第一篇：加強(qiáng)人民法院司法建議 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工1

加強(qiáng)人民法院司法建議 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工

作

——最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)情況答記

者問

記者 張先明

?2012-04-11 11:15:03來源：2012-3-29 人民法院報(bào)

最高人民法院近日公布了《關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是繼2007年3月最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》之后，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院司法建議工作的又一重要司法文件，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民法院司法建議工作，充分發(fā)揮人民法院職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，具有重要意義。日前，就《意見》出臺(tái)的重要意義、將要解決的問題、做好司法建議工作應(yīng)當(dāng)把握的基本要求以及《意見》確立的保障和管理機(jī)制等問題，采訪了最高人民法院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

提供有力指導(dǎo)

記者：請(qǐng)問最高人民法院出臺(tái)《意見》有何重要意義？

負(fù)責(zé)人：司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，因此它既是人民法院工作的重要組成部分，也是人民法院充分發(fā)揮審判職能作用的重要方式。實(shí)踐顯示，司法建議是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，依法延伸審判職能的重要途徑，也是人民法院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)對(duì)人民法院司法職能的發(fā)揮提出了新的更高的要求。在新的時(shí)期，人民法院在狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高度重視在審判工作中遇到的涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的突出問題，及時(shí)向有關(guān)黨委、政府及相關(guān)主管部門提出解決這些問題的意見和建議。

實(shí)踐中，有的法院就案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的藥品安全問題及時(shí)向有關(guān)主管部門提出建議，彌補(bǔ)了消費(fèi)者誤用處方藥的漏洞，保障了患者生命健康安全，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)和保障民生的積極作用。有的法院立足審判執(zhí)行工作，結(jié)合認(rèn)真深入調(diào)研，就民間借貸糾紛中突出反映的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定問題及時(shí)提出建議，協(xié)助有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)措施，及時(shí)預(yù)防、妥善應(yīng)對(duì)，取得了良好的效果。

這些司法建議，既是人民法院立足審判執(zhí)行工作，堅(jiān)持能動(dòng)司法、積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。

《意見》的出臺(tái)，將為全國(guó)各級(jí)法院進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作，充分發(fā)揮司法審判職能作用提供有力的指導(dǎo)，促進(jìn)全國(guó)各級(jí)法院將堅(jiān)持能動(dòng)司法，為大局服務(wù)、為人民司法轉(zhuǎn)化為切實(shí)的具體行動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供更多更好的意見和建議。

提出明確要求

記者：2007年3月，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），時(shí)隔五

年，最高人民法院又印發(fā)了《意見》，請(qǐng)問出臺(tái)《意見》基于哪些方面的考慮，要進(jìn)一步解決哪些問題？

負(fù)責(zé)人：2007年3月《通知》印發(fā)后，全國(guó)各級(jí)法院按照《通知》的要求，積極開展司法建議工作，創(chuàng)新工作方式方法，在堅(jiān)持能動(dòng)司法、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、保障服務(wù)民生、解決社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了顯著作用，并得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。

實(shí)踐證明，結(jié)合司法審判工作實(shí)際，適時(shí)向有關(guān)黨委、政府及相關(guān)主管部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的司法建議是必要的，效果也是好的。但是，司法建議工作也存在開展不平衡，有些方面不夠規(guī)范等問題，影響了司法建議工作職能的充分發(fā)揮。這既有部分法院對(duì)司法建議工作重視程度不夠，管理水平不高的原因，也有法律依據(jù)較為原則和制度規(guī)范較為薄弱的原因。《通知》對(duì)司法建議工作的規(guī)定較為原則，實(shí)踐中還是缺少完善的、具有可操作性的制度規(guī)范。

這次出臺(tái)《意見》就是有針對(duì)性地著力解決上述問題，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作提出了兩個(gè)方面的要求：一是要進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)司法建議工作，爭(zhēng)取司法建議工作取得更大實(shí)效；二是要進(jìn)一步規(guī)范司法建議工作，建立司法建議工作科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。

《意見》要求各級(jí)人民法院充分認(rèn)識(shí)司法建議工作是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，依法延伸審判職能的重要途徑，是人民法院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段，要進(jìn)一步增強(qiáng)司法建議工作的主動(dòng)性和積極性。

《意見》還要求各級(jí)人民法院要進(jìn)一步完善司法建議工作機(jī)制，創(chuàng)新建議形

式，規(guī)范建議程序，確保建議質(zhì)量，增強(qiáng)建議效果，推動(dòng)司法建議工作依法有序開展。

同時(shí)，《意見》規(guī)定了司法建議書樣式，為各級(jí)人民法院在司法建議書格式規(guī)范等方面提供了明確指引。

記者：要做好司法建議工作，請(qǐng)問應(yīng)當(dāng)把握好哪些方面的基本要求？

負(fù)責(zé)人：首先，《意見》要求各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)把司法建議工作納入人民法院的整體工作部署，推動(dòng)司法建議工作依法有序開展，努力實(shí)現(xiàn)司法建議工作的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，《意見》要求各級(jí)人民法院正確處理好司法建議工作與審判執(zhí)行工作的關(guān)系，堅(jiān)持以審判執(zhí)行工作為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮司法建議延伸審判職能的作用。

