第一篇：正安縣安場鎮合作醫療規范管理

正安縣安場鎮合作醫療規范管理

責任書

為規范管理我鎮各村衛生室在合作醫療診療中的行為,按照縣合作醫療管理辦公室的一卡管理的精神要求，結合我鎮實際制度本責任書。

一、村級衛生人員熟悉合作醫療相關政策，正確宣傳 正確引導群眾就醫。

二、村級衛生室本著方便群眾，效益與服務同步的原則，合理控制醫療服務成本，提高醫療服務質量，保障

農民身體健康，在接診參合病人時，要認真落實以

下工作：

1:嚴格掌握檢查指針，力求最廉價的輔助檢查，因病施治，合理用藥，合理收費，合理檢查，合理治療。

2：嚴格審核患者的參合證，惠農卡證號，是否相合。3：門診日志與診療人次必須相符，登記表必須祥填組、戶及家庭成員性別、出生日期。合醫證號，、戶口人數、就診時間、臨床表現、診斷、合計金額、自付金額、補償金額，并要有患者簽字及手摸印。

4：村衛生室做到賬戶余額與臺賬余額相符。

三、村級衛生室有下列行為的。合醫經辦機構有權拒絕

支付醫療費用，已經支付的，有權予以追回。情節

嚴重的報主管部門和相關部門批準可撤銷其定點村醫療機構資格。

1、違反合作醫療用藥規范，檢查項目和物價部門收費

標準等有關規定的。

2、應由個人承擔的醫療費用，計入合作醫療結算的。

3、未按病人實際病情提供醫療服務而據此收取費用并

申請合作醫療費用結算的。

4、分解門診人次，弄虛作假，視套取合作醫療資金行

為。

第二篇：創新場鎮管理

創新場鎮管理構建和諧石河——石河鎮創新場鎮管理的情況調查及哲學思考石河鎮位于大竹縣北部，國道210線和達渝高速公路貫穿全境。全鎮幅員面積64.6平方公里，總人口3.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮規劃面積3平方公里，建成區面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮分別躋身省試點小集鎮、省特色文化鄉鎮、市綜合經濟實力強鎮、市工業強鎮行列，經濟社會事業全面、協調、持續發展。自上世紀80年代開始，特別是XX年撤區并鄉建鎮以來，我鎮始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場鎮競賽活動為契機，緊密圍繞“提高居民素質和場鎮文明水平”的創建目標，堅持創造優美環境、優良秩序、優質服務，強化基礎，注重建設，扎實推進，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關于“創造山前片區場鎮管理模式”的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結出一套場鎮管理的——初步模式概括地講，我鎮的場鎮管理是“20字模式”，即承包管理、領導包片、居民自治、合理布局、強化督查。承包管理。鎮人民政府把管理的全部責任和任務承包給場鎮管理辦公室，雙方依照相關法律法規簽訂書面合同，明確各自的權利和義務、違約責任等。政府給費用、提要求、要效果，按《石河鎮場鎮秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發現的問題及相關信息及時反潰承包方自主分解任務，與相關人員簽訂《垃圾清掃協議》、《主要街道保潔協議》、《垃圾清運協議》，分別對清掃范圍、時間、質量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調動了場管辦的積極性，相關人員的責任意識得到明顯提高。領導包片。場鎮管理涉及到方方面面，只有黨政領導親自抓，才能達到預期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認識到位。我們于4月1日及時召開了黨委會，及時傳達王書記講話，深刻領會其精神實質，一致認為，創新管理是促進石河跨越式發展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構建和諧石河的基礎工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關黨委委員和職能部門負責人為成員的領導小組，對場管工作實行統一協調和監督，明確了各職能部門的責任。三是領導到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住戶“門前三包”責任。居民自治。領導是關鍵、部門要協同、群眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機關干部、街道居民、個體戶代表大會，采取流動宣傳車、發放資料等形式，反復宣傳優化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨干力量就是鎮上居民，他們既是事件當事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發揮其人格魅力，現場做好疏導說服工作。通過發放《達州市市民文明公約》、《達州市市民文明規范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，強化養成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關心的具體問題結合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創新管理就有了深厚的群眾基礎，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅持“統一規劃、合理布局、突出特色、配套建設”的方針，加強場鎮建設與管理，努力做到“四歸”：——農貿歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場，并投入了使用，對原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內，現在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發形成的服裝百貨和木材市場規范管理，正著手改建原石河農貿市場為綜合市場，待竣工后將這兩條街的經營戶全部歸位進去。周邊鄉鎮的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮容鎮貌。——停車歸點。擬在原道班房規劃修建石河汽車站，正在立項和手續辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設置了臨時停車點，制作了交通標志牌，并在其他主要街道劃定了臨時停車地段。——廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設置了廣告張帖欄，工商所和場管辦暗中查訪，嚴厲處罰，有效規范了“廣告人”手腳。——文化歸區。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發揮傳統文化的傳承功能，又賦予其時代特色，著力引導3家網吧、茶館、書店向此集聚，著力建設“文化一條街”。強化督查。為了建立場管和整治的長效機制，由鎮黨委兩名副書記和人大、政協領導組成督查組，督促場管辦和相關部門全面落實各項任務，督促黨委其他成員掛片區域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發揮主力作用，輪回巡查，及時通報治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場鎮管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了——初步成效鎮容鎮貌不斷改觀。近年來全鎮共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴建場鎮住房3萬余平方米，城鎮居民人均達12.3平方米。場鎮面積擴大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達100%，路面平整；各類建筑按規劃實施，注重建筑格局，講究建筑藝術，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現象得到遏止；場鎮“五化”全部達標，去年投入80萬元，高規格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%。垃圾日產日清，規劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設點、亂堆放、亂停亂靠現象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉。文明水平不斷提高。我們精心設計各種載體，引導社會新風尚。在全鎮廣泛開展了“正黨風、美家風、良民風、促發展”主題教育，圍繞重大節慶舉辦各類文藝活動，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為中心的社會主義道德教育，以職業道德

