課？老師想趕快離開，學生恨不得馬上跑出去，這樣的課堂真的是誰都不愿意碰到的，無論是以什么樣的身份，哪怕是一個旁觀者也無法忍受。

上課是作為一個學生的天職，就像服從命令是軍人的天職一樣，所以上課不僅是學生受教育權利的體現，而且更是自己承擔對家長，對自己，對社會的責任問題。但是在現實生活中我們發現大學生上課的積極性不是很高，上課出勤率很低，對所學知識缺乏內在強烈追求的動力。具體表現為：一，逃課現象嚴重。大學生逃課形式主要有：無理由逃課，找理由逃課，游擊逃課，選擇性逃課，事出有因逃課，為未來學習逃課，隱形逃課。針對不同的逃課形式，存在內部深層的原因。逃課特點：大學生上課缺勤主要有以下特點：（1）男生缺勤狀況較女生嚴重。（2）缺勤率隨著年級的增高而增高。（3）專業課的出勤率明顯高于選修課。（4）隱性逃課現象嚴重。（5）專職教師的出勤率高于兼職教師。（6）優秀教師的出勤率高于普通學生。（7）逃課目的明確。；

二、即使去上課，那么上課的積極性不是很高，缺乏明確的目的性，通過看其他書、玩手機等電子設備度過上課時間 ；

三、上課團體說話現象嚴重，課堂紀律不是很好。這一問題如果不解決，從個體層面嚴重影響學生的學習效果，時間上的投入不能產出應有的學習效果；從學校層面，則浪費學校設備等物質資源和教師的學術資源。

學生也不想厭學，老師更不想讓學生厭學。但為什么這種現象偏偏就發生了呢？厭學的學生很多也不是所有的科目都討厭，有的在數學課上無精打采，有的在英語課上百無聊賴，而在其他科目上卻極有精神。有人分析過學生厭學的原因，聽來很有道理.在校大學生上課出勤率低是高等教育中的一個普遍存在且容易被人們忽視的問題,因長期以來沒有得到應有重視而一直無法解決,導致影響了在校大學生的學習狀態和高等教育的質量,所以關于在校大學生上課出勤率的問題是一個應該給予充分重視和解決的大問題。在校大學生上課出勤率低這一問題所產生的主觀、客觀原因包括對高校學生身體健康狀況和心理發育狀況等生理原因和高校學生心理健康和個性心理等大學生個人的原因,以及學校因素(學校環境、教育思想、模式,高校管理方式、教師質量、教學的質量和對學生學業評估方式、后勤保障),家庭因素(教育觀念,家庭健全狀況,經濟條件)等客觀因素, 事物的成因都是由多方面的原因造成的，下面主要從學生自身以及大學的學習環境兩方面來說明。自身原因：

1、經歷過小學、初中、高中一系列強壓式的應試教育之后，學生們感覺終于得到了解放；還有高中時老師、家長們一直說的那一句“現在好好弄，到大學之后就解放了”的話語也使很多學生在潛意識里覺得大學就是一個休養生息、頤養天年的地方。

2、缺乏明確的目標是造成現在大學學生上課積極性不高的主要原因。以前有一個“要上好的大學”的非常明確的目標指引著很多同學去認真學習，但是到大學后，很多同學迷失了自我，整天沒有目標的人云亦云著。大多數同學壓根不了解自己所學專業，也不知道所學的東西將來有什么用，更不知道自己將來大學畢業后做什么？是考研、考公務員還是直接就業？絕大多數同學都在一直迷茫中思考著，思考中逃課，逃課中浪費著大學的時光。

3、加入了很多組織，在那些組織身上需要花費很多的時間。上大學后，很多同學都加入了院學生會、校學生會、社團聯合會、各種各樣的社團、創業團體等等等等不同的組織，這些組織都無一例外的需要花費很多的時間去“經營”。而在學習與工作兩者發生沖突時，由于課程管理很松，逃課很容易，而工作卻由于有很多人監督因此不好意思拒絕，所以就選擇逃課而去忙所謂的工作，久而久之，就會發現在工作上花費的時間越來越多，而逃課也越來越頻繁。

4、逃課很容易，也沒有什么后果，所以讓很多同學認為逃課也沒有什么不好的，甚至覺得理所當然的。對于上課，沒有相應的課題考評機制以及相應的懲罰機制。

5、興趣也是一個方面的原因。一些同學壓根對于學習就不感興趣，當初迷迷糊糊的就報了這個什么都不了解的專業，上了之后才發現一點興趣也沒有，但是又沒有辦法改變，于是就把自己的注意力轉移到其他地方去了，比如說參加一些興趣小組，參加協會、學生會等。

6、很多同學沉迷于網絡游戲，而花費大量時間，導致不去上課。很多同學沉迷于dota、三國殺、英雄聯盟、夢幻西游等各式各樣的網絡游戲，并且被里面的等級排名等虛擬的名譽所裹挾，形成網癮，所以為了升級、換裝備而整天呆在寢室里，一直盯著電腦屏幕，在連續不斷的敲打鍵盤中花費了大量的上課時間，甚至于有的人成天到晚都呆在寢室，連吃飯時間都一起用在打網游上，一學期下來，出寢室的時間都少之又少，更別提去上課了。