最后，《意見》強(qiáng)調(diào)，司法建議要堅(jiān)持必要性、針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性原則，做到把握問題準(zhǔn)確，分析問題透徹，依據(jù)充足，說理充分，建議客觀合理，方案切實(shí)可行，行文嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，確保建議質(zhì)量。做好司法建議工作要及時(shí)主動(dòng)，也要避免貪多隨意，確有必要時(shí)才能提出司法建議，提出司法建議應(yīng)當(dāng)建立在嚴(yán)謹(jǐn)、深入的分析論證的基礎(chǔ)上，具有針對(duì)性和可操作性，程序和形式規(guī)范，確保質(zhì)量，注重實(shí)效。要力爭(zhēng)把每一件司法建議做成“精品”，令人信服，經(jīng)得起檢驗(yàn)，取得實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

建立健全機(jī)制

記者：為了保障司法建議取得良好的法律效果和社會(huì)效果，請(qǐng)問《意見》建立了哪些機(jī)制？

負(fù)責(zé)人：首先，《意見》規(guī)定人民法院在發(fā)送司法建議時(shí)，如果認(rèn)為確有必要，可以將司法建議同時(shí)抄送該單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門。

其次，《意見》要求人民法院應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取黨委、人大和政府對(duì)司法建議工作的支持，推動(dòng)將司法建議工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作體系。

最后，《意見》要求加大司法建議宣傳力度，努力形成全社會(huì)理解、尊重和支持司法建議的輿論氛圍。上述機(jī)制都將有利于促進(jìn)司法建議得到有關(guān)主管部門的重視，從而取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

記者：完善的管理機(jī)制對(duì)于保障司法建議工作有序、高效地開展非常重要，請(qǐng)問《意見》在這方面有哪些新的規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：在管理機(jī)制方面，《意見》要求著力從三個(gè)方面予以加強(qiáng)。

首先是確定司法建議工作日常管理機(jī)構(gòu)。為解決司法建議缺乏統(tǒng)一管理的問題，《意見》明確要求確定司法建議工作日常管理機(jī)構(gòu)，建立司法建議工作歸口管理制度。目前，最高人民法院確定研究室作為司法建議工作日常管理機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況確定。司法建議日常管理機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)方面的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)本院司法建議書的審核工作，二是負(fù)責(zé)司法建議工作情況通報(bào)、總結(jié)報(bào)告，三是負(fù)責(zé)司法建議培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。建立司法建議工作日常管理機(jī)構(gòu)并賦予其相應(yīng)的管理職責(zé)，有利于司法建議的規(guī)范化管理，加強(qiáng)司法建議

工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流培訓(xùn)，保障司法建議工作有序、高效地開展。

其次是加強(qiáng)司法建議檔案管理。司法建議起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將司法建議書、被建議單位反饋意見及相關(guān)材料整理立卷，移送檔案管理部門集中歸檔。《意見》同時(shí)要求各級(jí)法院加強(qiáng)司法建議檔案管理，為完善司法建議檢索、評(píng)查和交流提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后是將司法建議納入司法統(tǒng)計(jì)范圍，為分析和指導(dǎo)司法建議工作提供信息數(shù)據(jù)支持。《意見》要求各級(jí)法院利用信息技術(shù)，建立司法建議信息庫(kù)，充分整合、利用司法建議信息資源，打造司法建議信息平臺(tái)。實(shí)踐證明，司法建議信息化是未來管理的發(fā)展方向，它既是人民法院貫徹“科技強(qiáng)院”方針的基本要求，同時(shí)也可以為司法建議檢索、資源整合和統(tǒng)計(jì)分析提供便利條件。

第二篇：淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

作者： 鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長(zhǎng) 王建新 發(fā)布時(shí)間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國(guó)政法工作會(huì)議上，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的必然要求。我們要深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作與法院工作的密切關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，推動(dòng)人民法院工作不斷再上新臺(tái)階，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、社會(huì)矛盾化解是法院工作的神圣職責(zé)

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的，有效處理社會(huì)矛盾，就能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，新的社會(huì)矛盾層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜，老問題與新問題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求。化解社會(huì)矛盾是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時(shí)刻注重把握社會(huì)矛盾的根源，從一切為民的高度出發(fā)，從矛盾糾紛的關(guān)鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結(jié)矛盾糾紛處置經(jīng)驗(yàn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，在服務(wù)大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒有思想觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破，沒有思想觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。因此，我們要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，牢固樹立“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，摒棄西方三權(quán)分立的法治思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)法院工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，自覺把法院工作融入到大局中來謀劃、來部署。認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變被動(dòng)司法、機(jī)械司法理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的工作方法和辦案習(xí)慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結(jié)事了的處理辦法，同時(shí)加大司法建議和法律服務(wù)的力度，拓寬法院工作服務(wù)大局的途徑和渠道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

