第一篇：羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

羅清宇在全市第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2009年11月11日）

羅清宇

同志們：

這次會(huì)議是在我市向全年目標(biāo)任務(wù)沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次非常重要、十分緊迫的會(huì)議。目的是認(rèn)真盤點(diǎn)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，讓全市各級(jí)各部門掌握前10個(gè)月全市各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，認(rèn)清存在的差距，利用剩下的50天時(shí)間，全力以赴，快馬加鞭，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)和煤炭部門的負(fù)責(zé)同志通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和煤炭資源整合情況。從他們的通報(bào)中，各縣市區(qū)對(duì)自己在全市的位次有了大概了解，同時(shí)，堯都、侯馬、鄉(xiāng)寧三個(gè)縣市區(qū)分別做了表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)在，我就做好第四季度各項(xiàng)工作，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和使命感

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)受到了金融危機(jī)和煤礦、非煤礦山企業(yè)開工不足的雙重影響，在極度困難的情況下，全市上下按照市委、市政府的總體部署，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，在經(jīng)受了第一季度經(jīng)濟(jì)低迷之后，從四月份開始，全市經(jīng)濟(jì)逐步回升，各項(xiàng)指標(biāo)逐月環(huán)比增長(zhǎng)。今年一、二、三季度，全市GDP分別同比下降18.5%、12%、4.2%，雖然總體上為負(fù)增長(zhǎng)，但降幅逐步縮小，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭逐月趨好，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省仍處于落后位次。特別是拿年初制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)衡量，目前我們的差距還相當(dāng)大。

一是經(jīng)濟(jì)總量下滑嚴(yán)重。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成546.35億元，同比下降4.2%，這與我們年初確定的增長(zhǎng)8%的目標(biāo)相差很大。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，全國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.7個(gè)百分點(diǎn)，全省從第三季度開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也轉(zhuǎn)負(fù)為正，同比增長(zhǎng)0.5%，而我市與全省平均水平相差4.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省11個(gè)市的末位。分縣市區(qū)來(lái)看，全市17個(gè)縣市區(qū)，除安澤縣等7個(gè)縣為正增長(zhǎng)外，其余10個(gè)縣均為負(fù)增長(zhǎng)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡。前10個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成287.39億元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特別是從工業(yè)企業(yè)來(lái)看，全市的主要行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值都呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，全市規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量同比下降28.8%，煤炭開采及洗選業(yè)增加值下降13.1%；焦炭產(chǎn)量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生鐵和鋼材產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.8%和9.6%，但鋼鐵業(yè)增加值同比下降2%；發(fā)電量同比下降16.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值與年初確定的增長(zhǎng)8%的目標(biāo)差距較大。

三是財(cái)政收入急劇減少。截至10月底，全市財(cái)政總收入完成104.62億元，同比下降21.5%，減收28.7億元，與年初確定的目標(biāo)相差29.5個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入完成43.51億元，同比下降16.3%，減收8.5億元，與年初確定的目標(biāo)相差24.3個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)收入增幅在全省11個(gè)地市中僅排在運(yùn)城之前，而總量已經(jīng)滑到了第五位。前10個(gè)月，我市財(cái)政總收入比第二位的長(zhǎng)治少47個(gè)億，比第三位的呂梁少36個(gè)億，比第四位的晉城少10個(gè)億，我們僅比第六名晉中市多2個(gè)億，如果不策馬揚(yáng)鞭、奮起直追，到年底極有可能落在晉中后面，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。分縣市區(qū)來(lái)看，全市17個(gè)縣市區(qū)中只有吉縣、安澤、永和、霍州4個(gè)縣市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)，其余13個(gè)縣財(cái)政總收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目標(biāo)任務(wù)的41%。

從上述三個(gè)方面的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我市整體經(jīng)濟(jì)處于低位運(yùn)行階段，無(wú)論縱向上與去年相比，還是橫向上與其他地市相比，我市目前的經(jīng)濟(jì)都處于非常落后的位次。出現(xiàn)這種狀況，既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷的客觀原因，也有我市自身存在的主觀因素：一是受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求不足，價(jià)格波動(dòng)不定，我市工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較多，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下滑嚴(yán)重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重發(fā)展的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的損失很難盡快扭轉(zhuǎn)。由于近年來(lái)安全事故較多，我市關(guān)停的企業(yè)達(dá)到700多家，這在相當(dāng)程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響。三是煤炭資源整合，使得以煤炭為源

頭的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。到10月底，全市實(shí)際生產(chǎn)礦井只有35個(gè)，煤礦產(chǎn)量只有1925萬(wàn)噸。煤礦的生產(chǎn)不足，使得工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條源頭受阻，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。四是個(gè)別縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、工作力度小，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有發(fā)揮好主觀能動(dòng)性。今年以來(lái)，我市對(duì)17個(gè)縣市區(qū)的大部分黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，使得一些縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的精力投入不夠，這在一定程度也影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

從上面分析的原因可以看出，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要我們超常規(guī)的拼搏努力。今年全市的主要任務(wù)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，如果我們不能保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保民生就沒有基礎(chǔ)，保穩(wěn)定就失去了前提。這不僅不能完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，而且還必將影響到明年各項(xiàng)工作的開展。各縣市區(qū)和市直各部門，必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫感，充分利用年底前有限的50天時(shí)間，全力以赴，快馬加鞭，采取扎實(shí)過(guò)硬措施，千方百計(jì)保證工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，想方設(shè)法加快項(xiàng)目建設(shè)，盡心竭力做好“五個(gè)全覆蓋”等民生保障工作，力爭(zhēng)最大限度地完成全年經(jīng)濟(jì)總量“保6爭(zhēng)8”、工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%、財(cái)政收入增長(zhǎng)2%的目標(biāo)任務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

在第四季度僅剩下的一半時(shí)間里，各縣市區(qū)和有關(guān)部門要緊緊扭住事關(guān)我市工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收和民生改善等關(guān)鍵問題，狠下一條心，傾入全部精力，快速推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和煤炭資源整合步伐。抓住煤炭工業(yè)就抓住了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”。全市規(guī)劃保留的礦井有129座。目前，批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井只有100座，實(shí)際生產(chǎn)的僅有35座，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，使我市的主要工業(yè)鏈條從源頭上開始斷裂。我們必須加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，要在確保安全的前提下，加快推進(jìn)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，到11月底，全市生產(chǎn)的煤礦至少要達(dá)到100座。煤炭局要牽頭做好這項(xiàng)工作，國(guó)土局要全力配合。凡是整合工作完成的礦井，要促使其盡快復(fù)產(chǎn)。現(xiàn)在生產(chǎn)的35座礦井，要開足馬力，加緊生產(chǎn)。規(guī)劃保留的礦井，月產(chǎn)量要盡量達(dá)到生產(chǎn)能力，努力使全市的煤炭日產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上。要馬不停蹄地做好煤礦兼并重組，從最近我去幾個(gè)縣的調(diào)研情況來(lái)看，這項(xiàng)工作各縣市區(qū)的力度都非常大，進(jìn)展的速度也是較快的。到11月8日，全市應(yīng)簽訂正式交易協(xié)議的316座煤礦中，已有265座礦井簽訂了交易協(xié)議，有151座煤礦進(jìn)駐了主體企業(yè)，這個(gè)成績(jī)是值得肯定的。但是這項(xiàng)工作我們?cè)谌∪蕴幱诼浜笪淮危骺h市區(qū)要深刻反思，查找原因，為什么這項(xiàng)工作我市在全省啟動(dòng)最早，結(jié)果卻落在后面，是什么問題阻礙了我們煤礦兼并工作的步伐?雖然沒有完成交易任務(wù)的51座礦井絕大多數(shù)是因?yàn)閲?guó)營(yíng)整合主體不積極造成的，但各縣市區(qū)是不是積極主動(dòng)、想方設(shè)法去解決了?我們要主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系協(xié)商，盡快解決存在的難題。到11月20日前，我市應(yīng)簽訂交易協(xié)議的316座礦井，要全部完成交易任務(wù)。到11月底，129座規(guī)劃礦井的證照變更資料要上報(bào)省政府。各縣市區(qū)在這項(xiàng)工作上不能有絲毫的松懈，看看各自的工作量還有多大，要努力往前做、往前趕，爭(zhēng)取12月底全面完成煤礦兼并重組整合工作。二是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。到10月底，我市的507戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，還有210戶停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的41.4%。這里面既有市場(chǎng)因素的影響，也有我們政府服務(wù)不到位的原因。要保證企業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷檔，就必須解決企業(yè)生產(chǎn)的成本和銷路問題，只有降低了企業(yè)原料成本，才能解除企業(yè)的后顧之憂；只有解決了銷售問題，才能刺激企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。就焦化企業(yè)而言，存在著煤炭原料價(jià)格高、焦化產(chǎn)品售價(jià)低的問題，企業(yè)在兩頭擠壓的情況下，利潤(rùn)空間非常狹小，企業(yè)生產(chǎn)的積極性沒有充分激發(fā)出來(lái)。政府一定要在煤炭、焦化、冶煉企業(yè)之間架起橋梁，努力解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售過(guò)程當(dāng)中的一切難題，幫助企業(yè)減少虧損，進(jìn)而扭虧為贏。各縣市區(qū)政府要幫助企業(yè)做好煤炭原料的供應(yīng)工作，產(chǎn)煤縣與焦化縣要加強(qiáng)對(duì)接，使焦化企業(yè)盡量從市內(nèi)煤礦進(jìn)煤，減少?gòu)年兾鳌?nèi)蒙等地進(jìn)煤數(shù)量，減少煤炭抵扣費(fèi)用，降低焦化企業(yè)成本。同時(shí)，要想方設(shè)法幫助焦化企業(yè)推銷焦炭，盡可能使我市冶煉企業(yè)用我們本地的焦炭，這樣既降低了企業(yè)成本，又不使稅費(fèi)流失。各縣市區(qū)政府要真心實(shí)意地解決企業(yè)資金不足的困難。從現(xiàn)在開始，各縣市區(qū)和市國(guó)資委，要組織專門人員深入企業(yè)了解資金運(yùn)行情況，幫助缺額較大的企業(yè)盡快聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，召開銀企洽談會(huì)，絕不能使效益好的企

業(yè)因?yàn)橘Y金問題而限產(chǎn)停產(chǎn)。在工業(yè)增加值這個(gè)指標(biāo)上，各縣市區(qū)要想方設(shè)法保障增長(zhǎng)，在11月、12月兩個(gè)月里，要保持較快的增長(zhǎng)速度，特別是汾西、蒲縣這兩個(gè)工業(yè)增加值欠進(jìn)度較多的縣一定要轉(zhuǎn)負(fù)為正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成財(cái)稅征收任務(wù)。大家知道，目前我市財(cái)政收入只完成104億元，與目標(biāo)任務(wù)相差40多億元。大部分縣市財(cái)稅工作都拉下了進(jìn)度，慢下了步子，全市除吉縣、安澤、永和、霍州4個(gè)縣為正增長(zhǎng)，其余的縣市區(qū)均為負(fù)增長(zhǎng)；除吉縣、安澤、永和3個(gè)縣完成了年度目標(biāo)任務(wù)外，其余縣都滯后于時(shí)序進(jìn)度。特別是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等縣與任務(wù)目標(biāo)的差距還非常大，在這里要給予批評(píng)。希望落后的縣開發(fā)財(cái)源，挖掘潛力，奮起直追，縮小與目標(biāo)的差距。從今年后半年財(cái)政收入情況看，每月只能完成9億元左右，要想在今后50天里完成40多億元的缺口，任務(wù)相當(dāng)繁重。11月、12月兩個(gè)月，各縣市區(qū)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確現(xiàn)狀與目標(biāo)任務(wù)的差距，以超常規(guī)的方式，扎實(shí)做好財(cái)稅征收工作。要盤點(diǎn)本縣財(cái)稅工作的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)“一財(cái)兩稅”的工作任務(wù)、稅費(fèi)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。翼城、洪洞、侯馬已經(jīng)做了相關(guān)部署，正在實(shí)施，其他縣市也要盡快行動(dòng)起來(lái)，把任務(wù)壓到“一財(cái)兩稅”以及其他政府有關(guān)部門。有國(guó)營(yíng)大企業(yè)的縣市區(qū)，要清理企業(yè)所欠的各種稅費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。特殊行業(yè)的稅費(fèi)要及時(shí)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)，絕對(duì)不允許擅自扣留挪用。據(jù)有關(guān)部門反映，今年一些縣里生產(chǎn)的原煤不少，但由于管理不到位，一些職能部門沒有嚴(yán)把運(yùn)銷關(guān)口，使資源稅費(fèi)流失嚴(yán)重。凡是有煤炭資源的縣市區(qū)，要加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷管理，清理收繳煤炭資源價(jià)款，促使其盡快入庫(kù)。同時(shí)，“一財(cái)兩稅”部門要教育自己的工作人員，堵塞漏洞，杜絕關(guān)系稅、人情稅，特別要注意車船稅、行業(yè)交易等特殊稅種的流失，按政策足額收繳入庫(kù)。今年年底，市政府將對(duì)財(cái)稅任務(wù)完成差的縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)，市級(jí)財(cái)政將減少對(duì)這些縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度。