大學的學習環境：

1、整個大學的學習環境都不是很好，理工科的還相對好點，文科院系的就普遍不好了。整個大環境都不是很好，一屆一屆遺傳一下的糟糕的學風，導致大家普遍不愿意去學習。還有寢室以及班級同學的影響，看到其他同學，尤其是同寢室的同學們都不去上課、學習的時候，潛意識里面也就沒有了繼續去上課學習的動力了。在一些寢室，甚至于整個寢室的同學同時保研的情況，但也有同時掛科、英語四六級同時沒有通過的事情，這些都是群體環境影響的結果。

2、教師的個人魅力也占很大一部分的原因。部分老師的教學水平有限，所講的知識不是非常落后。跟不上時代，就是毫無吸引力的。一些老師上課的時候，一直抱著課件念，根本就不和同學們互動，所念的課件又是沒有吸引力的；一些老師所講的知識在五六年前都已經落后于時代了，可是現在還在用著??老師的個人魅力其實對于學生是否去上課占有很大的影響，可能學生去上課就是因為覺得這個老師特別有意思。

3、一些老師所用的教材也是參差不齊的，比如說某些老師出于某些原因、為了某些目的，放著非常棒的教材不用，卻非要去選用一些質量不高的教材，比如說自己編寫的、自己學校編寫的、跟自己有某些關系的人編寫的等等，這些教材讓學生們一看就沒有學習的欲望。

4、教室的設備也是一個原因。比如說我們學校，教室里面的投影儀是在是不敢恭維。絕大多數的教室里面的投影儀播放出來的效果約等于沒有播放，這樣的設備，還怎么讓老師教學、同學學習？

5.課程設置不合理

由于大多數學生對數學以及英語厭學的現象比較嚴重，因此，就有人把原因找到了課程設置的問題上。認為，中職學校學生以就業為導向，學到實用的技術和能力就行了為什么還要去學幾何函數呢？數學本來就難，學了還沒用，不厭學才怪呢？！

拋開學習數學對培養人才素質及思維能力的貢獻，拋開開設這門學科的必要性來談，我們的老師喜歡數學嗎？覺得數學有趣嗎？有熱愛數學的心嗎？自己都不喜歡的事情，光倡導別人去做是沒有說服力的。記得謝惠雛老師說她的課學生蠻愛聽，我想是能夠說明一些問題的。

有很多人也不喜歡歷史，但是易中天講的三國卻吸引了很多這樣的人，哪怕他們之前很討厭看《三國演義》、《三國志》之類的。

6.老師失去了教學的新鮮感與動力——職業倦怠

近年來的教育研究也對整個方面進行了深入的探討，至于原因我就不在此贅述了。教師的職業倦怠是一般現象，但并不是不可避免、無能為力的。處于職業倦怠期的教師，對教學沒有激情，不愿意去嘗試新的教學方法，不愿意去關注學科最新的進展，講課內容千篇一律自然不能有效吸引學生的注意力。在教師自身不能很快調節的情況下，外力的干預不失為一種好的方法。比如，學校組織參加進修學習（非形式性的）、外出觀課、與外校教師交流等等，都能較好地改變倦怠。一個充滿希望、想要去試一試、滿帶激情、博聞強識的教師，必定會影響到學生，感染到學生。魏書生的課就能給人這樣的感覺，讓人很期待他的課，很期待他這堂課上可能會講到的內容和理念，而整天不出校門、閉門造車的教師則很難達到這種效果。教學觀念的更新、教學形式的多樣必定會從根源減少學生的厭學現象，再加上一位愛學生愛教育的教師的言傳身教耳濡目染，相信學生厭學現象將會得到根本的改變。

“認真聽講”一直以來是老師對學生的課堂要求，是評價學生學習好壞的重要標準之一。是的，要求學生認真聽講是無可非議的，但是作為老師的你想過沒有，你的課是否具有讓學生認真聽講的魅力呢？一提到“認真聽講”，我們的眼前馬上就會浮現這樣一種場景：老師在講臺前口若懸河地講，學生在下面規規矩矩地坐，兩手背在身后，坐得端端正正，老師提問時，學生“刷”地舉起右手，等待老師點名，然后畢恭畢敬地回答。誰要是說說小話，做做小動作，立刻就會招來老師的一頓訓斥。這樣的情景深深地印在我們每一個成年人的記憶里。在這樣的課堂中，教師具有絕對權威，儼然像個“講師”，只顧聲嘶力竭地講，生怕漏掉某個知識點，生怕學生聽不懂，一遍又一遍地反復講解。而學生就像聽話的“觀眾”，正襟危坐，俯首靜聽，噤若寒蟬，偶有發言的機會，也要看老師的心情如何。他們始終處于學習的被動狀態，不管老師的課是否中聽，都得在那安靜地待著，想不走神都難啊。曾經年少的我不也被這樣的課逼得神游四海、熏得昏昏欲睡過嗎？可以想象，這種“認真聽講”的課堂，學習效果肯定是微乎其微的，長此以往，學生不想聽、聽不懂也是必然的。