為主線的職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點的法制教育，場鎮居民的思想道德素質和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發生，社會丑惡現象得到遏止，呈現出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮域經濟持續發展。場鎮文明建設的不斷深化，進一步發揮了城鎮的示范作用和輻射作用，推動了鎮域經濟持續、快速、健康發展。～年國內生產總值19509萬元，農民人均純收入達2980元。各社會事業全面進步。堅持科教興鎮，推動科技進步，加大農業科技推廣力度，著力打造“苧麻之鄉”，～年被國標委批準為國家級苧麻生產示范基地。加快企業技術改造步伐，全鎮以麻紡業為主的企業完全實現了體制改革，目前運轉正常。九年制義務教育成效明顯，適齡兒童入學率達99%，石河中學高考上線人數連續5年居全縣農村高完中前列。宣傳文化事業健康繁榮，場內及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進省城、四上達州”表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉鎮”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場鎮精神文明建設的全過程中，石河鎮按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學認識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結合，注重矛盾的轉化，不斷克服形而上學的弊端不斷探索場鎮管理的有效模式，努力把握城鎮精神文明建設的著眼點和著力點，適時進行工作中心的調整和轉移，使場鎮及全鎮精神文明建設呈現出科學化、規范化的發展態勢，促進了全鎮物質、精神和政治三文明建設協調發展，全面發展與和諧進步。實踐基礎上的理論創新是推動社會變革和發展的先導，經過總結提煉，創新場鎮管理模式也給了我們——深刻啟示堅持物質文明和精神文明的辨證統一，緊緊抓住經濟建設這個中心，把精神文明建設放在突出地位來抓。物質文明和精神文明是構成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進，互相轉化，融合為一個有機整體。在這個整體的構建中，物質文明是基礎，精神文明是主導。在推動人類文明日趨昌盛的進程中，物質文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經濟建設這個中心，任何時候都不能動遙同時，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發展趨勢，認清矛盾主次地位的轉化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認識上，在縣委政府的指導下，鎮黨委要求各級黨政領導充分認識精神文明對物質文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，著力培育四種機制。一是領導機制。鎮上成立了精神文明建設領導小組，各村（居）委、各單位也相應建立了領導小組。各級有領導親自抓，有關人員具體抓，形成了統一領導、各司其職、互相支持的工作網絡和運轉格局。二是運作機制。近幾年，先后制發了《關于開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關于開展文明場鎮競賽活動的實施辦法》，精心組織文明城鎮創建競賽活動，對活動內容、形式、程序做了明確規定，使各類創建競賽活動逐步規范化、科學化。三是激勵機制。鎮機關各村（居）和單位都把精神文明建設納入目標管理責任制，納入各級創先爭優活動，納入政績考核，和經濟建設同步檢查督促，同步評比表彰，并對創建競賽活動的優勝都規定了明確的表彰措施。四是約束機制。對場鎮管理任務完成欠佳的單位和個人，按規定實行懲戒；場鎮管理的效果與掛片領導的工資福利掛鉤；鎮內文明單位的考核、復查、必須經鎮黨委、政府加注意見，然后按程序報批；對出現問題的文明單位，按有關規定嚴肅處理。堅持以經濟建設為中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設的四種機制，促進了場鎮文明水平的不斷提高。堅持“硬件”和“軟件”的辨證統一，切實加強“硬件”建設，努力搞好場鎮管理。鎮黨委政府認為，在一個時期內著力抓好場鎮精神文明的“硬件”建設，是社會主義精神文明內在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實際措施；只有把“硬件”建設放在十分重要的位置，切實加強教育科學文化事業的基礎設施建設，才能營造整潔優美的環境改，為培養、陶治人創造良好的條件。鎮上制發的《關于開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關于開展文明場鎮競賽活動實施辦法》中，把“場鎮建設”、“環境衛生建設”和“創新場鎮管理模式”作為競賽活動的主要內容，并且從定性和定量的結合上提出了具體要求。在具體行動中，按照“誰主管，誰負責”的原則，將任務分解到單位、居委會、落實到具體責任，并且層層落實規劃，層層落實責任人，一級抓一級，確保場鎮建設和管理的各項任務落到實處；本著“人民場鎮人民建，建好場鎮為人民”的原則，在經費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設單位和個人出一點的辦法，盡可能保證創優管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機制，努力加快建設步伐。在著力抓好“硬件”建設的同時，石河鎮切實加強思想道德教育和文明風氣的養成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進一步升華，從而促進場鎮文明。堅持內容和形式的辨證統一，全面落實精神文明建設的各項任務，努力探索場鎮精神文明建設的最佳形式。一是著力營造良好的社會～氛圍，通過召開會議、舉辦～、印發學習資料、街頭宣傳等形式，在場鎮開展文明知識、道德規范的普及教育和文明風氣的養成教育，并利用標語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設的～態勢。二是選擇、創造和利用人民群眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮開展了衛生單位、綜治模范單位等系列創建活動和“三風一促”主題教育；三是把握內容與形式相互統一的原理，注重各類活動自身內容與形式的結合。始終把文明單位創建活動視作參加文明場鎮競賽活動的“龍頭”，反復強調文明單位創建活動必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，必須以培養“四有”新人為目標，不斷提高文明單位的質量和水平。到～年，全鎮共有各級文明單位20個（其中市級9個、縣級11個）。堅持政府行為和群眾行動的辨證統一，強化政府行為，充分調動群眾的積極性。鎮黨委政府組織

相關人員到崇州市街子鎮和宣漢縣胡家鎮參觀學習，認真借鑒和推廣兩鎮經驗，在強化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領導機關統一規劃。各級黨政“一把手”都是三個文明建設的負責人，堅持對三個文明建設的目標同時規劃，分工同時明確，任務同時下達，檢查考核同時進行。石河鎮把精神文明建設的個性任務納入了鎮域經濟和社會發展的總體規劃，明確了奮斗目標，制定了工作細則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當做實實在在的事業來看待，做到了認識、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領導機關統一組織。石河鎮的精神文明建設、場鎮管理，都以文件形式下發到各村（居）和單位，依賴領導機關的權威和行政約束力，對群眾進行有效的組織指揮和引導。創建活動競賽活動實施規范化領導，廣泛吸引群眾參與。三是協調，由黨政領導機關出面明確各部門的工作職責、權利、義務，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設的場管督查組，及時推廣總結經驗，發現問題及時糾正。與此同時，他們十分重視政府行為和群眾活動的結合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。

第三篇：創新場鎮管理

構建和諧石河石河鎮的情況調查及哲學思考石河鎮位于大竹縣北部，國道210線和達渝高速公路貫穿全境。全鎮幅員面積64.6平方公里，總人口3.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮規劃面積3平方公里，建成區面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮分別躋身省試點小集鎮、省特色文化鄉鎮、市綜合經濟實力強鎮、市工業強鎮行列，經濟社會事業全面、協調、持續發展。自上世紀80年代開始，特別是XX年撤區并鄉建鎮以來，我鎮始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，以參加全市文明場鎮競賽活動為契機，緊密圍繞提高居民素質和場鎮文明水平的創建目標，堅持創造優美環境、優良秩序、優質服務，強化基礎，注重建設，扎實推進，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關于創造山前片區場鎮管理模式的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結出一套場鎮管理的初步模式概括地講，我鎮的場鎮管理是20字模式，即承包管理、領導包片、居民自治、合理布局、強化督查。承包管理。鎮人民政府把管理的全部責任和任務承包給場鎮管理辦公室，雙方依照相關法律法規簽訂書面合同，明確各自的權利和義務、違約責任等。政府給費用、提要求、要效果，按(石河鎮場鎮秩序管理辦法)跟蹤檢查，履行分析，對發現的問題及相關信息及時反潰承包方自主分解任務，與相關人員簽訂(垃圾清掃協議)、(主要街道保潔協議)、(垃圾清運協議)，分別對清掃范圍、時間、質量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調動了場管辦的積極性，相關人員的責任意識得到明顯提高。領導包片。場鎮管理涉及到方方面面，只有黨政領導親自抓，才能達到預期目的。在工作中，我們做到了三到位，一是認識到位。我們于4月1日及時召開了黨委會，及時傳達王書記講話，深刻領會其精神實質，一致認為，創新管理是促進石河跨越式發展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構建和諧石河的基礎工程。