（二）堅(jiān)持懲防并舉，在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。人民法院是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，要充分發(fā)揮審判職能作用，著力解決影響社會(huì)治安的突出問題，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊效果，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到寬嚴(yán)都要依法，寬嚴(yán)都要有度；堅(jiān)持無罪推定、疑罪從無、懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持預(yù)防與打擊、教育與懲處相結(jié)合的方針，減少社會(huì)對(duì)抗；著力解決人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民事案件，切實(shí)化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會(huì)和諧；著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業(yè)改制、債務(wù)糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益；深入開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，用足執(zhí)行政策，清積案、執(zhí)現(xiàn)案，切實(shí)維護(hù)勝訴方當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威。

（三）強(qiáng)化案結(jié)事了，在化解矛盾上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層法院和社會(huì)法庭化解社會(huì)矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。要準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解貫穿于訴訟活動(dòng)全過程，堅(jiān)持立案調(diào)解和審判調(diào)解、庭前調(diào)解和庭后調(diào)、庭中調(diào)解和庭下調(diào)解、申訴調(diào)解和信訪調(diào)解相結(jié)合，不斷拓寬調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率；積極做好社會(huì)法庭、人民陪審團(tuán)和人民陪審員工作，進(jìn)一步完善工作程序、工作制度，適時(shí)組織社會(huì)法官、人民陪審團(tuán)和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業(yè)務(wù)講座和典型案例評(píng)析等，不斷提高他們的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，幫助法官及時(shí)掌握矛盾糾紛的焦點(diǎn)，有的放矢地開展調(diào)解工作，努力形成訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解良性互動(dòng)格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。同時(shí)，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)判決，避免久調(diào)不結(jié)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當(dāng)事人提供訴訟綠色通道；進(jìn)一步建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，切實(shí)加快辦案進(jìn)度；大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機(jī)械辦案的衙門作風(fēng)，深入基層、社區(qū)和糾紛發(fā)生地調(diào)查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調(diào)處矛盾糾紛；進(jìn)一步完善電話立案、預(yù)約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實(shí)方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強(qiáng)化首訪接待責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)案件審執(zhí)中的糾紛排查，有針對(duì)性地做好息訪和疏導(dǎo)工作，避免引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)信訪案件。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新是法院工作的動(dòng)力源泉

隨著社會(huì)變革的深化，社會(huì)生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會(huì)管理模式也要隨之更新完善。社會(huì)管理具體到法院就是對(duì)審判執(zhí)行工作和法院建設(shè)的管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是規(guī)范司法行為、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)法院發(fā)展的不竭動(dòng)力。要以“制度創(chuàng)新年”為契機(jī)，強(qiáng)化管理理念，進(jìn)一步建立完善權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力、司法公正的審判管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善公開公正、公平擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的干部人事管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善職責(zé)明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（一）致力于審判執(zhí)行工作管理創(chuàng)新。按照審判權(quán)行使放權(quán)不放任、分散不松散、分責(zé)不分家的思路，強(qiáng)化審判流程管理的提示作用和預(yù)警功能，嚴(yán)格落實(shí)案件審限監(jiān)督曝光催辦制度和執(zhí)行案件流程管理跟蹤制度，不斷創(chuàng)新和完善審判流程管理機(jī)制，通過實(shí)施有效管理，保證立案審查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的公正高效行使，促使審判工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結(jié)事了，案件結(jié)案率、正確裁判率、裁判文書上網(wǎng)率、案件歸檔率均達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)“兩上升、兩下降”的目標(biāo)，即調(diào)解率、服判息訴率上升，強(qiáng)制執(zhí)行率、涉訴信訪率下降的目標(biāo)。