既然這種只關注“教師講，學生聽”的課堂模式在教育實踐中不受歡迎，我們就應該摒棄這些傳統的不符合新課程理念的做法，學會轉換角色，讓自己變“主導”，使學生變“主演”，把更多的時間留給學生自己思、自己想。學生有事做，有問題想，開小差的概率自然就低了。一個心中有學生的老師應該努力追求最佳的教學境界，充分發揮學生學習的主體作用，積極創設各種學習機會，把學習的主動權還給學生，鼓勵學生大膽地提出問題，讓學生通過自身主動的學習探究大膽地展示、交流自己的觀點，想辦法分析和解決問題，從而獲得“捕魚”的方法。如此的課堂才是真正充滿活力的課堂，如此的教學才是學生樂意傾聽的教學。

根據原因分析的結果,結合對比國際國內在此問題上的研究現狀、成果與經驗教訓,從現有的人力、財力、物力等實際條件出發,研究解決在校大學生出勤率低這一問題的可能性和可行性,也從學校、教師、家庭、學生四個方面,針對解決在校大學生出勤率低的問題,提出了一些有建設性的建議,包括:

1、從學生出發提高在校大學生的上課出勤率(提高身體素質、樹立在校大學生正確的價值觀,正確理解教育目的、培養良好學習習慣、提高在校大學生本身思想道德修養等);

2、從學校出發提高在校大學生的上課出勤率(建設良好的校園文化、制定和落實合理的高校管理制度、運用靈活多樣的教學方式方法、定制完善的教學計劃、合理的設置和安排課程、改革教學質量的評估考核標準、加強學生思想道德教育,設立針對高校新生的心理咨詢機構等);

3、從教師出發提高在校大學生的上課出勤率(提高教師本身的素質、建立教師與學生之間的融洽關系、加深師生之間的相互理解程度等);

4、從家庭出發提高在校大學生的上課出勤率(提高家庭教育質量,父母的表率作用,樹立正確的家庭教育觀念等)。近些年來，許多高校的出勤率出現了下降趨勢，一些課程的聽課率很低，這一現象不僅影響了學生的正常學習，而且對學校的學風產生了很壞的影響，如何解決大學生上課率不高及學習積極性問題是當前校方和學生所面對的一個非常重要的問題。

首先，學校應當高度重視這一工作，并采取有效措施將出勤率當做一個重點問題來對待，使學生養成一個良好的學習習慣。一個學校的上課出勤率很能反映出這個學校學生的學習積極性。以學風為核心的校風和校園文化對學生的成長具有及其重要的意義。具體來說，學校應當加強學校的學風建設。學校及相關學院領導應當加強考勤，狠抓紀律，嚴格要求學生上課時間等。另外，學校應當加大宣傳力度，通過一列宣傳教育活動提高學生學習的積極性。

其次，授課老師需要提高授課水平，增加一些趣味性實用性和與時代緊密結合的內容，老師也應當增強與學生的互動，不僅僅要通過課堂講授來傳授知識，更需要加深與學生的交流，這樣學生學到的內容才更加貼合實際，而不單單是書本上的知識，學生學習到了實在的東西，學習積極性自然會得到很大的提升。

最后，作為大學生的我們應當明白自己的任務和目標。雖然進入了大學的校園，學習壓力遠遠沒有從前那么大，但我們所面臨的潛在壓力卻依然不能忽視。隨著教育水平的提高和大學招生人數的增加，每年的大學畢業生一致在增加，而市場需求卻沒有那么大，很多大學生不能就業。所以我們不能貪圖這四年的安逸而失去未來的競爭力。我們應當樹立起危機意識，確立自己的目標，把學習做為自己的首要任務來對待，認真學習專業知識，從而使自己在未來能夠從容的面對挑戰。

第三篇：農民種糧積極性不高的原因

農民種糧積極性不高的原因

中國作為世界第一人口大國和糧食消費大國，經過幾十年的奮斗和努力，基本上達到了糧食自給。但是，近幾年來，由于種種原因，農民的種糧積極性有所下降，出現了改種經濟作物甚至撂荒等現象。中央接連出臺了取消農業稅、農資價格綜合補貼、良種補貼、購買農機補貼等一系列支農、惠農政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農村青壯年勞動力大量外出,導致農民種糧積極性依舊不高，在一定程度上威脅著我國的糧食安全。

下面，我以坪為例來說明農民種糧積極性為什么不高——由于這幾年于坪鎮有接近35%的年輕人外出打工，年輕的勞動力都外出了，留在家的只有老人和小孩，婦女也外出務工的比例也在逐年上升，留守兒童問題也隨即浮出水面，成為當地村民心中的一塊心病。

農民種糧積極性不高的原因是多方面的：1.耕地少，每人只有2分田，種糧僅能自給自足;2.農資價格偏高，增加種糧的成本，有的時候甚至入不敷出;3.外出務工人員比例偏高導致農村勞動力不足;4.因為基本是手工作業，勞動量大，使得水稻種植由二季變為一季，大大減少了糧食總產量。

如今，貧困仍然是余坪鄉很多村民心中的夢靨。因種糧收益相對低，農民又缺乏種糧的積極性。很多農民為增加收入，而選擇外出打工或從事其他產業經營。農業之于農民應是水之于魚的關系，可現在農業地位受到嚴重挑戰，逐漸淪為二流產業，農民成為徹底無業的群體，這到底是背叛，還是職業的選擇？這是一個值得我們深思的問題！