四是加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年初，我們確定的209項(xiàng)“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目，截至10月底，完成投資169.6億元，除省級(jí)直管沒有開工的項(xiàng)目外，完成投資比例達(dá)到71.2%，開工率達(dá)到87.5%，已有34個(gè)項(xiàng)目竣工，還有26項(xiàng)沒有開工。其中吉縣、曲沃、古縣、蒲縣等9個(gè)縣項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，侯馬市、堯都區(qū)、霍州市開工情況不容樂觀，需要迎頭趕上。項(xiàng)目推進(jìn)不快的縣市區(qū)，要抓緊做好前期工作，積極落實(shí)土地等手續(xù)，到12月上旬，務(wù)必全部開工。149個(gè)在建項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，按期保質(zhì)保量完成。在這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)工程。臨汾新高中、新醫(yī)院兩個(gè)民生工程要加快推進(jìn)，必須在11月中旬完成土地補(bǔ)償工作，月底前動(dòng)工建設(shè)；臨汾機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，目前已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)本周部委會(huì)將批復(fù)通過(guò)。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目組要跟蹤關(guān)注項(xiàng)目的審批情況，一旦國(guó)務(wù)院批復(fù)，立刻協(xié)調(diào)有關(guān)方面開始“三通一平”工作。從目前全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況來(lái)看，六個(gè)機(jī)場(chǎng)只有我市尚未開工，我們必須加快進(jìn)度，保證12月上旬理順多方面的關(guān)系，元旦前全面開工建設(shè)；汾河城區(qū)段生態(tài)治理項(xiàng)目，當(dāng)前主要任務(wù)是土建工程，盡管現(xiàn)在已進(jìn)入冬季，但我們要保證機(jī)器不能停、人員不能減，開足馬力，加快施工，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三年工程一年半完成”的目標(biāo)；濱河西路北延工程要盡快完成征地工作，年底前全面完成路面基礎(chǔ)工作；西北環(huán)跨高速路大橋年底要全面竣工。各縣市區(qū)也要扎實(shí)推進(jìn)自己所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是涉及群眾生活的垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目，要確保工程進(jìn)度。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣市區(qū)固定資產(chǎn)的投資一定要保持40%以上的增幅，這樣才能保證全市完成省里下達(dá)的任務(wù)。市政府年底將對(duì)各縣項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行盤點(diǎn)，不能完成計(jì)劃任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)這些縣明年的重點(diǎn)工程數(shù)量進(jìn)行限制，減少項(xiàng)目建設(shè)的扶持資金。

五是全力做好“五個(gè)全覆蓋”工作。“五個(gè)全覆蓋”工作，既是省政府下達(dá)的硬性任務(wù)，又是保障民生的重點(diǎn)工程。各縣市區(qū)政府必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感，高質(zhì)量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任務(wù)的78.14%，12個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，沒有完成的5個(gè)縣年底必須全部完成，不能拖了全市的后腿；飲水安全工程，完成了年度目標(biāo)任務(wù)的93.48%，個(gè)別縣市區(qū)的工作滯后，要迎頭趕上；村衛(wèi)生室工程，就全市來(lái)說(shuō)已完成年度任務(wù)，個(gè)別進(jìn)展緩慢的縣要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取明年第一季度全面完成；中小學(xué)校舍改造工程，完成了年度任務(wù)的73.65%，差距還較大，這是一項(xiàng)涉及到師生安全的重要工作，要精心組織，快速施工，確保完成年度任務(wù)；村通廣播電視工程，在“五個(gè)全覆蓋”中進(jìn)展較慢，當(dāng)然這有省里面的客觀原因，但是我們要克服困難，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日完成任務(wù)。在“五個(gè)全覆蓋”工作上，市政府將實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，哪個(gè)縣完不成任務(wù)，市政府就要打板子。市政府有關(guān)工作部門，要搞好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，任務(wù)完成質(zhì)量不高的，市政府也要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六是毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。每年冬季是事故的高發(fā)期，我們一定要扎實(shí)做好隱患排查和事故防范工作。要把煤礦安全生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，各縣市區(qū)和煤炭管理部門要在推進(jìn)煤礦兼并重組整合的同時(shí)，千萬(wàn)不能疏忽了對(duì)安全的監(jiān)管，要嚴(yán)查“一通三防”落實(shí)情況，嚴(yán)查各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患，要立即進(jìn)行整改，哪怕是極小的問題，也要在第一時(shí)間內(nèi)解決，絕不能釀成事故。據(jù)群眾反映，一些產(chǎn)煤縣市區(qū)的煤礦私采濫挖現(xiàn)象又有所抬頭，各縣市區(qū)和國(guó)土、公安等部門要密切注意非法違法采礦行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締，謹(jǐn)防私采濫挖釀成事故。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要做好非煤礦山、道路交通、學(xué)校飲食、公共聚集場(chǎng)所、消防等工作，杜絕各類事故的發(fā)生。冬季也是森林火災(zāi)的易發(fā)期，林業(yè)部門要采取有效的防范措施，防止火災(zāi)事故。雖然當(dāng)前我們的工作重點(diǎn)是千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在任何時(shí)候都要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。一旦發(fā)生事故，我們的一切努力都將付之東流。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、過(guò)硬的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

七是及早籌劃明年的重點(diǎn)工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。現(xiàn)在離年底滿打滿算不足50天了，馬上就進(jìn)入新的年度。明年將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我們保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備之年，因此，我們要從現(xiàn)在開始，及早籌劃。各縣市區(qū)政府要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和盤點(diǎn)，對(duì)改善民生的實(shí)事進(jìn)行篩選，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資做出規(guī)劃。各縣市區(qū)要組織專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì)明年工作進(jìn)行調(diào)研、論證、籌備，把任務(wù)具體分解到人頭，11月下旬要拿出明年本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子、工作重點(diǎn)和項(xiàng)目投資總額等等，月底前報(bào)至市政府辦公廳和市發(fā)改委。市政府結(jié)合各縣市區(qū)的初步計(jì)劃，將于12月中旬敲定明年全市工作計(jì)劃。各縣市區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程經(jīng)過(guò)市里批復(fù)后，大家要盡早向中央和省有關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)批，使我市項(xiàng)目盡可能多的列入國(guó)省支持的大盤子。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

要完成我們既定的目標(biāo)，難度之大、任務(wù)之重，可想而知。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門必須以百倍的干勁、高昂的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和市直各部門，要明確自己身上肩負(fù)的重?fù)?dān)，要時(shí)刻牢記工作職責(zé)，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前壓倒一切工作的頭等大事。各縣市區(qū)長(zhǎng)要把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和資源整合工作，以及確保財(cái)稅增長(zhǎng)等工作，拿在手上，放在心上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員，撲下身子，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，把具體措施落實(shí)到每項(xiàng)工作、每項(xiàng)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，加快各項(xiàng)工作進(jìn)程。

二是要保持工作激情。今年我們確實(shí)遇到了前所未有的困難，許多指標(biāo)完成的難度相當(dāng)大，但我們的干勁不能松，信心不能減，態(tài)度不能變，標(biāo)準(zhǔn)不能降，決不能被暫時(shí)的困難所嚇倒，不能在困境當(dāng)中退縮，不能在挑戰(zhàn)面前低頭，要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。今年，大部分縣市政府一把手剛剛做了調(diào)整，新班子應(yīng)該有新動(dòng)力，新崗位應(yīng)該有新氣象，新工作應(yīng)該有新的進(jìn)展，但我發(fā)現(xiàn)個(gè)別新任縣市政府領(lǐng)導(dǎo)把今年的指標(biāo)有意放慢，其目的說(shuō)白了就是把今年的基數(shù)有意壓低，是為了明年有一個(gè)很高的增長(zhǎng)幅度來(lái)顯示自己的政績(jī)。這是一種極端個(gè)人主義、自私自利的作風(fēng)，是與全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的，與科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念背離，是必須嚴(yán)厲批評(píng)的。以自己工作的保留造成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的停頓，是極端不負(fù)責(zé)任，就不是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就辜負(fù)了市委、市政府的重托，辜負(fù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦钠谂巍Ｔ谶@里，我肯定地告訴大家，市政府會(huì)把今年工作，特別是11、12兩個(gè)月的工作業(yè)績(jī)作為考核新任縣市區(qū)長(zhǎng)的重要內(nèi)容。所以，新任縣市區(qū)長(zhǎng)要心無(wú)雜念、全心全意、毫無(wú)保留地做好今年各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。三是要形成發(fā)展合力。今年，臨汾的經(jīng)濟(jì)之所以能夠出現(xiàn)逐月回升的良好局面，是全市上下、各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難的特殊時(shí)期，我們更要大力倡導(dǎo)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)。全市上下要始終堅(jiān)持一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策。在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，各職能部門，特別是發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)委、財(cái)政、煤炭等部門，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，圍繞中心，發(fā)揮好職能。凡是部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要快速行動(dòng)、高效辦理，形成全市上下共謀發(fā)展、合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，共同為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

四是要狠抓工作落實(shí)。要完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵是落實(shí)。沒有實(shí)干精神就一事無(wú)成。今年人代會(huì)之后，一些縣市區(qū)的負(fù)責(zé)人當(dāng)面向謝書記拍胸脯，向我作保證，但現(xiàn)在看來(lái)，他們的工作并沒有走在全市的前頭，這就說(shuō)明他們的實(shí)干精神嚴(yán)重不足。我喜歡有魄力、有決心的同志，更欣賞言必信、行必果的干部。今年的工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在擺在我們面前，大家都要以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)，都要靠前指揮、親歷親為。會(huì)后，市政府將把到年底前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了分解，其中工業(yè)增加值按全年增長(zhǎng)5%的目標(biāo)、固定資產(chǎn)投資按全年增長(zhǎng)40%的目標(biāo)分解到各縣市區(qū)，市政府辦公廳將嚴(yán)格督查考核，進(jìn)行張榜排隊(duì)。今年年底，市政府將對(duì)各縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行排隊(duì)評(píng)比，重點(diǎn)對(duì)各縣市區(qū)11、12月工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作措施得力、成效明顯的縣市區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)缺乏工作積極性、創(chuàng)造性的，完不成任務(wù)、落下步子的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，切實(shí)解決不作為、不落實(shí)的問題，確保全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。

同志們，我們的任務(wù)非常明確，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)工作的緊迫感，快速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，迎難而上，負(fù)重趕超，決戰(zhàn)第四季度，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：羅清宇在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目觀摩總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話(20100712)

在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目觀摩總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講

話

（2010年7月12日）臨汾市人民政府市長(zhǎng) 羅清宇

同志們：

在2010年時(shí)間剛剛過(guò)半，袁純清書記視察臨汾之后，市委、市政府站在全局的高度，在認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從7月6日—10日，組織市四大班子成員、各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)和18個(gè)市直部門負(fù)責(zé)同志，用5天的時(shí)間，對(duì)全市17個(gè)縣市區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)和市直部門的57個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和督促檢查，這也是年初市委、市政府在謀劃全市工作大盤子中就已經(jīng)確定的一項(xiàng)重要活動(dòng)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)高度重視，為了組織好這次活動(dòng)，市委專門召開了四大班子聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署。可以說(shuō)，這次觀摩活動(dòng)，是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)之舉，是貫徹袁純清書記講話精神的落實(shí)之舉，是為實(shí)現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)的謀劃之舉，是促進(jìn)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的務(wù)實(shí)之舉。今天，我們召開重點(diǎn)工程項(xiàng)目觀摩總結(jié)會(huì)，就是要讓大家從感性認(rèn)識(shí)提升到理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)，把我們

基層的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化成促進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目大上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。著眼于全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，使我們下一步的工作思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加有力。同時(shí)，為我們謀劃“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。一會(huì)兒，謝海書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體情況