二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關黨委委員和職能部門負責人為成員的領導小組，對場管工作實行統一協調和監督，明確了各職能部門的責任。三是領導到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住戶門前三包責任。居民自治。領導是關鍵、部門要協同、群眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機關干部、街道居民、個體戶代表大會，采取流動宣傳車、發放資料等形式，反復宣傳優化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨干力量就是鎮上居民，他們既是事件當事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發揮其人格魅力，現場做好疏導說服工作。通過發放(達州市市民文明公約)、(達州市市民文明規范)和(公民道德宣傳牌)等形式，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，強化養成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關心的具體問題結合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創新管理就有了深厚的群眾基礎，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅持統一規劃、合理布局、突出特色、配套建設的方針，加強場鎮建設與管理，努力做到四歸：農貿歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場，并投入了使用，對原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內，現在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發形成的服裝百貨和木材市場規范管理，正著手改建原石河農貿市場為綜合市場，待竣工后將這兩條街的經營戶全部歸位進去。周邊鄉鎮的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮容鎮貌。停車歸點。擬在原道班房規劃修建石河汽車站，正在立項和手續辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設置了臨時停車點，制作了交通標志牌，并在其他主要街道劃定了臨時停車地段。廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設置了廣告張帖欄，工商所和場管辦暗中查訪，嚴厲處罰，有效規范了廣告人手腳。文化歸區。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發揮傳統文化的傳承功能，又賦予其時代特色，著力引導3家網吧、茶館、書店向此集聚，著力建設文化一條街。強化督查。為了建立場管和整治的長效機制，由鎮黨委兩名副書記和人大、政協領導組成督查組，督促場管辦和相關部門全面落實各項任務，督促黨委其他成員掛片區域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發揮主力作用，輪回巡查，及時通報治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場鎮管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了初步成效鎮容鎮貌不斷改觀。近年來全鎮共投資3000多萬元，修建4條街道(政通街、小北街、紅星左街、紅星右街)，建成區街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴建場鎮住房3萬余平方米，城鎮居民人均達12.3平方米。場鎮面積擴大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達100%，路面平整；各類建筑按規劃實施，注重建筑格局，講究建筑藝術，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現象得到遏止；場鎮五化全部達標，去年投入80萬元，高規格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%。垃圾日產日清，規劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設點、亂堆放、亂停亂靠現象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉。文明水平不斷提高。我們精心設計各種載體，引導社會新風尚。在全鎮廣泛開展了正黨風、美家風、良民風、促發展主題教育，圍繞重大節慶舉辦各類文藝活動，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為中心的社會主義道德教育，以職業道德

為主線的職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點的法制教育，場鎮居民的思想道德素質和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發生，社會丑惡現象得到遏止，呈現出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮域經濟持續發展。場鎮文明建設的不斷深化，進一步發揮了城鎮的示范作用和輻射作用，推動了鎮域經濟持續、快速、健康發展。～年國內生產總值19509萬元，農民人均純收入達2980元。各社會事業全面進步。堅持科教興鎮，推動科技進步，加大農業科技推廣力度，著力打造苧麻之鄉，～年被國標委批準為國家級苧麻生產示范基地。加快企業技術改造步伐，全鎮以麻紡業為主的企業完全實現了體制改革，目前運轉正常。

九年制義務教育成效明顯，適齡兒童入學率達99%，石河中學高考上線人數連續5年居全縣農村高完中前列。宣傳文化事業健康繁榮，場內及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂三進省城、四上達州表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為特色文化鄉鎮，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場鎮精神文明建設的全過程中，石河鎮按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學認識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結合，注重矛盾的轉化，不斷克服形而上學的弊端不斷探索場鎮管理的有效模式，努力把握城鎮精神文明建設的著眼點和著力點，適時進行工作中心的調整和轉移，使場鎮及全鎮精神文明建設呈現出科學化、規范化的發展態勢，促進了全鎮物質、精神和政治三文明建設協調發展，全面發展與和諧進步。實踐基礎上的理論創新是推動社會變革和發展的先導，經過總結提煉，模式也給了我們深刻啟示堅持物質文明和精神文明的辨證統一，緊緊抓住經濟建設這個中心，把精神文明建設放在突出地位來抓。物質文明和精神文明是構成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進，互相轉化，融合為一個有機整體。在這個整體的構建中，物質文明是基礎，精神文明是主導。在推動人類文明日趨昌盛的進程中，物質文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經濟建設這個中心，任何時候都不能動遙同時，在精神文明被忽視，一手硬、一手軟的現象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發展趨勢，認清矛盾主次地位的轉化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認識上，在縣委政府的指導下，鎮黨委要求各級黨政領導充分認識精神文明對物質文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，著力培育四種機制。

一是領導機制。鎮上成立了精神文明建設領導小組，各村(居)委、各單位也相應建立了領導小組。各級有領導親自抓，有關人員具體抓，形成了統一領導、各司其職、互相支持的工作網絡和運轉格局。二是運作機制。近幾年，先后制發了(關于開展文明場鎮競賽活動的通知)和(關于開展文明場鎮競賽活動的實施辦法)，精心組織文明城鎮創建競賽活動，對活動內容、形式、程序做了明確規定，使各類創建競賽活動逐步規范化、科學化。

三是激勵機制。鎮機關各村(居)和單位都把精神文明建設納入目標管理責任制，納入各級創先爭優活動，納入政績考核，和經濟建設同步檢查督促，同步評比表彰，并對創建競賽活動的優勝都規定了明確的表彰措施。