第四篇：農民種糧積極性不高的原因調查報告

農民種糧積極性不高的原因調查報告

調查時間：2011年8月1日——8月10日

調查地點：河北省滄州市獻縣

調查對象：本地農民

調查目的：調查現階段農民種糧積極性不高的主要原因及研究更深層次原

因。為確保糧食安全，尋找可持續發展方法。

一，糧食安全十分重要

作為一個全球性話題，糧食安全受到國際社會的廣泛關注，無論是以國際組織所祈盼的目標來裁減還是實踐所收獲的效果來衡量，目前全球糧食安全依然沒有解除危機，甚至某些指標還在惡化。

第一，糧食供給處于緊平衡。全球糧食儲備處于最低水平，現在每年的糧食供大于求僅4000萬噸。一旦出現大的全球行災難，將造成全球糧食危機。第二，糧食價格滯留于高位。有的已經價格成倍增長。貧苦人民根本買不起糧食。

第三，全世界饑餓人口有增無減。09年全球忍受饑餓人口達10.2億。而在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。

所以對于糧食問題，必須嚴肅對待，容不得一點瑕疵，因為這是我們的頭等問題。

二，種糧積極性不高原因

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態。新中國成立時，我國人均糧食僅為210公斤。土改之后人民的種糧熱情被激發起來。到1984年，扭轉了長期糧食短缺局面，人均糧食達到390公斤，基本解決了溫飽問題。尤其是1978年小崗村十八位農民冒著極大的風險，在土地承包責任書上按

下了紅手印。家庭聯產承包責任制的出現極大的鼓舞了農民的種糧熱情，使我國糧食產量上了一個大臺階。但是在21世紀初期，雖然取消了農業稅，還增加了種糧補貼，但種糧積極性仍然不高。這是什么原因？

根據調查及查閱的資料，簡單歸納如下：

第一，在價格方面。

以本地主要糧食作物小麥、玉米為例。小麥1.04元/斤，玉米為1.05元/斤。本地為兩季糧食，按一個壯年勞力可種5畝地計算，按現在最好的收成，一年收入為：1300×1.05×5+1.04×1000×5= 11500這不算種子、播種、耕地、化肥、農藥、澆地、收割的費用。按一畝小麥算，種子30×1.4=42，播種20，耕地30，化肥尿素40+二胺80=120，農藥5，澆地3×45=135，收割40，全部加起來為350左右。玉米最少一畝為大約120，全年最高收入為11500-470×5=8850。

如果種植經濟作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除管理費用一畝300，全年最高收入為18500。.這還不算人工費，如果按在本地打工算，一個月最少3000多，全年都有活，一年收入12×3000=36000，再除去不上班，一年最高30000左右。

這樣一比較，高下立判。雖然現在糧食價格高，有各種補貼，但種糧仍比不上打工。

第二，我國的現代化進程。

我國的現代化進程就是實現工業化，城市化，減少農業人口，加快城鎮建設，這是歷史趨勢，是必然要經歷的。現在我國農業人口已大幅減少。在全國各地，以城郊尤甚，存在大量空置農田，當地人等其開發，大多數人都以在城市打工為主要謀生手段，而以種地為副業。這樣即可保障生計。

第三，大量農田被占。

在全國各地，大量農田被占，農民失去土地，只能以入工廠，入城市打工謀生，他們無地可種，成了沒有土地的農民。

為了發展經濟，城市周邊建城、建廠大量征用土地，農民只能不再依賴土地。第四，種地人口大量減少。

我國實行計劃生育政策和科教興國戰略，實行多年，使年青人所占比例減少，中年人，老年人增多，老齡化進一步加劇。這就使壯年勞力減少，而年青人上學一部分，脫離了土地，其余的大多也不愿種地。由于大量壯年勞力大量流失，只

能由老年人種地，原來種地的都是“農民伯伯”，現在都是“農民爺爺”和“農民奶奶”了?，F在農村只剩些老弱病殘在種地，稍微有點出息的，基本都出去了，不出去，也是在本地的工廠打工。這就注定了種植數量減少，質量降低，因而用地減少，糧食產量下降。

第五，外來糧食沖擊。

在我國種植是以家庭為核心，種植完全靠自己，各種機械工具，生產資料完全自己提供，由于個人擁有土地的數量少，所以單產雖然高，但總產低。而發達國家，特別是美國，大部分人口在城市，只有少部分搞產業種植，為大農場耕作，一個農場主擁有上萬畝耕地，擁有大量生產資料，全部機械化生產，生產效率高，而且國家對其有大量的種糧補貼，所以美國糧食產量高，價格低，競爭力高，對我國的糧食生產造成沖擊，對大豆、玉米沖擊更為嚴重。