今年以來(lái)，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)工作的重心已經(jīng)從“抗危機(jī)、保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，國(guó)家繼續(xù)延續(xù)了適度寬松的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇進(jìn)一步凸現(xiàn)，從我市來(lái)看，在經(jīng)歷了近年來(lái)的曲折徘徊之后，我們已經(jīng)度過(guò)了最困難的時(shí)期，也進(jìn)入了最重要的轉(zhuǎn)折發(fā)展階段。市委、市政府緊緊抓住各種有利條件，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為負(fù)重崛起的總抓手和突破口，大力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。去年，啟動(dòng)實(shí)施了209項(xiàng)“雙百”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，當(dāng)年累計(jì)完成投資225億元，有65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年全市完成固定資產(chǎn)投資達(dá)416.96億元，同比增長(zhǎng)58.1%。今年除省定32個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，我市又確定了216個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，總投資為1004.2億元，其中，當(dāng)年計(jì)劃完成投資387.1億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資、規(guī)模都創(chuàng)歷史新高。這次我們觀摩的57個(gè)項(xiàng)目，就是我們項(xiàng)目建設(shè)具有代表性的工程。可以說(shuō)，這次觀摩既是一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成果展示，也是一次振奮精神、鼓舞士氣的交流。通過(guò)這次觀摩和交流，使我們共同感受到，全市上下不斷升溫的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，概括起來(lái)講，我認(rèn)

為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、抓項(xiàng)目、促大上，勁頭十足

抓一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，抓一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，抓一批社會(huì)民生項(xiàng)目，始終是市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力用在抓項(xiàng)目上，把主要力量用在抓發(fā)展上，積極主動(dòng)地爭(zhēng)項(xiàng)目、跑手續(xù)、籌資金、抓落實(shí)，市縣兩級(jí)普遍實(shí)行以“三保”為主要目標(biāo)的包聯(lián)責(zé)任制，四大班子和主要領(lǐng)導(dǎo)人人包項(xiàng)目、包工程，深入一線，摸實(shí)情，解難題，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。市委謝海書記多次召開常委會(huì)專題研究項(xiàng)目工作，市政府堅(jiān)持每月一次例會(huì)，定期分析督促項(xiàng)目建設(shè)，并適時(shí)召開專題會(huì)議解決土地、資金等方面的問題。市人大、政協(xié)組織代表和委員不定期開展重點(diǎn)項(xiàng)目視察，有力的推動(dòng)了項(xiàng)目工作。特別是堯都區(qū)、洪洞縣的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自出征，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，廣大群眾積極參與，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作熱情；市發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等職能部門開辟“綠色通道”，實(shí)行集中辦公，陽(yáng)光審批，提高了辦事效率；公檢法部門積極為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體深入重點(diǎn)工程采訪報(bào)道，共同譜寫了工程建設(shè)的光輝篇章。

2、抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)突出

今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，并著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深加工不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢的問題，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育。從全市216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)成看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到106項(xiàng)，占比達(dá)到近

50%；計(jì)劃總投資676.9億元，占到總投資的67%。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造方面，堯都區(qū)、霍州市的電力項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)寧臺(tái)頭煤礦擴(kuò)建全力實(shí)施，古縣晉遼公司300萬(wàn)噸煤礦整改擴(kuò)建工程年內(nèi)即可完工，安澤永鑫100萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目快速建設(shè)，曲沃通才公司特鋼項(xiàng)目投入生產(chǎn)，襄汾80萬(wàn)噸高速建材快速建設(shè)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，引領(lǐng)了全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，啟動(dòng)實(shí)施了堯都區(qū)同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇，臨汾開發(fā)區(qū)華翔美的35萬(wàn)噸精密鑄造、侯馬平陽(yáng)重工液壓支架、浮山微晶玻璃及硅酸鹽鈣板、大寧石材、侯馬開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心等一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了我市煤化工、裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；在第三產(chǎn)業(yè)方面，臨汾開發(fā)區(qū)煙草物流配送中心加快建設(shè)，洪洞廣勝寺旅游開發(fā)大規(guī)模實(shí)施，曲沃晉國(guó)博物館正在建設(shè)，襄汾雙龍湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目拉開了框架；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)擴(kuò)大，翼城高效園藝工程連片發(fā)展，浮山肉牛養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目加快建設(shè)，汾西縣煤鐵企業(yè)成功轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰項(xiàng)目，鄉(xiāng)寧戎子酒莊項(xiàng)目順利實(shí)施，洪洞節(jié)水灌溉工程全面推進(jìn)，這些項(xiàng)目提升了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、抓基礎(chǔ)、促改善，勢(shì)頭強(qiáng)勁

去年以來(lái)，市委、市政府針對(duì)臨汾建市較早，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，狠抓交通、城建重點(diǎn)工程建設(shè)，在城市建設(shè)上，實(shí)施了“兩橋十街(路)”建設(shè)工程和西環(huán)、西北環(huán)、西南環(huán)及濱河

西路北延等一批新城拓寬工程，150平方公里、85萬(wàn)人的城市發(fā)展框架基本確立。在交通建設(shè)上，大西客運(yùn)專線、中南鐵路通道、張臺(tái)鐵路、南同蒲電氣化改造、侯西復(fù)線擴(kuò)能改造全部陸續(xù)開工；沿黃干線、209、309等國(guó)省道擴(kuò)建改造和2300多公里村村通工程相繼完成，極大地改善了兩山地區(qū)通行條件。今年我們進(jìn)一步加大交通建設(shè)投入，臨大公路也近尾聲，將于國(guó)慶節(jié)竣工通車；臨吉高速全線開工，進(jìn)展順利；霍永、長(zhǎng)臨、西縱高速公路、霍侯一級(jí)路改造等工程正在謀劃籌備當(dāng)中；同時(shí)，備受社會(huì)關(guān)注的臨汾民航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目也于7月7日得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施將使臨汾市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速循環(huán)，東西兩山并入國(guó)家快速運(yùn)輸通道，全市形成開放式、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。

4、抓民生、促和諧，亮點(diǎn)頗多

改善民生，讓人民群眾盡享改革發(fā)展的成果，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兩年來(lái)，市委、市政府緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境等突出問題，先后啟動(dòng)實(shí)施了臨汾新高中、新醫(yī)院及中小學(xué)校舍危房改造、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等“五個(gè)全覆蓋”工程；開工建設(shè)一大批棚戶區(qū)改造、廉租房、兩山治理、集中供熱供氣和供水、垃圾處理廠工程，年內(nèi)全市將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，所有縣市區(qū)全部建成污水處理廠，可以預(yù)見通過(guò)兩年左右的努力，一大批民生項(xiàng)目的建成使用，將使人民群眾的看病難、上學(xué)難、住房難問題得到極大改善。特別是總投資14.9億元，汾河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)和治理工程，是我們臨汾改善生

態(tài)環(huán)境、提高城市品位的一項(xiàng)重大民生工程，目前已完成投資過(guò)半，已向我們展現(xiàn)出“一川清水、兩岸錦繡”的美好景象，工程完工后，將成為臨汾一張極具魅力的名片。

應(yīng)該說(shuō)，全市上下在抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，做了大量的工作，取得了良好效果，充分證明了市委、市政府做出的堅(jiān)持不懈大搞項(xiàng)目年活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策是符合臨汾實(shí)際的，是順應(yīng)廣大民眾的，是非常正確的。證明了我們?cè)谧ロ?xiàng)目上所采取的一系列措施，形成的一套工作機(jī)制是非常得力和行之有效的，體現(xiàn)了我們的干部隊(duì)伍是有能力，敢打硬仗，能打勝仗的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!通過(guò)這次觀摩，我們不僅看到了成績(jī)，同時(shí)，也使我們發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目上的不足，突出的表現(xiàn)為：一是縣市之間發(fā)展不平衡，有些縣市項(xiàng)目多，規(guī)模大，進(jìn)展快，比如：洪洞、襄汾、霍州、曲沃等9個(gè)縣市區(qū)，開工率達(dá)100%，而個(gè)別縣市開工率不達(dá)80%，同時(shí)，還有相當(dāng)縣市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，拉了全市的后腿；二是產(chǎn)業(yè)類好項(xiàng)目、大項(xiàng)目比較少，尤其是煤化工項(xiàng)目少，這和近期省委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向是不適應(yīng)的；三是在解決土地、資金等問題上，缺乏用政策和機(jī)制解決矛盾的手段。這些問題，歸根結(jié)底反映我們個(gè)別干部精力不集中，工作不深入，作風(fēng)不務(wù)實(shí)。希望大家通過(guò)這次觀摩，互相比一比，看一看，學(xué)一學(xué)，進(jìn)一步堅(jiān)定抓項(xiàng)目工作的決心，增強(qiáng)抓項(xiàng)目工作的干勁，在加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上，充分展示自己的才能和才華。

二、上半年全市經(jīng)濟(jì)工作回顧

今年以來(lái)，全市上下按照《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》的總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為目標(biāo)，努力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全市經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。預(yù)計(jì)上半年，全市生產(chǎn)總值完成430億元，增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197.7億元，增長(zhǎng)47.6%；固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，增長(zhǎng)22.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成156.8億元，增長(zhǎng)18.4%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7060元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2665元，同比增長(zhǎng)12.5%。上半年，全市財(cái)政總收入累計(jì)完成77.96億元，增長(zhǎng)11.98%；一般預(yù)算收入完成34.46億元，同比增長(zhǎng)14.24%。前五個(gè)月，海關(guān)進(jìn)出口總額完成2.23億美元，增長(zhǎng)84.9%。

上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全市規(guī)模以上455戶工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)面比上年同期縮小26.8個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入505.6億元，同比增長(zhǎng)72.7%；實(shí)現(xiàn)利稅總額39.97億元，同比增長(zhǎng)5.6倍。煤炭行業(yè)盈利增加，焦炭、冶金、電力等行業(yè)減虧。目前，已有55座煤礦、18座鐵礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)72.6%，焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)24.5%，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)44.5%，工

業(yè)用電量增長(zhǎng)33%。

二是“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展。今年春播面積261萬(wàn)畝，比上年增加8.3萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)小麥產(chǎn)量達(dá)到17.26億斤，同比增長(zhǎng)6.47%。新農(nóng)村建設(shè)中，236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、村莊綠化全部完成，主街巷硬化工程完成任務(wù)的80%。“五個(gè)全覆蓋”工程已有村衛(wèi)生室建設(shè)、村通廣播電視提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引沁入汾和川取水輸水工程已通水成功。完成水土流失綜合治理20萬(wàn)畝。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社195個(gè)。完成培訓(xùn)農(nóng)民90余萬(wàn)人次，扶貧開發(fā)啟動(dòng)整村推進(jìn)48個(gè)村。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已上報(bào)省政府等待批復(fù)。全市104項(xiàng)城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，已完工18項(xiàng)，正在施工的69項(xiàng)，完成投資17.7億元。其中，市區(qū)城建重點(diǎn)工程共39項(xiàng)，已完工7項(xiàng)，完成投資6.8億元。擬建的19座污水處理廠，7座已投入運(yùn)行，4座設(shè)備安裝進(jìn)入尾聲，其余8座也已全部開工建設(shè)。擬建的18座垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，2座已投入運(yùn)營(yíng)，3座已完工，6座已開工建設(shè)，其余7座正在做前期準(zhǔn)備工作。

四是環(huán)境治理成效明顯。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)上馬建設(shè)，上半年，共否決4個(gè)不符合規(guī)定的項(xiàng)目。對(duì)183家國(guó)、省控企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行督察，企業(yè)偷排偷放得到有效遏制。對(duì)全市35個(gè)飲用水水源地進(jìn)行有效保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城市二次揚(yáng)塵和汽車尾氣得到有效治理。全市共完成營(yíng)造林面積39.6萬(wàn)畝，完成綠地建設(shè)169.8萬(wàn)平方米，超額完成半年綠化任務(wù)。截至7月11日，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到178天，綜合污染指數(shù)1.885，同比下降2.9%。

各縣市環(huán)保指標(biāo)比去年也都有明顯的好轉(zhuǎn)。

五是安全基礎(chǔ)得到夯實(shí)。廣大干部確立了“沒有安全就沒有發(fā)展、忽視安全等于放棄發(fā)展”的理念，各級(jí)政府、監(jiān)管部門和企業(yè)單位的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)厲打擊私采濫挖和超層越界等非法違法采礦行為，開展了“春雷”行動(dòng)、“利劍6·13”行動(dòng)，共查處20多起違法生產(chǎn)案件。上半年，全市沒有發(fā)生一次死亡10人以上的事故。