（二）致力于深化審判方式改革創(chuàng)新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當(dāng)事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對(duì)立情緒；二是努力規(guī)范完善社會(huì)法庭工作，充分發(fā)揮“最便民、最快捷、不收費(fèi)、不結(jié)怨”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評(píng)審團(tuán)和人民陪審員制度，充分體現(xiàn)司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監(jiān)督審判；五是積極推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，自覺接受監(jiān)督，擴(kuò)大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動(dòng)，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達(dá)到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，增強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查的客觀性、可比性和針對(duì)性，突出抓好評(píng)優(yōu)和評(píng)劣工作，在認(rèn)真開展“精品案件”評(píng)比的同時(shí)，將質(zhì)量評(píng)查工作的重點(diǎn)放在評(píng)劣上，注意發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的實(shí)體和程序方面的實(shí)質(zhì)性問題，做到一月一評(píng)查，一季一通報(bào)，半年一總結(jié)，年終有考評(píng)。狠抓審判監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，著重貫徹超前監(jiān)督、滲透監(jiān)督、全程監(jiān)督的司法監(jiān)督理念，加強(qiáng)各個(gè)審判重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)庭審活動(dòng)、裁判文書和卷宗質(zhì)量的檢查監(jiān)督，切實(shí)提高審判質(zhì)量。要進(jìn)一步通過完善宏觀指導(dǎo)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，提高整體司法水平和案件質(zhì)量。要通過新聞發(fā)布，設(shè)立開放日，裁判文書上網(wǎng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽光司法、透明公開，確保案件實(shí)現(xiàn)“四無”，即無枉法裁判、無審判不公、無媒體曝光、無引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)赴省進(jìn)京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創(chuàng)新。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學(xué)用人機(jī)制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓“想為的人有機(jī)會(huì)，敢為的人有舞臺(tái)，有為的人有地位”；進(jìn)一步推行上推下掛、雙向交流、動(dòng)態(tài)管理的崗位交流辦法，使干警適應(yīng)不同崗位的轉(zhuǎn)換，提升干部素能；進(jìn)一步創(chuàng)新完善干部管理考核機(jī)制，實(shí)施量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的考核方法，按照德、能、勤、績(jī)、廉等方面，對(duì)干部做出客觀、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的責(zé)任心、事業(yè)心，充分激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）致力于績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善法官辦案質(zhì)量、工作效率、廉政勤政、內(nèi)外形象等指標(biāo)的績(jī)效管理考核制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件審結(jié)率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率、再審率和投訴率等指標(biāo)的督查和考核力度，激勵(lì)全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化執(zhí)行工作考評(píng)，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評(píng)中的比重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。要把預(yù)防和減少涉訴信訪案件作為考評(píng)重點(diǎn)，全面考核辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果。進(jìn)一步強(qiáng)化法官執(zhí)法職責(zé)，增強(qiáng)法官司法能動(dòng)性，監(jiān)督法官依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結(jié)合起來，形成一個(gè)講實(shí)干、重實(shí)效、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執(zhí)法是法院工作的生命線

公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求，也是人民法院長(zhǎng)期追求的工作目標(biāo)，沒有公正廉潔執(zhí)法，人民法院就沒有立足之地。然而，近年來由于一些法官大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、矛盾糾紛化解能力相對(duì)欠缺，對(duì)待群眾麻木不仁，權(quán)錢交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長(zhǎng)講的那樣：“狠抓隊(duì)伍建設(shè)，解決突出問題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)。”因此，要下大氣力抓好廉政建設(shè)，以公正廉潔執(zhí)法的司法活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉潔教育和法院廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名譽(yù)賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過觀看學(xué)習(xí)反面錄像、通報(bào)、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時(shí)刻警省自己的思想，檢點(diǎn)自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發(fā)揮英模人物和公正廉潔先進(jìn)事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，抗得住誘惑，把好欲望關(guān)；辨清善惡，把好交友關(guān)；正確選擇個(gè)人愛好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，完善公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制保障。要針對(duì)審判執(zhí)行中容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，通過不斷修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實(shí)行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和法官的業(yè)績(jī)考評(píng)。努力建立健全“六項(xiàng)防腐機(jī)制”和“四不為防范機(jī)制”，“六項(xiàng)防腐機(jī)制”，即齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制；“四不為防范機(jī)制”，即不愿為的自律機(jī)制，不能為的防范機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，不必為的保障機(jī)制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的公開透明。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。把對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，做到工作權(quán)限涵蓋到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)案件審理和執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在立案階段，重點(diǎn)防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實(shí)解決群眾告狀難問題；在審判階段，要加強(qiáng)對(duì)合議庭和獨(dú)任審判員的監(jiān)督，確保法官自由裁量權(quán)規(guī)范合理運(yùn)用，防止濫用職權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生；在執(zhí)行階段，要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制措施實(shí)施，財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣和執(zhí)行款物的支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止執(zhí)行不作為和執(zhí)行亂作為。要高度重視外部監(jiān)督，通過回訪當(dāng)事人、開展大接訪、向社會(huì)公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見函、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，建立民意溝通和反饋機(jī)制，努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（四）注重培養(yǎng)廉政典型，營(yíng)造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。要以深入開展以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價(jià)值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，深入研究核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評(píng)廉”活動(dòng)，注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型，為廉潔司法樹立標(biāo)桿，為公正司法樹立榜樣，為服務(wù)人民樹立楷模。通過授予政治榮譽(yù)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，學(xué)習(xí)、宣傳、弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的感人事跡、可貴品質(zhì)、高尚道德，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的榜樣力量，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵(lì)和引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)先進(jìn)、敬崗愛業(yè)，一身正氣、一塵不染、執(zhí)法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對(duì)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省高院“十條禁令”和各項(xiàng)廉政規(guī)定落實(shí)情況的督查考核，對(duì)違法違紀(jì)和不廉潔行為，加大責(zé)任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保公正廉潔執(zhí)法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來源： 中國(guó)法院網(wǎng)