三，確保糧食安全，尋找可持續發展方法

實現工業化是我國幾代人孜孜不倦努力的目標，但糧食安全是一個大問題。“手中有糧，心中不慌”，確保糧食安全是我們每個國人的責任。

我國在2000年已經進入小康社會，這一時期糧食安全的重點轉變為流通保證。保障所有人在任何時候都能買得到并買得起糧食。但現階段和以后相當長時間里，我國糧食生產面臨很大危機。相關研究初步發現，溫度升高、農業用水減少和耕地面積下降，將使中國2050年的糧食總生產水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜間溫度升高1℃，水稻將減產10%。再者，受氣候變化影響，溫度升高將加劇中國北方地區水資源短缺，特別是在北方干旱和半干旱地區情況更為嚴重，干旱使得農作物的生長緩慢或甚至停止，造成欠收或絕收。氣溫升高同時對害蟲的繁殖、越冬、遷飛等習性產生明顯影響，加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。在加入WTO以后，我們不得不放棄非關稅壁壘，逐步降低關稅及國內農業支持水平，國內農產品市場被迫逐一開放。中國作為一個農業大國，尤其是糧食生產和貿易大國，將不可避免地受到貿易自由化政策的影響。一方面，加入WTO有可能對中國糧食生產和糧食市場產生嚴重沖擊。另一方面，加入WTO有可能對中國糧食安全構成一定的威脅。到21世紀20年代時，我國人口將達到峰值15億，糧食

負擔將進一步加重。

在WTO框架下中國糧食安全對策：

1.按照比較優勢原則，調整糧食生產布局。

2.加大農業科研力度，加快科技興糧步伐。

3.保護農業資源，改善生態環境，確保糧食生產的可持續性。

4.調整農業保護政策，給予農業以符合國際多邊協議的有效保護。

5.建立糧食安全預警系統，以密切注意國際糧食市場動態及我國糧食安全狀況。

在利用、節約土地辦工業方面，可以開源節流，推廣“廣開模式”，實施圍海造田計劃，向海要地。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰已經引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個或幾個國家和區域性組織的單兵作戰所能解決，未來需要制定一個全球性的應對方案。第一，提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產國提高產量仍有很大潛力，比如有“糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單產還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發。

第二，營造公平合理的國際農產品貿易秩序。圍繞著農業問題所進行的“多哈回合”談判必須盡管結束，發達國家和發展中國家都應該在協調各方利益的基礎上做出相對的讓步。主要是：以美國為代表的農產品出口國凱恩斯集團應當大幅削減對農產品的出口補貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農產品自給國集團必須大量削減關稅和配額限制，而二十國集團也應當盡可能地降低市場準入的門檻。

第三，創建協調性與聯動性的國際機制。

（1）聯合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權”，幫助最不發達國家應對糧食危機，同時，“世界糧食銀行”可以以優惠條件向出現短期糧荒的國家借糧。

（2）世界貿易組織可以獲得撤銷相關國家糧食貿易限制性規定的職權，即使一些國家需要設計新的限制規定，必須提前通報世界貿易組織進行協商。

（3）經合組織負責制定全球性的生物燃料指南和保障措施，審查和評估相關國家發展生物質能的長期影響，并且指定相應的政策對其進行指導。

（4）國際貨幣基金組織與世界銀行負責評估相關國家應對糧食安全危機的財政政策，加強對國際市場糧食產品及期貨的分析和監督，建立對糧食投機行為的糾錯機制和嚴懲規則。

以上方案，對改善國內、國際糧食安全有重大作用。

作為當代大學生，應當時刻以實現祖國早日復興為己任，努力學習，刻苦工作，為祖國的發展貢獻自己的一份力量。

第五篇：公安民警積極性不高的表現、原因及對策

公安民警積極性不高的表現、原因及對策(2011-07-10 09:40:25)轉載▼ 標簽： 雜談

信息來源：太子河公安分局 責任編輯：高福鑫 發布時間：2011年3月4日17:26 建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，首先必須充分調動廣大民警的工作積極性。為期五年的“三基”工程建設后，積極性不搞的問題仍沒根本解決，在此，筆者結合基層公安工作，總結了公安民警工作積極性不高的幾種主要表現，對其原因作簡要分析，并就對策作初步探討。

一、當前公安民警工作積極性不高的主要表現

當前公安隊伍的主流是好的，民警的普遍積極性較高，但也確實存在著一些民警的工作積極性不高，其主要表現如下：

（一）職業認同感降低。社會思想觀念的變化，使民警思維產生偏差并且淡化了奉獻意識。部分民警思維方式上存在片面性，不能正確看待當地公安事業面臨的實際困難，對基層公安工作中出現的一些新情況感到困惑。如在經濟上，在同一地區，民警的工資收入同金融、工商、稅務等部門的工作人員相比相差很大，一般情況下他們的工資是民警工資的數倍；在公安系統內部，不同的派出所、不同的警種之間也存在較大的差距；在政治上，公安民警職級晉升也是比較緩慢的。這些現實問題都涉及民警的切身利益，民警的家庭收入和生活水平難盡人意導致了民警有后顧之憂，無法集中精力一心撲到工作上來，有時還會將煩惱困苦情緒化，甚至把不如意不順心之事歸結于本職工作，失去了對職業的熱情和興趣，影響了民警的工作積極性。對政治理論學習興趣不大，相當一部分民警不能自覺地看書、看報、看電視新聞，心不在焉地參加政治理論學習教育。對公安業務知識缺乏鉆勁，滿足于學校灌輸的知識，滿足于實踐的直接經驗，學習新知識少，鉆研法律少，從實踐到認識的理性思索少。價值觀扭曲，畸形攀比。少數民警心理失衡，不珍惜來之不易的工作條件和待遇，橫向比福利，縱向比職級，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受，將主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。服務水平低,群眾認為“窗口”服務單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然不同程度地存在。