六是招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。組織全市企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“昆交會(huì)”、“渝洽會(huì)”等一系列招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目30余個(gè)，利用外資17.9億元。上半年，我市外來(lái)投資到位資金28.3億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)40%。新批外資企業(yè)2個(gè)，合同外資1700萬(wàn)美元。6月28日，我市在青島舉辦了一次招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，共推介16類、216個(gè)招商項(xiàng)目，促進(jìn)了對(duì)外交流與合作。

從整體上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，客觀冷靜地分析形勢(shì)，可以看出，上半年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的主要因素有兩個(gè)：一是市場(chǎng)大環(huán)境帶動(dòng)了增長(zhǎng)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重單一，宏觀政策和市場(chǎng)需求的變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響還比較大。今年上半年，全國(guó)煤、焦、鋼鐵等產(chǎn)品市場(chǎng)需求持續(xù)穩(wěn)定增加，刺激了我市能源、原材料工業(yè)的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的加大和鋼鐵價(jià)格的下滑，我市的焦化、冶金、洗煤等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨巨大困難。二是去年同期基數(shù)較低。去年上半年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)、煤礦非煤礦山停產(chǎn)整合影響最嚴(yán)重的時(shí)期，月均工業(yè)增加值只有23億元，而去年下半年月均

增加值上升為39億元。隨著同期基數(shù)的不斷提高，今年下半年，我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力明顯加大。因此說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)性增長(zhǎng)期，但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

認(rèn)真盤點(diǎn)上半年全市經(jīng)濟(jì)工作，我認(rèn)為還存在以下困難和問題：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈現(xiàn)逐步回落趨勢(shì)。因工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走低影響到工業(yè)總產(chǎn)值，前5個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比前4個(gè)月回落3.83個(gè)百分點(diǎn)，6月份當(dāng)月增速比前5個(gè)月回落20.4個(gè)百分點(diǎn)。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，開始采取限產(chǎn)措施。受“市場(chǎng)、成本”兩頭擠壓，部分企業(yè)效益下滑，處于微利或虧損局面。6月份，全市工業(yè)品出廠價(jià)格下降2.2%。由于市場(chǎng)需求乏力、原煤生產(chǎn)能力不足，導(dǎo)致洗煤、煉焦等下游行業(yè)原料緊缺。大部分企業(yè)用煤50%以上需從外地購(gòu)進(jìn)。企業(yè)縮小了利潤(rùn)空間，部分冶金、焦化企業(yè)進(jìn)入6月份后已采取限產(chǎn)措施。三是旱情持續(xù)發(fā)展，土壤墑情較差，對(duì)秋糧生產(chǎn)有一定影響。6月份，我市氣溫持續(xù)升高，旱情較為嚴(yán)重，直接影響了秋作物的生長(zhǎng)和夏播進(jìn)度。全市秋作物受旱面積達(dá)246.5萬(wàn)畝，因旱不能夏播面積51.5萬(wàn)畝。四是節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，完成目標(biāo)難度較大。全市165戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，前5個(gè)月消耗能源同比增長(zhǎng)42.47%。1-5月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)32.5%，高于全省平均速度6個(gè)百分點(diǎn)，完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

三、下半年經(jīng)濟(jì)工作安排

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)向好，回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但隨著歐債危機(jī)可能帶來(lái)的影響、貨幣政策的變化、房地產(chǎn)調(diào)控的加強(qiáng)、地方融資平臺(tái)的清理和通貨膨脹預(yù)期的增強(qiáng)以及同期基數(shù)的走高，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的環(huán)境更為復(fù)雜。從宏觀環(huán)境看，總體不容樂觀。國(guó)家新的房產(chǎn)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)景氣程度下降，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求萎縮，鋼鐵價(jià)格下跌，已連續(xù)11周走低，降幅達(dá)到8%，影響了我市生鐵、鐵礦石、焦炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益；從7月中旬起，國(guó)家取消48種鋼材產(chǎn)品的出口退稅，鋼材將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。今年以來(lái)央行連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金，銀根緊縮的局面已經(jīng)形成；中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)市場(chǎng)需求指數(shù)和社會(huì)購(gòu)買力連續(xù)兩月回落，這意味著宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間逐漸縮小。從我市主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)看，供過(guò)于求矛盾仍比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前乃至近幾年內(nèi)，全國(guó)的鋼材產(chǎn)能過(guò)剩1億多噸，這必然引起鋼鐵行業(yè)的限產(chǎn)和減產(chǎn)，從而影響生鐵、焦炭、原煤等行業(yè)的產(chǎn)量、價(jià)格和效益。6月份，我市大部分焦炭企業(yè)又出現(xiàn)虧損，結(jié)焦時(shí)間從20小時(shí)延長(zhǎng)到60小時(shí)，噸焦虧損100元以上。從去年上下兩個(gè)半年的基數(shù)相比，下半年基數(shù)的走高，全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的難度加大。

雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多，但也存在著支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件和因素：一是世界經(jīng)濟(jì)仍在逐步回暖。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能源原材料需求可望恢復(fù)性增長(zhǎng)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生積極有利影

響。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。去年中央4萬(wàn)億投資計(jì)劃將在今年下半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境有望繼續(xù)改善。三是煤炭資源整合逐步到位，煤炭產(chǎn)量的增加，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到一定的拉動(dòng)作用。四是2009年建成投產(chǎn)的項(xiàng)目將對(duì)今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。五是我市在應(yīng)對(duì)危機(jī)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的過(guò)程中，理清了思路，明確了目標(biāo)，找到了辦法，更重要的是，各縣市區(qū)敢為人先、不甘落后的闖勁，市直部門奮勇爭(zhēng)先、不愿落伍的干勁，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

綜合以上因素，我們可以作出這樣一個(gè)判斷，經(jīng)濟(jì)快速回升的勢(shì)頭在下半年將趨于平穩(wěn)，今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)大大好于去年。

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入7月份，要確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，我們的任務(wù)還十分艱巨，必須付出加倍的努力。我們要立足當(dāng)前抓進(jìn)度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃，把“十一五”規(guī)劃任務(wù)完成好，把“十二五”發(fā)展謀劃好。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》和年初《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)，緊扣省里布置的重點(diǎn)任務(wù)，一件一件細(xì)盤點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，不折不扣地完成今年各項(xiàng)指標(biāo)。下半年，要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

(一)科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃

今年是“十一五”的最后一年，我們即將告別“十一五”走進(jìn)“十二五”。要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須及時(shí)動(dòng)手，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，這是我們謀科學(xué)發(fā)展之深，謀富民強(qiáng)市之大，謀和諧崛

起之遠(yuǎn)的根本性工作。前一階段，市政府對(duì)此已經(jīng)做出了安排，并啟動(dòng)了先期工作，為了編制出更高水平，更好質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

首先，要把準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃的科學(xué)坐標(biāo)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間全球?qū)⒂瓉?lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的又一個(gè)快速發(fā)展期，我們一定要充分認(rèn)識(shí)和及時(shí)順應(yīng)這種趨勢(shì)，用好政策，借勢(shì)發(fā)展。因此，制定“十二五”規(guī)劃一定要有跳起來(lái)摘桃子，敢于領(lǐng)先，加快發(fā)展的思想，在指標(biāo)體系的確定上要超前，不能過(guò)于保守。關(guān)于“十二五”的目標(biāo)總的參照，就是袁純清書記給我們指出的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、工業(yè)增加值翻一番，建設(shè)新型工業(yè)大市的要求和市委提出的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)這兩個(gè)大綱，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和我市實(shí)際，逐行業(yè)，逐階段，提出我市的發(fā)展思路和指標(biāo)體。

其次，要突出“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃是我市今后五年科學(xué)跨越的路線圖、時(shí)間表和總設(shè)計(jì)，要特別抓住四大課題和一個(gè)關(guān)鍵。

四大課題：

1、圍繞建設(shè)新興工業(yè)大市，著力破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。“十二五”期間，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變、規(guī)模產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，新形成2個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新培育3個(gè)以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成多元、高效、充滿活力的產(chǎn)業(yè)格局。這里，我提四點(diǎn)方向性的要求：

一是初步建立具有臨汾特色的工業(yè)體系。到2015年，年銷售收入300億元以上工業(yè)企業(yè)1個(gè)，100億元以上企業(yè)5個(gè)，50億元以上企業(yè)10個(gè)，10億元以上30個(gè)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在16%以上，達(dá)到1000億元，建設(shè)臨汾新型工業(yè)大市的目標(biāo)取得階段性成效。煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“兼并重組、提能擴(kuò)建”的原則，建設(shè)現(xiàn)代化礦井，培育大型煤炭集團(tuán)，提高煤炭行業(yè)集中度。到2015年，全市煤炭產(chǎn)能總量控制在年產(chǎn)1億噸左右，單井產(chǎn)能達(dá)到90萬(wàn)噸以上，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)采，80%以上實(shí)現(xiàn)綜采。焦化產(chǎn)業(yè)，按照“淘汰落后、延伸鏈條”的原則，提升焦化企業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)工藝。到2015年，全市焦炭總產(chǎn)能控制在3000萬(wàn)噸之內(nèi)，焦化企業(yè)控制在10家左右，建成襄汾、洪洞兩個(gè)500至800萬(wàn)噸焦化工業(yè)集聚區(qū)，煤焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等下游產(chǎn)品產(chǎn)值占到企業(yè)總產(chǎn)值的40%。煤化工產(chǎn)業(yè)，按照“高起點(diǎn)、新型化、規(guī)模化”的原則，進(jìn)行精深加工，建設(shè)洪洞趙城和襄汾兩個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)煤化工生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤4個(gè)煤化工生產(chǎn)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。到2015年，全市煤化工銷售收入達(dá)到100億元以上。冶金產(chǎn)業(yè)，按照“總量控制、產(chǎn)能置換、聯(lián)合重組”的原則，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為發(fā)展方向，到2015年，全市鋼鐵企業(yè)控制在5家左右，鐵控制在2000萬(wàn)噸左右，鋼控制在1700萬(wàn)噸左右，建成曲沃、翼城兩個(gè)鋼鐵生產(chǎn)集聚區(qū)。裝備制造業(yè)，按照“技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，以精密鑄造為支撐，向整機(jī)裝配發(fā)展。到2015年，全年裝備制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)，建成侯馬、堯都、翼城、蒲縣四

個(gè)鑄件生產(chǎn)集中區(qū)。電力產(chǎn)業(yè)，按照“壯大規(guī)模、變輸煤為輸電”的原則，培育大型發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)煤電氣一體化和資源綜合利用。到2015年，全市發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，60萬(wàn)千瓦以上大型發(fā)電機(jī)組占到50%，電力增加值達(dá)到17億元。建材行業(yè)，按照“淘汰落后、聯(lián)合重組、裝備提升、優(yōu)化布局”的思路，推動(dòng)建材工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰10萬(wàn)噸以下小水泥企業(yè)。到2015年，水泥總產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸以內(nèi)，所有企業(yè)采用干法水泥生產(chǎn)法。鼓勵(lì)節(jié)能、綠色、環(huán)保材料集群式發(fā)展，扶持大寧石材基地建設(shè)。

二是加快旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚、自然景觀豐富的優(yōu)勢(shì)，把我市由旅游資源大市建成全省旅游強(qiáng)市。構(gòu)建尋根祭祖、黃河風(fēng)情、民俗民居、自然風(fēng)光精品線路，重點(diǎn)實(shí)施“一帶、五區(qū)、十點(diǎn)”建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游景區(qū)景點(diǎn)“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游體制改革，建立多元化的投入機(jī)制，民營(yíng)化景區(qū)景點(diǎn)占到70%以上。到2015年，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)5個(gè)，國(guó)家4A景區(qū)5個(gè)，全市旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻兩番目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

三是要加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。充分利用臨汾的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人口規(guī)模，加大商貿(mào)業(yè)務(wù)投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)物流業(yè)的整合與聯(lián)合，提高貨物吞吐能力。

四是要加快農(nóng)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中龍頭企業(yè)達(dá)到8家，1個(gè)企業(yè)銷售收入達(dá)到10億元以上，3個(gè)達(dá)到5億元以上，9個(gè)達(dá)到億元以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到80億元以上，馳名商標(biāo)達(dá)到10個(gè)，名牌產(chǎn)品12個(gè)以上，成為山西特色食品加工聚集區(qū)。