第三篇：深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃

**鎮(zhèn)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。為進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定我鎮(zhèn)開展政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作工作計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)，全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建立“平安**”這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)政法工作，確保國(guó)家安全和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障和良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

切實(shí)做到五個(gè)“有利于”：即有利于維護(hù)穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)法律公平正義；有利于維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾合法權(quán)益；有利于促進(jìn)社會(huì)平安和諧；有利于解決民生突出問題。

三、工作措施

（一）有效推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作

堅(jiān)持抓源頭、清積案、強(qiáng)機(jī)制、重信訪，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

1、抓源頭。堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格依法辦事，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，防止在決策、審批等環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)誘發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、食品藥品安全、影響面較大的專項(xiàng)整治、重點(diǎn)大型項(xiàng)目建設(shè)等，在作決策、上項(xiàng)目前，要做好社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。各單位尤其是各職能部門要統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，建立切實(shí)可行的全鎮(zhèn)性的決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。樹立好事要辦好，不決策草率、落實(shí)不蠻干 1的工作理念，真正從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

2、清積案。對(duì)涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，政法各部門要因案施策，特別要制定疏通“出口”。信訪辦要在妥善解決涉法涉訴信訪問題的同時(shí)，將清理執(zhí)行積案納入預(yù)防社會(huì)矛盾、及時(shí)化解矛盾工作中，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和訴求。

3、強(qiáng)機(jī)制。繼續(xù)鞏固大調(diào)解調(diào)處體系，在堅(jiān)持我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛易發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解仲裁組織建設(shè)，全面推選多元調(diào)解糾紛機(jī)制。政法各部門要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制，講究方式方法，延伸辦案服務(wù)，盡可能使大部分糾紛通過訴訟外的途徑解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，積極運(yùn)用司法建議等方式，向有關(guān)部門提出前瞻性意見和建議。要充分發(fā)揮新建立的鎮(zhèn)綜治工作中心這一基層矛盾糾紛綜合治理大平臺(tái)的作用，把矛盾化解在基層，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；要建立完善司法、信訪救濟(jì)制度，建立專項(xiàng)基金。

4、重信訪。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案人員責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查制度，確保辦案質(zhì)量；落實(shí)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪等制度，引導(dǎo)信訪下移，逐步改變?cè)郊?jí)上訪狀況，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題；對(duì)纏訴纏訪案件，組織公正聽證、公正質(zhì)證、公開答復(fù)，對(duì)合理訴求、實(shí)際困難已解決的，按照有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)；對(duì)無理纏訪鬧訪的，要依法處理。

（二）著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

要把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系建設(shè)，完善以流動(dòng)人口、刑釋解教、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人員為對(duì)象的服務(wù)管理機(jī)制，加大對(duì)治安混亂地區(qū)突出治安問題的整治，切實(shí)保障我鎮(zhèn)社會(huì)安定有序。

1、切實(shí)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（1）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，要整合鎮(zhèn)綜治、信訪、派出所、司法所等各行政管理部門的資源，加快

磨合，規(guī)范運(yùn)作，確保鎮(zhèn)綜治工作中心正常開展工作。二是深入推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，落實(shí)《農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》等規(guī)定，以群眾見警率、熟悉率、發(fā)案率、滿意率為主要內(nèi)容，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)警務(wù)區(qū)民警和其他一線民警的警務(wù)工作進(jìn)行考核。

（2）抓好信息化建設(shè)。一是切實(shí)抓好鎮(zhèn)綜治工作中心軟件和信息化建設(shè)，按統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)規(guī)范運(yùn)作。二是強(qiáng)化公安“警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”建設(shè)和治安視頻監(jiān)控工程建設(shè)，進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確管控、實(shí)時(shí)管控、長(zhǎng)效管控能力。加強(qiáng)數(shù)字化治安防控、應(yīng)用服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)。

2、堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。

（1）創(chuàng)新重點(diǎn)人群管理模式。一是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，積極開展流動(dòng)人口及租賃房屋清理、整頓，規(guī)范流動(dòng)人口管理，著重推進(jìn)“以房管人”工作，減少治安隱患，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理信息化步伐。二是加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管控工作，對(duì)社會(huì)閑散青少年，要協(xié)同有關(guān)部門千方百計(jì)解決就學(xué)、就業(yè)問題，增強(qiáng)他們的歸宿感。三是加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、精神病人員等高危人群的管理，有針對(duì)性地完善政策措施，加強(qiáng)治療、教育、管理，絕不能漏管失控。四是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人員的管理，要建立銜接機(jī)制，落實(shí)幫教管控措施，探索幫教管控的有效辦法，使他們更好地融入社會(huì)。