（二）適應能力較差。面對社會發展及新形勢下公安工作的要求，部分民警思想上仍存在諸多不適應，工作中縮手縮腳，有畏難情緒。面對新形勢對公安工作的要求以及對提高民警綜合素質的要求認識不足，面對迅速變革的社會無所適從，面對多發的各種社會矛盾手足無措。學歷層次上升了，工作能力沒有明顯增強。近幾年，各級公安機關都很重視學歷教育，鼓勵民警參加自修、函授大專、本科學習，民警隊伍的學歷層次比例有大幅度提高。在這些學歷文憑中，基層公安領導普遍認為，有些是“水貨”，含“金”量少；有的學非所用，專業難用上；有的學用脫節，學歷與能力差距大；有的重文憑、輕專業，重書本、輕實踐，想干不會干，會干不愿干的現象在一些基層單位仍然存在。在實際工作中，如果對法律不熟悉、對業務不精通，造成工作上的被動，更有甚者導致違法犯罪。任何一個執法程序的錯誤，對法律法規運用的不當，甚至是群眾對執法態度不滿意，都有可能造成群眾對公安民警的投訴和舉報，受到責任追究，因此產生了怕出事、怕被投訴、怕得罪人的“三怕”思想。少數民警不認真學法，憑經驗辦案，在法庭上敗訴的案件時有發生，甚至執法犯法。

（三）紀律作風散漫。少數民警宗旨意識淡薄，服務意識不夠強，主要表現為群眾觀念不強，宗旨觀念淡薄，工作中沒能真正體現愛民、親民、為民的工作作風。其一，警容風紀普遍較差。許多單位的民警基本沒有按規定著裝和佩戴警用標志的意識，有的上班不著警服，有的著裝不整潔、不戴警號，特別是在辦公區以外穿警服不戴警帽的現象隨處可見。其二，道德行為明顯滑坡。少數民警品行不端，講話不文明，舉止失水準。有的奢侈浪費，變著法子在轄區吃拿卡要；有的道德失范，經常涉足營業性舞廳、夜總會、洗腳屋，交朋友不夠謹慎，有時與社會閑散人員一起吃喝玩樂。有的辦人情案、辦“油水”案，公開從事非警務活動，引起群眾強烈不滿。其三，警紀不嚴，警令不暢。有的在執法活動中，對法律規定和上級公安機關的指令置若罔聞，隨意變通；有的管理失控，無考勤、無工作臺帳、無監督措施，對民警經商炒股、非法經營者充當后臺等違紀違法行為睜只眼閉只眼，遷就放縱；四是工作不深入。為人處事、執法辦案以管人者自居，有的民警在接到群眾報警、求助時，態度比較生硬，辦事存在推諉現象。對違法行為處罰多，教育少，對處罰對象宣傳法律法規不夠耐心。工作作風不夠扎實，深入基層、深入群眾調查研究不夠，就事論事。有的工作推諉拖拉，案件久拖不決，導致當事人有意見，甚至引發涉法上訪，執法為民思想不牢。

（四）違法違紀問題突出。一是違紀問題較突出，有的民警大事不犯，小錯不斷，違反“五條禁令”和《公安機關人民警察紀律條令》，有的甚至利用職權徇私舞弊，權錢交易。二是執法粗暴，刑訊逼供問題較為突出。一些基層單位在辦理刑事、治安案件中，不是重證據、遵循法律程序，而是輕信口供，輕率結案。對抓到的嫌疑對象，不是依法進行詢問，調查取證，而是濫施刑罰，逼打成招。三是不作為，亂作為。有的基層科、所、隊隨意執法，不作為、亂作為較為突出，有的以言代法、以罰代法、以罰代拘、以罰代教、以罰代刑，有的執法不按程序，隱案、瞞案，甚至辦黑案，有的定性不準，有的處罰不到位，該拘留的不拘留，該勞教的不勞教，該立案的不立案。

二、當前影響公安民警工作積極性的原因

（一）管理體制不順。我國現行的公安領導體制是“條塊結合，以塊為主”，各級公安機關接受地方黨委政府的領導和上級公安機關的業務指導。在這種領導體制下，公安機關的業務工作、人事管理和經費保障都受地方黨委政府管理，容易出現許多弊端。地方領導運用權力，以言代法，以情代法，阻擾公安機關正常執法，或指派公安機關參與一些非警務活動，浪費警力資源。在一些基層派出所，違背民警意愿，指派民警參與市容整頓、房屋拆遷等非警務工作的情況還時有發生。有專家認為，我們對警察的定位不準，包括政府、民眾和公安機關自己，都有認識不清的問題。公安機關說自己是半軍事化單位，是武裝性質的治安力量；人民群眾說你是有求必應的服務機關；黨委、政府說你是槍桿子、刀把子；人大代表說你是執法機關，要經常評議。正因為有這么多的面孔，對于警察的職責和定位，別人搞不清，自己吃不準，現在有很多民警在問：我們到底應該做什么？到底在忙什么？可見，管理體制不暢、職能設定不清，也會影響民警的工作積極性。