2、要圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力破解區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展問題。目前，臨汾經(jīng)濟(jì)實(shí)力的分布像臨汾的地勢(shì)，平川比東西兩山強(qiáng)，中部比南北部強(qiáng)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，勢(shì)在必行。“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)布局的基本構(gòu)想是：形成“十園(工業(yè)園)三帶(東山、西山和沿大運(yùn)路產(chǎn)業(yè)帶)”、“一主(城區(qū))三次(三個(gè)市域經(jīng)濟(jì)次中心)”的點(diǎn)軸式格局，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃轉(zhuǎn)變，加速城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化。這里，我也給同志們提六個(gè)研究重點(diǎn)：一是如何增強(qiáng)點(diǎn)與軸之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，提升協(xié)調(diào)性，提高帶動(dòng)力。二是點(diǎn)軸式布局與中等城市建設(shè)、融入“黃河金三角”的協(xié)調(diào)問題。三是點(diǎn)軸式布局與新型能源重化工基地、裝備制造業(yè)基地、根祖文化旅游基地三大定位之間的統(tǒng)籌問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址布局、優(yōu)先順序等問題。五是經(jīng)濟(jì)布局突破行政區(qū)劃后的財(cái)稅管理等體制調(diào)整問題。六是要對(duì)省以下行政體制改革給予必要關(guān)注，預(yù)測(cè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施和方案。

3、要圍繞打造品牌臨汾，著力破解亮點(diǎn)特色的問題。亮點(diǎn)代表的是形象，展示的是影響力；特色體現(xiàn)差異，蘊(yùn)含的是競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”的快速發(fā)展，很大程度上得益于挖掘優(yōu)勢(shì)，彰顯了特色品牌。“十二五”期間，我們必須著力建設(shè)“品牌臨汾”。圍繞品牌解決好三個(gè)層面的問題：一是城市品牌。城市品牌是一個(gè)地方的名片，比如一說(shuō)羊

城，人們就知道是廣州，一說(shuō)春城，人們就知道是昆明。以前我們花果城的名字叫的很響，現(xiàn)在臨汾的城市品牌到底要以什么為內(nèi)核，靠什么平臺(tái)來(lái)支撐，用什么手段來(lái)培育，亟待進(jìn)行系統(tǒng)思考，給予全面回答。同時(shí)，要圍繞提高城鎮(zhèn)化水平，提高城市品位，深入調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)符合臨汾實(shí)際的政策與辦法，加快城中村、城郊村改造步伐，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，改造城市老區(qū)，打造河西新區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)品牌。除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、根祖文化要繼續(xù)打響外，要通過(guò)規(guī)劃編制，挖掘、整合、打造一批新的潛在優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)“十二五”期內(nèi)再形成幾個(gè)有全國(guó)性影響的產(chǎn)業(yè)品牌。三是產(chǎn)品品牌。要在“十二五”規(guī)劃中，對(duì)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)進(jìn)行全面部署，培育一大批全國(guó)馳名商標(biāo)、全省名牌產(chǎn)品。

4、要圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，著力破解人民生活改善的問題。我們所做的一切都是要讓臨汾更加公正、更加和諧，讓臨汾人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要圍繞這一目標(biāo)，統(tǒng)籌安排好社會(huì)事業(yè)和人民生活。一是教育問題。未來(lái)五年要重點(diǎn)關(guān)注技能性人才培養(yǎng)、教育質(zhì)量和城鄉(xiāng)教育均衡的問題，打造教育強(qiáng)市，同時(shí)，要研究繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所的對(duì)接，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，把臨汾打造成科研成果轉(zhuǎn)化承接地。二是醫(yī)療問題。“十二五”期內(nèi)，國(guó)家將推行國(guó)家基本藥物制度、醫(yī)院管辦體制調(diào)整等一系列改革，“十二五”規(guī)劃要預(yù)見醫(yī)療領(lǐng)域的重大變革，并就市域醫(yī)療資源布局和人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提出科學(xué)方案。三是社會(huì)保障。重點(diǎn)思考拓寬社會(huì)保障職能的方式和途徑，作出科學(xué)可行的制度安排。

四是公共設(shè)施。統(tǒng)籌國(guó)省干線城鄉(xiāng)道路、電站電網(wǎng)、安全用水等設(shè)施建設(shè)，探索以基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住的可行途徑，特別是要針對(duì)信息化趨勢(shì)，解決為加速信息化建設(shè)的問題。

一個(gè)關(guān)鍵：項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個(gè)規(guī)劃的組織與實(shí)施最終要落實(shí)在具體項(xiàng)目上。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持“以規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃”的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，開發(fā)一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。特別是需要國(guó)家、省、市審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，要提前研究、盡快論證、及時(shí)溝通、搞好對(duì)接，并要爭(zhēng)取一大批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三，要深入開展“十二五”規(guī)劃的調(diào)研工作

市委常委會(huì)已研究決定，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成若干課題調(diào)研組，集中三個(gè)月的時(shí)間，吃透所承擔(dān)的課題內(nèi)容，制定出對(duì)策方案。同時(shí)，各縣市區(qū)、市直各部門一把手也要結(jié)合各轄區(qū)、各部門的工作，開展深入調(diào)查研究，多方面、多渠道聽取意見，真實(shí)了解基層基本情況，拿出本轄區(qū)、本部門的規(guī)劃建議，只有經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，我們編制出的規(guī)劃才能更加具有前瞻性、政策性、可操作性，更加符合我市實(shí)情，真正發(fā)揮綱領(lǐng)性的作用。

(二)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作

從這次我們觀摩的情況看，全市項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但還是有許多項(xiàng)目落下了步子，對(duì)此，各級(jí)各部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。要加大項(xiàng)目投資力度。上半年有10個(gè)縣固定資產(chǎn)投

資沒有達(dá)到增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，有6個(gè)縣呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，下半年要迎頭趕上。各縣市區(qū)、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目投資渠道，積極招商引資，廣泛調(diào)動(dòng)民間資本，解決項(xiàng)目資金短缺瓶頸。要及時(shí)解決項(xiàng)目用地。各縣市區(qū)要積極與國(guó)家、省、市土地部門溝通，加快項(xiàng)目土地審批，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開工建設(shè)。市縣兩級(jí)國(guó)土部門，要在不違反國(guó)家土地政策的基礎(chǔ)上，想辦法盤活土地資源，合理開發(fā)廢棄土地，大量用于項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)督查。下半年，我們還要組織項(xiàng)目督查活動(dòng)，發(fā)改委、項(xiàng)目辦要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，監(jiān)督項(xiàng)目施工過(guò)程，每月抓分析、每月抓督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目要加快進(jìn)度，倒排工期，確保按時(shí)序進(jìn)度完成；對(duì)于新建項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目要做好征地、拆遷、環(huán)評(píng)、資金等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工、早日投產(chǎn)達(dá)效。特別是新醫(yī)院、新高中建設(shè)，年底要完成主體工程，古城遺址公園國(guó)慶節(jié)前要向市民開放，汾河城區(qū)段生態(tài)治理工程年底基本向市民開放。民航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批，下一步要加快建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工。這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，目前未開工的重點(diǎn)工程，市發(fā)改委、市國(guó)土部門和項(xiàng)目管理部門要加大工作力度，解決阻礙工程開工的問題，爭(zhēng)取七、八月份全面開工。

(三)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

首先，要加快煤礦、非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)量及原煤產(chǎn)量直接關(guān)系全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。目前，全市保留的129座煤礦中，僅有54座復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不到一半，原煤產(chǎn)量?jī)H1516萬(wàn)

噸。特別是省內(nèi)五大集團(tuán)管轄的礦井，動(dòng)作不大，進(jìn)展緩慢。按照這樣的進(jìn)度，我們?nèi)暌_(dá)到原煤產(chǎn)量4000萬(wàn)噸以上的目標(biāo)，相當(dāng)困難。要加快煤礦擴(kuò)能改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，我們觀摩的古縣晉遼煤業(yè)、鄉(xiāng)寧臺(tái)頭煤礦已走在全市的前面，其他產(chǎn)煤縣也要加快推進(jìn)，迎頭趕上。在加快煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，要分類指導(dǎo)，逐礦推進(jìn)。市管的43座礦井，沒有安全方面的問題，必須在7、8月份開工。在“5+3”大集團(tuán)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、煤炭部門要加強(qiáng)與省里聯(lián)系溝通，督促各煤炭主體企業(yè)加快進(jìn)駐和接管。要會(huì)同安監(jiān)、國(guó)土、工商等部門加緊完善各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取“5+3”大集團(tuán)煤礦早日復(fù)產(chǎn)。對(duì)市管煤礦要加快驗(yàn)收步伐，在確保安全的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)復(fù)產(chǎn)煤礦要達(dá)到70%以上。到11月份，還遲遲未開工的礦井，市里將出臺(tái)懲罰措施。同時(shí)，要加快非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，國(guó)土、安監(jiān)等部門要為非煤礦山企業(yè)開辟綠色通道，加緊辦理相關(guān)手續(xù)，凡是符合安全條件的選礦廠、鐵礦廠、尾礦庫(kù)、石料場(chǎng)，要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

其次，要為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。各縣市區(qū)、市經(jīng)信委等部門要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，深入企業(yè)搞好服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。縣市區(qū)之間、上下游企業(yè)之間要加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)煤炭、焦化、冶金、電力產(chǎn)業(yè)鏈條有序銜接，解決企業(yè)原料緊缺問題。要多渠道幫助企業(yè)融資，搭建銀企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司、投資公司作用，廣泛吸引民間資金。特別是煤礦資源整合后，許多煤老板退出了大量資本，這是一筆寶貴的財(cái)富，就看我們能不能抓住，會(huì)不會(huì)利用。下一步，各縣市區(qū)要組織召開不同形式的融資洽談會(huì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境，把我們本地的企業(yè)家和民間資本留住，在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，工商、財(cái)稅等部門要切實(shí)為困難企業(yè)解難題、開綠燈，緩繳、減免或取消行政性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)查企業(yè)“三亂”行為，為企業(yè)掃除障礙，促使企業(yè)安心發(fā)展。

(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

前段時(shí)期，省委袁書記來(lái)臨汾調(diào)研時(shí)，明確要求我們建設(shè)新型工業(yè)大市。下一步，要圍繞新型工業(yè)大市目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升要有大的動(dòng)作。煤炭行業(yè)做好兼并重組掃尾工作，加快現(xiàn)代化大礦建設(shè)步伐，市管43座煤礦要加快提能擴(kuò)建，年內(nèi)產(chǎn)能爭(zhēng)取有較大的提升。焦化行業(yè)，要控制規(guī)模，置換總量，建立大型焦化基地。洪洞、襄汾兩個(gè)大型焦化園區(qū)雖然已初具規(guī)模，但最重要的是調(diào)整園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，真正發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)作用。堯都、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧四個(gè)焦化生產(chǎn)集中區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多企業(yè)入駐。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，要鼓勵(lì)小焦化企業(yè)橫向聯(lián)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。冶金行業(yè)，要鼓勵(lì)鋼鐵龍頭企業(yè)多形式、跨區(qū)域整合重組，下半年要啟動(dòng)臨鋼異地搬遷，推進(jìn)太鋼與中宇重組工作取得實(shí)效。曲沃縣政府、市經(jīng)信委等有關(guān)部門要加強(qiáng)與太鋼、臨鋼公司溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重組工作中的問題。電力行業(yè)，要繼續(xù)抓好4個(gè)在建的電力項(xiàng)目，翼城、安澤等電源點(diǎn)項(xiàng)

目也要加快推進(jìn)，確保完成投資任務(wù)。裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)的發(fā)展方向是要變零部件生產(chǎn)為整機(jī)裝配，要繼續(xù)支持平陽(yáng)重工、湯榮汽配、華翔美的做強(qiáng)做大。