四是約束機制。對場鎮管理任務完成欠佳的單位和個人，按規定實行懲戒；場鎮管理的效果與掛片領導的工資福利掛鉤；鎮內文明單位的考核、復查、必須經鎮黨委、政府加注意見，然后按程序報批；對出現問題的文明單位，按有關規定嚴肅處理。堅持以經濟建設為中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設的四種機制，促進了場鎮文明水平的不斷提高。堅持硬件和軟件的辨證統一，切實加強硬件建設，努力搞好場鎮管理。鎮黨委政府認為，在一個時期內著力抓好場鎮精神文明的硬件建設，是社會主義精神文明內在的客觀要求，是克服一手硬、一手軟的實際措施；只有把硬件建設放在十分重要的位置，切實加強教育科學文化事業的基礎設施建設，才能營造整潔優美的環境改，為培養、陶治人創造良好的條件。鎮上制發的(關于開展文明場鎮競賽活動的通知)和(關于開展文明場鎮競賽活動實施辦法)中，把場鎮建設、環境衛生建設和模式作為競賽活動的主要內容，并且從定性和定量的結合上提出了具體要求。在具體行動中，按照誰主管，誰負責的原則，將任務分解到單位、居委會、落實到具體責任，并且層層落實規劃，層層落實責任人，一級抓一級，確保場鎮建設和管理的各項任務落到實處；本著人民場鎮人民建，建好場鎮為人民的原則，在經費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設單位和個人出一點的辦法，盡可能保證創優管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機制，努力加快建設步伐。在著力抓好硬件建設的同時，石河鎮切實加強思想道德教育和文明風氣的養成教育，使硬件和軟件相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進一步升華，從而促進場鎮文明。堅持內容和形式的辨證統一，全面落實精神文明建設的各項任務，努力探索場鎮精神文明建設的最佳形式。一是著力營造良好的社會～氛圍，通過召開會議、舉辦～、印發學習資料、街頭宣傳等形式，在場鎮開展文明知識、道德規范的普及教育和文明風氣的養成教育，并利用標語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設的～態勢。

二是選擇、創造和利用人民群眾喜聞樂見的各種載體。近年來，石河鎮開展了衛生單位、綜治模范單位等系列創建活動和三風一促主題教育；三是把握內容與形式相互統一的原理，注重各類活動自身內容與形式的結合。始終把文明單位創建活動視作參加文明場鎮競賽活動的龍頭，反復強調文明單位創建活動必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，必須以培養四有新人為目標，不斷提高文明單位的質量和水平。到～年，全鎮共有各級文明單位20個(其中市級9個、縣級11個)。堅持政府行為和群眾行動的辨證統一，強化政府行為，充分調動群眾的積極性。鎮黨委政府組織

第四篇：龍場中學關于開展“學規范、正師風樹形象”

龍場中學關于開展“學規范、正師風|樹形象”

師德教育活動實施方案

為適應新時期教育改革與發展的需要，進一步增強廣大教師教書育人、為人師表的自覺性，大力推進教師職業道德建設，不斷提高我校教師的師德水平，促進學校各項工作健康持續發展，根據教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》和《中小學教師職業道德規范》及上級有關文件精神，結合學校實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞全面實施素質教育,全面加強青少年思想道德建設和思想政治教育的目標要求，堅持以人為本，糾建并舉、重在教育，重在規范，重在自律的原則，以“以德立教、為人師表”為主題，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，精心打造一支師德高尚、業務精良、充滿生機活力與時俱進的優秀教師隊伍，為學校提高教學質量打下堅實的基礎。

二、目標要求

(一)規范從教行為。進一步學習貫徹《教育法》、教師職業道德規范等法律法規，樹立崇高的職業理想和社會責任感，努力踐行社會主義榮辱觀，規范從教行為；堅持“育人為本、德育為先”理念，切實履行好教書育人的職責，努力促進學生全面、健康發展。

(二)端正師德師風。以“學為人師、行為世范”為準則，進一步弘揚熱愛教育、團結合作、廉潔從教、為人師表的思想作風，勤奮學習、嚴謹治學、實事求是、聯系實際的學風。關愛學生、誨人不倦、勇于創新、善于教改的教風，努力鍛造良好的師德風尚。

(三)優化教育形象。以“做人民滿意教師、辦人民滿意教育”為總要求，努力構建文明和諧、教學相長的師生關系，不斷提升思想境界和工作水平，創樹愛崗敬業、熱愛學生、團結協作、廉潔從教的良好教育形象。

通過加強和改進師德建設，使全體教職工樹立正確的世界觀、價值觀、質量觀、人才觀和教育觀，增強從事教育工作的光榮感、責任感和使命感，增強依法執教、以德修己、以德執教、以德育人的思想觀念，增強工作中的服務和服從意識，形成“愛崗敬業、樂于奉獻、嚴謹治學、教書育人、廉潔從教、為人師表”的崇高師德風尚，健全師德建設工作長效機制，及時解決影響教育形象的一些突出問題，提高學校工作的凝聚力和戰斗力。以優良的師風，帶動教風，促進學風，優化行風，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。

三、具體措施

1、加強組織領導。學校成立師德建設工作領導小組，組長：高悟、趙以紅，副組長：張興龍、楊勝貴、張居友、蒙聲斌、王茂寬、劉政、達世娟。領導小組下設辦公室，主任由達世娟擔任。辦公室設在黨政辦公室。領導小組全面負責師德建設的組織領導，層層落實工作責任，形成領導親自抓、部門協同抓、教職工全員參與的工作機制，確保師德建設落到實處。

2、營造良好氛圍。充分利用各種會議、校刊、校園網、新聞媒體等宣傳形式開展師德教育宣傳活動，大力宣傳師德先進典型、弘揚高尚師德。通過組織師德報告會、征文、讀書競賽等活動，使廣大教職工得到教育和熏陶，努力形成人人重師德、講師德、守師德的良好氛圍。

3、發揮先鋒作用。在師德建設中充分發揮黨員、團員和干部的先鋒模范作用和表率作用，以他們的實際行動感召身邊的教職工，促進師德建設。

4、健全監評機制。學校成立由黨支部、學校行政、工會、教師代表參加的師德建設監評小組，及時掌握教職工的思想動態和工作情況，定期對師德建設進行督查，及時發現和解決問題。堅持高標準，嚴要求，真正把師德建設放到教師隊伍建設的首位，定期總結分析和檢查實施意見的落實情況，積極探索師德建設的層次和水平，加強領導，強化措施，扎實工作，確保師德建設的各項任務落到實處。

5、加強師德考評。進一步完善師德考核機制，每年組織一次師德綜合考評，對師德高尚、業績卓著的教職工進行一次表彰和獎勵，對師德優秀的教師在晉級、評聘、職稱評審等方面予以優先，充分發揮師德典型的導向和示范作用。

四、具體工作和步驟

師德建設活動從今年3月1日開始到12月31日結束。大體分為四個階段： 第一階段：組織動員，全面啟動階段（2009年3月10日前）

1、健全師德建設活動領導機構。學校成立師德建設領導小組，實行責任追究制，層層落實責任。學校校長總負責，支部書記作為師德建設活動的具體負責人。領導小組要定期制定各階段師德建設活動的計劃和措施，對出現的問題提出解決的措施，做到及時發現問題，及時整改。

2、召開動員大會，引起高度重視。在我校師德建設動員大會上宣讀龍場中學《關于師德建設的實施方案》，認真學習《中小學教師職業道德規范》和《龍場中學教師職業道德考評細則》。并要求每位教師結合自身實際，制定師德修養計劃。接受家長、學生、同行、社會共同監督。