（2）強(qiáng)化對(duì)非公共場(chǎng)所制企業(yè)的服務(wù)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)與管理，通過在企業(yè)中組建工會(huì)，帶動(dòng)建設(shè)黨組織，實(shí)現(xiàn)員工的自我教育、管理。及時(shí)掌握企業(yè)用工及欠薪的信息，做好維穩(wěn)隱患的排查工作。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，減少員工自我盲目維權(quán)而導(dǎo)致與企業(yè)發(fā)生沖突的行為。

（3）防范引導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。一是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，落實(shí)電信部門與運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息巡查處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)上有害信息，防止社會(huì)矛盾網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)輿論政治化、個(gè)別問題社會(huì)化，確保不發(fā)生網(wǎng)上有害信息大規(guī)模傳播擴(kuò)散、惡意炒作事件，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。二是建立完善包括輿情監(jiān)測(cè)、輿情報(bào)告、輿情預(yù)警、輿情處置在內(nèi)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。宣傳

部門要加強(qiáng)對(duì)敏感事件的輿論引導(dǎo)、主動(dòng)出擊、快速反應(yīng)，掌握話語權(quán)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把影響消除在萌芽狀態(tài)。

（4）積極開展治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問題的排查整治工作。開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查整治，是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化平安建設(shè)的重要措施，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。排查的重點(diǎn)是：容易發(fā)生治安問題的邊界結(jié)合處、容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房等重點(diǎn)部位；容易發(fā)生公共安全事故的交通運(yùn)輸、消防和食品藥品等重點(diǎn)部位；容易滋生黃賭毒等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩等重點(diǎn)場(chǎng)所；容易滋生黑惡勢(shì)力的批發(fā)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸、建筑工程、征地拆遷、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域；容易造成現(xiàn)實(shí)危害的刑釋解教人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群以及案件多發(fā)高發(fā)的地方。

（5）深入開展創(chuàng)建平安和諧社會(huì)活動(dòng)。以平安創(chuàng)建為載體，縱深推進(jìn)平安建設(shè)，要在全市各個(gè)領(lǐng)域，采取各種方式深化創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋我市的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。一是積極推進(jìn)平安鎮(zhèn)建設(shè)。今年力爭(zhēng)100%的鎮(zhèn)（街道、辦事處）達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為契機(jī)，廣泛推進(jìn)平安村組、平安家庭、平安社區(qū)、平安校園等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）努力打造公正廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍。

隊(duì)伍建設(shè)是根本，完成繁重而艱巨的各項(xiàng)政法工作任務(wù)，必須有一支過硬的政法隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線。公正、廉潔是政法干警最基本的職業(yè)道德。要確立“抓班子帶隊(duì)伍，抓隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，以素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好為標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立執(zhí)法為民思想，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民群眾的貼心人；大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)廣大政法干警的廉潔自律意識(shí)，切實(shí)抓好從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施的落實(shí)；大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展執(zhí)法和應(yīng)急能力以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力的大培訓(xùn)，切實(shí)提高一線政法干警把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。

2、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。把堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、公平正義的理念根植到每一位民警的頭腦中，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一次執(zhí)法環(huán)節(jié)中，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法管理，以制度化建設(shè)促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、執(zhí)行信息公開等司法公開，以司法公開促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，積極推行法院陪審員制度和檢察院監(jiān)督員制度，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度。堅(jiān)決防止亂罰款、亂沒收、亂查封等現(xiàn)象，切實(shí)解決好司法、執(zhí)法活動(dòng)中存在的司法不公、執(zhí)法不公等嚴(yán)重影響執(zhí)法公信力的問題。

3、弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳我鎮(zhèn)政法工作的新成效、新氣象，積極開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，公安部門要繼續(xù)開展“與群眾交朋友”等親民活動(dòng)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。司法所要加大“大調(diào)解”的活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。通過各種實(shí)踐活動(dòng)的開展，樹立政法干警為民的良好形象，激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極性和創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是政法部門忠實(shí)履行職能，順利完成政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本保證。政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，要充分發(fā)揮議事決策、協(xié)管干部、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等作用，進(jìn)一步完善政法委委員會(huì)議制度，健全執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪工作機(jī)制，建立政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，切實(shí)提高政法委對(duì)政法工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和監(jiān)督能力。政法各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法各部門依法行使職權(quán)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政法委的決定和要求，建立健全及時(shí)向黨委、政法委請(qǐng)示報(bào)告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事項(xiàng)等制度。要把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受監(jiān)督和依法獨(dú)立行使職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來；把執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行法律有機(jī)統(tǒng)一起來；把法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一起來。

四、工作目標(biāo)

政法各部門在抓好深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，全面提升政法工作水平。通過推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)做到“四不發(fā)生”：不發(fā)生