二是潛力產(chǎn)業(yè)培育壯大要實(shí)現(xiàn)新的飛躍。新型材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Γ抢瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)，挖掘資源潛力，積極發(fā)展有代表性的新型產(chǎn)業(yè)。大寧縣要做優(yōu)石材加工產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌。蒲縣、隰縣要加快推進(jìn)干法水泥項(xiàng)目，開發(fā)新型建材、耐火材料，建設(shè)新型材料基地。臨汾、侯馬兩個(gè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮科技孵化中心作用，引進(jìn)大批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的高新技術(shù)企業(yè)入駐。要繼續(xù)支持堯都區(qū)光宇電源、同世達(dá)光伏電源、曲沃盛格特太陽(yáng)能等企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)這些企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，增加科技含量，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，占領(lǐng)市場(chǎng)空間。現(xiàn)代物流業(yè)要打造堯都區(qū)和侯馬兩大物流基地，堯都區(qū)要引入大型連鎖銷售企業(yè)，扶持琛士通、深國(guó)投等大的物流和購(gòu)物中心做強(qiáng)做大。積極發(fā)展連鎖店、專賣店、便利店，培育像萬(wàn)家福超市那樣的龍頭物流企業(yè)，豐富物流市場(chǎng)。侯馬要進(jìn)一步擴(kuò)大方略保稅物流、寶特國(guó)際物流、北方輕工城等企業(yè)規(guī)模，培育新的物流龍頭企業(yè)，建設(shè)國(guó)際化物流園區(qū)。

(五)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要深入發(fā)掘旅游資源，加快推進(jìn)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。下一步，市政府將出臺(tái)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)旅游業(yè)快速有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要拓寬旅

游投入渠道。我這里說(shuō)的“投入”有兩層意思，一個(gè)是各縣市區(qū)干部要在旅游業(yè)發(fā)展上投入很大的精力，另一個(gè)是要加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)資金的投入力度。各縣要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)旅游景區(qū)的資金投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游公路建設(shè)。我們必須把景區(qū)的硬件建設(shè)搞上去，才能吸引游客，當(dāng)然，這種投入是多元化的，依靠社會(huì)資金和外來(lái)資金進(jìn)行建設(shè)。洪洞大槐樹景區(qū)和廣勝寺景區(qū)旅游公路建設(shè)采用的就是多元化的投資方式，這種辦法很好，值得其他縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。與此同時(shí)，要加快旅游業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下旅游業(yè)體制和旅游投入的問題，我們這么多好的景點(diǎn)得不到應(yīng)有的開發(fā)，關(guān)鍵一點(diǎn)是投入機(jī)制理不順，政府投不起又舍不得放手。因此，要發(fā)展旅游業(yè)，必須改革旅游業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體制，引入多元化的市場(chǎng)投入機(jī)制，通俗點(diǎn)說(shuō)，就是使旅游業(yè)“民營(yíng)化”，形成“政府規(guī)劃、企業(yè)投資、群眾受益”的發(fā)展模式。要學(xué)習(xí)借鑒晉中綿山、王家大院開發(fā)模式，政府出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣泛吸納民間資本參與旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，盤活旅游資源，做活做火旅游產(chǎn)業(yè)。

（六）關(guān)于“三農(nóng)”工作

一是發(fā)展新農(nóng)業(yè)要有新亮點(diǎn)。要圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好抗旱和節(jié)約水灌溉工程。當(dāng)前夏季持續(xù)干旱，要全力抓好秋作物田間管理，全面做好抗旱工作，確保秋糧有個(gè)好收成。要擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。要積極為農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，洪洞縣與南京農(nóng)

大合作，建起了生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要精心打造堯王臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)，切實(shí)抓好“四個(gè)百萬(wàn)畝”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高水果、干果、蔬菜、中藥材產(chǎn)量。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，加快實(shí)施龍頭企業(yè)“393”工程。

二是建設(shè)新農(nóng)村要有新進(jìn)展。要高標(biāo)準(zhǔn)完成236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村硬化、綠化任務(wù)，年底這兩項(xiàng)任務(wù)都要達(dá)到100%。全面完成“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)，這是省里給我們定的硬性任務(wù)，必須不扎不扣地完成。七月下旬，省里計(jì)劃召開全省“五個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)觀摩促進(jìn)會(huì)，我們一定要加快這項(xiàng)工作進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。上半年村衛(wèi)生室和村通廣播電視工程已提前完成，下半年要重點(diǎn)做好其余三項(xiàng)工程，中小學(xué)危房改造11月初必須完工，村通水泥(油)路10月底前必須完成，農(nóng)村飲水安全11月中旬要全部完工。涉及的教、交通、水利等部門一定要倒排工期，加快進(jìn)度，及時(shí)與各縣市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決工程中的相關(guān)問題，確保全市“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)圓滿完成。要加快推進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)和亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，到年底完成整村推進(jìn)48個(gè)村，移民搬遷6500人。

三是培育新農(nóng)民要有新突破。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開始增多，各縣市區(qū)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、人事、民政、公安、教育等有關(guān)部門要為農(nóng)民進(jìn)城提供便利，積極幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民解決生活保障及子女上學(xué)問題。繼續(xù)開展多形式的農(nóng)民技能培訓(xùn)，完成實(shí)用人才培訓(xùn)12萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.2萬(wàn)人任務(wù)。

（七）關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

一是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制工作必須加快速度。市規(guī)劃局要加快編制全市城鎮(zhèn)發(fā)展各類規(guī)劃，城市總規(guī)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已上報(bào)省政府，要積極協(xié)調(diào)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)，盡快使其批復(fù)。另外，市區(qū)6個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃和10個(gè)城市配套規(guī)劃要加快編制，盡早報(bào)批。市區(qū)要抓緊制定城中村、城郊村改造規(guī)劃。各縣市區(qū)一定要認(rèn)真落實(shí)袁純清書記提出的城鎮(zhèn)化率每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)的要求，盡快修訂城市規(guī)劃，明確城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、推進(jìn)的步驟和措施，以及近期的實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。只有規(guī)劃到位了，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)才會(huì)有依據(jù)，也才敢大干快干。

二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)必須加大力度。下半年，各縣市區(qū)和城建部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極幫助完善項(xiàng)目手續(xù)，協(xié)調(diào)資金，確保未開工項(xiàng)目早日開工，已開工項(xiàng)目按期完工。堯都區(qū)、開發(fā)區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一直未開工，要查尋原因，對(duì)癥下藥，加快推進(jìn)。各縣市也有一些城建項(xiàng)目遲遲未開工，既然你們向市政府上報(bào)了項(xiàng)目計(jì)劃，年底必須交賬。特別是對(duì)一些事關(guān)民生的道橋工程、保障性住房建設(shè)、垃圾污水處理廠等項(xiàng)目，要現(xiàn)場(chǎng)辦公，特事特辦，急事急辦，保證項(xiàng)目早日竣工。五一路立交橋、濱河西路北延工程年內(nèi)要竣工通車，鑼鼓大橋西延、西關(guān)大橋西延、河西南北大道年內(nèi)完成任務(wù)，漪汾花園保障性住房年內(nèi)保證入住，所有污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)年底要全部建成投入使用。各縣市區(qū)也要對(duì)照年初定的城建目標(biāo)，加快工期，加大力度，確保完成預(yù)期任務(wù)。在交通

建設(shè)方面，要加快臨午公路、臨吉高速等公路建設(shè)，為晉侯高速的通車、長(zhǎng)臨高速和霍永高速的開工搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。盡快啟動(dòng)霍侯一級(jí)路高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，進(jìn)一步提高我市路網(wǎng)檔次。

（八）關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作

一是推進(jìn)節(jié)能降耗絲毫不能放松。今年全市萬(wàn)元GDP能耗必須下降9.1%，從上半年完成情況看，工業(yè)能耗仍然較大，這給下半年工作帶來(lái)了很大壓力。為此，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)是淘汰規(guī)模以上高能耗工業(yè)企業(yè)，因?yàn)槭±锟己说氖且?guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能耗。市經(jīng)信委要對(duì)既定淘汰的63戶落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。據(jù)反映，這63戶企業(yè)中，有些早在07、08年就關(guān)閉取締了，到現(xiàn)在一些縣市區(qū)又報(bào)上來(lái)濫竽充數(shù)，這是個(gè)嚴(yán)重的問題。市經(jīng)委要把節(jié)能任務(wù)分配到細(xì)化到各縣市區(qū)，年底只完成企業(yè)關(guān)停數(shù)量，完不成節(jié)能指標(biāo)的縣市區(qū)，我們要處分政府一把手。要把節(jié)能降耗任務(wù)分解到各個(gè)能耗企業(yè)，對(duì)一些高耗能的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)。對(duì)超能耗企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)沒有完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和沒有按期推進(jìn)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。必要時(shí)各縣市區(qū)要采取調(diào)控手段，寧肯犧牲速度，也要完成節(jié)能減排任務(wù)。加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能。上半年，我市工業(yè)增加值能耗較高，煤炭局、煤運(yùn)公司、統(tǒng)計(jì)局要強(qiáng)化煤炭的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)基建復(fù)工過(guò)程中生產(chǎn)的煤炭一

律要納入統(tǒng)計(jì)范圍，要加強(qiáng)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)的銜接，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二是整治環(huán)境污染時(shí)刻不敢松勁。完成“十一五”減排任務(wù)，今年我市二氧化硫必須減排1000噸以上，化學(xué)需氧量必需減排1650噸以上，任務(wù)非常艱巨。各縣市區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)，采取綜合措施，需要淘汰的淘汰，需要關(guān)閉的關(guān)閉，需要治理的治理，需要管理的管理，總之一句話，任務(wù)必須完成。

三是實(shí)施生態(tài)建設(shè)始終不能懈怠。上半年，我市造林任務(wù)已完成80%以上，下半年要確保完成剩下的8.71萬(wàn)畝的造林任務(wù)。同時(shí)，要加大城市綠化力度，加快推進(jìn)塔兒山、二峰山生態(tài)綜合治理，抓好霍州棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程。年內(nèi)完成汾河城區(qū)段生態(tài)工程建設(shè)，展現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的亮麗景觀。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)工作

上半年安全形勢(shì)總體不錯(cuò)，但是我們絕不能掉以輕心，必須做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、高度重視，工作上常抓不懈、超前防范，下大力氣鞏固來(lái)之不易的良好局面。一是要重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到基層、企業(yè)、礦井，落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，確保各行各業(yè)的安全生產(chǎn)事事有人抓、時(shí)時(shí)有人管。二是做好煤礦安全生產(chǎn)工作。下半年，隨著全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦的增加，安全監(jiān)管任務(wù)進(jìn)一步加大。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要在生產(chǎn)和安全結(jié)合上下功夫，不能因?yàn)橹槐０踩簧a(chǎn)，也不能因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)而不顧安全，努力做到“安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安

全”。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊私采濫挖和超層越界行為，防止違規(guī)違法生產(chǎn)引發(fā)事故。確保全市煤炭百萬(wàn)噸死亡率等四項(xiàng)指標(biāo)控制在全省平均水平以下。三是抓好各級(jí)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治要深入持久地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、易燃易爆物品、道路交通、學(xué)校、公共娛樂場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查工作。近一段時(shí)期，我市高溫少雨、風(fēng)干物燥，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們要總結(jié)安澤森林火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化野外火源管理，全力以赴做好森林防火工作。當(dāng)前正值汛期，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、水庫(kù)、尾礦庫(kù)的汛期安全檢查，確保安全度汛。

（十）關(guān)于體制機(jī)制改革和招商引資工作

一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的任務(wù)必須完成。要積極推進(jìn)國(guó)企改革。7月底前必須完成市屬5戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)的掃尾工作，做好破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和企業(yè)人員的移交、安置，妥善解決好已改制企業(yè)遺留問題。要加大財(cái)稅征管改革力度，加大欠稅清理力度，做到應(yīng)收盡收。切實(shí)加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域稅費(fèi)征繳管理，強(qiáng)化堵漏增收管理措施，嚴(yán)防稅款流失。要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化林改方案，落實(shí)林改經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技術(shù)力量，扎扎實(shí)實(shí)做好每一階段的工作，到年底全市勘界確權(quán)完成面積要達(dá)到60%以上。

二是招商引資工作必須要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首先要把上半年引進(jìn)的項(xiàng)目做實(shí)，不能有了意向不簽協(xié)議，簽了協(xié)議沒有進(jìn)展。下半年，要繼續(xù)開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，認(rèn)真做好“中博會(huì)”、“能源博覽會(huì)”的參會(huì)工作。精心組織在上海、香港等地舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)，全

方位搞好項(xiàng)目招商和產(chǎn)品推介。各縣市區(qū)要認(rèn)真篩選項(xiàng)目，積極與外地客商對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。各縣市區(qū)要主動(dòng)組織開展經(jīng)貿(mào)推介會(huì)、洽談會(huì)，組織招商引資小分隊(duì)，走出去與外商洽談，要向臨汾開發(fā)區(qū)、侯馬開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)，不間斷地開展招商引資活動(dòng)。鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)、商會(huì)招商，支持臨汾籍在外人士回鄉(xiāng)投資，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才等方面實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所的對(duì)接，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的合作模式，把臨汾打造成科研成果轉(zhuǎn)化承接地。