3、開展調查研究，廣泛聽取社會、家長、學生對學校師德師風建設的意見，分析反饋信息。在廣泛調查的基礎上討論學校師德建設的重點，完善學校師德建設制度。

第二階段：加強學習，形成共識階段（2009年4月11---2009年4月30日）

1、全體教師要繼續深入學習教育部《關于進一步加強中小學教師職業道德建設的若干意見》、《中小學教師職業道德規范》。認真學習關于胡錦濤總書記提出的科學發展觀，進一步樹立以德治教的道德意識。

2、認真組織教師學習全國師德標兵先進事跡，組織優秀教師、先進教育工作者研討進一步加強教師師德建設的有效途徑和方法，充分發掘我校典型教師的事跡和先進經驗，擴大我校典型教師的影響力和示范性。

3、案例教育。把師德案例教育作為加強師德建設的一個有效途徑，組織廣大教職工從工作、學習中搜集正、反師德案例，通過深入剖析和廣泛討論并在全校進行大會交流，提高師德教育的實效性、針對性。

4、自查自糾。學校領導帶頭，教師人人參與。開展批評自我批抨。重點查找以下問題：一是法制觀念淡薄，體罰或變相體罰、侮辱傷害學生問題；二是只講待遇，不講奉獻，工作敷衍塞責，得過且過的問題；三是對學習困難學生和犯錯誤學生采取以罰代教及語言暴力問題；四是不注重師生之間情感及心靈溝通，不關注學生心理健康問題。在此基礎上進行原因分析，每人寫出自查報告，接受全體教師評議。

第三階段：精心組織，全面落實階段（2009年8月1日---2009年9月30日）

1、在學生中開展“我最喜歡的老師”問卷調查活動；召開學生、家長、教師座談會。讓教師走進學生的內心世界，了解學生的需要，從而調整自己的工作方式，以適應新時期學生的需要。

2、組織教師參加專業業務考試。

3、開好民主生活會。學校領導班子要通過剖析本校師德師風存在的問題，通過民主評議，開展批評和自我批評，以形成講團結，求共進的領導班子。各教研組組織全組教師開好民主生活會，即組織教師開展個人自評、教師互評，廣泛開展批評和自我批評。其基本要求是：從團結的愿望出發，堅持實事求是和“懲前毖后，治病救人”，暢所欲言。

4．撰寫師德師風教育分析材料。全體教師針對師德存在問題進行剖析，要求每位教師在學習提高認識的基礎上，對照《教師行為規范》等法規，總結自己思想政治素質、教師職業理想和教師道德等方面的情況，實事求是地認識和評價自己。撰寫分析材料要深入剖析思想根源。

5．對全校師生進行師德考核，評選“十佳青年教師”和師德建設標兵，并進行總結表彰；對師德考核不合格的教師由學校領導做戒勉談話。

第四階段：認真總結，鞏固成果階段（2007年10月3日---年11月30日）

1、落實《龍場中學教師職業道德考評細則》，成立師德考評領導小組。通過自評、教師評議小組評分、學校考核小組評價確定每一位教師的師德等級。

2、以學校為單位，建立教師師德檔案。將評價結果存入教師本人檔案，作為教師聘任、晉職、晉級、培養、流動等方面的重要依據。

3、采取將教師評價與考核相結合的辦法，實行師德“一票否決制”，對師德考核基本合格的教師由學校領導做戒勉談話；對師德考核不合格的教師作待崗處理。對在師德建設年活動中表現突出的個人和年級組，進行總結表彰。

4、總結出我校師德建設的經驗，推廣優秀教師的典型事跡，以充分發揮典型人物的激勵、導向、示范作用，掀起樹形象、學榜樣、找差距、做貢獻的熱潮。堅持把師德建設作為學校的頭等大事來抓，不斷鞏固師德建設成果。

四．重點解決的問題

這次活動重點要解決以下八個方面問題：

(一)在依法執教方面，重點解決法制觀念弱化、執法意識淡薄和執教行為不規范等問題。

(二)在愛崗敬業方面，重點解決不注重知識更新，不善于探索新方法，加重學生課業負擔，不認真備課，不認真批改作業和只教書、不育人等問題。

(三)在熱愛學生方面，重點解決對學生不理解、不尊重、不信任及諷刺、挖苦、歧視學生，體罰或變相體罰學生等問題。

(四)在嚴謹治學方面，重點解決不刻苦鉆研業務，不探索教育教學規律，不提高教育教學水平和科研水平，在科研中弄虛作假等問題。

(五)在團結協作方面，重點解決不尊重同事、不關心集體、不主動合作等問題。

(六)在尊重家長方面，重點解決不愿與家長聯系溝通，不主動、不及時和指責、埋怨家長等問題。

(七)在廉潔從教方面，重點解決私自從事帶有盈利性質的教學活動，向學生推銷資料、亂收費、亂補課及要求家長辦私事，接受學生家長饋贈、宴請等問題。

(八)在為人師表方面，重點解決不遵守社會公德，參與賭博，帶酒上課，上課期間接打電話，工作時間上網玩游戲及衣著不規范，舉止不文明等問題。五．總結表彰階段（2010年元月至3月底）

內容 : 對活動開展情況，包括活動過程、解決的重點問題、取得的主要經驗和存在不足等進行全面深刻總結；對活動中涌現出的先進典型進行表彰。活動結束后，學校將推薦評優評模，樹立師德典型。

要求：每個教師活動的總結與心得要實事求是、恰如其分，并在會上作演講。在各項評優評模活動中，要將師德建設情況作為重要條件。未有資料上交又沒有演講實行“一票否決”。

六．活動要求

（一）要統一認識，加強領導。主要負責人要把這項活動作為今年隊伍建設的重點，納入重要議事日程，真正做到思想上重視，認識上提高，行動上落實。要充分發揮教育工會、共青團、教職工代表大會的作用，努力形成統一領導、分工負責、齊抓共管的工作格局。

（二）要加大宣傳，營造氛圍。要通過電視、廣播、網絡、報刊、校報、墻報、宣傳櫥窗等途徑，加大宣傳力度。為活動開展營造良好的輿論氛圍。

（三）要健全制度，確保實效。要加強監督，強化督導。采取面上檢查和個別抽查相結合的形式，分階段對活動開展情況進行督導檢查，對組織得力、效果顯著的個人進行表揚，對簡單應付、流于形式的個人給予批評。廣泛接受各方面的監督。對于群眾反映的問題，將嚴格查處，確保活動取得成效。

龍場初級中學黨支部

2009年3月1日

第五篇：道路貨運站(場)運營管理規范

道路貨運站(場)運營管理規范

前 言

本規范的內容共有10章，包括：總則、術語、運營基本條件、運營行為一般規范、招租行為規范、信息服務、標志標識、環保與衛生、監督管理、附則等。

本規范牽頭單位、參加單位和主要起草人： 牽頭單位：安徽省公路運輸管理局 參加單位：長安大學

山西省交通運輸管理局 河北省道路運輸管理局 黑龍江省道路運輸管理局 湖北省物流發展局

新疆維吾爾族自治區道路運輸管理局 貴州省道路運輸管理局 遼寧省道路運輸管理局

主要起草人：

目

次 總 則.................................................................................................1 2 術 語.................................................................................................1 3 運營基本條件..................................................................................2 4 運營行為一般規范..........................................................................4 5 招租行為規范................................................................................11 6 信息服務.........................................................................................13 7 標志標識.........................................................................................14 8 環保與衛生.....................................................................................15 9 監督管理.........................................................................................16 10 附 則.............................................................................................17 總 則