在全國(guó)、全省范圍內(nèi)造成重大影響的敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、邪教組織滲透破壞的政治案件；不發(fā)生在全國(guó)全省范圍內(nèi)造成重大影響的群體性事件、惡性刑事案件、暴力恐怖事件、涉黑團(tuán)伙犯罪案件和重大消防安全責(zé)任事故；不發(fā)生涉及黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)人物的重大治安案件；不發(fā)生在全國(guó)、全省造成重大影響的冤假錯(cuò)案和政法機(jī)關(guān)工作人員重大違法違紀(jì)案件。

第四篇：三項(xiàng)重點(diǎn)工作總結(jié)1

工作總結(jié)

為了切實(shí)做好公安部提出的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”推進(jìn)工作，使其能持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我所實(shí)際工作，現(xiàn)把推進(jìn)工作以來的情況總結(jié)如下：

一、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)隊(duì)”研提工作問題及建議

目前，我國(guó)已進(jìn)入了十二五規(guī)劃的建設(shè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民幸福指數(shù)的提升需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照公安部提出“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的要求，東升派出所努力做好社會(huì)矛盾的化解工作，力爭(zhēng)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。在已經(jīng)開展的工作中遇到如下問題：

(一)基層民警思想認(rèn)識(shí)不足，不愿意做群眾工作。

在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中，有的民警在思想上沒有引起高度

重視，在化解社會(huì)矛盾中遇到了挫折和困難就不愿意做群眾工作，不愿意化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，群眾的整體素質(zhì)參差不齊，人們的價(jià)值取向發(fā)生變化，社會(huì)道德水準(zhǔn)滑坡，在民警維護(hù)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定時(shí)，很少有人會(huì)協(xié)助民警，有的人抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，使民警的工作很難做。一些民警遇到這樣的難題就知難而退了，以后都不愿意做群眾工作。

(二)自身素質(zhì)有限，不會(huì)做群眾工作，不會(huì)化解社會(huì)矛盾。

一些民警由于自身的素質(zhì)有限，對(duì)社會(huì)矛盾工作認(rèn)識(shí)模糊和

片面，在化解社會(huì)矛盾時(shí)，不能正確的排查矛盾化解矛盾

(三)化解社會(huì)矛盾機(jī)制不健全。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，工作機(jī)制是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。在實(shí)際工

作中，雖已針對(duì)性地制定了一些工作機(jī)制，但與新形勢(shì)下的工作任

務(wù)相比，還存有諸多不足，亟需進(jìn)一步健全和完善。一是經(jīng)常性的矛盾糾紛排查機(jī)制不健全，矛盾排查化解沒有持續(xù)開展，工作不徹底、不全面；二是突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制不健全，對(duì)職責(zé)任務(wù)、處置權(quán)限及程序等需要全面規(guī)范，力求最大限度發(fā)揮整體工作優(yōu)勢(shì)。針對(duì)以上問題我覺得應(yīng)從一下幾個(gè)方面來解決：

(一)加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)民警的服務(wù)意識(shí)

定期對(duì)所有民警進(jìn)行思想教育，但不能千篇一律用一種方法去教育每一個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民警的實(shí)際思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有的放矢的進(jìn)行思想政治工作，切實(shí)把思想政治工作做活，有針對(duì)住地解決各種思想問題，使人在潛移默化中醒悟，在不知不覺中受益。使每個(gè)人的思想覺悟都能進(jìn)一步提高，從而增強(qiáng)民警的服務(wù)意識(shí)。

(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警自身素質(zhì)

有針對(duì)性的開展一些專業(yè)性的培訓(xùn)，可以讓一些有化解社會(huì)矛盾經(jīng)驗(yàn)的民警做幾次專題報(bào)道，介紹自己的工作方法，以便其他人學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)讓一些不會(huì)化解社會(huì)矛盾的民警和有化解社會(huì)矛盾經(jīng)驗(yàn)的民警結(jié)成幫扶小組，一同化解社會(huì)矛盾，互相促進(jìn)學(xué)習(xí)，共同提升自身素質(zhì)。

(三)進(jìn)一步完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

一是建立健全矛盾排查機(jī)制，確保矛盾隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查工作機(jī)制，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全方位、全覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保突發(fā)事件妥善處置。一要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，建立健全以指揮中心

為龍頭的信息靈敏、指揮高效、反映迅速的扁平化指揮體系，分類制定處置預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、處置權(quán)限及程序等內(nèi)容，建成分工明確、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，快速反映、妥善處置。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件規(guī)律特點(diǎn)的研究，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)的能力和水平。三是建立健全考評(píng)工作機(jī)制，確保矛盾排查化解落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善工作考核制度，把社會(huì)矛盾化解工作納入考核辦法

二、處理矛盾的“一清、三心”工作法

為了推進(jìn)市局的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，在推進(jìn)工作中，結(jié)合社會(huì)矛盾的實(shí)際，總結(jié)出處理社會(huì)矛盾的“一清，三心”的做法。