（二）經費保障不力。經費保障問題一直是制約公安機關可持續發展的老大難問題。隨著社會發展，公安工作任務日益加重，經費不足問題愈加突出?，F行公安經費供給體制實行的是“以塊管理，分級負擔”的地方財政管理體制。由于地方財政困難等原因，不愿負擔或無力負擔，嚴重影響了公安工作的發展。以我縣為例，2010年人均財政預算僅為5.08萬元，除去工資外，公用經費不足2萬元。人民警察加班補貼和執勤崗位津貼沒有到位，一些基礎性建設經費嚴重不足，公安轉移支付被財政克扣?？陀^地講，警察也是一種職業，民警從現實生活和理性考慮出發，也要以謀取工資待遇來解決生活來源，保障家庭收入。進入市場經濟時期，職業道德教育必須堅持提倡奉獻精神，但是與之相適應的物質、精神補償也要跟上。可想而知，經費嚴重不足的后果必然導致公安工作被動，民警工作積極性降低。

（三）警力嚴重不足。近幾年來，各地的刑事案件、特種行業、公共場所的數量、規摸都逐年猛增，現有警力與繁重公安工作的矛盾日益突出，增加的警力與公安機關所面臨的艱巨任務相比無疑是杯水車薪。據調查，在基層派出所民警日加班4 小時，公安民警只能靠自己的身體去拼，用自己的健康去搏。但人的精力畢竟是有限的，長期超負荷大能量的運轉往往會造成公安民警心理負擔過重、精神壓力過大，工作中出現的“門難進、臉難看、話難說、事難辦”就是工作不積極的表現之一。

（四）民警心理失衡。主觀方面：面對市場經濟快速發展和日益突現的“金錢至上”觀念，部分民警敬業精神退化，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作上不求無功，但求無過。客觀方面：改革開放以后，我國面臨新的犯罪高發期，特別是進入九十年代以來，各項公安保衛任務十分繁重，超常的工作壓力，警力的嚴重不足，一個接著一個的“嚴打”戰役、行動讓基層民警疲憊不堪。可以說，廣大公安民警所付出的艱辛是有目共睹的，所取得的成績是應當肯定的。但是，與其他單位相比，民警的待遇不高、晉升困難、危險性高等問題顯而易見。通過對比，民警心理容易產生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩定，一定程度上導致個別民警工作積極性不高。

（五）社會關愛不夠。一是社會認識偏頗。在中國，只要說治安形勢不好，人們習慣性的就會想到公安機關沒有盡力，而在一些西方發達國家，人們首先想到的不是公安機關而是政府的失職。中國的人們卻將這一“板子”全打在公安機關一家的身上，提到社會治安，人們甚至包括一些地方黨委、政府認為：那是公安機關的事，與我無關或關系不大。在這種情況下，公安機關在治安管理中“跳獨角舞”、“唱獨角戲”的現象就在所難免。一方面是公安機關一家對社會治安疲于應付，苦于奔命，同時，還要承受黨委政府和人民群眾的指責。尤其是目前新聞媒體的報道大多帶有傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面宣傳，或是傾向于問題的揭露。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，片面夸大揭露公安隊伍的陰暗面，導致群眾對公安機關抱著否定和抵觸情緒。另一方面是社會治安打不勝打，防不勝防，惡性循環。二是政府保障不力。隨著改革的不斷深入，一些地方失業率偏高，而政府又缺乏相應的保障措施，一方面造成群體性事件增多，分散公安機關部分警力和精力，使警力不足的矛盾更加突出；另一方面失業人群生活無保障，閑散社會，違法犯罪，給社會治安帶來大量不穩定因素。內外交困，使民警喪失了工作的積極性。

（六）政績判定失當。在當前監督機制、考評機制還不十分健全的情況下，有一些人際關系較為復雜的單位中，極少數領導受自身素質和能力所限，對有些人、有些問題的看法常常只憑道聽途說，人云亦云。尤其是那些實際工作成績突出者，其功績如果因領導的偏見或不信任未被認可、或者被埋沒，甚至被他人取代時就容易導致民警不滿。相反，有些民警不務正業，工作一般或出工不出力，或玩花樣卻被提拔重用。這種先人為主和摻進了個人情感成份的偏見形成后，就會影響上下級的融洽關系，使一些民警因領導者失之公正客觀而產生消極怠工現象。

三、提高公安民警工作積極性的途徑

（一）加強思想政治工作，堅持政治建警。思想政治教育是調動警察積極性的核心動力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通過思想教育，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立遠大的理想和堅定的信念，從而知道人的正確行為，在行為上防止發生偏差。使廣大民警保持思想統一、團結一心、步調一致。其次是提高民警的身心素質。作為社會特殊角色的人民警察，其特殊的職能決定其心理壓力比一般社會成員更大。為實現社會政治、經濟、文化的持續健康發展，公安機關肩負的任務將艱巨繁重。要教育民警正確認識當前的形勢，顧全大局，體諒國家的困難，發揚艱苦創業的精神，使民警面對需要與現實的差距，自我控制，調節心理失衡。使公安隊伍在任何時候、任何情況、任何困難面前都保持昂揚的斗志和必勝的信心