1.1為完善道路貨運站（場）管理體系，規范道路貨運站（場）經營行為，維護道路貨物運輸市場秩序，提高道路貨運站（場）服務質量，保護道路貨運站（場）有關各方當事人的合法權益，促進道路貨物運輸產業升級，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等，制定本規范。

1.2從事經營性道路貨運站（場）運營的，應當遵守本規范。

1.3縣級以上道路運輸管理機構根據各自職責劃分，依據本規范對道路貨運站（場）運營實施監督管理。術 語

2.1道路貨運站（場）

本規范所稱道路貨運站（場）（以下簡稱“貨運站”），是指為道路貨物運輸提供停車、倉儲、配載、裝卸、維修、中轉、信息服務等服務活動的經營場所及其完成相應作業所需的設施設備及組織體系，主要包括普通貨運站、零擔貨運站、集裝箱中轉站、貨運交易市場、物流中心等。2.2貨運站運營

本規范所稱貨運站運營，是指貨運站經營活動及相關管理活動的總稱。

2.3貨運站經營者

貨運站經營者是指擁有貨運站經營權的經濟組織或個人。2.4招租經營

本規范所稱招租運營，是指貨運站通過招商方式引入經營者經營部分貨運站業務的貨運站經營方式。2.5進站經營者

進站經營者是指通過招商方式，在貨運站經營有關業務的經濟組織或個人。2.6經營性貨運站

經營性貨運站是指為社會提供相關公共服務、具有商業性質的貨運站。如未加專門限定，本規范所指的貨運站均為經營性貨運站。2.7非經營性貨運站

非經營性貨運站是指僅為其所有者提供服務的貨運站。運營基本條件

3.1場地條件

3.1.1貨運站應擁有與其經營期限相適應的合法完備的用地手續。

3.1.2貨運站選址應符合交通運輸主管部門統一規劃，對外交通聯系便利并具備貨運站經營所需的供水、供電、通信、排污等外部條件，建設程序合法。3.1.3貨運站的用地面積應滿足貨運站經營業務范圍及經營規模的需要。

3.2設施設備條件

3.2.1貨運站應具有與其經營業務及經營規模相適應，并經有關部門組織的工程竣工驗收合格的房屋及建（構）筑物，其使用功能應能滿足貨運站運營管理的要求。

3.2.2貨運站應具有與其經營業務及經營規模相適應，質量合格的相關設備，如運輸、搬運裝卸、通信、計量、檢測設備等。受理包裝貨物的貨運站必須配備合格的貨物安全監測設施設備。

3.2.3貨運站應具備公共服務場所所要求的安全、消防、環保等相關設施設備。3.3人員條件

3.3.1貨運站應具有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員。3.3.2貨運站特定崗位從業人員應具有相應的從業資格證，貨運站經理人應取得由省級道路運輸管理機構核發的從業資格證。3.4制度條件

貨運站應具有健全的經營管理制度，主要包括公司章程、安全生產管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度、業務操作流程、各種應急預案等，確保經營過程安全、有序。運營行為一般規范

4.1人員管理

4.1.1貨運站應保障從業人員的合法權益。

4.1.2貨運站應核查所聘用的從業人員的資質，發現其資質與所承擔工作不符的，應及時予以調整或清退。

4.1.3貨運站應與所聘用的從業人員簽訂勞動合同，并向從業人員提供符合安全要求的勞動條件。

4.1.4貨運站應對從業人員應當進行必要的崗前培訓及在職教育。4.2貨物受理

4.2.1貨運站應按照貨運站許可的經營范圍，并結合貨運站的相關條件，在能夠確保安全完好的前提下受理貨物，填寫貨物受理相關單證，不得拒絕貨主或其代理人通常、合理的要求。

4.2.2貨物受理時應明確貨物運輸、保管、搬運裝卸等條件，貨運站簽認后視同對托運人的承諾，應嚴格按照承諾執行。

4.2.3貨運站對所有受理貨物進行核驗，確保其真實性，不得受理或組織運輸法律、行政法規禁運的貨物。如發現托運違禁貨物或進站車輛已裝運違禁貨物，貨運站應及時向有關機關舉報。

4.2.4貨運站應參照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》（JT/T618）、《汽車快件貨物運輸操作規程》（JT/T620）等有關規定和技術標準規范其站內的運輸及搬

運裝卸行為。

4.2.5貨運站有權拒絕受理包裝不符合要求的貨物。

4.2.6除依法設立的危險貨物存儲場地外，貨運站不得存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物；取得危險貨物儲運許可依法受理危險貨物的貨運站，應當獨立設置危險貨物受理、儲存及作業區域，不得將危險貨物與普通貨物混放。

4.2.7鼓勵貨運站使用新技術，對受理貨物按照《汽車運輸貨物條碼編碼規則》（JT/T648）的規定進行貨物條碼的編制和使用。4.3車輛管理

4.3.1貨運站應分別在貨運站的進出口設置檢查點并配置必要的設施設備，審核進出車輛的行駛證、營運證以及駕駛員的駕駛證、從業資格證的真實性，禁止資質不合格的車輛及駕駛員進出站。沒有危險貨物經營資質的貨運站嚴禁危險貨物運輸車輛進站。

4.3.2貨運站應進行科學的站內交通組織，維護站內交通秩序，確保站內車輛行駛和停放的安全，嚴禁占用消防通道及緊急疏散通道停放車輛。

4.3.3依法經營危險貨物的貨運站，應單獨設置危險貨物專用車輛停車場，并應配備專人負責管理。

4.3.4貨運站應按相關國家及行業標準配置車輛安全檢測設施設備，對出站車輛進行安全檢查并予以登記，防止未經安全檢查的車輛出站，保證運輸安全。4.3.5貨運站應設立超限源頭治理工作崗位并配備必要的計量設施設備，明確工

作職責，不得允許超限車輛出站。為此應建立相關責任追究制度。

4.3.6貨運站應對超限進站車輛進行登記，并向道路運輸管理機構通報相關信息，未經卸載禁止出站。

4.3.7貨運站應為道路運輸管理機構及其工作人員的源頭超限治理工作提供支持，不得有阻撓、推諉或其它干擾源頭超限治理的行為。

4.3.8貨運站應建立健全車輛進出、裝載、配載登記、統計制度和檔案，并按規定向道路運輸管理機構報送相關信息。

4.3.9鼓勵貨運站對公司化運營企業的運輸車輛優先提供服務，并能根據服務的數量給與優惠折扣。4.4安全管理

4.4.1貨運站安全運營管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。4.4.2貨運站應按照中華人民共和國《安全生產法》的規定，投入必要的資金，完善安全生產條件、改進安全生產技術、配備合格的安全設施設備，并保證安全設施設備運轉良好。