“一清、三心”工作法的主要做法是：

(一)充分了解清楚社會(huì)矛盾的內(nèi)容，為化解社會(huì)矛盾工作做好

基礎(chǔ)。對(duì)整個(gè)事件的來龍去脈要清楚，做到心中有數(shù)。只有

總攬全局，了解整個(gè)社會(huì)矛盾的內(nèi)容才能在化解矛盾過程中

做到全面、準(zhǔn)確。

(二)以公心、細(xì)心、耐心化解好社會(huì)矛盾

1、以公心對(duì)待每件事，在化解社會(huì)矛盾要秉公辦理，不能偏袒任何一個(gè)人。并且以理服人，在化解社會(huì)矛盾的過程中，注重說話的分寸，不盛氣凌人，掌握好火侯，注重用實(shí)情實(shí)意去融化矛盾，讓雙方當(dāng)事人滿意。

2、化解社會(huì)矛盾要細(xì)心，并且把工作做的細(xì)。一是要注意事

件的細(xì)節(jié)，有時(shí)候處理問題的關(guān)鍵就是在細(xì)節(jié)上，所謂細(xì)節(jié)決定成敗。二是在處理矛盾時(shí)要充分了解矛盾的內(nèi)容，時(shí)刻考慮到矛盾雙方的利益，以法析理，以案說事，把工作做細(xì)。如一對(duì)夫妻因感情問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，互相廝打，造成女方輕微傷，當(dāng)時(shí)女方情緒很激動(dòng)，強(qiáng)烈要求依法處理自己的丈夫，面對(duì)這種情況，民警了解情況后沒有簡(jiǎn)單的只是制作筆錄，讓雙方到醫(yī)院看傷等待處理，而是先穩(wěn)定雙方情緒，站在客觀、公正的角度指出雙方的過錯(cuò)，并詳細(xì)講明毆打他人的法律責(zé)任，以及依法處理會(huì)對(duì)其家庭及孩子造成的影響，同時(shí)對(duì)男方進(jìn)行了批評(píng)教育，平息了女方的怒氣，后男方向女方賠禮道歉，并保證以后不再使用暴力解決家庭問題，雙方和解，最終挽救了一個(gè)家庭。

3、化解矛盾時(shí)要耐心。一是接待耐心。在化解疑難涉法案件中，始終做到熱情接待，與群眾零距離接觸，詳細(xì)了解案件緣由。不因工作難度大而推諉，不因工作對(duì)象的責(zé)罵而退怯。二是說服耐心。工作中做到尊重群眾，尊重工作對(duì)象，動(dòng)之以情，曉之以理，通過真摯的語言去緩解對(duì)立情緒，用真誠(chéng)的態(tài)度去贏得人民群眾的理解與支持。

通過此方法我們有效的化解了多起社會(huì)矛盾案件。在解決社會(huì)矛盾的過程中做到清楚的了解整個(gè)矛盾的來龍去脈，以“公心、細(xì)心、耐心”來化解社會(huì)矛盾，最終化解好社會(huì)矛盾讓雙方都滿意而歸。

第五篇：深入推進(jìn)公安三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)材料

求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作做深做實(shí)，是衡量我們工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志。不腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)，再好的決策和舉措，都將成為一句空話。鄧小平同志曾說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。同樣，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，還是要靠真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神。

深入

推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，都是實(shí)實(shí)在在的，需要一件一件工作抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)問題去解決，一步一個(gè)腳印往前走。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)部署的落實(shí)。為此，公安部日前專門下發(fā)通知，要求全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在2010年元旦、春節(jié)期間，以深入排查化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，首先要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面掌握精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上重要議程，制訂計(jì)劃，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保會(huì)議精神完整準(zhǔn)確地傳達(dá)到公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每一位民警。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體民警深入學(xué)，全面深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的總體部署，自覺用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，還要遵循公安工作和各地的實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，精心研究謀劃好明年的各項(xiàng)公安工作。應(yīng)該說，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議部署的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和部黨委部署的“三項(xiàng)建設(shè)”，精神是完全一致的。明年和今后一段時(shí)期，我們要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力打牢公安工作的根基，更加注重機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建信息化條件下的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，更加注重隊(duì)伍建設(shè)、著力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，最關(guān)鍵的還是要講求實(shí)效。“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)得怎么樣，社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民群眾滿意是最高標(biāo)準(zhǔn)。要抓出實(shí)效，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”納入第一責(zé)任、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政法機(jī)關(guān)的整體部署、納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”不斷向縱深發(fā)展；要抓出實(shí)效，就要要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)，要注重調(diào)查研究，拿出本地區(qū)、本部門落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”的具體措施和辦法；要抓出成效，務(wù)必改革創(chuàng)新抓貫徹、突出重點(diǎn)抓貫徹、統(tǒng)籌兼顧抓貫徹。

實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。即將到來的2010年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。在深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)任務(wù)中，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌、以只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，干在實(shí)處、走在前列，為全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。