四、幾點(diǎn)要求

要完成今年年初《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各部門一定要加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善推進(jìn)措施，落實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門要始終把加快發(fā)展作為壓倒一切的中心任務(wù)，把更多的精力、時(shí)間集中在加快發(fā)展上，多做上項(xiàng)目、增投入、打基礎(chǔ)、添后勁的工作，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，親力親為，盯著問題做工作，撲下身子抓落實(shí)，抓落實(shí)要解決問題，抓落實(shí)要馬上就辦，抓落實(shí)要一抓到底。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。

二是保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。盡管上半年我們各項(xiàng)工作都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但各級(jí)各部門一定不能安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。要進(jìn)一步強(qiáng)化“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”的觀念，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)，都要靠前指揮、親歷親為，牢牢抓在手上、落到實(shí)處。在推進(jìn)重點(diǎn)工程上，要倒排工期；在解決企業(yè)困難上，要周到細(xì)致；在化解各類矛盾上，要雷厲風(fēng)行。在工作中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部膽子要大一點(diǎn)，不要瞻前顧后，畏手畏腳，定了的事就要義無(wú)反顧地做下去，一抓到底。腦子要活一點(diǎn)，要用足政策，不能什么事情都等條件具備時(shí)再干，那樣只會(huì)錯(cuò)失良遇，一定要摒棄“等、要、靠”的思想，很多工作就是要一邊干一邊完善。辦法要多一點(diǎn)，要?jiǎng)訂T一切力量，利用一切資源，調(diào)動(dòng)一切積極性，推動(dòng)工作的開展。

三是形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。要完成既定的目標(biāo)任務(wù)，全市上下必須形成一股強(qiáng)大的合力，各級(jí)各部門既要明確分工，更要團(tuán)結(jié)協(xié)作。今年我市確定的工作任務(wù)很多，任何一項(xiàng)工作光靠哪一家是不可能完成的，需要相關(guān)部門的全力支持和配合。比如項(xiàng)目建設(shè)，融資不是一個(gè)部門的事情，每個(gè)項(xiàng)目單位都要負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)溝通聯(lián)系，多方融資，才能推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。還有全市的統(tǒng)計(jì)工作，光靠統(tǒng)計(jì)局一家是不可能很好完成的，需要其他部門的密切配合。班子成員之間和各部門單位之間遇事要多溝通、多商量、多協(xié)作，做到謀事一盤棋、干事一股勁、分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，整體推動(dòng)全市各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)工作落實(shí)的督查考核。會(huì)后，各縣市區(qū)、市直各部門要將下半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人，提前布置好完成目標(biāo)的工作措施，并加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，年底向市政府交賬。鑒于下半年工作任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，市政府將強(qiáng)化和細(xì)化對(duì)各縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。下派督查組督查工作，采取一月一排隊(duì)、一月一通報(bào)的辦法，把工作的壓力變成落實(shí)的動(dòng)力，層層傳遞到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

同志們，現(xiàn)在距離年底還有5個(gè)多月的時(shí)間，完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作量依然很大。各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，自我加壓，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、市春季“雙招雙引百日行動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動(dòng)”啟動(dòng)工作會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會(huì)議精神。今天的會(huì)議也是找差距、抓落實(shí)，對(duì)縣委十五屆十二次全會(huì)工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺(tái)、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國(guó)等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議也是多會(huì)合一，體現(xiàn)效率。會(huì)議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒；工作相對(duì)落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過(guò)亮一亮、說(shuō)一說(shuō)、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來(lái)的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會(huì)后，大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

年初以來(lái),面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對(duì)70年來(lái)最大旱情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長(zhǎng)、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來(lái)工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來(lái)沒有的。去年，我們?cè)谌【C合考評(píng)中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥嚕灱s落地項(xiàng)目達(dá)48個(gè)，到位資金達(dá)13.6億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來(lái)之不易。

完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称凇⑵D難的爬坡期。前兩天會(huì)議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬(wàn)，彰武縣要完成5710萬(wàn)。在這樣的任務(wù)面前，彰武負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來(lái)，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對(duì)百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會(huì)，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無(wú)論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來(lái)、走起來(lái)、跑起來(lái)，不能讓標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長(zhǎng)空間不大，面對(duì)大變局，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設(shè)備的問題）沒在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長(zhǎng)。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問題。這是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營(yíng)商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長(zhǎng)溝通時(shí)，局長(zhǎng)聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長(zhǎng)沒關(guān)系與誰(shuí)有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰(shuí)能做這項(xiàng)工作。我們?cè)诮涣鲿r(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，彰武的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來(lái)到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，彰武的營(yíng)商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會(huì)在心中把你托起。

四是抓貫徹落實(shí)不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動(dòng)腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無(wú)法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢(shì)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。有則改之，無(wú)則加勉。現(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請(qǐng)同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議和十五屆縣委十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來(lái)，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來(lái)，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來(lái)最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級(jí)升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是彰武人民的契機(jī)，也是彰武的契機(jī)，按照市委要求，彰武今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對(duì)照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對(duì)進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。

二要全力保住市場(chǎng)主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來(lái)。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題，丟掉了市場(chǎng)，就丟掉了未來(lái)，要保護(hù)好市場(chǎng)主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購(gòu)、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對(duì)標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績(jī)而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢(shì)。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來(lái)得早、起來(lái)得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來(lái)。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗巍⒅髡环剑粋€(gè)項(xiàng)目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動(dòng)人民的成果，我們不過(guò)是匆匆過(guò)客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來(lái)者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到彰武孵化。要敢于和高手過(guò)招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢(shì)很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢(shì)說(shuō)“圓”，把自己的優(yōu)勢(shì)做足，把自己的短板補(bǔ)齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過(guò)日子。職能部門沒有項(xiàng)目意識(shí)，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長(zhǎng)就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志都行動(dòng)起來(lái)的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來(lái)。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來(lái)，拿來(lái)就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以，打全線戰(zhàn)爭(zhēng)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門都要積極主動(dòng)參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)，不是開一個(gè)會(huì)就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識(shí)。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，保持敏銳嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”（即走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬(wàn)苦），發(fā)揚(yáng)“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺(tái)市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來(lái)”（即沒有重要公務(wù)活動(dòng)不要回來(lái)，沒有客商考察內(nèi)容不要回來(lái)，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來(lái)，沒有階段性成果不要回來(lái)）。

四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測(cè)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭(zhēng)做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對(duì)口合作的國(guó)家級(jí)科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無(wú)縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國(guó)硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國(guó)鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動(dòng)為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。

一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目45個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，通報(bào)了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值77萬(wàn)元，全口徑稅收4.8萬(wàn)元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬(wàn)元/畝，最低的1.1萬(wàn)元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬(wàn)元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬(wàn)元，畝均銷售收入10.9萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識(shí)，積極面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的落實(shí)問題、要素保障問題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動(dòng)上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動(dòng)走進(jìn)車間，實(shí)現(xiàn)“在彰武辦項(xiàng)目決不說(shuō)不”。所謂“局長(zhǎng)”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對(duì)接。在后疫情時(shí)代，國(guó)家省市出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來(lái)，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國(guó)省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞國(guó)省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級(jí)職責(zé)、發(fā)展縣級(jí)園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營(yíng)商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會(huì)接踵而來(lái)。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，全力打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，以良好的營(yíng)商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺(tái)等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合彰武實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長(zhǎng)本人負(fù)責(zé)，全縣各部門建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺(tái)作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經(jīng)聘請(qǐng)了第三方進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評(píng)估結(jié)果，對(duì)不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請(qǐng)投資者開展一次無(wú)記名式項(xiàng)目審批、營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及人員調(diào)離崗位、啟動(dòng)問責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對(duì)全縣135家納稅超過(guò)10萬(wàn)元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，解決抵扣周期過(guò)長(zhǎng)問題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對(duì)總部在外地而實(shí)際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤(rùn)和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶。對(duì)招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問效，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來(lái)源。

五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強(qiáng)化稅收意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通。縣財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門要強(qiáng)化征稅意識(shí)，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰(shuí)出問題曝光誰(shuí)，誰(shuí)出問題處理誰(shuí)。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面、50個(gè)問題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級(jí)驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。

堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過(guò)緊日子是為了明年不過(guò)苦日子，要牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會(huì)在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想，爭(zhēng)取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門對(duì)接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動(dòng)遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國(guó)清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭(zhēng)朝夕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過(guò)夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會(huì)遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來(lái)解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)彰武困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

同志們，今天這次會(huì)議，是對(duì)落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動(dòng)員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡(jiǎn)要分析匯報(bào)，同時(shí)，對(duì)下半年各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到全市均衡進(jìn)度的實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門會(huì)同人社局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況開展摸底調(diào)查，認(rèn)真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴(kuò)大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引進(jìn)，拉長(zhǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補(bǔ)貼方面加強(qiáng)支農(nóng)力度，鼓勵(lì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護(hù)開發(fā)方面創(chuàng)新推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。總體上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)可達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半要求。

二是完善平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行加劇的形勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了經(jīng)開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐條件進(jìn)一步優(yōu)化。在強(qiáng)化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)銀企對(duì)接合作，積極引導(dǎo)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券資金，推進(jìn)**等5戶企業(yè)上市進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項(xiàng)目7個(gè)，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長(zhǎng)**%；全區(qū)發(fā)電量達(dá)**億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量超**億千瓦時(shí)。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得預(yù)期成效。

今年以來(lái)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾項(xiàng)工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過(guò)組織展會(huì)、鼓勵(lì)促銷和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會(huì)消費(fèi)，全力推動(dòng)商貿(mào)流通類項(xiàng)目建設(shè)，一大批商場(chǎng)、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逆勢(shì)回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長(zhǎng)**%。招商引資上，編印了《招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會(huì)招商收效良好，項(xiàng)目履約率、開工率分別達(dá)到**%、**%，同時(shí)“項(xiàng)目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運(yùn)行，將為招商引資工作提供全新平臺(tái)。市場(chǎng)體系建設(shè)上，確定的**個(gè)城區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)建設(shè)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運(yùn)，未建成的各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實(shí)安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)基本已達(dá)極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對(duì)滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚不能滿足動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)基本飽和，外運(yùn)條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價(jià)雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時(shí)，受消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對(duì)本地實(shí)體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整影響，外來(lái)客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、難度大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，致使部分簽約項(xiàng)目無(wú)法落地，建成項(xiàng)目無(wú)法投產(chǎn)，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效果。四是蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會(huì)投資蔬菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來(lái)消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，從市上督查反饋的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格等多項(xiàng)問題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。加大對(duì)區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展項(xiàng)目專題謀劃，繼續(xù)推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)。堅(jiān)決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗(yàn)，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強(qiáng)化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、畜禽屠宰專項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測(cè)工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場(chǎng)變化，落實(shí)“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時(shí)提出針對(duì)性的建議措施。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加快工作進(jìn)度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺(tái)，積極組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進(jìn)大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫(kù)培育，進(jìn)一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動(dòng)指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會(huì)有利時(shí)機(jī)開展促銷活動(dòng)，培育熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)。

二要加大招商力度。認(rèn)真落實(shí)**項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深化項(xiàng)目謀劃工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，做好在**會(huì)上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對(duì)近年意向項(xiàng)目進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，促成簽約。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)同項(xiàng)目方的協(xié)調(diào)配合，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率分別達(dá)到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進(jìn)度，加快**等**個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促協(xié)調(diào)**等8個(gè)未開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)活躍，安全生產(chǎn)事故進(jìn)入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省市區(qū)也相繼對(duì)文博會(huì)期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗(yàn)收、依法處置等各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會(huì)關(guān)心安全，全民維護(hù)安全的良好局面。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全縣上下緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)椤笆濉遍_好局。現(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況做一通報(bào)，并就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。后面孫書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)快、波動(dòng)小、走勢(shì)穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的軌道上運(yùn)行。這是對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務(wù)83.1億元的53.8%，同比增長(zhǎng)14.7 %，比目標(biāo)任務(wù)14.5超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。1—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.86億元，占全年預(yù)算1.6億元的116.2%，較平均進(jìn)度超收6580.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 110.1%，一般預(yù)算收入1.3億元，同比增長(zhǎng)60.7%。在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的作用下，全縣財(cái)政支出也高速增長(zhǎng)，主要用于社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財(cái)政支出 8.93億元，占預(yù)算的93.5%，同比增長(zhǎng) 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長(zhǎng)，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長(zhǎng)46.2%。年初確定的23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資16.38億元，占計(jì)劃任務(wù)的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復(fù)合肥等7個(gè)項(xiàng)目基本建成或正在試運(yùn)營(yíng)，藍(lán)鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運(yùn)營(yíng)良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長(zhǎng)26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)139萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到70以上。1-9月，新建各類設(shè)施大棚267座，發(fā)展3萬(wàn)畝紅提葡萄、御石榴2個(gè)示范基地，建成新時(shí)帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬(wàn)頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬(wàn)元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施項(xiàng)目，解決了6.59萬(wàn)人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個(gè)，扶貧重點(diǎn)村1個(gè)，建設(shè)綠色家園8個(gè)，“三告別”建設(shè)房屋3759間10.6萬(wàn)平方米，完成1253戶5638人搬遷任務(wù)。