4.4.3貨運站應健全安全責任人制度，明確安全運營目標，并將目標分解落實至執行層面。

4.4.4貨運站應制定貨物安全、車輛安全和操作安全等管理規章制度和操作規程，督促檢查從貨物進站受理到裝車出站全程的安全運營工作。

4.4.5貨運站對運營過程中進入站內的流動人員應進行相應的監管，對發生不良

行為的，應予以記錄并及時向有關機構報告。

4.4.6貨運站應當遵守《中華人民共和國消防法》的規定，取得公安消防部門的消防驗收合格證明。

4.4.7貨運站應按照統一規劃、統一技術規范建設責任范圍內的公共安全視頻系統，不得擅自改變視頻系統的設備、設施的位置和用途。貨運站場經營者應每月定期檢查視頻系統的前端設備、信號傳輸和網絡傳輸線路和存儲設備等運行情況，確保有效運行。

4.4.8貨運站應在運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志，并定期對各類安全標志進行檢查和維修，保證完好。

4.4.9貨運站應制定完善的安全運營和突發事件應急預案，并報送道路運輸管理機構和相關部門備案；每年至少進行2次應急培訓和演練。

4.4.10如遇突發公共衛生事件、國防戰備應急、搶險救災、交通擁擠等情況，貨運站應無條件執行應急指揮機關的命令。

4.4.11貨運站應加強場內治安管理、杜絕“黃、賭、毒”現象，發現場內的違法、違章經營活動須立即采取措施制止，并報告有關管理部門。

4.4.12貨運站應做好安全宣傳與教育，采取多種形式向從業人員及社會公眾宣傳貨運站安全運營的有關法律規定和安全知識，創造貨運站安全運營的人文環境。4.4.13貨運站應按規定如實向有關部門報告安全運營事故。

4.5質量保證

4.5.1貨運站應按照全面質量管理的原則，建立完善的服務質量保障體系。4.5.2貨運站應按照顧客至上的理念，制定文明服務、禮貌待客的行為規范，為客戶提供良好服務。

4.5.3貨運站內應設立公告欄，公布交通、工商、稅務部門以及貨運站投訴監督電話，服務承諾以及安全、衛生等各項管理制度。

4.5.4貨運站應制定各項業務活動及管理工作的質量標準，并進行公告。4.5.5貨運站應制定完善的質量考核指標體系及考核方法，并認真貫徹落實。4.5.6貨運站應當建立貨運站服務質量投訴受理制度，及時受理投訴、舉報并進行調查，以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時書面告知投訴人。對整個過程應有完整的文字記錄，并歸檔保存。處理無果的，應積極配合有關部門調查取證，實事求是，不隱瞞、不護短。

4.5.7貨運站在接受道路運輸管理機構或其指定機構的質量信譽考核時，應提供真實可靠的考核材料。

4.5.8貨運站應從設施設備、技術保障等方面積極支持多式聯運、甩掛運輸等先進的運輸組織形式。

4.5.9貨運站可根據自身的地位和作用、承擔的社會管理義務，申請政府各有關部門的支持，如投資、貸款、稅收優惠、土地征用等。

4.5.10鼓勵貨運站爭先創優，建設成為標準示范站，以引導其他貨運站的發展。

4.5.11鼓勵貨運站進行國際標準化組織的服務質量管理體系認證，樹立貨運站服務品牌及形象。4.6經營秩序

4.6.1貨運站營運過程中運用的名義、商標、品牌、各種資質認證標志、標識標牌等，應真實可靠而且不至于誤導客戶。

4.6.2貨運站應按照平等自愿、誠實守信、遵守法律、不損害公共利益的原則開展各項業務。

4.6.3貨運站應將《道路運輸經營許可證》、《營業執照》、《市場登記證》、《稅務登記證》等有關證照集中、規范懸掛于辦公場所明顯位置。

4.6.4貨運站應在其經營場所公布收費項目和收費標準，按照經批準的項目范圍和收費標準執行，在貨運站管理辦公室等場所公示監督電話和收費項目、收費標準。

4.6.5貨運站應使用規范、合法的經營票據及單證。

4.6.6貨運站應建立風險管理制度，通過購買保險、收取賠償保證金、建立站內風險基金等方式提高風險防范能力。

4.6.7貨運站工作人員應佩戴統一、明顯的標志，有條件的可統一著裝。4.6.8鼓勵大型貨運站根據站內的運輸交易數據發布運價指數。4.7變更管理

4.7.1擬整體改變或局部改變貨運站用途的，應于預計變更日起提前60日向道路

運輸管理機構提交變更申請，闡述變更理由及其法規制度依據；變更申請獲準后，應于預計變更日起提前30日向社會公告。

4.7.2需要擴大經營范圍的，應當經原道路運輸管理機構的許可；擬減少貨運站服務功能或變更名稱或地址的，應于預計變更日起提前60日向道路運輸管理機構提交申請，并向社會公告。

4.7.3貨運站經營者應按照許可事項進行貨運站規劃、建設與經營，如需擴大或縮小經營場地的，應當經原道路運輸管理機構的許可。

4.7.4貨運站投資人轉讓投資（股權、股份、合伙份額及其他形式的投資）或經營權的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。4.7.5貨運站合并（被其他經營主體兼并或兼并其他經營主體或與其他經營主體合并）的，應符合有關法律法規，報原道路運輸管理機構備案，并向社會公告。4.7.6貨運站擬暫停或終止經營的，應當提前60日向原許可機關申請，并向社會公告。貨運站經營者應當在終止經營后10日內，將相關許可證件交回原發放機關。

4.7.7非經營性貨運站設施設備用于經營性服務的，應取得道路運輸管理機構的許可。招租行為規范

5.1進入管理

5.1.1貨運站采用招租經營方式的，應向道路運輸管理機構提出申請，批準后方可實施。

5.1.2貨運站對擬選的進站經營者應進行全面系統的資格審查，將審查結果及其合法有效的相關證明材料報道路運輸管理機構備案。

5.1.3貨運站與進站經營者應當簽訂進站經營協議，明確當事雙方的權利義務關系。5.2站內管理

5.2.1貨運站應綜合運用經濟、技術、法律、法規、制度等手段對進站經營者進行監督管理，督促進站經營者遵守貨運站運營行為一般規范。

5.2.2貨運站應為進站經營者創造良好的經營環境，根據相關法律、法規、規章、制度及簽訂的進站協議等對進站經營者進行統一管理。

5.2.3進站經營者應當遵守貨運站的經營行為規范（規章制度），建立相應的規章制度，接受貨運站在進站協議框架下的統一管理。

5.2.4進站經營者聘用的從業人員應具有相應的從業資格，并能提交合法有效的證明材料報貨運站審核。

5.2.5貨運站應參考《道路貨物運輸服務質量評定》（GB/T20924）、《多式聯運服務質量要求》（GB/T24360）、《倉儲服務質量要求》（GB/T21071）、《汽車貨物運