(二)理順體制，強化警察的執法保障機制。公安保障機制建設要同政治體制改革同步，要與中國國情和各地經濟社會發展水平相適應，立足現狀，長遠規劃，分步實施。一是理順“條塊結合、以條為主”的領導體制。實行組織、人事、業務上的直接領導，將管事、管人、管錢一致起來，確保政令暢通，最大限度發揮公安機關整體作戰效能。減少地方和部門保護主義指令的干擾，減少非警務活動，這樣既有利于加大隊伍管理監督的力度，保持隊伍純潔性，不斷提高隊伍建設水平和隊伍整體素質，有利于改善縣級公安機關的經費保障，縮小同一地區間民警待遇差別，調動民警工作積極性。二是建立適應公安機關特點的人事管理機制。公安隊伍是一支半軍事化的隊伍，人數多、專業性強、危險性大，而領導職數少，民警職級、待遇長期偏低。根據這些特殊性，建立符合公安職業特點的人民警察職務序列，在國家公務員序列中單列出來，按照“高于地方，略低于軍隊”的原則，加大警銜工資在民警工資構成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的減少公安機關與其他行政機關公務員之間、公安機關內設機構與基層民警在職級待遇上的差別，充分調動廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創造力。建立“分級管理，分級、分項負擔”的經費保障機制，解決經費不足的問題。三是增強全民的法制意識和法律素質，使人們能夠自覺的支持配合執法，為執法工作創造良好的社會環境，一定程度上也能促進警察的工作積極性。

（三）加強公安民警的隊伍建設。首先解決警力不足的問題根據各地區的面積、經濟、人口、治安狀況等因素來確定本地區形勢需要的警力配備數量。把好“入警關”，向素質要警力。首先以全國各專業公安、政法院校畢業生為主要警力資源，形成良性循環。加強對軍轉干部、社招人員的公安業務培訓力度。其三，強化廣大民警的日常教育培訓，不斷提高民警的政治素質和業務素質。通過警務人員培訓，使全體警務人員在知識存量、技術存量方面達到全面質量改進。改革現行警務管理模式，應最大限度的把警力下沉到一線，實行“小機關、大基層”，切實解決頭重腳輕、機關化嚴重的問題?？萍冀ň?，向科技要警力，提高科技含量，逐步實現公安工作現代化、科技化。建立科學的動態治安防控網絡，達到警力資源的有效組合。

（四）堅持從優待警。當前，國際國內形勢嚴峻復雜，公安工作任務日益繁重，在各項保障不到位的情況下，就要求我們必須進一步關心愛護警察，落實從優待警的各項措施，調動警察的工作激情。一是政治上從優待警。以公安改革為契機，加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機制。二是工作上從優待警。首先，加強警察執法權益的保護。目前，監督警察執法的途徑越來越多，而保護警察權益的機構卻明顯不足。雖然公安機關督察機構承擔了一些維護警察權益的工作。爭取紀檢部門、督察部門及檢察機關支持和參與，依法及時處理各種侵害警察執法權益的問題，把警察的權益保護工作逐步規范化、制度化。其次，積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機關的辦公條件和設施，為民警營造舒適的工作環境。三是生活上從優待警。關心警察身體健康，定期組織警察進行身體檢查，對患有嚴重疾病的警察要想方設法予以全力救助。對于特困警察，設立特困救助基金。并結合實際，科學合理安排休假時間，對加班警察盡量安排補休“充電”時間?？茖W理財，多方爭取資金，確保警察的各項正當福利補助發放到位。盡可能幫助警察解決家屬的實際問題。豐富警察精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮警察精神，促進積極性，使其毫無顧慮全心全意工作。

（五）以工作績效公正評價，實施獎懲。現代心理學原理表明：社會群體中每個群體成員都有歸屬感，都希望自己的工作績效得到公正的評價。要調動警察積極性，必須建立科學合理的績效考核制度，并根據考核結果正確實施獎懲。實踐表明，建立明確地讓公眾和警察都能理解的警務標準，是提高警務質量、加強警監督的前提和保證。為此，制定一套科學的、切實可行的績效考核標準是迫切需要解決的問題。一是建立一個專門的評估機構，負責績效考核標準的研究制定和發布工作，指導績效考核工作，建立暢通的信息反饋和通報機制。二是各警種要結合工作實際，開展評優樹星活動。如辦案明星、調解能手、責任區民警標兵等等，大力在民警中開展比破案、比辦案、比執法、比做群眾工作、比貢獻的“五比”崗位競賽活動，讓全體民警學有榜樣、比有標桿、奔有方向。從而激發每一位民警崇尚先進、爭當先進、超越先進的意識，激發民警從事公安工作的責任感和使命感，使其產生強烈的愛業、敬業、樂業意識，滿腔熱情地的積極投入到公安工作中。三是抓好執法質量考核評議，將評議結果與執法單位和民警的經濟利益、評先創優、選拔任用、記功授獎掛鉤。把日常案件質量評判結果納入日?？冃Э己?，及時兌現獎懲。

公安機關肩負著維護社會穩定的職責，隊伍的凝聚力和戰斗力，直接影響著公安工作的興衰和保一方平安的落實。對于當前公安民警工作積極性不高的問題，我們要有清楚的認識，不回避，知根善解，迎接公安工作面臨的更加嚴峻的挑戰。