四是重大項(xiàng)目和招商引資取得突破。2011年，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目132項(xiàng)，總投資176億元，計(jì)劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計(jì)劃任務(wù)68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長(zhǎng)富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；海螺二期、藍(lán)鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場(chǎng)綜合改造等115個(gè)項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行。同時(shí)，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中上億元項(xiàng) 目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，合同引進(jìn)資金92.4億元，落實(shí)到位資金20.9億元，工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金14.9億元，分別完成全年任務(wù)的83.7%和82.9％。特別是將在國(guó)內(nèi)外有重大影響的臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破，對(duì)促進(jìn)禮泉果業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進(jìn)作用。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。1-9月份，計(jì)劃投資13.3億元建設(shè)的15項(xiàng)城建建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程、6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個(gè)步行街，3個(gè)廣場(chǎng)、7條道路、3個(gè)居民小區(qū)與怡和公園項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。保障性住房進(jìn)展順利，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學(xué)等項(xiàng)目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項(xiàng)目正在建設(shè)，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到35家，投資額達(dá)到61億元。投資3258萬(wàn)元已開工建設(shè)了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺(tái)灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過(guò)千萬(wàn)企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資2100萬(wàn)元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設(shè)施建設(shè)正在加緊進(jìn)行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實(shí)施民生工程項(xiàng)目共十大類79項(xiàng)，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計(jì)劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.1萬(wàn)多人，完成全年任務(wù)的119%；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣參保20.52萬(wàn)人，參保率95.89%，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，參合群眾37.6萬(wàn)人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項(xiàng)目 完成投資3371萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設(shè)。學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達(dá)86%以上。計(jì)劃生育順利通過(guò)了信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建驗(yàn)收。縣級(jí)3家醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況

截止9月底，市上下達(dá)我縣18項(xiàng)可量化指標(biāo)中，除垃圾污水處理、擴(kuò)大消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)外，其余指標(biāo)大部分完成較好。1、4項(xiàng)指標(biāo)已完成任務(wù)。基本養(yǎng)老擴(kuò)面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標(biāo)提前完成任務(wù)。其中基本養(yǎng)老擴(kuò)面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學(xué)率達(dá)到90.53%，比任務(wù)要求高出5.53個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前三年教育毛入園率74.3%，比任務(wù)要求，高出4.3個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標(biāo)要求高出4個(gè)百分點(diǎn)；綠化造林完成 3.77萬(wàn)畝，完成率107.71%。2、10項(xiàng)指標(biāo)完成較好。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項(xiàng)基本達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第六位，但總量靠后；地方財(cái)政收入增速超出39.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個(gè)百分點(diǎn)，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，增速雖高出5.8個(gè)百分點(diǎn)，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三；招商引資工業(yè)項(xiàng)目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項(xiàng)指標(biāo)均未突破控制指標(biāo)；科技研發(fā)投入完成780萬(wàn)元，完成率52%，在全市排名靠后； 實(shí)現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個(gè)百分點(diǎn)，完成了市上下達(dá)的任務(wù)。3、4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。分別是擴(kuò)大消費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對(duì)外貿(mào)易四項(xiàng)指標(biāo)。其中，垃圾無(wú)害化處理和污水處理兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來(lái)講，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標(biāo)大部分完成較好，這是大勢(shì)、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目開工率低，進(jìn)展緩慢。汽車拆解、博陽(yáng)電器等7個(gè)項(xiàng)目至今仍未開工。部分招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，進(jìn)展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進(jìn)度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)勁不大。今年確定的五個(gè)廣場(chǎng)，至今仍有兩個(gè)未動(dòng)，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動(dòng)，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動(dòng)起來(lái)了，但許多部門處于應(yīng) 付狀態(tài)，動(dòng)勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標(biāo)完成較差。仍有4項(xiàng)沒有完成時(shí)間進(jìn)度，特別是垃圾無(wú)害化處理率僅為22.4%，低于任務(wù)27.6個(gè)百分點(diǎn)，污水處理率為60.7%，低于任務(wù)4.3個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名均倒數(shù)第一。擴(kuò)大消費(fèi)僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、幼兒園建設(shè)、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機(jī)抽樣，這些都對(duì)年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

今年只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，不遺余力地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是一個(gè)投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大 項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點(diǎn)上，市上領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率，千書記、姜市長(zhǎng)現(xiàn)在拿出很多時(shí)間和精力研究重大項(xiàng)目，研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營(yíng)企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)洽談，吸引一些重大投資項(xiàng)目落戶咸陽(yáng)。最近市上出臺(tái)了支持重大項(xiàng)目的文件政策，從今年開始，市財(cái)政將每年拿出2億元，專項(xiàng)用于扶持重大項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。對(duì)未開工的7個(gè)重大項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，倒排開工時(shí)間，積極完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等程序，確定專人包抓，切實(shí)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對(duì)115個(gè)在建項(xiàng)目，要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，搶抓有限時(shí)間，精心組織實(shí)施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計(jì)劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)。今后在招商引資方面要注意這么幾點(diǎn)：一是樹立“科學(xué)招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進(jìn)入到了招商選商時(shí)代，已不是一個(gè)饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢(shì)招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅(jiān)決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強(qiáng)度和項(xiàng)目實(shí)際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，要從嚴(yán)處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務(wù)。在服務(wù)方 面我們做的很不錯(cuò)，為海螺、統(tǒng)一項(xiàng)目都專門成立了協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，工作做的不錯(cuò)。但我這里還要強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步做好，要以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要放水養(yǎng)魚，不要?dú)㈦u取卵，更不能關(guān)門打狗。這里我給大家講兩個(gè)例子，一個(gè)是昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)為臺(tái)商服務(wù)（昆山是一個(gè)縣級(jí)市，昆山開發(fā)區(qū)是一個(gè)全國(guó)有名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，光臺(tái)商就有3000余家，是全國(guó)臺(tái)商第二大聚集區(qū)，臺(tái)商投資有一個(gè)特點(diǎn)，扎堆，因?yàn)樗鳎６敲绹?guó)一個(gè)例子（美國(guó)有一個(gè)城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長(zhǎng)、市長(zhǎng)去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來(lái)這里投資？原因只有一個(gè)，治安形勢(shì)好，幾十年都未發(fā)生一個(gè)案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項(xiàng)目促落實(shí)，合同項(xiàng)目促開工，在建項(xiàng)目促投產(chǎn)”原則做好工作。對(duì)已簽約的禮泉湖 五星級(jí)御溫泉酒店、國(guó)際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項(xiàng)目，要緊抓不放，力求項(xiàng)目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，加大1087畝建設(shè)用地的征遷力度，對(duì)已落戶的統(tǒng)一集團(tuán)、安德利集團(tuán)、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設(shè)；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎(chǔ)油、CRT玻璃等7個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個(gè)新簽約項(xiàng)目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團(tuán)城市生活垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復(fù)，力爭(zhēng)早日開工，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步提高對(duì)城市建設(shè)和城市管理工作的認(rèn)識(shí)，要把城市建設(shè)當(dāng)作撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)城 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開工的育才廣場(chǎng)、怡和廣場(chǎng)、龍騰廣場(chǎng)、步行街項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)未開工的中心廣場(chǎng)、惠恩廣場(chǎng)2個(gè)廣場(chǎng)要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。廣場(chǎng)和公園是什么？是城市的會(huì)客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設(shè)計(jì)會(huì)客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場(chǎng)和公園的建設(shè)，并且在今后的城市建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場(chǎng)和公園，為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，為全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)打好基礎(chǔ)。對(duì)集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動(dòng)員，再發(fā)動(dòng)，再添措施，再掀高潮。要堅(jiān)決克服啟動(dòng)慢、力度小、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)。自10月25日動(dòng)員會(huì)之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來(lái) 干凈了，車輛停放比過(guò)去整齊了，出店經(jīng)營(yíng)有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠(yuǎn)。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實(shí)質(zhì)性變化；②已啟動(dòng)，但動(dòng)勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度太慢。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立新班子形象，檢驗(yàn)新班子號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，要求做到：三實(shí)（出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效）三干（真干、實(shí)干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不應(yīng)付檢查），要說(shuō)了算、定了干、干一件、成一件，堅(jiān)決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時(shí)機(jī)抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門要積極為果農(nóng)服務(wù)，適時(shí)組織參加各類果品促銷會(huì)、推介會(huì)，廣泛收集各方面的信息，正確引導(dǎo)果農(nóng)克服惜售心理，做到適時(shí)順價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點(diǎn)打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項(xiàng)目資金、技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會(huì)上，御石榴成為最大的亮點(diǎn)之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步下達(dá)任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，搶抓國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團(tuán)、大公司加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做好旅游大項(xiàng)目洽談對(duì)接，用文化旅游帶動(dòng)大項(xiàng)目，帶來(lái)大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團(tuán)對(duì)接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭(zhēng)取陜文投集團(tuán)在我縣投資、開發(fā)；同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系國(guó)際明珠集團(tuán)，做好大唐貞觀文化項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設(shè)。近期，市上將對(duì)民生項(xiàng)目及“十大民生工程”進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)改局、財(cái)政局要快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目單位跑部、進(jìn)省、進(jìn)市，確保項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位。對(duì)于一些財(cái)政補(bǔ)助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進(jìn)度。住建局等相關(guān)部門要盡快組織對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等23所第二批災(zāi)后重建學(xué)校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，精神病院門診住院項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，力爭(zhēng)盡快投入使用。禮泉二中建設(shè)工程，年底前必須完成主體建設(shè)任務(wù)。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，加快推進(jìn)中心敬老院建設(shè)。加快災(zāi)后損毀民房建設(shè)，完成“三告別”工程驗(yàn)收和資金兌付工作。堅(jiān)持文化惠民，切實(shí)抓好文體中心建設(shè)，不斷完善基層文化體育設(shè)施，完成13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)文化站建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與投放工作，盡可能減輕物價(jià)對(duì)困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)管理 工作。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè)，加強(qiáng)冬季社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務(wù)。對(duì)4項(xiàng)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的指標(biāo)，要逐一研究，強(qiáng)化措施，提出要求，做好同市上各對(duì)口部門的銜接工作，明確完成時(shí)限，力爭(zhēng)各項(xiàng)考核指標(biāo)保質(zhì)保量達(dá)到進(jìn)度要求，確保今年目標(biāo)責(zé)任考核順利達(dá)標(biāo)。

九要及早動(dòng)手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、財(cái)稅政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面，出臺(tái)了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級(jí)文件精神，深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作，理清思路、任務(wù)和重點(diǎn)，提早著手，精心謀劃，科學(xué)論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動(dòng)態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項(xiàng)目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和包裝，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)口銜接和聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市明年項(xiàng)目計(jì)劃總盤子，爭(zhēng)取更多的資金。這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)跑部進(jìn)省進(jìn)市的問題，當(dāng)然不是去上訪，而是爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。我來(lái)禮泉工作，有一個(gè)很深的體會(huì)，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對(duì)家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強(qiáng)，對(duì)禮泉支持非常大，這幾年的災(zāi)后重建項(xiàng)目禮泉就拿回了四個(gè)多億。上周末回來(lái)到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬(wàn)。省教育廳副廳長(zhǎng)盧力群，渭南市委常委、副市長(zhǎng)郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對(duì)禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時(shí)要 多聯(lián)絡(luò)，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時(shí)間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項(xiàng)目、分資金時(shí)筆一拐，咱錢就來(lái)了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯(cuò)，要進(jìn)一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間了，抓好這最后兩個(gè)月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻(xiàn)！