輸質量主要考核指標》（JT/T619）等國家和行業標準對進站經營者進行質量信譽考核，建立信譽檔案和考評制度，公示考核結果，定期向道路運輸管理機構報送。5.2.6貨運站應要求質量信譽考核中存在問題的進站經營者提交整改方案，并根據其整改效果采取相應的處置措施。

5.2.7進站經營者對貨運站的管理及質量信譽考核提出異議的，可向道路運輸管理機構申訴。對處理結果不滿的，可向上一級道路運輸管理機構申訴。5.2.8貨運站應及時受理對進站經營者的投訴、舉報，要以事實為依據，堅持公平公正的原則進行處理，將處理結果及時告知投訴人。

5.2.9貨運站應監督進站經營者的業務受理行為，確保進站經營者經營行為符合其經營資質，防止進站經營者超范圍經營。對于執意超范圍經營的，貨運站應及時向有關部門反映。

5.2.10貨運站應監管進站經營者的經營行為，使之合法、合規、安全、誠信、公平、有序。如確因權能限制達不到監管效果的，貨運站應及時向有關部門反映。5.3變更管理

5.3.1進站經營者應按照進站經營協議進行經營，如需變更經營范圍、規模、功能、名稱的，應提前30天向貨運站提出申請。

5.3.2進站經營者變更主要負責人或投資人，應在變更后3日內告知貨運站。5.3.3進站經營者擬暫停或終止經營的，應當提前30日向貨運站申請，并向社會公告。信息服務

6.1信息系統建設

6.1.1貨運站應具備符合國家和行業信息化標準的設施、設備和軟件，具備收集、交換與發布信息的功能。

6.1.2鼓勵貨運站信息網絡與其他相關公共信息系統（平臺）聯結。

6.1.3貨運站自行開發物流信息系統和軟件應符合《道路貨物運輸交易信息服務系統技術要求》（JT/T481）、《道路運輸電子政務平臺數據交換格式》（JT/T655）等有關國家和行業標準。6.2信息服務

6.2.1貨運站應向服務對象提供真實、準確的信息。

6.2.2鼓勵貨運站根據客戶及道路運輸管理機構的要求，借助運單以及貨運站經營有關信息，進行貨運市場動態信息（如運輸量、貨物類別、運輸價格等）的收集和發布。

6.2.3鼓勵貨運站采用先進的電子技術對車輛、駕駛員、貨物、設施設備等相關信息進行管理。6.3行業統計

6.3.1貨運站應按照道路運輸管理機構的規定建立的統計制度。6.3.2貨運站應設置專門的統計崗位，并配備專門的統計人員。

6.3.3貨運站統計人員應如實按要求填報有關經營統計資料。標志標識

7.1布局示意

7.1.1貨運站內應設置各種功能指示和服務標志標識，正門、主要入口處或咨詢處應設有貨運站整體布局圖。

7.1.2標志標識可采用固定顯示牌、臨時標牌、電子顯示牌和廣播、視頻系統等形式。

7.2標志標識要求

7.2.1貨運站內設置的標志標識應清晰、完整、工作狀態正常。

7.2.2貨運站應設置站房、信息交易中心、倉庫、堆場、停車場地、危險場所、廁所和道路等主要設施明顯標識，導向標志的視覺效果不得有其它障礙物阻擋。7.2.3主要道路地面應當標有緊急疏散方向的指示符號，進出通道及停車場應設置地面標線標識，引導貨物、車輛安全通行。

7.2.4貨運站內車輛導向標識內容、指示方位應當根據外部交通管制及站內營業布局的調整及時進行補充和更新，以保證導向標識的準確性及有效性。7.3設置標準

7.3.1貨運站內道路和停車場地應按照《道路交通標志和標線國家標準》（GB5768）設置交通標志、劃定交通標線和停車泊位，并懸掛明晰的指示牌。

7.3.2貨運站內標識的中文文字應使用《國家通用語言文字規范手冊》中規定的標準用字；貨運站標識的圖形符號采用《標志用公共信息圖形符號》（GB/T10001）中規定的圖形符號；標準中沒有的圖形符號，可采用便于識別的圖形符號。環保與衛生

8.1一般要求

8.1.1貨運站應貫徹執行國家環境保護政策、法規的規定，運營期間應制定有關設施、設備維修養護制度，確保達到環保要求。

8.1.2貨運站應對經營業務產生的噪聲、振動、廢氣等污染采取相應控制措施，使其達到國家和交通運輸行業相關環保要求。

8.1.3貨運站應做好站內固體廢棄物和污水、廢氣收集、處理與排放工作，確保達到排放標準。

8.1.4貨運站綠化面積應符合國家和行業標準要求。8.2公共衛生

8.2.1貨運站應按衛生防疫部門的要求和工作程序，定期對站內的設施設備等進行消毒。

8.2.2貨運站應按國家有關規定，進行公共場所疾病衛生管理，從業人員的健康狀況應符合要求；貨運站內若提供餐飲服務，則應按照國家相關的食品衛生標準執行和管理。

8.2.3貨運站應制定公共衛生突發事件預案，對突發的流行傳染疾病應按照國家有關規定執行。

8.2.4貨運站應保障站內環境衛生，保潔工作應由專人負責。8.3節約能源

8.3.1貨運站應制定有效的管理制度和技術措施，保證貨運站節約能源達到國家規定的要求。

8.3.2貨運站應積極推行具有節能效果的新技術、新設備、新工藝和新材料的應用和研發，實現可持續發展。監督管理

9.1監督檢查

9.1.1貨運站應接受道路運輸管理機構的監督管理。

9.1.2道路運輸管理機構的工作人員依法對貨運站及進站經營者實施監督檢查時，貨運站應積極配合，如實反映情況，提供真實的相關資料。

9.1.3貨運站出于商業機密或其他原因不便反映有關情況、提供相關資料時，應有相應的法規依據。

9.1.4道路運輸管理機構根據需要駐站檢查的，貨運站應提供必要的駐站條件。9.2權利救濟

9.2.1貨運站有權對道路運輸管理機構及其他有關部門的管理行為提出合理合法

（公平、公正、公開和便民）要求。

9.2.2道路運輸管理機構對于不符合貨運站運營管理規范的行為有權根據相應的法律、行政法規、制度進行處罰。貨運站或者進站經營者認為道路運輸管理機構的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。附 則

10.1解釋機關

本規范由交通運輸部道路運輸司負責解釋。10.2規范的實施

本規范是道路運輸管理機構對貨運站運營提出的基本要求，各級道路運輸管理機構可在本規范基礎上，結合各地貨運站建設與管理的具體情況，按照分級分類管理的原則，制定相應的運營規范實施細則。10.3施行日期

本規范自發布之日起施行。